農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿研究

一、前言（一）研究背景當(dāng)前我國(guó)人口日趨老齡化，2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示60歲及以上人口為1.78億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)13.26%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2011）。截至2009年底，我國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人口有1.05億，農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍，農(nóng)村人口老齡化程度是城市的2.3倍（陳昱陽(yáng)，2011）。我國(guó)農(nóng)村一直以來以家庭養(yǎng)老為主，即費(fèi)孝通(1983)提出的中國(guó)社會(huì)親子關(guān)系的“反饋模式”。然而，隨著計(jì)劃生育的長(zhǎng)期推行及城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，大量耕地被占用，上億青壯年剩余勞動(dòng)力涌入城市，加上農(nóng)村以孝道為核心的傳統(tǒng)倫理觀、價(jià)值觀受到現(xiàn)代思想觀念的沖擊，農(nóng)民目前主要的養(yǎng)老方式即家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老都受到明顯削弱，農(nóng)村老人貧困問題日益突出。民政部1986年在部分農(nóng)村富裕地區(qū)開始了社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，1992年開始在全國(guó)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“老農(nóng)?！保▎虝源?，1998）。后來農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)參保人數(shù)大幅下滑、養(yǎng)老金難以保值增值等問題，1999年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)陷入停頓甚至倒退。在總結(jié)部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年國(guó)務(wù)院開始在全國(guó)10%的縣（市、區(qū)、旗）進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破。農(nóng)民參與新農(nóng)保實(shí)行自愿原則，其參與意愿很大程度上決定了這一制度能否在全國(guó)順利推廣。因此，在當(dāng)前新農(nóng)保試點(diǎn)的背景下，研究農(nóng)民參與新農(nóng)保的意愿具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（二）文獻(xiàn)綜述學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究成果主要涉及五個(gè)方面的內(nèi)容：(1)概念的界定。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概念尚未形成統(tǒng)一界定，但基本上都強(qiáng)調(diào)個(gè)人和政府共同承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任。(2)推行的必要性和可行性研究。學(xué)術(shù)界在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性上已基本達(dá)成共識(shí)，但在其可行性方面尚存在較大分歧。其中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)已具備建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)（尚長(zhǎng)風(fēng)，2001；盧海元，2003a），但仍有一些學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為這一條件尚不成熟（梁鴻，1999；戴衛(wèi)東，2007）。(3)模式或路徑選擇研究。針對(duì)這一問題，學(xué)者們分別提出了建立“以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的，與其他（城市）從業(yè)者養(yǎng)老保障制度整合的新型社會(huì)養(yǎng)老保障制度”（李迎生，2001）、以分層分類的模式建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（劉漢屏、李英娟，2006）、以實(shí)物換保障（盧海元，2003b）、土地?fù)Q保障(Zhu，2006)和糧食換保障（楊復(fù)興，2009）等不同的思路。(4)問題分析。學(xué)者們提出的問題主要有：政府責(zé)任缺失，缺乏法律規(guī)范，政策不穩(wěn)定（高和榮，2003；Shi，2006）；覆蓋面小，保障水平低（王國(guó)軍，2000）；財(cái)政薄弱地區(qū)新農(nóng)保補(bǔ)貼資金難以兌現(xiàn)（徐清照，2008；王琬，2009）；基金管理不規(guī)范，保值增值困難（呂繼明，2005）；管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本過高，高素質(zhì)專業(yè)化人才缺乏（成志剛、彭典，2008）等等。(5)完善制度的對(duì)策建議研究。主要對(duì)策有：加大各級(jí)政府的財(cái)政投入；創(chuàng)新籌資機(jī)制、基金管理模式（楊復(fù)興，2009；Yangetal，2010；劉家慶，2009）；加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)立法（徐智華，2002；楊軍，2009）；加強(qiáng)農(nóng)保宣傳，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念（劉瑞旋、張大勇，2009；MooreandMuller，2002）等。在已有研究中，有關(guān)農(nóng)民參保意愿的研究成果并不多見。在質(zhì)性研究方面，王海江(1998)對(duì)山東泰安市兩個(gè)村莊的農(nóng)民進(jìn)行個(gè)案研究后發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的不完全信任，使農(nóng)民的保費(fèi)水平遠(yuǎn)低于純經(jīng)濟(jì)決策均衡水平；劉瑞旋等對(duì)京郊農(nóng)民的入戶訪談結(jié)果表明，農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是農(nóng)民參加新農(nóng)保的基礎(chǔ)（劉瑞旋、張大勇，2009）；楊軍(2009)對(duì)新農(nóng)?！皩氹u模式”的研究指出，農(nóng)戶的收入水平是制約農(nóng)戶參保的關(guān)鍵因素，隨著收入水平的增加，農(nóng)戶的參保意愿也逐步提高，在經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過其基本生活需求的臨界值后，才可能產(chǎn)生保險(xiǎn)需求。在定量研究方面，廣西的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民的參保意愿強(qiáng)烈，廣大基層干部充分認(rèn)可新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，推進(jìn)新農(nóng)保具有廣泛的民眾基礎(chǔ)（劉東燕，2009）；山東省入戶調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)在需求較高，不過實(shí)際參保率較低，內(nèi)在需求與實(shí)際參保之間存在非對(duì)等關(guān)系（王媛，2009）；甘肅的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有較強(qiáng)的參與意愿，年齡、健康狀況、個(gè)人年收入、家庭勞動(dòng)力數(shù)、家庭男孩數(shù)、家庭女孩數(shù)、家庭承包土地?cái)?shù)及是否了解新農(nóng)保等變量對(duì)農(nóng)民參保意愿影響顯著（郝金磊和賈金榮，2011）；一些國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)民參保情況研究后指出，家庭中孩子的數(shù)量和性別影響其父母參保的意愿，子女較少尤其是沒有兒子的農(nóng)民參保比例較高(EbensteinandLeung，2010)。現(xiàn)有的研究成果比較完整地記錄了農(nóng)保制度的發(fā)展歷程，為以后的相關(guān)研究提供了有益借鑒。不過，仍存在一些不足：(1)研究方法方面，實(shí)證研究和比較研究偏少。(2)研究視角及內(nèi)容方面，從制度供給方即政府角度研究較多，從制度需求方即農(nóng)民角度研究較少，農(nóng)民參保意愿的研究比較欠缺，對(duì)農(nóng)民參與新農(nóng)保意愿影響因素的探討不夠全面、深入。(3)研究對(duì)象方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的研究顯著多于落后地區(qū)的研究；多數(shù)局限于小范圍的研究，跨地區(qū)的研究成果較少。針對(duì)現(xiàn)有研究的不足，筆者嘗試以魯、冀、皖、黔四省的調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿進(jìn)行研究，了解農(nóng)民參保意愿的現(xiàn)狀及其影響因素，探討參保意愿的個(gè)體差異和地區(qū)差異，并提出完善新農(nóng)保制度的對(duì)策建議。二、研究設(shè)計(jì)（一）概念界定本文將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)界定為：國(guó)家為保障農(nóng)村居民老年基本生活，在農(nóng)村建立的由個(gè)人、集體、政府三方共同籌資的社會(huì)保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)稱為“新農(nóng)?！薄Ｒ庠钢冈竿?、心愿，農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿具體指農(nóng)民主觀上是否愿意參保，以及希望通過什么樣的方式參保。（二）研究?jī)?nèi)容與研究思路本文旨在探討農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿及其影響因素。其具體研究?jī)?nèi)容包括：(1)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的現(xiàn)狀分析。在本研究中，筆者分別從參保意愿構(gòu)成、參保意愿比較以及參保意愿與參保行為的契合度三個(gè)方面探討了農(nóng)民的參保意愿。其中，在參保意愿構(gòu)成方面，分別設(shè)計(jì)了是否愿意參保、理想的新農(nóng)保模式、理想模式與現(xiàn)實(shí)制度之間的一致性程度三個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在參保意愿比較分析方面，分別從個(gè)體特征和地區(qū)特征兩個(gè)方面對(duì)其意愿異同進(jìn)行比較；在參保意愿與參保行為的契合度方面，用參保意愿與行為的相關(guān)分析來進(jìn)行檢驗(yàn)。(2)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素分析。在本研究中，筆者分別從個(gè)人特征、家庭特征、制度認(rèn)知、未來預(yù)期四個(gè)方面探討農(nóng)民參保意愿的影響因素。其中，個(gè)人特征變量主要包括年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、個(gè)人收入、性別、文化程度、婚姻狀況、收入來源等；家庭特征變量主要包括子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)、子女的經(jīng)濟(jì)支持、子女是否讀過大學(xué)、家庭收入、耕地面積等；制度認(rèn)知變量主要包括：是否聽說過新農(nóng)保、對(duì)新農(nóng)保的了解程度及了解途徑；未來預(yù)期變量主要包括：保險(xiǎn)待遇能否兌現(xiàn)、參加新農(nóng)保是否合算、政策是否穩(wěn)定及保費(fèi)是否安全等。(3)完善新農(nóng)保制度的對(duì)策分析。筆者嘗試在對(duì)新農(nóng)保參與意愿及其影響因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出完善新農(nóng)保制度、增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的信任度和認(rèn)可度，從而讓更多的農(nóng)民從新農(nóng)保制度中受益的對(duì)策建議。其具體研究思路如下圖所示：（三）理論依據(jù)與研究假設(shè)1.需要層次理論與養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿假設(shè)馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為，人的需要由低到高分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次。只有當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枰玫綕M足，個(gè)體才可能產(chǎn)生更高層次的需要。對(duì)于農(nóng)民而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)是僅高于生理需要的安全需要。當(dāng)前，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能已漸趨衰弱，農(nóng)民越來越擔(dān)心養(yǎng)老安全問題。由此可以假設(shè)：多數(shù)農(nóng)民愿意參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以確保其養(yǎng)老安全（假設(shè)1）。2.勒溫的場(chǎng)論勒溫的場(chǎng)論認(rèn)為，人類行為是個(gè)體和環(huán)境二者的函數(shù)，個(gè)體的行為既與個(gè)體本身的特點(diǎn)（如人格、能力、信仰、價(jià)值、動(dòng)機(jī)及健康條件）有關(guān)，又與個(gè)體當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境有關(guān)（吳江霖等，2004）。場(chǎng)論對(duì)于本研究的啟示是：一方面，農(nóng)民的參保意愿不僅與其年齡、身體健康狀況、勞動(dòng)能力、收入、對(duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)知程度等個(gè)人因素有關(guān)，同時(shí)又受到家庭子女結(jié)構(gòu)、子女經(jīng)濟(jì)支持、家庭收入、所處地區(qū)、新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)等家庭和社會(huì)因素的影響。由此可以推出兩個(gè)研究假設(shè)：農(nóng)民的參保意愿存在較為顯著的個(gè)體差異和地區(qū)差異（假設(shè)2）；農(nóng)民的參保意愿受個(gè)人特征、家庭特征、制度認(rèn)知、未來預(yù)期的綜合影響（假設(shè)3）?；诩僭O(shè)2和假設(shè)3的進(jìn)一步推論是：(1)由于國(guó)家制度對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡有統(tǒng)一的規(guī)定，相對(duì)于年輕人而言，年紀(jì)較大的農(nóng)民可以在更短的時(shí)間周期內(nèi)兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此，在新農(nóng)保參與意愿方面可能存在“逆向選擇”，即相對(duì)于年輕人而言，年齡較大的農(nóng)民更愿意參與新農(nóng)保（假設(shè)4）。(2)勞動(dòng)能力低的農(nóng)民自己難以解決養(yǎng)老問題，為了減輕家庭的負(fù)擔(dān)，這部分農(nóng)民會(huì)更傾向于借助于政府等外界環(huán)境提供養(yǎng)老支持。由此可以推論：勞動(dòng)能力低的農(nóng)民參保意愿更強(qiáng)（假設(shè)5）。(3)在城市化背景下，務(wù)農(nóng)職業(yè)既面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)，又面臨著來自征地等方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，主要收入來源越依賴于土地等務(wù)農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民，其參保意愿越強(qiáng)（假設(shè)6）。(4)新農(nóng)保的繳費(fèi)原則為“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”，個(gè)人承擔(dān)了最主要的繳費(fèi)責(zé)任，農(nóng)民是否愿意參保與其繳費(fèi)能力有一定關(guān)系，因此，個(gè)人收入越高的農(nóng)民更愿意參保（假設(shè)7），越是經(jīng)常從子女那獲得經(jīng)濟(jì)支持的農(nóng)民，其繳費(fèi)能力越強(qiáng)，參保意愿越高（假設(shè)8）。(5)農(nóng)村一直以來都主要是“養(yǎng)兒防老”，子女尤其是兒子成為農(nóng)民晚年生活最重要的依賴，子女越多尤其是兒子越多的農(nóng)民從子女那里獲得的養(yǎng)老支持一般更多，會(huì)更傾向于家庭養(yǎng)老，而非社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，農(nóng)民參保意愿的強(qiáng)弱與其子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)成反比（假設(shè)9）。(6)一個(gè)人對(duì)事物的預(yù)期和認(rèn)知會(huì)影響其對(duì)該事物的態(tài)度，農(nóng)民只有對(duì)新農(nóng)保制度有所了解，并且對(duì)制度有良好的預(yù)期，才會(huì)愿意參保。因此可以推論出最后兩個(gè)假設(shè)，對(duì)新農(nóng)保制度認(rèn)知程度越高的農(nóng)民參保意愿越強(qiáng)（假設(shè)10）；對(duì)新農(nóng)保制度未來預(yù)期樂觀的農(nóng)民更愿意參保（假設(shè)11）。三、研究方法與樣本特征（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源本研究的數(shù)據(jù)來源于國(guó)家社科基金項(xiàng)目《以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度研究》（課題編號(hào)：08CSH033）課題組于2010年1-2月份在山東、河北、安徽、貴州四省21個(gè)村莊開展的農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、需求與意識(shí)調(diào)查。課題調(diào)查對(duì)象為16歲以上、具有農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民，不包括在校學(xué)生。調(diào)查對(duì)象通過分段抽樣的方法獲得，其具體抽樣流程是：首先采用判斷抽樣確定調(diào)查地點(diǎn)，然后在村內(nèi)采用等距抽樣的方式抽取家庭戶，并選擇抽樣戶中的戶主作為調(diào)查對(duì)象。對(duì)樣本的調(diào)查采用結(jié)構(gòu)訪問法的方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放630份問卷，回收有效問卷484份，有效回收率為77%。對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)，課題組運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，使用頻次分析法、多重響應(yīng)統(tǒng)計(jì)、相關(guān)分析法及二項(xiàng)Logistic回歸分析法進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（二）樣本特征在本次調(diào)查的21個(gè)樣本村莊中，有10個(gè)村莊已經(jīng)開始了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，占樣本村莊總數(shù)的47.6%。調(diào)查樣本的基本特征如下：1.個(gè)人基本情況年齡方面，調(diào)查樣本以中年人為主，年齡均值為47歲；性別方面，男性占70.7%，女性占29.3%；文化程度方面，絕大多數(shù)人(88.1%)的文化程度在初中及以下；婚姻狀況方面，由于調(diào)查對(duì)象為戶主，故已婚的調(diào)查對(duì)象接近九成（占88.1%）；政治面貌方面，黨員和團(tuán)員不足兩成(17.3%)，18.4%的人擔(dān)任過鄉(xiāng)村管理職務(wù)；身體健康狀況方面，多數(shù)人(71.8%)認(rèn)為自己的身體很好或比較好；收入方面，74.7%的調(diào)查對(duì)象有穩(wěn)定收入來源，其收入來源以務(wù)農(nóng)（占41.1%）和打工（占37.5%）為主；職業(yè)構(gòu)成方面，從事兼業(yè)務(wù)農(nóng)的比例最高(26.8%)，其次為全職/半職/臨時(shí)性務(wù)工(24.3%)，全職務(wù)農(nóng)的人只占22.9%；收入方面，調(diào)查對(duì)象2009年個(gè)人總收入均值為13180元，最高值為50萬元，但逾六成在10000元及以下，6.4%的人沒有任何收入，表明調(diào)查對(duì)象人均收入水平較高，但收入兩極化問題凸顯。2.家庭基本情況家庭規(guī)模方面，在所有有效樣本中，70.5%的家庭人口數(shù)在3～5人之間，92.4%的家庭有2～3代人，其中2代家庭占53.1%，可見，調(diào)查樣本以核心家庭和主干家庭為主；子女狀況方面，7.2%的家庭沒有子女，12.6%的家庭沒有兒子，25.6%的家庭只有1個(gè)子女，54.6%的家庭只有1個(gè)兒子；家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，樣本2009年家庭總收入均值為28160元，總支出的均值為17526元，53.0%的樣本認(rèn)為自家錢基本夠用，近三成(28.6%)樣本認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)比較緊張或非常緊張；家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)方面，只有一成的人認(rèn)為自己的家庭在當(dāng)?shù)貙儆谥猩蠈踊蛏蠈樱J(rèn)為家庭處于中下層或下層的比例達(dá)到38.3%；家庭耕地方面，調(diào)查對(duì)象戶均實(shí)際耕種面積為3.7畝，人均耕地不足1畝（0.9畝），土地被全部或部分征用的農(nóng)戶超過兩成(22.2%)，75.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為土地對(duì)自己非常重要或比較重要。3.對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)知在認(rèn)知現(xiàn)狀方面，73.8%的調(diào)查對(duì)象聽說過新農(nóng)保，但超過一半的人(52.6%)對(duì)之了解很少或不太熟悉；即使在新農(nóng)保試點(diǎn)村莊，仍有6.5%的人沒有聽說過新農(nóng)保，對(duì)這一制度了解很少或不太熟悉的人也超過四成(44.4%)，表明當(dāng)前農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保制度的認(rèn)知程度普遍較低。筆者在山東的訪談亦發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民知道60歲以上的老人可以按月領(lǐng)養(yǎng)老金，對(duì)制度的其他內(nèi)容不甚了解。在認(rèn)知途徑方面，調(diào)查對(duì)象主要通過電視(34.8%)、基層干部上門宣講(21.3%)、親友告知(19.1%)獲取新農(nóng)保信息，村里集體組織宣講(9.5%)和廣播(9.1%)在幫助農(nóng)民獲取相關(guān)信息方面亦發(fā)揮了一定作用，報(bào)紙(4.2%)在新農(nóng)保宣傳方面實(shí)際發(fā)揮的作用不大。4.對(duì)新農(nóng)保的評(píng)價(jià)總體而言，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保評(píng)價(jià)較高，73.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為該制度非常好或比較好。具體而言，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，2/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)適中，認(rèn)為繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高或過高的人超過兩成(24.6%)；集體補(bǔ)助方面，多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)沒有集體補(bǔ)助或補(bǔ)助很少，故只有1/4的人認(rèn)為本地的集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較為合理；政府補(bǔ)貼方面，大部分人(62.9%)對(duì)政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)較為滿意，不過仍有35%的人認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低或過低；養(yǎng)老金待遇方面，超過四成的調(diào)查對(duì)象(43.2%)認(rèn)為養(yǎng)老金偏低或過低，一半以上的人(52.1%)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能夠滿足本地老人的基本生活需要。四、結(jié)果分析Ⅰ：農(nóng)民參保意愿的描述分析（一）參保意愿的構(gòu)成分析1.農(nóng)民是否愿意參保。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，68.2%的調(diào)查對(duì)象愿意參加新農(nóng)保，16%的人不愿意參加，另外15.8%的人表示不好說（見圖1）。這證實(shí)了本文的第一個(gè)假設(shè)，即多數(shù)農(nóng)民愿意參加新農(nóng)保。圖1調(diào)查對(duì)象的參保意愿(%)2.農(nóng)民理想的參保模式。(1)在參保單位選擇方面，試點(diǎn)制度規(guī)定農(nóng)民以個(gè)人為單位參保。然而調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為應(yīng)以個(gè)人為單位參保和應(yīng)以家庭為單位參保的調(diào)查對(duì)象各占43.5%?？梢?，以家庭為單位參保的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定的路徑依賴影響。(2)在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為合理的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別有每年100元(21.2%)、500元(15.1%)、1000元(12.7%)、2000元(9.8%)等檔次，超過六成的人(65.2%)期望個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過500元/年，83.2%的人認(rèn)為個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過1000元/年。(3)在待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，調(diào)查對(duì)象期望的最低養(yǎng)老金待遇主要集中在每月100元(18.2%)、500元(13.6%)、300元(13.2%)、200元(12.6%)、1000元(6.3%)，近九成(87%)的人認(rèn)為最低養(yǎng)老金待遇應(yīng)至少不低于100元/月?？梢?，調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍存在著“少繳多領(lǐng)”的期望。(4)在法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡方面，試點(diǎn)制度規(guī)定男性和女性領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡都為60歲，而調(diào)查對(duì)象理想的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡存在較大的性別差異，女性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的均值（56.31歲）比男性相應(yīng)的均值（59.19歲）提前了近3年，認(rèn)為男性和女性應(yīng)該從60歲開始領(lǐng)養(yǎng)老金的人分別有七成(69.3%)和四成(41.1%)，一半以上(55.6%)的人認(rèn)為女性應(yīng)該從55歲或更早開始領(lǐng)養(yǎng)老金，表明多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為女性應(yīng)比男性提早領(lǐng)取養(yǎng)老金。(5)在繳費(fèi)年限選擇方面，試點(diǎn)制度規(guī)定45歲以下的農(nóng)民累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年，調(diào)查對(duì)象理想的個(gè)人繳費(fèi)年限均值為11.96年，接近一半的人(45.1%)認(rèn)為個(gè)人繳費(fèi)年限至少是10年比較合理。(6)在養(yǎng)老金征繳對(duì)象選擇方面，放心把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)交給地（市）財(cái)政局的調(diào)查對(duì)象最多(32.4%)，其次為交給縣（區(qū)）財(cái)政局(27.6%)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(26.7%)，放心交給村干部的人大約只有一成(13.3%)，表明調(diào)查對(duì)象在心理上更加信任行政級(jí)別較高的保費(fèi)收繳部門。(7)在養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)主體選擇方面，逾六成(62.2%)的調(diào)查對(duì)象選擇由政府社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，選擇由農(nóng)民自己管理和委托專業(yè)保險(xiǎn)公司或信托機(jī)構(gòu)管理的人分別占到22.4%和15.4%?；谏鲜鼋Y(jié)果，筆者總結(jié)了調(diào)查對(duì)象理想的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式（見表1）。（二）農(nóng)民參保意愿的比較分析在比較農(nóng)民參保意愿時(shí)，課題組將解釋變量操作化為“農(nóng)民是否有明確的參保意愿”。具體操作過程是，將數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)“您是否愿意參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？”這一問題回答為“愿意”的選項(xiàng)重新賦值為1，表示為“愿意參?！?，回答為“不愿意”或“不好說”的選項(xiàng)重新賦值為0，表示為“參保意愿不明確”。重新賦值后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，68.3%的樣本明確愿意參保，31.7%的樣本參保意愿不明確。以該變量為解釋變量，筆者分別從個(gè)體和地區(qū)兩個(gè)方面比較了農(nóng)民的參保意愿。1.參保意愿的個(gè)體比較。將調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、文化程度、收入來源等個(gè)人特征作為自變量，運(yùn)用交叉表分析它們與參保意愿的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：(1)年齡較大的農(nóng)民參保意愿更強(qiáng)(P=0.025)，其中，60歲及以上的調(diào)查對(duì)象有明顯參保意愿的比例(76.7%)顯著高于40歲以下的人(63.1%)。(2)擔(dān)任過鄉(xiāng)村管理職務(wù)的調(diào)查對(duì)象更愿意參保(P=0.003)，其愿意參保的比例(81.7%)比沒有擔(dān)任過任何鄉(xiāng)村管理職務(wù)的人高出16.9個(gè)百分點(diǎn)。(3)主要收入來源為務(wù)農(nóng)的農(nóng)民參保意愿更強(qiáng)，其愿意參保的比例(73.6%)比其他樣本高出9%(P=0.04)。(4)勞動(dòng)能力越強(qiáng)的群體，其愿意參保的比例越低(P=0.019)。“愿意參?！北壤凇吧痘疃几刹涣恕钡臉颖局杏?2.4%；在“只能干點(diǎn)輕活”的樣本中有79.8%；在“大部分活都可以干”的樣本中67.3%；而在“啥活都可以干”的樣本中降到61.1%。(5)農(nóng)民收入水平與其參保意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系(P=0.002)。在個(gè)人年收入在1000元以下的樣本中，85.7%的人明確愿意參保，而在年收入為1001～7000元、7001～13000元、20000元以上的樣本中，參保意愿的比例分別降到77.4%、63.4%和59.1%。(6)外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)農(nóng)民參保意愿有負(fù)影響(P=0.007)。比較而言，在有城市務(wù)工經(jīng)歷的樣本中，其愿意參保的比例較之一直在農(nóng)村工作的樣本低出11.8個(gè)百分點(diǎn)。2.參保意愿的地區(qū)比較。本次調(diào)查的對(duì)象來自于四個(gè)省份：山東(19.0%)、河北(24.0%)、安徽(27.5%)、貴州(29.5%)。交叉列聯(lián)分析結(jié)果表明，調(diào)查對(duì)象所在的省份與其參保意愿顯著相關(guān)(=33.411，P=0.000)。有明顯參保意愿的比例從高到低依次為山東(85.6%)、貴州(75.9%)、安徽(63.2%)、河北(50.9%)?？梢?，參保意愿存在明顯的地區(qū)差異。綜上，本文的第2個(gè)假設(shè)得到證實(shí)，即農(nóng)民的參保意愿存在顯著的個(gè)體差異與地區(qū)差異。（三）參保意愿與行為的契合度分析1.個(gè)體層面的契合度分析。如前所述，在參保意愿方面，68.2%的調(diào)查對(duì)象愿意參加新農(nóng)保；而在參保行為方面，僅有56.8%參加了新農(nóng)保（見圖2）。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象的實(shí)際參保比例比其愿意參保比例低出11.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡瑥膫€(gè)體層面來看，調(diào)查對(duì)象的參保意愿與參保行為的契合度較低。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民之所以愿意參保卻未參保，其主要原因是“家里沒有閑錢”(25.6%)、“怕政策有變”(22%)、“還年輕，以后再說”(20.7%)、“不了解政策”(14.6%)、“怕不合算”(4.9%)、“已經(jīng)參加了其他保險(xiǎn)”(3.7%)、“有子女在，沒必要參加”(2.4%)?？梢姡彝ナ杖?、未來預(yù)期、年齡、制度認(rèn)知等因素對(duì)農(nóng)民參保意愿與參保行為的契合度有重要影響。圖2試點(diǎn)地區(qū)調(diào)查對(duì)象的參保比例2.地區(qū)層面的契合度分析。在四個(gè)樣本省份中，安徽新農(nóng)保試點(diǎn)的情況最好，有89.6%的調(diào)查對(duì)象加入了新農(nóng)保，其次是山東(85.7%)和貴州(55.7%)，河北試點(diǎn)情況最不理想，參保比例只有三成(P=0.000)。而安徽、山東、貴州、河北四省新農(nóng)保試點(diǎn)村莊的調(diào)查對(duì)象愿意參保的比例分別為89.8%、92.3%、82.7%、46.1%?？梢?，參保意愿和行為契合度最低的是貴州，契合度偏差為27個(gè)百分點(diǎn)；其次是河北，15.5個(gè)百分點(diǎn)；再次是山東，6.6個(gè)百分點(diǎn)；參保意愿與行為契合度最高的是安徽，其愿意參保的人基本上全部參保，契合度偏差僅為0.2個(gè)百分點(diǎn)。這表明調(diào)查對(duì)象參保意愿與參保行為的契合度存在明顯的地區(qū)差異，契合度由高到低的省份依次為安徽、山東、河北、貴州?？赡艿脑蚴?，在四個(gè)省份中，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年其農(nóng)民人均年純收入分別為5149.67元（山東）、6118.77元（河北）、4504.32（安徽）和3005.41（貴州）。山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，故其參保意愿最強(qiáng)，參保率也高，契合度也高；安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然低于河北，但該省早在2009年9月之前就先行開展了新農(nóng)保試點(diǎn)，工作基礎(chǔ)最好，故其參保率和參保意愿均較高，且意愿與行為契合度高；河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅高于貴州，加之新農(nóng)試點(diǎn)較晚，故其參保意愿與參保率均低于前述兩??；貴州老年貧困問題更突出，故其參保意愿更高，但因?yàn)檗r(nóng)民實(shí)際收入水平最低，故其實(shí)際參保率反而最低。五、結(jié)果分析Ⅱ：農(nóng)民參保意愿的影響因素分析（一）個(gè)人特征與參保意愿根據(jù)前文參保意愿的個(gè)人比較分析結(jié)果，筆者將與農(nóng)民參保意愿顯著相關(guān)的個(gè)人特征變量（包括年齡、基層管理經(jīng)歷、收入來源、勞動(dòng)能力和城市打工經(jīng)歷）作為自變量，在對(duì)分類變量進(jìn)行虛擬變量處理后，將其納入農(nóng)民參保意愿影響因素的個(gè)人特征二項(xiàng)Logistic回歸模型。假設(shè)因變量“明確愿意參?！钡陌l(fā)生概率為p，并建立回歸模型的表達(dá)式如下：在回歸分析中，筆者通過運(yùn)用“向前：條件”(Forward:Conditional)方法，逐步將關(guān)系顯著的自變量納入模型?；貧w分析結(jié)果顯示，只有主要收入來源和勞動(dòng)能力進(jìn)入最終模型。模型的卡方值為14.691，檢驗(yàn)的P值為0.005，小于指定的顯著性水平0.05，表明此模型適合建立。該模型總的預(yù)測(cè)正確率為68.8%，預(yù)測(cè)效果較為理想（見表3）?；貧w系數(shù)的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，系數(shù)B的顯著度都小于0.1，表明調(diào)查對(duì)象的主要收入來源和勞動(dòng)能力對(duì)參保意愿存在顯著影響，比較兩者的Wald統(tǒng)計(jì)量(Wals)發(fā)現(xiàn)，主要收入來源的Wald統(tǒng)計(jì)量更大，說明主要收入來源對(duì)參保意愿的影響更加顯著。上述兩個(gè)變量對(duì)農(nóng)民參保意愿的影響具體表現(xiàn)為：以務(wù)農(nóng)為主要收入來源的農(nóng)民明確愿意參保的發(fā)生比率是其他農(nóng)民的1.662倍；勞動(dòng)能力越強(qiáng)，參保意愿越弱，對(duì)于“啥活都能干”的農(nóng)民而言，其明確愿意參保的發(fā)生比率僅為“什么活也干不了”的農(nóng)民的0.225倍。綜上，個(gè)人特征與參保意愿的最終回歸方程為：logit(p)=0.508×主要收入來源是否為務(wù)農(nóng)－1.493×是否啥活都能干+1.754由此可見，原假設(shè)5和假設(shè)6通過檢驗(yàn)，即以務(wù)農(nóng)為主要收入來源的農(nóng)民參保意愿更高，勞動(dòng)能力越強(qiáng)的農(nóng)民參保意愿越低；原假設(shè)4（年齡與參保意愿成反比）和假設(shè)7（收入與參保意愿成正比）則未通過檢驗(yàn)。（二）家庭特征與參保意愿通過將調(diào)查對(duì)象的子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)、子女教育程度、子女經(jīng)濟(jì)支持、家庭人口數(shù)、勞動(dòng)力數(shù)、子女是否已經(jīng)成家、是否與子女住在一起、與子女的關(guān)系、家庭人均收入、家庭土地面積與農(nóng)民參保意愿作相關(guān)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象的子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)、子女教育程度、子女經(jīng)濟(jì)支持狀況與農(nóng)民參保意愿顯著相關(guān)，其他因素則未通過顯著性檢驗(yàn)。分叉列聯(lián)分析結(jié)果顯示：(1)調(diào)查對(duì)象的子女?dāng)?shù)和兒子數(shù)與參保意愿均存在正相關(guān)關(guān)系。子女?dāng)?shù)為1、2、3的調(diào)查對(duì)象，其愿意參保的比例分別為56.3%、66.5%、80.2%；兒子數(shù)為0、1、2、3、4的調(diào)查對(duì)象，其愿意參保的比例分別為61.5%、62.8%、75.8%和80.0%和100%，說明子女越多、兒子越多的父母，其參保意愿越強(qiáng)（P值分別為0.003和0.021），這與原假設(shè)9的相關(guān)方向正好相反，可能的解釋是，在家庭孝道漸趨衰微的農(nóng)村社會(huì)，子女?dāng)?shù)越多，家庭養(yǎng)老責(zé)任越不明確，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老糾紛可能越多，因此，農(nóng)民的家庭養(yǎng)老預(yù)期反而越模糊，社會(huì)養(yǎng)老意愿則越強(qiáng)。(2)子女是否接受高等教育與調(diào)查對(duì)象的參保意愿顯著相關(guān)(P=0.032)。有子女在讀大學(xué)或已經(jīng)讀過大學(xué)的人有明顯參保意愿的比例為60.2%，比沒有子女上過大學(xué)的人愿意參保的比例低10.7個(gè)百分點(diǎn)?？赡艿慕忉屖?，相對(duì)于子女未接受高等教育的父母而言，有子女接受過高等教