反擊式破碎機產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，積極有序投放砂石采礦權(quán)，支持京津冀及周邊、長三角等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。在引導中小砂石企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時，通過市場化辦法實現(xiàn)砂石礦山資源集約化、規(guī)模化開采，建設(shè)綠色礦山。加強資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地，加強對重點地區(qū)的供應(yīng)保障。引導聯(lián)合重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進裝卸料方式，減少倒裝，有效改變小、散、亂局面。加快落實《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號），統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設(shè)需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強聯(lián)動，加快推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化上下游銜接，加快建立并逐步完善機制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標準規(guī)范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。加強非法采砂綜合治理加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，完善管理制度規(guī)范。對無證采砂、不按許可要求采砂等非法采砂行為，保持高壓態(tài)勢，強化行刑銜接，加大打擊力度。嚴格管控長江中下游采砂活動，嚴防河道非法采砂反彈，維護長江采砂秩序，確保長江健康。進一步壓實地方責任（一）明確責任主體各地要落實屬地管理責任，建立工作協(xié)調(diào)機制，明確牽頭責任單位，加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強監(jiān)管等工作，保障工程建設(shè)和民生需要。（二）確保重點工程項目需要市場供應(yīng)緊張、價格漲幅較大的地區(qū)，要針對性制定應(yīng)急保供方案，切實采取有效措施，加強貨源和運輸調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點工程項目建設(shè)不受影響。（三）切實保障防汛等應(yīng)急用砂石針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石，根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機制，制定應(yīng)急方案，在嚴格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下，由地方統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。（四）營造良好環(huán)境推進相關(guān)領(lǐng)域放管服改革，簡化申請資料要件，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率。堅持一視同仁，積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道采砂、海砂開采等行業(yè)，保護民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。嚴格規(guī)范海砂使用嚴格執(zhí)行海砂使用標準，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設(shè)工程使用違反標準規(guī)范要求的海砂。影響破碎篩分設(shè)備行業(yè)發(fā)展的有利與不利因素（一）影響破碎篩分設(shè)備行業(yè)發(fā)展的有利因素1、下游供給側(cè)改革，破碎篩分設(shè)備行業(yè)市場集中度持續(xù)加強自2013年起，國家出于對綠色經(jīng)濟發(fā)展的重視，采取關(guān)小礦山，開大礦山的措施，逐步開啟了砂石礦山的供給側(cè)改革，迫使產(chǎn)能小、環(huán)保措施不規(guī)范的小微型礦企逐漸退出市場，吸引具備資金實力、環(huán)保標準高的央企、地方國企和部分有實力的民企開始進入砂石礦山行業(yè)。2019年，工信部、發(fā)改委、自然資源部、住建部等十大部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，要求到2025年，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%，依法淘汰排放、能耗、水耗、質(zhì)量、安全等不達標的落后產(chǎn)能。在這期間，全國在冊砂石礦山數(shù)量從2013年的56，032個降至2021年的16，374個，中型、大型和超大型礦山企業(yè)的數(shù)量和比例顯著提高，小微型礦山比例逐年下降。一帶一路中的沿線國家擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是世界礦物原材料的主要供給基地，以上地區(qū)盡管礦產(chǎn)資源豐富，但是普遍存在勘探開發(fā)開采能力相對較弱的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴外資支持，關(guān)鍵設(shè)備主要依靠從其他國家進口。在礦業(yè)全球化的背景下，一帶一路沿線國家與我國建立了良好的礦產(chǎn)資源合作基礎(chǔ)，這些國家通過一帶一路建設(shè)，將本地區(qū)的資源、技術(shù)與資金優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。因此，國產(chǎn)礦山機械制造企業(yè)在實施推進中可以真正走出去，充分享受開放和合作的紅利。2、破碎篩分設(shè)備行業(yè)下游砂石行業(yè)需求穩(wěn)定，有望保持平穩(wěn)增長在十四五規(guī)劃中，國家明確指出將統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政資金將繼續(xù)擴大有效投資，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)重大工程、兩新一重建設(shè)、基建短板以及有利于保障和改善民生的相關(guān)項目中積極作為，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目。同時國家供給側(cè)改革、綠色礦山、非法采砂入刑、環(huán)保法修訂等一系列措施都會刺激機制砂的需求，同時拉動破碎篩分設(shè)備行業(yè)的市場需求。3、金屬價格的持續(xù)上漲，帶來破碎篩分設(shè)備行業(yè)下游擴產(chǎn)意愿的持續(xù)提升近年來，金屬價格呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢，對于黑色金屬而言，近兩年以來，鐵礦石價格一路在震蕩中顯著走高，2019年至2022年6月30日，中國鐵礦石指數(shù)自254．10增長至440．88。對于有色金屬而言，有色金屬交易價格自2020年以來受到國際貿(mào)易摩擦與世界范圍內(nèi)疫情影響，整體呈現(xiàn)上升趨勢，有色金屬價格指數(shù)2020年環(huán)比增長14．30%，2021年環(huán)比增長17．10%。在金屬價格的上升趨勢下，國內(nèi)礦山企業(yè)的擴產(chǎn)意愿將被充分打開，下游金屬礦山客戶的持續(xù)投資意愿高漲，將為本行業(yè)帶來穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，形成強有力的增長動因。（二）影響破碎篩分設(shè)備行業(yè)發(fā)展的不利因素1、破碎篩分設(shè)備行業(yè)集中度不高，市場參與者眾多，競爭程度提高本行業(yè)下游市場目前仍然是以中小型礦山為主，設(shè)備市場主要份額被三四線低端品牌占據(jù)，雖然涌現(xiàn)出一小部分堅持不斷自主創(chuàng)新的高端國產(chǎn)品牌，但是絕大部分的國產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，競爭主要體現(xiàn)在價格比拼，不利于行業(yè)健康發(fā)展。從市場屬性來看，目前我國破碎篩分設(shè)備行業(yè)已形成百億級市場規(guī)模，從業(yè)企業(yè)數(shù)量達800余家，總體上可劃分為中低端、中高端及外資高端三個層次。首先，對于中低端市場，其市場份額較大、競爭較為激烈；其次，對于中高端市場，企業(yè)發(fā)展重心主要聚焦于資本規(guī)模、產(chǎn)品服務(wù)及品牌建設(shè)，最終逐步擴大市場份額，獲得超越行業(yè)水平的盈利能力；最后，對于外資高端品牌，芬蘭美卓、瑞典山特維克、美國特雷克斯等國際知名企業(yè)多年來憑借領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)實力與產(chǎn)品服務(wù)，已在國內(nèi)外市場形成較強的影響力，擁有一批粘性較高的優(yōu)質(zhì)客戶。此外，隨著下游砂石骨料的高景氣度和破碎篩分設(shè)備應(yīng)用場景的不斷拓寬，本行業(yè)已吸引大量具備資金實力和品牌知名度的重型機械制造企業(yè)和水泥建材企業(yè)進入本行業(yè)。目前，已有三一重工、中聯(lián)重科等知名重型機械制造企業(yè)在工程機械行業(yè)需求相對飽和的背景下進入機制砂設(shè)備、干混砂漿設(shè)備等細分領(lǐng)域，它們憑借多年積累的穩(wěn)定下游客戶資源和雄厚的資金實力，將對當下破碎篩分設(shè)備市場格局帶來新的沖擊。2、鐵礦石等大宗商品價格起伏，給破碎篩分設(shè)備行業(yè)制造成本帶來一定波動以鋼鐵為主要原材料的大型鑄件、鋼材、型材等設(shè)備核心零部件成本占設(shè)備原材料總成本較高，而鐵礦石則是生產(chǎn)鋼鐵最重要的原材料，因此鐵礦石與鋼鐵的價格走勢對上游零部件產(chǎn)品價格影響較大，同時間接影響破碎篩分設(shè)備的制造成本。2020年新冠疫情席卷全球，鐵礦石出口大國巴西、印度、澳大利亞關(guān)閉大量礦區(qū)，造成全球鐵礦石供應(yīng)短缺；而我國政府對疫情的有效控制使得國內(nèi)復產(chǎn)復工步伐加快，自此全球鐵礦石市場出現(xiàn)嚴重的供不應(yīng)求狀態(tài)，鐵礦石價格一路飆升，2021年鐵礦石價格的較上年同比增長45．43%，導致鋼材、耐磨件、大型鑄件等原材料都出現(xiàn)不同幅度的上漲，設(shè)備成本也隨之出現(xiàn)一定程度的上升。可以預見的是，受短期內(nèi)中國與印度、澳大利亞等國家的貿(mào)易摩擦和全球新冠疫情防控的影響，鐵礦石與鋼材等原材料價格將持續(xù)出現(xiàn)較大波動，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的成本控制將面臨一定的壓力。破碎篩分設(shè)備行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因隨著我國砂石骨料與金屬礦山市場的蓬勃發(fā)展，礦山機械設(shè)備作為該等行業(yè)的重要上游行業(yè)，也得到了充分的發(fā)展。在過去，由于我國礦山機械設(shè)備的發(fā)展相對滯后，外資企業(yè)占據(jù)較大的市場主導權(quán)，也因此擁有較高的利潤水平。近年來，隨著我國逐步重視重型裝備的技術(shù)研發(fā)，國產(chǎn)破碎篩分設(shè)備與國際知名企業(yè)產(chǎn)品的差距正在不斷縮小，礦山機械設(shè)備行業(yè)的市場參與者也逐年增加，外資企業(yè)的市場地位面臨諸多挑戰(zhàn)，利潤水平逐步下降。近幾年，內(nèi)資企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢逐步凸顯，利潤水平持續(xù)上升，行業(yè)整體利潤水平正逐漸回歸正常并保持相對穩(wěn)定。此外，隨著市場發(fā)展趨于成熟，行業(yè)集中度不斷提升，行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)將在市場競爭中取得較大優(yōu)勢，呈現(xiàn)強者恒強的競爭格局。從下游客戶角度來看，破碎篩分設(shè)備作為礦山企業(yè)等下游領(lǐng)域創(chuàng)造利潤的主要資產(chǎn)，價值屬性較為重要，設(shè)備生產(chǎn)、物流和安裝調(diào)試周期較長，其周轉(zhuǎn)速度相對較慢，且客戶對設(shè)備維護保養(yǎng)等售后服務(wù)的要求較高，因此行業(yè)利潤率相對合理且保持相對穩(wěn)定。另一方面，由于設(shè)備后市場服務(wù)的重要性日益深化，行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，探索新的經(jīng)營模式，從長遠落腳，思考如何將企業(yè)的經(jīng)營模式由純粹的制造轉(zhuǎn)為裝備制造+服務(wù)的綜合模式，以獲得更好的經(jīng)營效益，從而提高全行業(yè)的整體盈利水平。探索推進三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用強化生態(tài)保護約束，加強頂層設(shè)計，加快探索三峽庫區(qū)等開展水庫淤積砂綜合利用試點，努力增加資源供應(yīng)。加快形成機制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加強土地，礦山，物流等要素保障，加快項目手續(xù)辦理。引導各類資金支持骨干項目建設(shè)，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。對符合條件的已設(shè)砂石采礦權(quán)，支持和引導地方依法予以延續(xù)登記，并推動盡快恢復正常生產(chǎn)。鼓勵暫未達到相關(guān)要求的廠礦進行升級改造，完善必要設(shè)施設(shè)備，具備條件的盡快復工復產(chǎn)。破碎篩分設(shè)備在砂石骨料市場的應(yīng)用砂石骨料行業(yè)是當前破碎篩分設(shè)備下游應(yīng)用中占比最高、市場規(guī)模最大的領(lǐng)域。砂石骨料是建筑工程中砂、卵石、碎石、塊石、料石等材料的統(tǒng)稱，是全世界消耗量僅次于水的自然資源。工程建設(shè)中應(yīng)用量最大、最廣泛的材料是混凝土，而砂石是混凝土原材料中最重要的組成部分，約占混凝土質(zhì)量的6/7，是混凝土的骨架；全球?qū)⒔种纳笆橇媳贿\用于混凝土之中。全世界每年砂石骨料產(chǎn)量約400億噸，其中中國每年用于混凝土的砂石骨料約150億噸，加上瀝青混凝土、水處理等其他用途，每年共計消耗約200億噸，約占全世界總量的50%，全國砂石骨料行業(yè)年產(chǎn)值接近2萬億元。由于我國人口基數(shù)大、經(jīng)濟體量大且經(jīng)濟增速仍較高，中國砂石協(xié)會預測2020-2030年間我國砂石骨料年需求量將達到250億噸的高位后平穩(wěn)運行。將我國砂石骨料各年的實際需求量與我國砂石骨料各年的市場均價相乘，作為測算砂石骨料市場規(guī)模的依據(jù)，測算的我國砂石骨料市場規(guī)模自2015年的10，616．40億元增長至2021年的20，220．22億元。砂石根據(jù)成因可劃分為天然砂和機制砂。天然砂由自然條件作用而形成，人們通常把采自于河、山、海等處的砂石稱為河砂、山砂和海砂，或統(tǒng)稱為自然砂石，短時間內(nèi)不可再生。由于我國天然砂石資源短缺、亂采亂挖現(xiàn)象頻發(fā)，近年來各地政府都出臺了相應(yīng)的限制管理政策，各地區(qū)只指定一到兩個企業(yè)開采，并在采砂量上限制管控，有序開采，保護自然資源。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列政策支持機制砂石的生產(chǎn)和銷售，與天然砂相比，機制砂有質(zhì)量可控、性能優(yōu)秀、綠色環(huán)保等三大優(yōu)勢，具體：機制砂由破碎篩分設(shè)備進行破碎、篩分、整形等工藝加工制成，原料來源廣泛，主要包括花崗巖、玄武巖、河卵石、卵石、建筑垃圾等。從品質(zhì)角度講，母巖、成品粒型、細度模數(shù)、石粉含量等都是影響機制砂成品的重要因素。（一）破碎篩分設(shè)備在砂石骨料行業(yè)中的市場供求狀況及變動原因我國機制砂破碎篩分設(shè)備的市場規(guī)模已從2018年的235．1億元增長至2019年的247．9億元，同比增長5．44%，而且未來受益于下游砂石行業(yè)的穩(wěn)定需求將有望繼續(xù)保持增長，預計2025年我國機制砂破碎篩分設(shè)備市場規(guī)模將達322．7億元，2018年至2025年間復合增長率為4．63%。下游機制砂行業(yè)的發(fā)展將由供給側(cè)改革和需求側(cè)的基建投資規(guī)模增長兩大因素驅(qū)動，破碎篩分設(shè)備作為砂石骨料行業(yè)的重要上游環(huán)節(jié)，行業(yè)需求也將與砂石骨料需求息息相關(guān)。在國家大力推動以碳中和為核心的綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策背景下，機制砂替代天然砂進展顯著。目前，機制砂滲透率已經(jīng)由2011年的58%迅速攀升至2020年的77%，滲透率仍在進一步提升。我國是全世界最大的砂石生產(chǎn)國，約占全球砂石消耗量的50%。2021年我國砂石產(chǎn)量197億噸，且2013-2021年產(chǎn)量均維持在180億噸上下，砂石骨料的產(chǎn)量持續(xù)保持在較高水平。從國內(nèi)市場來看，一方面，近年來我國的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，2021年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為64．72%，比2010年提高15．04%，中國社會科學院發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告NO．8》指出，預計到2030年我國城鎮(zhèn)化率達到70%左右，即便如此，與發(fā)達國家平均80%的城鎮(zhèn)率水平相比仍有較大差距，我國城鎮(zhèn)化潛力巨大；另一方面，我國將美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興作為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)作為重點工作推行。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的長期國家戰(zhàn)略將持續(xù)推動國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。從基礎(chǔ)建設(shè)的增長情況來看，我國全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模由2010年的251，683．77億元增長至2021年的544，547．00億元。在諸多政策與我國固定資產(chǎn)高投入的持續(xù)共振下，交通設(shè)施建設(shè)、公共建筑投資、水利水電工程、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)建設(shè)需求將持續(xù)放量。在交通方面，根據(jù)交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全年完成交通固定資產(chǎn)投資超過3．5萬億元，同比增長3．1%；在公共建筑投資方面，以水利行業(yè)為例，2020年我國城市市政供水公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達到749．42億元，同比增長33．81%，城市市政排水公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達到2，114．78億元，同比增長35．36%；在房地產(chǎn)開發(fā)方面，2001年至2021年，我國房地產(chǎn)開發(fā)住宅投資額從4，216．68億元增至111，173．00億元，年均復合增長率達到17．77%。此外，國家發(fā)改委也于2022年2月5日指出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實推動十四五規(guī)劃102項重大工程項目實施。持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將保證砂石骨料行業(yè)的持續(xù)向好，同步帶動破碎篩分設(shè)備行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從國外市場來看，2013年，中國提出了一帶一路的戰(zhàn)略構(gòu)思。一帶一路沿