金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持控制兩高一資低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。研究國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，淘汰強(qiáng)度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策加大對鋼鐵重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項(xiàng)目，以及實(shí)施并購、重組、走出去、技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)給予貸款貼息支持。對違法違規(guī)建設(shè)、越權(quán)審批的項(xiàng)目和產(chǎn)能落后企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施融資限制等措施。嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)及經(jīng)營模式（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)水平2000年后，我國鋼材產(chǎn)量快速增加，我國開始大力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)。隨著我國鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)的研發(fā)工作不斷取得突破，并在眾多鋼結(jié)構(gòu)工程實(shí)施過程中持續(xù)完善技術(shù)應(yīng)用能力，我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)水平逐步提高，隨著近年來，一大批代表國際先進(jìn)技術(shù)水平如：港珠澳大橋、上海深坑酒店、首都新機(jī)場、中國尊等鋼結(jié)構(gòu)超級項(xiàng)目陸續(xù)完成，標(biāo)志著中國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)整體技術(shù)水平已經(jīng)處于國際前列。1、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平不斷提高，配套標(biāo)準(zhǔn)不斷完善鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、分析、計(jì)算，是確保鋼結(jié)構(gòu)能否承擔(dān)起結(jié)構(gòu)工程要求的荷載、安全、壽命及經(jīng)濟(jì)合理性的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)圖紙對鋼結(jié)構(gòu)工程的加工制造、現(xiàn)場安裝環(huán)節(jié)具有指導(dǎo)作用。當(dāng)前我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)一般的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程已經(jīng)基本完善，目前住建部、各省市級建筑行業(yè)發(fā)布了包括《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程》、《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《高性能建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及多部圖集，而且還在不斷地修訂完善中。鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工具、軟件齊備，越來越多的企業(yè)開始使用包括PKPM、3D3S、MIDAS等一批具有國際先進(jìn)水平的設(shè)計(jì)軟件，也擁有一批經(jīng)過國內(nèi)外各種各類鋼結(jié)構(gòu)工程實(shí)踐鍛煉的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)人才，我國鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)已經(jīng)從二維平面設(shè)計(jì)逐步向三維立體設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，從單一的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)向BIM全過程數(shù)字化設(shè)計(jì)、管理轉(zhuǎn)變。2、鋼結(jié)構(gòu)加工制造能力持續(xù)提升傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)采用簡單的剪切設(shè)備和焊接設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)制造?，F(xiàn)在越來越多的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)采用詳圖繪制軟件，通過多維立體的直觀圖像、數(shù)據(jù)與自動(dòng)化的制造裝備、數(shù)控切割、鉆孔、焊接及流水線生產(chǎn)工藝相結(jié)合來生產(chǎn)各類鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，提高了生產(chǎn)效率，保證了加工構(gòu)件的精密度。如百甲科技已經(jīng)全面應(yīng)用Tekla詳圖軟件拆分設(shè)計(jì)圖紙，形成零件圖，與數(shù)字化的生產(chǎn)線和數(shù)控設(shè)備結(jié)合，保證了鋼構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)到國際一流水平。3、鋼結(jié)構(gòu)安裝技術(shù)不斷完善現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)安裝技術(shù)是以高效率的施工機(jī)械、先進(jìn)的吊裝、張拉、液壓頂升裝備來實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備的安裝。經(jīng)過多年的研究開發(fā)應(yīng)用，我國已形成了許多先進(jìn)的施工工法，如整體提升、單元構(gòu)件滑移拼裝、螺栓球筒殼逆安裝工法等，包括測量變形、誤差及計(jì)算機(jī)控制技術(shù)等，并且形成了許多專業(yè)化隊(duì)伍及成套技術(shù)。安裝質(zhì)量好壞是最終作品成敗的關(guān)鍵。隨著我國在工業(yè)、公建和住宅等領(lǐng)域大量使用鋼結(jié)構(gòu)，我國鋼結(jié)構(gòu)安裝工藝水平逐漸完善。如百甲科技在鋼結(jié)構(gòu)安裝領(lǐng)域已經(jīng)擁有了多項(xiàng)發(fā)明、實(shí)用新型專利和省級工法，并已在項(xiàng)目實(shí)踐中廣泛使用。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢針對技術(shù)瓶頸問題，未來我國將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)立鋼結(jié)構(gòu)研究與教育專項(xiàng)基金，充分利用國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)綠色建筑與建筑工業(yè)化，建立企業(yè)、學(xué)術(shù)界及大眾創(chuàng)業(yè)相互補(bǔ)充的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。一是結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改革；二是建筑維護(hù)系統(tǒng)配套及產(chǎn)業(yè)化；三是標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化融合技術(shù)；四是全生命周期的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)一體化；五是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。其中，依托國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)綠色建筑與建筑工業(yè)化，重點(diǎn)做好高性能鋼結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)等綠色高性能結(jié)構(gòu)體系的示范和應(yīng)用，解決好鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化、建筑部品與構(gòu)配件制造、建筑產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)難題，開展高性能結(jié)構(gòu)材料和新型建筑圍護(hù)材料的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，并完善基于預(yù)制裝配式建筑體系的信息化技術(shù)。金屬制品行業(yè)發(fā)展情況（一）金屬制品行業(yè)整體情況金屬制品行業(yè)包括結(jié)構(gòu)性金屬制品制造、金屬工具制造、集裝箱及金屬包裝容器制造、不銹鋼及類似日用金屬制品制造等。行業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性金屬制品制造中的鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)。1、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)情況鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)是綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)度高、自重輕、抗震性能好、工業(yè)化程度高、施工周期短、環(huán)境污染少及可塑性強(qiáng)等綜合優(yōu)點(diǎn)，其應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，可以應(yīng)用于諸如工業(yè)廠房、高層及超高層建筑、民用住宅、大型公共建筑、航站樓、火電主廠房及鍋爐剛架、公路鐵路橋梁和海洋石油平臺(tái)等很多領(lǐng)域。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)分類沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)品屬性劃分，鋼結(jié)構(gòu)一般分為輕型鋼結(jié)構(gòu)、重型鋼結(jié)構(gòu)和大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)。在重型鋼結(jié)構(gòu)中又可以細(xì)分為高層重鋼結(jié)構(gòu)、電力鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、海洋石油鋼結(jié)構(gòu)等。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、制造工藝的難易程度、競爭程度來劃分，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品可劃分為高端產(chǎn)品和中、低端產(chǎn)品。高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域包括高層重鋼結(jié)構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、電力鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、海洋石油鋼結(jié)構(gòu)等。高端產(chǎn)品特點(diǎn)：①產(chǎn)品大部分屬于非標(biāo)產(chǎn)品，技術(shù)參數(shù)一般根據(jù)實(shí)際應(yīng)用環(huán)境與情況而定，需要生產(chǎn)商有較高的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、詳圖深化設(shè)計(jì)能力；②產(chǎn)品精度要求高、加工難度大，制造工藝較為復(fù)雜，產(chǎn)品質(zhì)量控制要求嚴(yán)格；③技術(shù)附加值高，產(chǎn)品毛利率相對較高；④能夠從事高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)較少，市場競爭很大程度上取決于企業(yè)的專業(yè)技術(shù)與資金實(shí)力、規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)與品牌。中、低端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域主要指輕鋼結(jié)構(gòu)，中、低端產(chǎn)品主要特點(diǎn)：①對產(chǎn)品設(shè)計(jì)及詳圖深化設(shè)計(jì)能力要求不高；②產(chǎn)品生產(chǎn)精度要求低、難度小，生產(chǎn)工藝較簡單；③產(chǎn)品毛利率相對較低；④生產(chǎn)廠家數(shù)量眾多，市場競爭激烈。我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)經(jīng)歷了從節(jié)約使用到大力推廣的發(fā)展歷程。新中國成立初期，我國的鋼結(jié)構(gòu)的研究和應(yīng)用緩慢起步。由于此階段鋼材短缺，需要節(jié)約使用，一定程度上限制了我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展。改革開放后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，我國鋼材產(chǎn)量穩(wěn)步提升，并且自2000年起穩(wěn)居世界第一。建設(shè)部于1997年發(fā)布了《1996-2010年建筑技術(shù)政策》，政策提出，要合理使用鋼材，推廣和發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國鋼材產(chǎn)量的快速增加，我國開始大力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)。《十一五期間我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)形勢和發(fā)展對策》提出：我國在‘十一五’期間繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)的政策，推廣和擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用?！督ㄖI(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》提出：HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。?！督ㄖI(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》提出：推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。《十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)不僅對生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展具有重要意義，并且對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型具有積極作用。在發(fā)達(dá)國家，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早。世界第一棟高層鋼結(jié)構(gòu)房屋于1885年建成；輕型鋼結(jié)構(gòu)房屋出現(xiàn)于20世紀(jì)初；20世紀(jì)50年代出現(xiàn)了工業(yè)化程度較高的鋼結(jié)構(gòu)住宅；20世紀(jì)60年代開始了大規(guī)模的住宅建筑工業(yè)化。經(jīng)過了一百余年的發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟，目前建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量平均占鋼產(chǎn)量約30%以上。根據(jù)上海市金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2016年至2020年，全國鋼產(chǎn)量從80，760萬噸增長到106，500萬噸；建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量呈逐年增長的趨勢，從2016年的5，585萬噸增長到2020年的8，900萬噸。2016年至2020年，雖然我國建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占全國鋼產(chǎn)量比例不斷增長，從6．92%上升至8．36%，但相比于發(fā)達(dá)國家，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼量占鋼產(chǎn)量比例仍然較低，具有較大的市場增長空間。2、裝配式建筑行業(yè)情況裝配式建筑是指由預(yù)制部件在工地裝配而成的建筑，預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)（PC）、鋼結(jié)構(gòu)（PS）、木結(jié)構(gòu)是裝配式建筑的主要三大形式。自建國以來，我國裝配式建筑行業(yè)經(jīng)歷了從借鑒他國到快速發(fā)展的過程。21世紀(jì)初期，隨著裝配式建筑技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)在環(huán)保政策趨嚴(yán)的背景下，裝配式建筑迎來發(fā)展機(jī)遇；2013年以來，各地方政府持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，從行業(yè)規(guī)范、項(xiàng)目扶持、技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)等方面促進(jìn)了我國裝配式建筑行業(yè)的發(fā)展，我國裝配式建筑行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2016-2020年我國新建裝配式建筑面積逐年增長，2020年全國新開工裝配式建筑面積達(dá)6．3億平方米，較2019年增長50%，占新建建筑的比例為20．5%，完成了《十三五裝配式建筑行動(dòng)方案》確定的到2020年達(dá)到15%以上的工作目標(biāo)。京津冀、長三角、珠三角等裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)新開工裝配式建筑占全國的比例達(dá)54．6%，重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)占比相比2019年進(jìn)一步提高。其中，上海市新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)91．7%，北京市達(dá)40．2%，天津市、江蘇省、浙江省、湖南省和海南省均超過30%。從建筑結(jié)構(gòu)形式看，新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積4．3億㎡，相比于2019年增長了59．3%，占新開工裝配式建筑的比例為68．3%；新開工裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑面積1．9億㎡，較2019年增長了46%，占新開工裝配式建筑的比例為30．2%。其中，新開工裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅面積1，206萬㎡，較2019年增長了33%。我國目前裝配式建筑仍以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)為主，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑仍有較大發(fā)展空間。在政策推動(dòng)和市場需求雙重刺激下，裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全國共創(chuàng)建國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地328個(gè)，省級產(chǎn)業(yè)基地908個(gè)。在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)件生產(chǎn)、裝配化裝修領(lǐng)域快速發(fā)展。其中，構(gòu)件生產(chǎn)產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率進(jìn)一步提高，全年裝配化裝修面積較2019年增長58．7%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國裝配式建筑滲透率較低，裝配式市場空間廣闊。工業(yè)化程度高的發(fā)達(dá)國家均開發(fā)出各類裝配式建筑專用體系，如英國L板體系、法國預(yù)應(yīng)力裝配框架體系、德國預(yù)制空心模板墻體系、美國預(yù)制裝配停車樓體系、日本多層裝配式集合住宅體系等。代表國家如美國、日本、法國、新加坡等2017年裝配式建筑滲透率均達(dá)到或超過70%，對比我國2017年滲透率僅8．4%，我國裝配化建筑滲透率差距較大。根據(jù)住建部發(fā)布的對裝配式建筑行業(yè)制定的中長期發(fā)展目標(biāo)，2025年我國裝配式建筑面積占比逐步提升至30%?！妒奈褰ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。國家政策大力支持裝配式建筑發(fā)展，我國裝配式建筑市場提升空間巨大。影響鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利因素1、國家大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑發(fā)展2020年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，方案提出：大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。2021年10月，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求：推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。2022年3月11日，住建部發(fā)布《十四五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃要求，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3．5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0．5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量0．5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過55%。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑具有綠色建筑的特點(diǎn)，符合國家環(huán)保政策。國家大力發(fā)展綠色建筑有利于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展。2、鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑市場需求不斷增長2021年10月，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五期間發(fā)展目標(biāo)：到2025年底，全國鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到1．4億噸左右，占全國粗鋼產(chǎn)量比例15%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上。到2035年，我國鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到每年2．0億噸以上，占粗鋼產(chǎn)量25%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例逐步達(dá)到40%，基本實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)智能建造。根據(jù)住建部發(fā)布的對裝配式建筑行業(yè)制定了中長期發(fā)展目標(biāo)，2025年我國裝配式建筑面積占比逐步提升至30%。由于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑具有可靠性高、工期短、安裝便利、綜合成本低等優(yōu)勢，且符合國家環(huán)保節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)行業(yè)市場空間會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的不利因素1、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待健全目前，我國裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有相當(dāng)一部分還處于地方或企業(yè)層級，各標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏統(tǒng)一性；且設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、結(jié)構(gòu)安裝等各環(huán)節(jié)之間未能得到有效整合，標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏關(guān)聯(lián)性。缺乏系統(tǒng)性的頂層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增加了工程各環(huán)節(jié)之間配合難度，不利于行業(yè)發(fā)展。2、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑造價(jià)偏高與傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)建筑相比，盡管裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑在縮短工期方面能夠節(jié)約一定成本，但直接建造成本仍然較高，且受到近年來鋼結(jié)構(gòu)建筑的主要原材料鋼材的市場價(jià)格波動(dòng)較大影響，一定程度阻礙了鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的實(shí)施落地。預(yù)計(jì)未來隨著裝配式建筑的滲透率提升帶來的規(guī)模效應(yīng)、傳統(tǒng)建筑方式人工費(fèi)用的上漲，制約裝配式建筑發(fā)展的成本問題將會(huì)得到解決。3、鋼結(jié)構(gòu)建筑專業(yè)人才不足鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)需要大量設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等方面的人才，如從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程師、專業(yè)工程技術(shù)人員、高水平焊工和自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)人員、詳圖設(shè)計(jì)和BIM應(yīng)用人員和產(chǎn)業(yè)工人、檢測人員等。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)近年來快速發(fā)展，但鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)力量不足，生產(chǎn)和安裝人員缺少上崗技能培訓(xùn)，造成生產(chǎn)效率和安裝效率較低，一定程度阻礙了行業(yè)發(fā)展。調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率繼續(xù)堅(jiān)持控制兩高一資低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)