PAGEPAGE1檢察官職務(wù)回避制度初探【導(dǎo)言】2019年10月底，由于和爆料者關(guān)系過于親密，著名律師謝飛躍被北京市鐵路運輸中級法院給予開除黨籍、開除公職處分。此事在刑事法律圈內(nèi)引起轟動。其中一個問題，就是檢察官為何可以將調(diào)查對象和自己聯(lián)系密切的人轉(zhuǎn)給謝飛躍代理，這一現(xiàn)象引發(fā)了檢察官職務(wù)回避制度問題的關(guān)注?！菊摹縄概念與屬性職務(wù)回避，即在公職人員擔(dān)任某一職務(wù)期間，由于其本人私人利益，或者其夫妻子女以及與其有親屬關(guān)系的其他人，存在利益沖突等情形，而不得不放棄或離開職務(wù)，以避免損害公共利益或損害公職人員自身的公信力和威信的行為。職務(wù)回避制度是公共管理領(lǐng)域的一項基本制度。以國家和人民利益為宗旨，降低公共管理決策過程中的人為干擾，保障公眾利益，保證公共管理事項的公正性、獨立性和客觀性，維護公共管理工作正常有序運行。二、職務(wù)回避制度的內(nèi)容職務(wù)回避制度主要涉及到公職人員應(yīng)當回避的具體情形。具體而言，應(yīng)當回避的主要有以下情形：（一）其本人或者其配偶、子女、父母、兄弟姐妹的利益與公職人員的履職行為存在利益沖突的情形；（二）公職人員與被調(diào)查、處分、起訴的人存在密切聯(lián)系，影響公正履行職責(zé)的情形；（三）公職人員個人私人利益與履職行為之間存在利益沖突的情形；（四）因個人行為、黨紀政紀處分等原因，令本職工作不能勝任的情形；（五）宣布放棄權(quán)利或義務(wù)，涉及該公職人員本人利益且影響公正履職的情形。三、檢察官職務(wù)回避制度的特殊性作為司法工作者的檢察官，其職務(wù)回避制度與其他行政機關(guān)相比，更為特殊。第一，檢察官作為司法機關(guān)的職業(yè)工作者，必須保持嚴格的中立性和公正性，不能因為與某一方的關(guān)系過于密切而影響到審查起訴工作的公正性，同時避免因與被調(diào)查人的關(guān)系過于密切，而導(dǎo)致司法的公正性被質(zhì)疑。第二，檢察官的工作涉及到很多敏感信息，必須保持高度的保密性。一旦泄露了相關(guān)信息，就會給調(diào)查、審判等環(huán)節(jié)帶來極大的不利影響，以致于不排除很多本來可以被司法機關(guān)管控的案件卻被各種利益集團濫用來達到違法犯罪、撈取利益的目的，這對司法機關(guān)的形象和信譽都造成了極其負面的影響。第三，檢察官的工作具有很強的法律操作性，對于有些復(fù)雜案件，他們必須在現(xiàn)場多次調(diào)查取證、查閱相關(guān)材料、做出相應(yīng)的界定，對于法律學(xué)問嚴謹性和操作技巧要求都很高，所以檢察官的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都是審查起訴成敗的關(guān)鍵。因此，為了保障司法機關(guān)的獨立性與公正性，提高檢察官的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，在制定檢察官職務(wù)回避制度時，也針對性更強、操作范圍更嚴。比如在利益關(guān)系申報方面，一般的行政機關(guān)只要求公職人員向上司報告利益關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系等資料，但在司法領(lǐng)域，檢察官必須向上級組織機關(guān)報告所有涉及到利益沖突的情形，包括與犯罪嫌疑人和犯罪人不正當關(guān)系的情況，其限制性由此可見一斑。四、不遵守職務(wù)回避制度的后果公職人員如果未能遵守職務(wù)回避制度，就會帶來法律風(fēng)險和道德風(fēng)險，并承受相應(yīng)的法律責(zé)任和組織紀律處分。從法律角度來看，如果公職人員未能遵守職務(wù)回避制度，就可能面臨不同的法律風(fēng)險，例如違反國家法律法規(guī)，觸犯刑法、治安管理處罰條例等法律，這些法律規(guī)定都對職務(wù)回避行為作出了相應(yīng)的懲罰。從組織紀律處分角度來看，違反職務(wù)回避制度，公職人員將面臨組織內(nèi)部的紀律處分和懲罰，包括但不限于警告、撤職、開除黨籍等。檢察機關(guān)在職務(wù)回避方面的罰則也會更加的嚴格，由輕到重的職責(zé)處分制度，層層遞進，警醒圖三在檢察官履行職責(zé)中時時遵循職務(wù)回避制度，保持自己的職業(yè)信仰。五、結(jié)語職務(wù)回避制度在公共管理中起著至關(guān)重要的作用，也是維護社會公正、保護公共利益的重要手段。檢察官作為司法機關(guān)的職業(yè)工作者，其職務(wù)回避