中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則(2016年修訂)(征求意見稿)修訂說明《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則（2016年修訂）》（征求意見稿）修訂說明一、修訂背景從上個(gè)世紀(jì)九十年代初至今，礦業(yè)權(quán)評(píng)估走過了近二十個(gè)春秋。2003年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見的通知》，正式確立礦業(yè)權(quán)評(píng)估是我國(guó)六類評(píng)估專業(yè)資格之一。2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確將礦業(yè)權(quán)評(píng)估列為“積極發(fā)展的商務(wù)服務(wù)業(yè)”。近二十年來，國(guó)土資源部先后制定發(fā)布了一系列專門規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估方面的政策文件，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估協(xié)會(huì)于2008年～2010年發(fā)布施行19項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，礦業(yè)權(quán)評(píng)估一直在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。隨著礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建立和逐步完善，特別是礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，類型逐步擴(kuò)展。在我國(guó)全面深化改革、全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署下，礦業(yè)權(quán)評(píng)估也迎來了改革發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新形式下，發(fā)布實(shí)施的礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，越來越不適應(yīng)新的環(huán)境，修訂工作勢(shì)在必行。（一）“礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則”依據(jù)的主要法律依據(jù)發(fā)生變化。2014年以來國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)章進(jìn)行了較大的修訂，特別是國(guó)務(wù)院取消非行政許可審批事項(xiàng)、取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等，涉及礦業(yè)權(quán)評(píng)估利用相關(guān)專業(yè)報(bào)告要求的規(guī)范內(nèi)容，客觀上要求對(duì)“礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則”進(jìn)行調(diào)整和修訂。需要注意的是，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》進(jìn)行的三審稿，對(duì)評(píng)估程序、評(píng)估方法、執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面進(jìn)行的規(guī)定，將對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估產(chǎn)生一定的影響。（二）適應(yīng)國(guó)家宏觀管理的需要?！暗V業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則”應(yīng)當(dāng)立足于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾利益的宗旨，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展和礦業(yè)權(quán)評(píng)估執(zhí)業(yè)實(shí)踐面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)責(zé)任，細(xì)化對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師防范價(jià)值、價(jià)款評(píng)估結(jié)果差異的質(zhì)疑。礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦業(yè)權(quán)價(jià)值，及其兩者之間的邏輯關(guān)系，是礦業(yè)權(quán)評(píng)估專業(yè)體系最基本的理論問題，也是社會(huì)各界多年以來一直關(guān)注的問題，更是困擾評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的基本理論問題，由于對(duì)此基本問題的含糊、回避，給礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)造成了一定的影響。近年來，社會(huì)各界對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估結(jié)果差異廣泛關(guān)注，不斷對(duì)其差異提出質(zhì)疑，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。二、基本原則（一）合法合規(guī)、尊重科學(xué)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，屬于行業(yè)自律管理體系范疇，其相應(yīng)內(nèi)容必須限定在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)框架范圍內(nèi)；必須與國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)體制項(xiàng)一致；必須與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)等技術(shù)規(guī)范相銜接，必須符合礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的規(guī)律；必須符合估值的一般原理；必須符合社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)。（二）適應(yīng)實(shí)踐、適度超前礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，是一定時(shí)期內(nèi)評(píng)估理論的概括和評(píng)估實(shí)踐的高度總結(jié)。在修訂礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則中，一方面應(yīng)充分考慮現(xiàn)階段評(píng)估實(shí)踐提出的問題，另一方面也要體現(xiàn)評(píng)估實(shí)踐的變化趨勢(shì)；一方面應(yīng)考慮與原有評(píng)估理論或認(rèn)識(shí)的銜接一致，另一方面，也要考慮新的評(píng)估理論，特別是與礦產(chǎn)資源法律制度緊密相關(guān)的評(píng)估理論的發(fā)展趨勢(shì)。（三）規(guī)范行為，防范風(fēng)險(xiǎn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，是規(guī)范評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為的具體規(guī)則，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師執(zhí)業(yè)實(shí)踐的最佳做法。但也應(yīng)當(dāng)清晰、完整認(rèn)識(shí)到礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，應(yīng)當(dāng)做到的，但現(xiàn)行評(píng)估理論支撐力度、現(xiàn)行評(píng)估執(zhí)業(yè)手段、客觀條件限制等根本做不到的，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在評(píng)估準(zhǔn)則中；應(yīng)當(dāng)做到的，但由于執(zhí)業(yè)成本等原因有困難做到的，謹(jǐn)慎出現(xiàn)在評(píng)估準(zhǔn)則中；應(yīng)當(dāng)做到的，現(xiàn)行評(píng)估理論支撐、現(xiàn)行評(píng)估執(zhí)業(yè)手段具備、評(píng)估執(zhí)業(yè)成本允許等能夠做到的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在評(píng)估準(zhǔn)則中。（四）合理借鑒，創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際上評(píng)估理論與實(shí)踐的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)其他評(píng)估專業(yè)評(píng)估準(zhǔn)則積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，為礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的修訂提供了有益的參考。目前，國(guó)際上影響較大的主要的準(zhǔn)則包括國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則（IVS）、美國(guó)專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP）、英國(guó)的評(píng)估與估價(jià)準(zhǔn)則（紅皮書），澳大利亞（VALMIN），加拿大（CIMVAL），南非（SAMVAL）。這些準(zhǔn)則采用的國(guó)際評(píng)估界通用的概念、原理、方法和技術(shù)，是礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則進(jìn)一步完善的有益幫助。三、修訂范圍本次對(duì)發(fā)布實(shí)施的19項(xiàng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，進(jìn)行全面修訂。四、修訂過程2013年至2014年，國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司委托礦評(píng)協(xié)完成《礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則修訂研究》和《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見修訂研究》兩個(gè)項(xiàng)目的研究。本項(xiàng)目研究是問題導(dǎo)向性研究，總體思路是收集問題、歸納問題、研究分析問題，在此基礎(chǔ)上提出具體的修訂準(zhǔn)則建議。在本項(xiàng)目研究過程中，通過實(shí)地調(diào)研和函件征詢，收集了大量的意見和建議，項(xiàng)目組對(duì)收集到的意見和建議，進(jìn)行了歸納，針對(duì)提出的意見和建議，三次集中會(huì)議研討，就重大、疑難、普遍問題進(jìn)行研究分析，最終形成處理意見和建議。為準(zhǔn)則的修訂奠定了基礎(chǔ)。2015年8月，王壽祥會(huì)長(zhǎng)主持召開礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則修訂啟動(dòng)會(huì)，提出了目標(biāo)、任務(wù)和原則要求。隨后，組織三十多位礦業(yè)權(quán)評(píng)估領(lǐng)域?qū)＜遥_展包括《參數(shù)指導(dǎo)意見》在內(nèi)的評(píng)估準(zhǔn)則修訂工作。2015年9月，項(xiàng)目組形成《參數(shù)指導(dǎo)意見》修訂初稿，廣泛征求礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見，項(xiàng)目組對(duì)征求意見進(jìn)行了匯總歸納。2015年102016年12016年3月23日，礦評(píng)協(xié)全面組織礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則修訂工作。2016年4月11日-4月26，礦評(píng)協(xié)全面組織二十多名行業(yè)專家，對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則集中進(jìn)行修訂起草工作。形成本修訂征求意見稿。五、修訂的主要方面及內(nèi)容1、總體框架格式與內(nèi)容，進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。對(duì)修訂的評(píng)估準(zhǔn)則合體編印“一本書”。合體編印本增加四部分內(nèi)容，一是前言，二是使用說明，三是用詞說明，四是術(shù)語(yǔ)和定義。“前言”的格式與內(nèi)容參照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制；“使用說明”主要說明準(zhǔn)則架構(gòu)、準(zhǔn)則作用、準(zhǔn)則適用范圍、準(zhǔn)則效力；用詞說明主要對(duì)表示嚴(yán)格程度的用詞進(jìn)行了界定；為了減少重復(fù)和矛盾，嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一專業(yè)術(shù)語(yǔ)，將準(zhǔn)則涉及的重要術(shù)語(yǔ)和相關(guān)定義集中，形成“術(shù)語(yǔ)和定義”，這也是目前其他評(píng)估行業(yè)通用的做法。2、涉及相關(guān)法律法規(guī)、稅制、礦政、主體準(zhǔn)入等方面的變化，進(jìn)行了系統(tǒng)修訂2014年以來，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)稅費(fèi)制度、資源稅進(jìn)行改革；對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源交易等出臺(tái)了新的規(guī)定，“礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則”將以上新的政策、規(guī)定精神貫徹其中。已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的19項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，規(guī)范的主體主要是“注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師”，部分評(píng)估準(zhǔn)則還涉及“礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)”。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)），人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)評(píng)估專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<助理礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》（人社部發(fā)[2015]65號(hào)）精神，考慮涉及評(píng)估報(bào)告簽字及其相應(yīng)的法律責(zé)任、執(zhí)業(yè)會(huì)員登記等，對(duì)所有準(zhǔn)則統(tǒng)一將“注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師”修改為“礦業(yè)權(quán)評(píng)估師”。在術(shù)語(yǔ)和定義中界定礦業(yè)權(quán)評(píng)估師，《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告編制規(guī)范》進(jìn)行相應(yīng)的要求。3、基本準(zhǔn)則進(jìn)行了較大幅度的修改礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)類型已逐步從單一價(jià)款評(píng)估擴(kuò)展為服務(wù)于各種經(jīng)濟(jì)行為類型，包括抵押貸款、上市公司重大資產(chǎn)重組標(biāo)的涉及的礦業(yè)權(quán)評(píng)估、境外礦資產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）評(píng)估、偵查立案訴訟審理等涉及的礦業(yè)權(quán)評(píng)估、資產(chǎn)減值測(cè)試涉及礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)公允價(jià)值估算等在內(nèi)，已經(jīng)形成評(píng)估業(yè)務(wù)多元化的格局，需要考慮適應(yīng)多元化業(yè)務(wù)格局對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的要求?；谶@樣的評(píng)估行業(yè)客觀實(shí)踐，對(duì)《礦業(yè)權(quán)評(píng)估技術(shù)基本準(zhǔn)則》進(jìn)行了較大幅度的修改。具體來說，增加了評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)等內(nèi)容；細(xì)化了評(píng)估原則分類；按照65號(hào)文件要求進(jìn)行了修改重新定義了專業(yè)勝任能力要求；取消了所有關(guān)于評(píng)估程序、評(píng)估方法的“偏離條款”；完善補(bǔ)充了評(píng)估方法選擇應(yīng)當(dāng)考慮的因素。評(píng)估對(duì)象與范圍，提出了評(píng)估對(duì)象與范圍要素組合概念，解決實(shí)踐中不同勘查勘查階段及其不同類型資源儲(chǔ)量，簡(jiǎn)單直接比較評(píng)估值差異的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。重新起草《礦業(yè)權(quán)評(píng)估道德基本準(zhǔn)則》，主要強(qiáng)化專業(yè)勝任能力、維護(hù)行業(yè)形象等方面；重點(diǎn)圍繞勝任、回避、保密、獨(dú)立性、溝通等方面進(jìn)行規(guī)范。4、《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》、《成本途徑評(píng)估方法規(guī)范》和《市場(chǎng)途徑評(píng)估方法規(guī)范》的修訂內(nèi)容合并《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》、《成本途徑評(píng)估方法規(guī)范》《市場(chǎng)途徑評(píng)估方法規(guī)范》形成新的《礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法規(guī)范》；取消折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法和剩余利潤(rùn)法。形成折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整法、收入權(quán)益法、交易案例比較調(diào)整法、單位面積倍數(shù)法、資源價(jià)值比例法、勘查成本效用法、地質(zhì)要素評(píng)序法等六種評(píng)估方法，將各評(píng)估方法中關(guān)于評(píng)估參數(shù)確定注意事項(xiàng)，調(diào)整到參數(shù)指導(dǎo)意見的同類參數(shù)中，各評(píng)估方法由基本原理、評(píng)估模型公式、適用范圍、前提條件、應(yīng)用程序、注意事項(xiàng)等構(gòu)成；細(xì)化了交易案例比較調(diào)整法的交易案例的選擇條件，并同時(shí)在《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》細(xì)化了可比因素調(diào)整系數(shù)的確定方法。5、《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估應(yīng)用指南》的修訂內(nèi)容嚴(yán)格收益途徑評(píng)估方法的使用前提條件，不具備收益法條件的，不使用收益法，不“創(chuàng)造”收益法條件使用收益法；考慮目前礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估信息公示信息量的增加，和擬施行的價(jià)款最低價(jià)制度，增加市場(chǎng)法使用內(nèi)容；提出了評(píng)估方法選擇的順序；增加了部分國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的評(píng)估處理方法；增加了動(dòng)用應(yīng)有償處置而未處置資源儲(chǔ)量的評(píng)估處理方法。根據(jù)取消價(jià)款評(píng)估備案、取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)對(duì)地質(zhì)勘查資質(zhì)的要求、取消礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求等，修訂了相應(yīng)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了收益法評(píng)估只能利用為申請(qǐng)登記編制的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案，以避免通過不同的開發(fā)利用方案左右評(píng)估結(jié)論的現(xiàn)象發(fā)生。6、《礦業(yè)權(quán)評(píng)估參數(shù)確定指導(dǎo)意見》的修訂內(nèi)容進(jìn)一步精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)、精煉語(yǔ)言：將相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義統(tǒng)一調(diào)整到“術(shù)語(yǔ)和定義”部分；大幅度刪除屬于知識(shí)性內(nèi)容；刪除所有法律法規(guī)條文本身內(nèi)容等；增加并明確操作性或約束性意見；稅費(fèi)類參數(shù)，取消了所有屬于政策文件本身內(nèi)容及相關(guān)解釋，強(qiáng)化細(xì)化評(píng)估利用稅費(fèi)政策確定相關(guān)參數(shù)的要求；取消了產(chǎn)品價(jià)格確定方法的理論闡述，提出了采用一定時(shí)段歷史實(shí)際價(jià)格的算術(shù)平均值確定產(chǎn)品價(jià)格的要求，時(shí)段單位和長(zhǎng)短的確定，按照評(píng)估計(jì)算的服務(wù)年限和歷史實(shí)際價(jià)格變化幅度選擇。取消了原“參數(shù)指導(dǎo)意見”附列參考資料。2008年發(fā)布的參數(shù)指導(dǎo)意見（印刷版）中，列示了生產(chǎn)能力、投資、成本費(fèi)用、采選技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、稅率、部分礦產(chǎn)品價(jià)格等資料，本不屬于指導(dǎo)意見內(nèi)容，而是為幫助評(píng)估師執(zhí)業(yè)參考使用。實(shí)踐中，各界均將其視為剛性要求，而不論其市場(chǎng)變化以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的時(shí)效性。對(duì)此，未來將其作為行業(yè)自律組織服務(wù)會(huì)員的重要內(nèi)容，采取其他方式解決，以明晰評(píng)估準(zhǔn)則的定位和功能。對(duì)于屬于方法本身有機(jī)組成部分的參數(shù)，如采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)、礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、效用系數(shù)、價(jià)值指數(shù)則予以保留，并通過統(tǒng)計(jì)完善系數(shù)的使用范圍，細(xì)化取值范圍。對(duì)于礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)規(guī)范要求的、礦產(chǎn)開發(fā)管理要求的，相對(duì)剛性，如煤礦備用系數(shù)、國(guó)土資源部要求的“三率”指標(biāo)等，予以保留并明確要求。對(duì)于流動(dòng)資金擴(kuò)大指標(biāo)（比例）、礦山合理服務(wù)年限、折現(xiàn)率——風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，進(jìn)一步明確了要求。細(xì)化了可比因素調(diào)整系數(shù)的確定方法，并提出了各可比因素調(diào)整系數(shù)的取值原則和參考范圍。7、《礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告編制規(guī)范》的修改內(nèi)容按照“自己不誤導(dǎo)別人，防止別人誤用”的評(píng)估報(bào)告基本原則，全面進(jìn)行了梳理。如，在評(píng)估報(bào)告名稱方面，增加交易方、目的等，以防止評(píng)估報(bào)告被誤用濫用等等。為正確理解、合理使用評(píng)估結(jié)論，在評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容增加“礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值定義”和“礦業(yè)權(quán)評(píng)估師聲明”等內(nèi)容。與術(shù)語(yǔ)“評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍”定義相銜接，明晰了評(píng)估對(duì)象與范圍，豐富評(píng)估對(duì)象與范圍內(nèi)容。結(jié)合評(píng)估業(yè)務(wù)多元化的評(píng)估實(shí)踐，提出評(píng)估結(jié)論的區(qū)間范圍的概念。8、其他評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)評(píng)估實(shí)踐中存在的問題，進(jìn)行了相應(yīng)的修訂。9、有關(guān)問題的說明（1）關(guān)于礦業(yè)權(quán)評(píng)估對(duì)象與范圍不同于任何專業(yè)評(píng)估，探礦權(quán)和采礦權(quán)評(píng)估對(duì)象與范圍具有動(dòng)態(tài)性，同樣的探礦權(quán)評(píng)估對(duì)象，可能由于不同的勘查階段及其相應(yīng)階段的資源儲(chǔ)量類型，導(dǎo)致不同的評(píng)估結(jié)果。因此，探礦權(quán)和采礦權(quán)評(píng)估對(duì)象與范圍應(yīng)當(dāng)是評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)狀態(tài)的要素組合。礦業(yè)權(quán)評(píng)估對(duì)象與范圍，由一組要素構(gòu)成不可分割的一個(gè)整體，一個(gè)評(píng)估對(duì)象與范圍對(duì)應(yīng)于唯一要素組合。任何不同的要素、要素的任何不同均界定為不同的評(píng)估對(duì)象與范圍，進(jìn)而得出對(duì)應(yīng)的評(píng)估價(jià)值。同一評(píng)估對(duì)象名稱的探礦權(quán)采礦權(quán)，要素組合不同，屬于不同的評(píng)估對(duì)象與范圍。特別是資源儲(chǔ)量，由于資源儲(chǔ)量存在基于可靠性和經(jīng)濟(jì)性差異的不同類型，不同地質(zhì)勘查階段的資源儲(chǔ)量，即使數(shù)量相同，也不能簡(jiǎn)單直接進(jìn)行數(shù)量比較。由于資源儲(chǔ)量估算存在不同標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)基于相同的估算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)量比較。由于資源儲(chǔ)量既是評(píng)估對(duì)象與范圍要素，又是評(píng)估參數(shù)。作為評(píng)估參數(shù)時(shí)，對(duì)推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）不確定性的折扣處理、對(duì)預(yù)測(cè)的資源量(334)?計(jì)算與否都與評(píng)估方法對(duì)應(yīng)；礦山建設(shè)設(shè)計(jì)折扣（量）處理、開采損失折扣（量）處理屬于設(shè)計(jì)技術(shù)范疇，兩者均不是對(duì)評(píng)估對(duì)象與范圍的調(diào)整，以可采儲(chǔ)量得出的評(píng)估結(jié)果并不針對(duì)可采儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，而對(duì)應(yīng)評(píng)估范圍。由于資源儲(chǔ)量作為礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置的重要依據(jù)，具有行政性因素，作為評(píng)估參數(shù)考慮，不對(duì)應(yīng)評(píng)估范圍?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，在礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估應(yīng)用指南中，增加了“礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估對(duì)象與范圍的銜接”的內(nèi)容。（2）關(guān)于礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則總體內(nèi)容的定位不同于國(guó)內(nèi)其他專業(yè)評(píng)估領(lǐng)域，礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)，學(xué)歷教育、學(xué)科建設(shè)是一個(gè)空白；礦業(yè)權(quán)評(píng)估操作