杭州生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)思杭州地處東南沿海，位于杭州灣之濱，地勢上西高東低，西部為山地丘陵，東部為河網(wǎng)平原。滔滔的錢塘江自西向東穿城而過，悠悠的京杭大水道橫貫?zāi)媳?，西湖如一顆燦爛的明珠鑲在城中。作為良渚文化發(fā)祥地和七大古都之一，杭州在擁有得天獨(dú)厚的自然山水的同時(shí)，沉淀了深厚絢爛的歷史文化。世紀(jì)的步伐帶著3068km2的新杭州邁入21世紀(jì)，面對錯(cuò)綜簡單的全球一體化的市場，新杭州如何參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)展和競爭，如何在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保持旅游優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，都將是杭州建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)文化名城、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大課題，本文試圖從生態(tài)城市建設(shè)的角度動(dòng)身，探討21世紀(jì)杭州市可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。1．杭州市20多年的環(huán)境愛護(hù)工作回顧

二十世紀(jì)八十年月以來，通過社會(huì)各界共同努力，各級(jí)政府把環(huán)境愛護(hù)的基本國策很好地落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各項(xiàng)工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境愛護(hù)法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系，有效地實(shí)施了各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成果。

以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境愛護(hù)工作取得實(shí)效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高，各項(xiàng)環(huán)保工作力度明顯加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強(qiáng)，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、水道截污等工程，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴(kuò)綠等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生極大變化，徹底轉(zhuǎn)變了“漂亮的西湖、破爛的城市”形象。2022年6月成為“國家環(huán)境愛護(hù)模范城市”，為21世紀(jì)的進(jìn)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在城市面貌發(fā)生極大變化的同時(shí)，杭州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國大中城市10強(qiáng)行列，2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元，居省會(huì)城市其次位，居15個(gè)副省級(jí)城市第三位。90年月以來分別榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)單位”等稱號(hào)。雖然成果許多，但問題也不少，急需在進(jìn)展過程中加以解決。

2．目前城市進(jìn)展面臨的環(huán)境問題

（1）水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善，城郊眾多小河支汊仍有黑臭象現(xiàn)象存在，西湖富養(yǎng)分化照舊嚴(yán)峻，城市飲用水源平安存在隱患。

（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但西湖風(fēng)景區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)峻。

（3）聲環(huán)境問題特殊是建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲仍是居民投訴的熱點(diǎn)，由于交通道路系統(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大，土地開發(fā)強(qiáng)度過大，老城區(qū)綠化掩蓋率低，舊城居住相宜性差。

（5）老污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染掌握還沒有效解決，新的環(huán)境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響漸漸明顯，

（6）區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對滯后，特別資源如濕地的愛護(hù)工作比較薄弱，生態(tài)監(jiān)測體系亟待建立完善。

3．城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)展原則和進(jìn)展目標(biāo)

3．1進(jìn)展原則

（1）生態(tài)優(yōu)先原則，美麗的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市進(jìn)展的支撐平臺(tái)，用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)工作，把城市進(jìn)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。

（2）可持續(xù)進(jìn)展原則，以人為本，保持人與自然高度和諧統(tǒng)一，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（3）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則，把握城市進(jìn)展過程的主要問題和主要沖突，做好宏觀掌握和微觀治理的有機(jī)結(jié)合，用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營城市，指導(dǎo)城市進(jìn)展。

（4）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)省資源原則，充分利用內(nèi)外兩種資源，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)展學(xué)問經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3．2進(jìn)展目標(biāo)

堅(jiān)持“環(huán)境立市”的方針，開展城市生態(tài)環(huán)境愛護(hù)、治理和建設(shè)，通過一、二十年的努力，把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景美麗、社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。

（1）以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，改善城市空間結(jié)構(gòu)，營造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計(jì)的理念融入城市建設(shè)的各項(xiàng)工程，引森林入城，建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。

（2）以建設(shè)城市生態(tài)愛護(hù)屏障為目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，營造城市生態(tài)景觀的多樣性，促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。

（3）以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，大力推動(dòng)ISO14001和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。

（4）以建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo)，繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化，營造良渚文化—水道文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。

4．生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

4．1城市的生態(tài)設(shè)計(jì)

（1）科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃

充分發(fā)揮行政區(qū)域擴(kuò)大的有利優(yōu)勢，科學(xué)制定城市土地利用進(jìn)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析討論城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理安排布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化力量，為城市進(jìn)展儲(chǔ)備土地資源，供應(yīng)良好的土地支撐。

（2）合理設(shè)計(jì)城市空間結(jié)構(gòu)，保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色

依據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了愛護(hù)江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計(jì)城市布局，采納“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式，避開新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞。

（3）合理掌握城市人口規(guī)模，降低城區(qū)人口密度，提高人口素養(yǎng)

隨著城市化水平的提高，要合理調(diào)控城市人口機(jī)械增長率和自然增長率，重視人口的年齡結(jié)構(gòu)，重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會(huì)問題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓舞人群的合理流淌。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的進(jìn)展，在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城市化進(jìn)程的同時(shí)，科學(xué)掌握人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中學(xué)校教育體系，減輕升學(xué)壓力，完成應(yīng)試教育向素養(yǎng)教育的轉(zhuǎn)變，通過城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

（4）改善城市能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)展清潔能源和再生能源

充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點(diǎn)工程，實(shí)施自然?氣進(jìn)杭工程，同時(shí)大力進(jìn)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。自然?氣的引進(jìn)、太陽能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

（5）建設(shè)良性的城市水循環(huán)，完善上、下水系統(tǒng)

雖然杭州地處亞熱帶潮濕型季風(fēng)氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時(shí)面臨的問題也不少：東苕溪屬山澗季節(jié)性河流，水資源時(shí)空分布極不勻稱；水道流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源安排協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)掌握等不確定因素。因此，必需在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)愛護(hù)水質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)展節(jié)水澆灌技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

（6）完善物質(zhì)再生體系，進(jìn)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)

大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費(fèi)等過程。城