境內(nèi)航區(qū)運輸業(yè)務(wù)行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報告

2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代水運體系建設(shè)取得重要進展，水運基礎(chǔ)設(shè)施補短板取得明顯成效。新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強。繼續(xù)推進港口集疏運公轉(zhuǎn)鐵，加快發(fā)展集裝箱、鐵礦石、煤炭、鋼鐵等貨類鐵水聯(lián)運。鼓勵港航和鐵路企業(yè)加強協(xié)作、信息互聯(lián)、標準對接，建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運綜合改革區(qū)，推動鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。強基優(yōu)能，打造高能級港口樞紐堅持一流標準，以國際樞紐海港、主要港口為重點，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)功能和支撐能力，打造高能級港口樞紐。建設(shè)津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，更好服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。資金重點支持進出港航道、防波堤、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）建設(shè)高水平港口設(shè)施推進沿海主要貨類專業(yè)化碼頭和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以集裝箱干線港為重點，新建與改造并重，加大既有集裝箱碼頭智能化改造，推進天津、青島、上海、蘇州、寧波舟山、深圳、廣州等集裝箱干線港以及北部灣、東莞、洋浦等港口集裝箱碼頭工程建設(shè)。建設(shè)黃驊、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型鐵礦石接卸碼頭，實施營口、煙臺、青島、日照、連云港、寧波舟山、廈門、揭陽等港口大型原油碼頭工程，有序推進LNG碼頭建設(shè)。重點推進天津、日照、南通、洋山、寧波舟山、深圳、廣州、北部灣、洋浦等沿海港口重要港區(qū)進出港航道、防波堤、錨地建設(shè)。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；?。以長江干線、西江航運干線、京杭運河沿線主要港口為重點，統(tǒng)籌既有碼頭專業(yè)化改造和新建擴建項目，加強集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續(xù)推進內(nèi)河港口老小散碼頭資源整合和改建升級，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。（二）提升港口發(fā)展能級強化國際樞紐海港功能。增強國際樞紐海港航線聯(lián)通度，提高服務(wù)能力和輻射范圍。支持大型港航企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局，打造海陸雙向輻射的物流樞紐，建設(shè)國際商品集散中心和大宗商品儲運交易基地。推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和廣西北部灣國際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。推進區(qū)域港口高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善以國際樞紐海港為引領(lǐng)，主要港口為骨干，地區(qū)性重要港口、一般港口相應(yīng)發(fā)展的多層級協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵大型港航企業(yè)以國際樞紐海港為核心，以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶，整合相關(guān)港航資源與要素，完善集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進干支聯(lián)動、江海互動，推動區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。（三）強化港口支撐能力支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點項目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，支持大連長興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障國家經(jīng)濟安全。依托港口專業(yè)化碼頭，加大原油、LNG、鐵礦石等儲存能力，適度超前建設(shè)國家糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接卸、儲存、中轉(zhuǎn)基地，增強港口環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險能力和安全穩(wěn)定性。干散貨運輸業(yè)發(fā)展趨勢（一）干散貨運輸業(yè)業(yè)集中度持續(xù)提升相較于集裝箱班輪、油輪等其他船舶，干散貨船舶的運力較為分散，全球范圍內(nèi)從事干散貨運輸?shù)暮竭\企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)集中度低。干散貨運輸?shù)呢浽础⒑秃骄€分散，對經(jīng)營企業(yè)管理能力要求高，因此行業(yè)集中度提升的速度較為緩慢。隨著船舶管理信息化手段的升級以及管理經(jīng)驗的積累，部分中國干散貨航運開始積極提升運力規(guī)模，并逐步將業(yè)務(wù)范圍由境內(nèi)沿海航線擴展至全球航線。在我國致力于成為航運強國的政策背景下，干散貨運輸行業(yè)的集中度將持續(xù)提升，未來將會涌現(xiàn)更多具有國際影響力的干散貨航運企業(yè)。（二）干散貨運輸業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展根據(jù)克拉克森統(tǒng)計，截至2021年8月，全球干散貨船型中環(huán)保型船舶占比仍較低，僅約30%（按載重噸計）的散貨船為節(jié)能環(huán)保型船。隨著全球環(huán)保意識的增強，國際海事組織、聯(lián)合國以及各個國家均制定了更多的環(huán)保法規(guī)，對船舶的設(shè)計、制造以及后續(xù)的航行都提出了更高的環(huán)保要求，國際海事組織制定了降低航運碳排放的明確目標，現(xiàn)有船舶效能設(shè)計指數(shù)（EEXI）將于2023年生效。我國在綠色航運和環(huán)保航運方面也出臺一系列舉措。2021年5月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃》，指出要提升船舶污染防治監(jiān)管能力，加強船舶排放控制和監(jiān)測監(jiān)管，開展綠色船舶和清潔能源新技術(shù)應(yīng)用研究，引導(dǎo)船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進制度性、技術(shù)性減排。環(huán)保要求的提升推動了航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，部分陳舊船舶將進行改造升級，船用燃料油的含硫量也將受到限制。船舶的升級和替代，將進一步促進航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（三）干散貨運輸業(yè)向輕資產(chǎn)運營方向發(fā)展傳統(tǒng)的干散貨航運行業(yè)是重資產(chǎn)密集型行業(yè)，面對未來更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境、經(jīng)濟形勢和干散貨航運市場供需格局，輕資產(chǎn)運營將成為干散貨航運行業(yè)的發(fā)展方向。在干散貨運輸需求快速上升時，航運企業(yè)可以通過外租船舶補充運力，從而滿足下游客戶的需求；在干散貨航運行業(yè)景氣度較低時，輕資產(chǎn)運營可以靈活地降低運力配置，減輕固定資產(chǎn)折舊和租賃成本的負擔(dān)，有助于航運企業(yè)平穩(wěn)度過行業(yè)低谷時期。因此，通過自有船舶和外租船舶的協(xié)同運營，靈活配置運力，將提升航運企業(yè)的經(jīng)營效率，也能夠提升整個行業(yè)的經(jīng)濟效益。（四）干散貨運輸業(yè)向信息化，智能化方向發(fā)展隨著航運市場競爭的日益加劇，下游貨主對航運企業(yè)的運營能力、運營效率要求持續(xù)提高，各航運企業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)工作正在加速進行，信息化和智能化已成為推進企業(yè)發(fā)展的助力器。航運信息的收集、分析及船舶管理，是航運企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的核心。信息化建設(shè)成為推動航運企業(yè)精細化管理和運行效率全面提升的重要力量，在改善企業(yè)運行效率的基礎(chǔ)上，提高其市場競爭力。因此，構(gòu)建高效、穩(wěn)定、集成的企業(yè)信息化系統(tǒng)，全面提升企業(yè)信息化管理水平，是促進航運企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益的有效途徑。（五）干散貨運輸業(yè)兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)海運運價波動較大，航運行業(yè)競爭激烈，航運企業(yè)一般通過與大貨主建立長期合作關(guān)系，以穩(wěn)定干散貨物運量；同時，航運企業(yè)還需兼顧客戶的零散運輸需求，通過即期運輸服務(wù)維護客戶關(guān)系，保持對市場趨勢變動的敏銳度，并獲得市場短期波動帶來的收益。因此，兼顧長期合作與即期運輸服務(wù)是航運企業(yè)普遍選擇的業(yè)務(wù)拓展模式。發(fā)展目標2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代水運體系建設(shè)取得重要進展，水運基礎(chǔ)設(shè)施補短板取得明顯成效。新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強。（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障有力新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國家高等級航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點，延伸通達范圍，提升管理養(yǎng)護水平。進一步增強港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專業(yè)化集約化發(fā)展水平。補齊港口集疏運短板，實現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%以上。（二）運輸服務(wù)經(jīng)濟高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類運輸系統(tǒng)不斷完善。進一步提高集裝箱干線港國際互聯(lián)互通水平。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%。推動水上客運多元化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強化水運基礎(chǔ)研究，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等深度應(yīng)用，繼續(xù)加快智慧港口和數(shù)字航道建設(shè)。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉(zhuǎn)量占比，深入推進港口集疏運公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，進一步降低港口鐵礦石公路疏運比例。完善水運安全保障和應(yīng)急救援體系，提升風(fēng)險防控能力和應(yīng)急保障水平。（五）支撐引領(lǐng)能力增強不斷提升津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競爭力，加快構(gòu)建輻射全球的航運樞紐。持續(xù)增強上海等國際樞紐海港和長江、西江黃金水道在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的支撐作用，增強水運對冶金、石化等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的促進作用。培育一批具有較強國際影響力的碼頭運營商、航運企業(yè)和物流運營商。提高我國在國際海事組織等國際機構(gòu)中的影響力和話語權(quán)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代水運體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。內(nèi)河水運完成國家高等級航道網(wǎng)2．5萬公里預(yù)期目標，充分發(fā)揮在6軸7廊8通道綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的通道作用。沿海港口在國家發(fā)展中的硬核作用凸顯，在全球航運和物流體系中的樞紐地位突出，基本建成世界一流強港。水上貨物運輸業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀（一）全球水上貨物運輸業(yè)概況水上貨物運輸業(yè)的主要運輸方式是海上運輸，運輸路線涵蓋沿海、遠洋等區(qū)域，相關(guān)服務(wù)包括運輸服務(wù)、貨物運輸代理、港口業(yè)務(wù)、船舶代理等。由于全球資源分布不均衡，且不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，因此國際間存在著大量的貿(mào)易需求。水上貨物運輸具有成本低、運量大和運距長的特性，相較空中運輸與陸路運輸?shù)绕渌\輸方式具有明顯優(yōu)勢，全球90%以上的貿(mào)易量是通過水上運輸完成的。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年至2019年，全球海運貿(mào)易量由91．97億噸上升至119．99億噸，復(fù)合增長率3．87%，總體呈持續(xù)上升趨勢。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度下滑，全年海運貿(mào)易量同比下降3．48%。2021年，疫情影響得到控制，全球經(jīng)濟回暖，海運貿(mào)易實現(xiàn)復(fù)蘇，全年海運貿(mào)易量同比增長3．38%，貿(mào)易量也恢復(fù)至接近2019年的水平。隨著新冠肺炎疫情的控制，全球貿(mào)易形勢將逐步恢復(fù)正?；鶕?jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議《海運述評2021》的預(yù)測，2022年至2026年全球海運貿(mào)易量的復(fù)合增長率為2．6%。（二）我國水上貨物運輸業(yè)概況隨著我國貿(mào)易量持續(xù)擴大，水上貨物運輸業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2012年至2021年，我國水路貨運量由45．87億噸上升至82．40億噸，年均復(fù)合增長率達到6．73%，沿海、遠洋及內(nèi)河運輸貨運量均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2020年、2021年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟運行和社會民生產(chǎn)生了一定影響，但由于我國采取了較為有效的防控措施，國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)較快復(fù)蘇，水路貨運量仍保持遞增趨勢。我國已經(jīng)成為世界上最具有影響力的水運大國之一，整體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和的實施，進一步加快我國成為水運強國的步伐。①我國對外貿(mào)易額居世界第一。根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，2020年中國海運進出口量達34．6億噸，增幅6．7%，占全球海運貿(mào)易量的比重提高至30%；根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年中國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額增長至6．9萬億美元，已連續(xù)兩年全球第一。我國持續(xù)擴大對外開放，已經(jīng)達成19項自由貿(mào)易協(xié)定，并與26個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易量將持續(xù)增長。②我國港口規(guī)模居世界第一。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，2021年全國港口貨物吞吐量完成155．45億噸，港口貨物吞吐量居世界首位，中國在全球港口貨物吞吐量前十名中擁有七席。經(jīng)過多年發(fā)展，中國逐步形成了地理布局合理、多功能互補、多層次發(fā)展的港口體系，港口自動化程度高，港口設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平。③我國遠洋船隊規(guī)模持續(xù)壯大。根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《中國航運發(fā)展報告2021》，截至2021年12月，中國大陸船東擁有的船舶運力達到3．48億載重噸，占全球船舶總運力的16．7%，僅次于希臘排名世界第二。相較于我國的對外貿(mào)易量在全球貿(mào)易市場的份額，我國遠洋船隊規(guī)模在全球運輸市場所占比例仍較低，提升空間巨大。④我國船舶工業(yè)和管理處于領(lǐng)先地位。根據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界總量的47．2%、53．8%和47．6%，全年承接散貨船和集裝箱船造船訂單分別占全球新船訂單總量的76．4%和60．9%，繼續(xù)保持全球造船第一大國的地位。中國船級社位列全球十大船級社，截至2021年末，中國船級社已擁有3萬余家客戶，檢驗船隊達到3．20萬余艘，船舶管理水平持續(xù)提升。⑤我國船員人數(shù)排名世界首位。根據(jù)中華全國總工會數(shù)據(jù)，截至2021年3月末，中國擁有注冊船員165萬人，其中海船船員78萬人，內(nèi)河船員87萬人，并有注冊國際航行的船員有57萬人，我國已成為世界上船員人數(shù)最多的國家。發(fā)展現(xiàn)狀十三五時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，水運行業(yè)踐行新發(fā)展理念，圍繞黃金水道、一流港口建設(shè)，基本完成了規(guī)劃目標。水路貨運量、港口貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一，在建設(shè)綜合交通運輸體系、服務(wù)國家戰(zhàn)略實施中發(fā)揮了重要支撐作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。十三五時期，新增沿海港口萬噸級以上泊位369個，2020年底達到2576個，綜合通過能力91億噸。新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里，其中新增高等級航道2600公里；2020年底全國內(nèi)河航道通航里程達12．8萬公里，其中高等級航道1．61萬公里。二是運輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2020年我國水路貨運量76億噸、港口貨物吞吐量146億噸，十三五年均增速分別為4．4%、3．2%，承運了我國90%以上的外貿(mào)貨物，在集裝箱、原油、礦石、糧食等物資運輸中發(fā)揮了重要作用。三是服務(wù)效率和品質(zhì)明顯提高。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在集裝箱、散貨碼頭得到廣泛應(yīng)用，港口作業(yè)效率、船舶通航效率、水路貨運量為統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，其中遠洋運輸量僅統(tǒng)計中國籍船舶承運量。按照我國港口外貿(mào)吞吐量測算，2020年實際水路貨運量約為110億噸。運服務(wù)品質(zhì)明顯提高。四是綠色平安發(fā)展成效顯著。港口岸線資源利用水平持續(xù)提升，非法碼頭專項整治深入推進，船舶和港口污染得到有效治理。水上搜救年均成功率高于96%，初步建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應(yīng)、有效救助的水上安全監(jiān)管與應(yīng)急救助體系。降本增效，發(fā)展高水平水路運輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運輸船舶標準化專業(yè)化水平，豐富客運服務(wù)產(chǎn)品、提升客運服務(wù)品質(zhì)，推動水路運輸服務(wù)再上新臺階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)模化港區(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國際采購中心、國際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場。鼓勵有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運，向綜合物流服務(wù)商、國際物流營運商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)積極推進內(nèi)河運輸船舶標準化，探索區(qū)域運輸船舶標準船型優(yōu)選，簡化船型標準。推進重點區(qū)域客滾船標準化發(fā)展，研發(fā)長江游輪運輸標準船型。支持各地區(qū)研究實施保障集裝箱運輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過閘等政策。支持航運企業(yè)加快船舶運力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運輸船舶發(fā)展，完善客船、危險品船運輸市場宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長江干線、西江航運干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達、快速運輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運輸競爭力，推進散改集。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運輸。（四）提高海運企業(yè)服務(wù)能力促進海運企業(yè)規(guī)?；⒓s化、多元化經(jīng)營，增強抗風(fēng)險能力和國際競爭力。鼓勵海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的長期合作關(guān)系，鼓勵海運企業(yè)間開展聯(lián)盟合作。積極爭取國際貿(mào)易運輸權(quán)益，進一步提高重點物資承運比例，持續(xù)優(yōu)化海運服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強國際競爭力的海運企業(yè)。（五）提升水路客運服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運滾裝碼頭布局，推進港航一體化發(fā)展。加強與城市公交和其他運輸方式銜接，推進與海島旅游融合發(fā)展。完善重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國電子船票應(yīng)用體系，加強與其他運輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長江干線省際旅游客運軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫湖區(qū)生態(tài)休閑旅游?；驹瓌t（一）強化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)目標，強化水運大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進創(chuàng)新驅(qū)動抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機遇，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運數(shù)字化、智能化水平，推動水運+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對標高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點，補齊設(shè)施短板，推進區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟效益，著力提升水運發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運國際影響力和對內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強水運與鐵路、公路、管道等其他運輸方式的有效銜接。（五）堅持綠色安全堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效