飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施建議

2015年末，全國(guó)共有配合飼料和濃縮飼料廠6772個(gè)，比2010年減少4071個(gè)。年產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)48家，飼料產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的56．5%，分別比2010年增加18家和14．5個(gè)百分點(diǎn)，其中年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上的飼料企業(yè)達(dá)到32家，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的51%。飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范全面實(shí)施，全國(guó)共創(chuàng)建部級(jí)示范企業(yè)83家，省級(jí)示范企業(yè)238家。飼料企業(yè)走出去發(fā)展步伐明顯加快，在境外投資建設(shè)飼料廠上百個(gè)，銷售收入近百億元。質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好十二五期間，全國(guó)飼料產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，2015年達(dá)到96．2%，比2010年提高2．3個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門連續(xù)5年組織開展專項(xiàng)整治，瘦肉精等違禁添加行為得到有效遏制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苯乙醇胺A等新型非法添加物，消除了問題隱患。銅、鋅等微量元素類飼料添加劑超量使用情況受到嚴(yán)格管控，2015年配合飼料監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到99．2%和99%，分別比2010年提高2．8和5．9個(gè)百分點(diǎn)。飼料行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式隨著我國(guó)飼料行業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗉由睿袠I(yè)內(nèi)企業(yè)基本都建立了較為完整的采購(gòu)、生產(chǎn)及銷售體系。采購(gòu)方面，飼料產(chǎn)品的成本主要構(gòu)成為各種原料，但由于不同地區(qū)的原料質(zhì)量、價(jià)格等均存在較大差異，為確保原料質(zhì)量穩(wěn)定性以及提高采購(gòu)議價(jià)能力，飼料企業(yè)往往采取由總部統(tǒng)一采購(gòu)的方式，通過規(guī)模化采購(gòu)有效保證原料來源穩(wěn)定，并降低采購(gòu)成本。生產(chǎn)方面，由于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)正處于規(guī)?；B(yǎng)殖及大量散養(yǎng)戶并存的時(shí)期，且散養(yǎng)戶數(shù)量占比相對(duì)較大，養(yǎng)殖戶呈現(xiàn)全國(guó)各地分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，而飼料產(chǎn)品存在一定保質(zhì)期與銷售半徑限制，使得飼料企業(yè)主要采用屬地經(jīng)營(yíng)方式，在下游輻射點(diǎn)較為集中的區(qū)域建立工廠進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品品質(zhì)并及時(shí)響應(yīng)客戶需求。銷售方面，由于我國(guó)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶數(shù)量眾多且大多分布在較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，為提高銷售效率、擴(kuò)大銷售范圍，飼料企業(yè)主要通過經(jīng)銷模式來維護(hù)該區(qū)域養(yǎng)殖戶，將產(chǎn)品買斷銷售給經(jīng)銷商，再由經(jīng)銷商售賣給周邊養(yǎng)殖戶。對(duì)于部分規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，則主要采用直銷模式進(jìn)行銷售。因此飼料行業(yè)采用直銷+經(jīng)銷模式開展?fàn)I銷。產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)2015年，全國(guó)工業(yè)飼料總產(chǎn)量2億噸，比2010年增長(zhǎng)23．5%，保持世界第一。受規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展推動(dòng)，2015年配合飼料產(chǎn)量達(dá)到1．74億噸，比2010年增長(zhǎng)34．1%，濃縮飼料1961萬(wàn)噸，比2010年減少25．9%。從不同品種看，2015年豬、肉禽、水產(chǎn)、反芻飼料產(chǎn)量分別為8344萬(wàn)噸、5515萬(wàn)噸、1893萬(wàn)噸和884萬(wàn)噸，比2010年分別增長(zhǎng)40．3%、16．5%、26%和21．4%，蛋禽飼料3020萬(wàn)噸，與2010年持平。飼料加工裝備水平明顯提升2015年，全國(guó)共生產(chǎn)成套飼料加工機(jī)組1349套，其中時(shí)產(chǎn)10噸以上的968套，占72%。與2010年相比，飼料加工機(jī)組總套數(shù)減少17%，時(shí)產(chǎn)10噸以上機(jī)組數(shù)增加61%，占比提高近1倍。飼料專業(yè)化和精細(xì)化加工快速發(fā)展，對(duì)飼料原料進(jìn)行膨化、膨脹等預(yù)處理以及微粉碎、超微粉碎、高效調(diào)質(zhì)、后熟化、液體后噴涂等先進(jìn)工藝應(yīng)用日趨廣泛。碼垛機(jī)器人在大中型飼料企業(yè)快速推廣，散裝飼料在現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)普遍應(yīng)用。飼料質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格新時(shí)期加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，不僅要聚焦保障動(dòng)物產(chǎn)品安全這個(gè)核心目標(biāo)，還要兼顧消費(fèi)升級(jí)、環(huán)境安全等新要求。當(dāng)前，瘦肉精等老問題尚未徹底根治，新型非法添加物時(shí)有發(fā)現(xiàn)，飼料中霉菌毒素、重金屬污染等問題也時(shí)有暴露，安全隱患不容忽視。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，以功能和特色為特征的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展期，飼料產(chǎn)品需要質(zhì)量上配套提升。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，畜禽糞污治理任務(wù)艱巨，要求飼料產(chǎn)品綠色化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧減量排放、達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保要求。特別是長(zhǎng)期使用一些傳統(tǒng)飼料添加劑帶來的負(fù)面影響日益受到關(guān)注，需要采取更有效的措施促進(jìn)規(guī)范使用和減量使用。法治建設(shè)取得重大突破農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》等5個(gè)部門規(guī)章以及《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》等9個(gè)規(guī)范性文件。新的飼料法規(guī)體系遵循提高門檻，減少數(shù)量；加強(qiáng)監(jiān)管，保證安全；轉(zhuǎn)變方式，增加效益的基本原則，進(jìn)一步界定了管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，明確了飼料生產(chǎn)中允許使用的原料范圍，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。貫徹落實(shí)行政審批改革精神，將設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限下放至省級(jí)飼料管理部門。雖然過去5年我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展取得了突出成效，但總體仍處于從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的爬坡過坎期，還存在一些突出的矛盾和問題，制約產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。從生產(chǎn)體系看，與現(xiàn)代化的要求相比，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)在加工裝備、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有差距，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)和品牌不多。從經(jīng)營(yíng)體系看，飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)接不夠緊密，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多費(fèi)用高。從監(jiān)管體系看，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才裝備建設(shè)滯后，基層監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)管控和日常監(jiān)管沒有全面落實(shí)到位。從政策體系看，飼料工業(yè)是微利行業(yè)，但在應(yīng)對(duì)大宗原料價(jià)格波動(dòng)、采用新技術(shù)新裝備等方面缺乏政策支持，在建廠用地等方面受到越來越多的限制，抗風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品（一）加快發(fā)展新型飼料添加劑穩(wěn)定提高營(yíng)養(yǎng)改良型酶制劑生產(chǎn)水平，加快研發(fā)具有抗氧化、抗應(yīng)激、分解霉菌毒素等特殊功能的新型酶制劑。開發(fā)具有耐酸、耐熱等不同特點(diǎn)的微生物制劑，以及滿足不同動(dòng)物種類、不同生長(zhǎng)階段差異化需求的微生物制劑。加強(qiáng)藥食同源類植物功能挖掘，鼓勵(lì)提取工藝穩(wěn)定、功能成分清楚、應(yīng)用效果明確的產(chǎn)品申報(bào)新飼料添加劑。開發(fā)飼用多糖和寡糖產(chǎn)品。制定完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)新型飼料添加劑產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（二）研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品集成氨基酸平衡配方、酶制劑、微生物制劑、植物提取物等技術(shù)，發(fā)展改善動(dòng)物整體健康水平的新型飼料產(chǎn)品，促進(jìn)藥物飼料添加劑減量使用。推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品，促進(jìn)畜禽糞污減量排放。按照修訂后的《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格控制飼料中的總砷含量，禁止添加有機(jī)砷制劑。按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求嚴(yán)格控制飼料中的銅、鋅用量，防止超量添加。推動(dòng)微生物發(fā)酵技術(shù)在飼料產(chǎn)品中的應(yīng)用，開發(fā)全發(fā)酵配合飼料產(chǎn)品。開發(fā)與地方特色動(dòng)物產(chǎn)品、功能性動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)配套的飼料產(chǎn)品。加快發(fā)展寵物飼料產(chǎn)品。（三）構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系以主要畜禽品種為對(duì)象，完善動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需要、飼料原料營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)消化利用率動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)模型。以近紅外光譜等技術(shù)為基礎(chǔ)，完善飼料原料營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)快速定量檢測(cè)方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)飼料企業(yè)日常積累的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)建立收集、匯總和挖掘機(jī)制。按照引導(dǎo)支持、技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)組織、飼料企業(yè)自愿參與的原則，組織開展精準(zhǔn)配方技術(shù)示范。飼料添加劑生產(chǎn)和原料開發(fā)能力穩(wěn)定提高2015年，全國(guó)飼用維生素產(chǎn)量28萬(wàn)噸，占全球的68．5%，分別比2010年增長(zhǎng)1．5倍和22．5個(gè)百分點(diǎn)；飼用氨基酸產(chǎn)量152萬(wàn)噸，占全球的38．7%，分別比2010年增長(zhǎng)1．1倍和9．6個(gè)百分點(diǎn)。其中，蛋氨酸產(chǎn)量超過10萬(wàn)噸，改變了完全依賴進(jìn)口的局面。2013年公布新版《飼料添加劑品種目錄》，有機(jī)礦物元素、酶制劑、微生物、植物提取物等新型飼料添加劑共計(jì)97種，比2008年版增加36種。飼料生產(chǎn)企業(yè)積極利用小麥、高粱、大麥等原料替代玉米，加快開發(fā)發(fā)酵豆粕等新型優(yōu)質(zhì)蛋白，能量飼料原料多元化和魚粉替代取得明顯進(jìn)步。秸稈飼料化利用穩(wěn)步推進(jìn)，飼用量穩(wěn)定保持在2億噸，占秸稈資源總量的24．7%。飼料行業(yè)利潤(rùn)水平的變動(dòng)趨勢(shì)及變動(dòng)原因豬飼料行業(yè)的利潤(rùn)水平整體情況為：一般而言，作為幼小動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)的教槽料、乳豬料毛利率高于后期小豬、中豬及大豬料；預(yù)混合飼料、濃縮飼料毛利率普遍高于配合飼料。因此，不同飼料企業(yè)由于業(yè)務(wù)規(guī)模、技術(shù)水平、飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理能力及業(yè)務(wù)定位的差異，其利潤(rùn)水平