附件2：2010年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施研究——以珠江流域?yàn)槔?、研究目?biāo)本研究所指流域?yàn)橹榻饔?，區(qū)域?yàn)橹榻饔騼?nèi)重點(diǎn)區(qū)域（包括重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等）。深入分析珠江流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求，研究提出珠江流域與重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，以及促進(jìn)珠江流域和重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。二、研究任務(wù)1、流域與區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀分析。分析珠江流域和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀，并從流域整體和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層面分析珠江流域與區(qū)域水利發(fā)展中存在的問(wèn)題。2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利發(fā)展的要求及其可行性分析。分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略（如國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，珠江三角洲地區(qū)、廣西北部灣、粵港澳合作等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等）對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，并按照水資源承載能力等進(jìn)行可行性分析。3、流域與區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析。按照流域與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的要求和水資源水環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束兩個(gè)方面，定量和定性相結(jié)合，根據(jù)水利的功能分類，從流域整體和重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層次分析珠江流域與區(qū)域水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，分析流域和區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和不協(xié)調(diào)的方面。4、流域和區(qū)域水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，提出2020年珠江流域與重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略任務(wù)。5、政策措施。根據(jù)上述研究，提出促進(jìn)珠江流域和區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。三、有關(guān)要求1、總體要求：把握好國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；研究成果要既具有理論性，又具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。建議熟悉流域水利發(fā)展?fàn)顩r的單位與熟悉流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的單位組成聯(lián)合體開(kāi)展研究。2、具體要求：（1）既要對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)國(guó)家為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而頒布的一些重要規(guī)劃和意見(jiàn)等進(jìn)行分析；既要對(duì)加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地、重要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行分析；既要分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展的整體狀況，也要分析流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展現(xiàn)狀。（2）對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，從定量和定性方面進(jìn)行細(xì)致分析，找出制約流域和區(qū)域水利發(fā)展的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的政策措施。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元左右。流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施研究——以淮河流域?yàn)槔?、研究目?biāo)本研究所指流域?yàn)榛春恿饔?，區(qū)域?yàn)榛春恿饔騼?nèi)重點(diǎn)區(qū)域（包括重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等）。深入分析淮河流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求，研究提出淮河流域與重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，以及促進(jìn)淮河流域和區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。二、研究任務(wù)1、流域與區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀分析。分析淮河流域和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀，并從流域整體和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層面分析淮河流域與區(qū)域水利發(fā)展中存在的問(wèn)題。2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利發(fā)展的要求及其可行性分析。分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略（如國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，長(zhǎng)三角、江蘇沿海地區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等）對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，并按照水資源承載能力等進(jìn)行可行性分析。3、流域與區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析。按照流域與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的要求和水資源水環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束兩個(gè)方面，定量和定性相結(jié)合，根據(jù)水利的功能分類，從流域整體和重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層次分析淮河流域與區(qū)域水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，分析流域和區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和不協(xié)調(diào)的方面。4、流域和區(qū)域水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，提出淮河流域與重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略任務(wù)。5、政策措施。根據(jù)上述研究，提出促進(jìn)淮河流域和區(qū)域水利發(fā)展政策措施。三、有關(guān)要求1、總體要求：把握好國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；研究成果要既具有理論性，又具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。建議熟悉流域水利發(fā)展?fàn)顩r的單位與熟悉流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的單位組成聯(lián)合體開(kāi)展研究。2、具體要求：（1）既要對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)國(guó)家為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而頒布的一些重要規(guī)劃和意見(jiàn)等進(jìn)行分析；既要對(duì)加快重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地、重要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行分析；既要分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展的整體狀況，也要分析流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展現(xiàn)狀。（2）對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，從定量和定性方面進(jìn)行細(xì)致分析，找出制約流域和區(qū)域水利發(fā)展的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的政策措施。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元左右。流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究——以長(zhǎng)江流域與松花江遼河流域?yàn)槔?、研究目?biāo)以長(zhǎng)江、松遼流域?yàn)槔侠韯澐至饔蚬芾砼c區(qū)域管理事權(quán)，探索積極有效的協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。二、研究任務(wù)1、長(zhǎng)江、松遼流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制的現(xiàn)狀分析。深入分析長(zhǎng)江、松遼流域管理機(jī)構(gòu)與區(qū)域水行政主管部門事權(quán)劃分現(xiàn)狀和目前主要的協(xié)商形式，總結(jié)成效和存在的主要問(wèn)題及原因。2、流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分可行方案設(shè)計(jì)。梳理現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)長(zhǎng)江、松遼流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的職責(zé)，分析流域機(jī)構(gòu)職責(zé)與區(qū)域水行政主管部門職責(zé)不銜接、不統(tǒng)一、有矛盾的方面，確定事權(quán)劃分方法，提出事權(quán)劃分的可行方案。3、流域管理與區(qū)域管理協(xié)商機(jī)制可行方案設(shè)計(jì)。分析長(zhǎng)江、松遼流域協(xié)商機(jī)制的法律規(guī)定，明確協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、程序、基本制度、爭(zhēng)端解決措施等，進(jìn)一步明確管理主體各自職責(zé)，提出協(xié)商機(jī)制可行方案。4、提出保障措施及政策建議。三、有關(guān)要求1、總體要求：本項(xiàng)目屬持續(xù)性研究項(xiàng)目，項(xiàng)目研究應(yīng)在充分吸收前期研究成果（淮河流域、珠江流域、太湖流域）的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；研究報(bào)告論點(diǎn)要鮮明、論據(jù)要充足、論證要充分；研究成果既要具有理論性，也要具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好地滿足長(zhǎng)江流域和松遼流域兩大流域管理工作要求，為兩大流域水資源可持續(xù)利用提供有效的體制和機(jī)制保障。2、具體要求：（1）結(jié)合長(zhǎng)江流域和松遼流域的實(shí)際，提出兩個(gè)流域流域管理和區(qū)域管理的內(nèi)容與事權(quán)。（2）深入調(diào)研長(zhǎng)江流域和松遼流域流域管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域水行政主管部門之間的事權(quán)劃分和協(xié)商機(jī)制建設(shè)狀況。（3）長(zhǎng)江流域、松遼流域的流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分中的雙方權(quán)責(zé)、結(jié)合點(diǎn)與結(jié)合方式要明晰，事權(quán)劃分方案要密切結(jié)合流域?qū)嶋H情況，分別突出兩個(gè)流域的特點(diǎn)，并對(duì)事權(quán)劃分方案的可行性進(jìn)行論證。（4）長(zhǎng)江流域、松遼流域的流域管理和區(qū)域管理協(xié)商機(jī)制框架應(yīng)健全和完善，層次應(yīng)清晰，且針對(duì)性強(qiáng)；并對(duì)其可行性進(jìn)行論證。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元左右。水文化建設(shè)研究—水文化建設(shè)規(guī)劃綱要研究一、研究目標(biāo)按照科學(xué)發(fā)展觀和推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的要求，結(jié)合水利行業(yè)的實(shí)際，研究提出我國(guó)“十二五”期間水文化建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。二、研究任務(wù)1、必要性分析。通過(guò)梳理國(guó)家文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要、水文化建設(shè)的內(nèi)在需求，以及水文化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，分析制定“十二五”期間水文化建設(shè)規(guī)劃綱要的重要意義。2、確立總體要求和發(fā)展目標(biāo)。研究提出“十二五”期間水文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略要求和發(fā)展目標(biāo)。3、制定主要任務(wù)和戰(zhàn)略步驟?；谏鲜鰬?zhàn)略要求和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)水文化建設(shè)提出的新課題、新要求，研究提出水文化建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要途徑和建設(shè)進(jìn)程。4、提出保障措施。根據(jù)水文化建設(shè)的實(shí)際需要，在水文化建設(shè)主體、載體、方式、經(jīng)費(fèi)投入以及體制機(jī)制等方面研究提出具有可操作性的相關(guān)保障措施。三、有關(guān)要求1、總體要求：緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；研究成果要既具有創(chuàng)新性和理論性，又具有實(shí)用性和可操作性，既要反映中華優(yōu)秀水文化的傳承，又要體現(xiàn)時(shí)代精神，能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。2、具體要求：（1）研究成果須涵蓋水文化建設(shè)的主要方面。（2）研究提出的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)要細(xì)化，在繼承、發(fā)展水文化上要有所創(chuàng)新；保障措施和建設(shè)進(jìn)程須具有可操作性。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右。洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系建立一、研究目標(biāo)研究提出洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系構(gòu)架，明確各項(xiàng)法律的規(guī)范的具體內(nèi)容、確定的主要制度等，按輕重緩急計(jì)劃安排各項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間表，提出進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系建設(shè)的政策建議。二、研究任務(wù)2010年研究任務(wù)主要是提出洪水影響評(píng)價(jià)的法規(guī)體系，提出國(guó)家層面有關(guān)法規(guī)的核心內(nèi)容。具體是：1、從國(guó)務(wù)院、水利部、流域機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）四個(gè)層面，提出洪水影響評(píng)價(jià)的法規(guī)體系的基本構(gòu)架及框圖；研究提出各項(xiàng)法規(guī)如《洪水影響評(píng)價(jià)條例》及《洪水影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理規(guī)定》、《洪水影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》、《＊＊流域洪水影響評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《＊＊省洪水影響評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等所分別規(guī)范的具體對(duì)象、范圍等內(nèi)容；研究提出上述法規(guī)體系建立的程序和步驟。2.研究洪水影響評(píng)價(jià)與水行政許可（如在規(guī)劃同意書、水工程建設(shè)方案、取水許可、排污口設(shè)置、水土保持方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水文設(shè)施保護(hù)等方面的行政許可）之間的關(guān)系，提出相互間銜接意見(jiàn)。3、研究提出水利部、流域機(jī)構(gòu)以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)制度在審批和監(jiān)督管理方面的分級(jí)管理權(quán)限。4、按照建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能造成影響的程度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，并據(jù)此提出編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或者報(bào)告表的類別名錄。5、借鑒國(guó)外以及國(guó)內(nèi)其它行業(yè)如環(huán)保等行業(yè)建立同類法規(guī)體系的經(jīng)驗(yàn)，研究促進(jìn)上述法規(guī)體系建立的有效機(jī)制，包括管理、運(yùn)行、投入等，提出進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系建設(shè)的政策建議。三、有關(guān)要求1、總體要求：從轉(zhuǎn)變防洪減災(zāi)思路，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的要求和高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系的重要性和緊迫性，緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究，論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分，理論與實(shí)際相結(jié)合，特別注重成果的實(shí)用性和可操作性，較好地滿足主管部門的要求。2、具體要求：（1）緊緊圍繞洪水影響評(píng)價(jià)制度建立要求的各項(xiàng)立法需求和立法體系構(gòu)架，進(jìn)行廣泛的資料收集和不同層次的調(diào)研，包括對(duì)典型流域、典型省、不同行業(yè)如環(huán)保部門建立類似立法體系的調(diào)研，同時(shí)與國(guó)家防辦進(jìn)行充分溝通，把握課題研究的方向和主管部門的要求。（2）立法體系要全面涵蓋洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審批及其監(jiān)督管理全過(guò)程，各項(xiàng)立法所規(guī)范的內(nèi)容要明確，同時(shí)要論述整個(gè)立法體系設(shè)計(jì)包括構(gòu)成與實(shí)施程序等的合理性。政策建議要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬審查工作大綱；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估一、研究目標(biāo)對(duì)《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）實(shí)施情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程、措施等完成情況，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，提出下一步規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整的建議，有效促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。二、研究任務(wù)2010年主要任務(wù)是開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的前期工作，具體為：1、開(kāi)展調(diào)研，收集基礎(chǔ)資料。2、研究提出評(píng)估工作的方法和指標(biāo)。包括評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、主要內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估方式方法等。3、提出《關(guān)于2010年全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》三、有關(guān)要求1、總體要求：緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；研究成果要既具有理論性，又具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。2、具體要求：（1）評(píng)估方法要實(shí)用；（2）針對(duì)《規(guī)劃》整體進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展全國(guó)面上及典型調(diào)研工作，對(duì)典型案例深入剖析，案例包括大、中型和重要小型水庫(kù)。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右。農(nóng)民用水權(quán)益保障的制度研究一、研究目標(biāo)摸清農(nóng)民用水權(quán)益保障情況，建立健全農(nóng)民用水權(quán)益保障制度體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合理的用水權(quán)益。二、研究任務(wù)1、界定農(nóng)民用水權(quán)益的概念與內(nèi)涵，明確農(nóng)民用水權(quán)益類型、性質(zhì)，全面梳理保障農(nóng)民用水權(quán)益的法律依據(jù)。2、調(diào)查農(nóng)民用水權(quán)益保障情況。對(duì)各種因素帶來(lái)對(duì)農(nóng)民用水權(quán)益影響的情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析已取得的成果及其制度因素、存在的問(wèn)題及原因。3、設(shè)計(jì)農(nóng)民用水權(quán)益保障制度體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、保障糧食安全、解決三農(nóng)問(wèn)題等多方面要求，分析農(nóng)民合理的用水需求，研究提出相關(guān)保障制度。4、提出保障農(nóng)民用水權(quán)益的政策建議。三、研究要求1、總體要求：研究必須緊扣課題研究任務(wù)，制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，提出的政策建議具有可操作性，并滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。2、具體要求：（1）對(duì)不同區(qū)域、不同類型農(nóng)民用水權(quán)益保障、受損等情況進(jìn)行綜合調(diào)研，調(diào)研?。▍^(qū)）不少于4個(gè)。（2）深入調(diào)查各種水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)農(nóng)民用水權(quán)益帶來(lái)的影響，其中對(duì)受損情況嚴(yán)重的作重點(diǎn)分析，對(duì)相關(guān)保障制度作可行性分析與政策風(fēng)險(xiǎn)分析。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右?！赌纤闭{(diào)受水區(qū)地下水壓采管理辦法》前期研究一、研究目標(biāo)在對(duì)南水北調(diào)受水區(qū)地下水管理現(xiàn)狀和目標(biāo)充分調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)主要矛盾和問(wèn)題，借鑒國(guó)外地下水立法經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)地下水禁采和限采實(shí)踐，確定《南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采管理辦法》的內(nèi)容框架和立法要點(diǎn)，提出《南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采管理辦法》初稿及起草說(shuō)明。二、研究任務(wù)1、分析南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水管理現(xiàn)狀和目標(biāo)，對(duì)《南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采管理辦法》制訂的必要性和可行性進(jìn)行論證。2、在總結(jié)國(guó)內(nèi)外地下水管理和立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合南水北調(diào)受水區(qū)實(shí)際，提出管理辦法需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題、總體思路和基本框架，并對(duì)關(guān)鍵制度進(jìn)行全面設(shè)計(jì)和深入論證。3、提交《南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采管理辦法》草案及起草說(shuō)明。三、有關(guān)要求1、總體要求：緊扣課題研究任務(wù)開(kāi)展研究；論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充足、論證充分；研究成果要既具理論性，又具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好的滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。2、具體要求：（1）南水北調(diào)受水區(qū)地下水管理現(xiàn)狀及目標(biāo)研究要進(jìn)行充分的調(diào)研，既要全面搜集掌握受水區(qū)各省地下水管理法律制度、管理體制和地下水保護(hù)狀況等資料，還要進(jìn)行典型地區(qū)調(diào)研，分析問(wèn)題、總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)；分析典型國(guó)家地下水管理和立法經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性的制度建設(shè)啟示。（2）立法必要性的分析與論證是本項(xiàng)目重點(diǎn)之一。要從南水北調(diào)受水區(qū)地下水管理現(xiàn)狀、問(wèn)題出發(fā)，按照踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，結(jié)合南水北調(diào)工程通水后水資源優(yōu)化配置的實(shí)際需要等方面進(jìn)行分析和論證。（3）南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采管理關(guān)鍵制度的設(shè)計(jì)與論證是本項(xiàng)目的另一個(gè)重點(diǎn)。要在梳理出南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采關(guān)鍵問(wèn)題的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出能夠切實(shí)解決問(wèn)題的關(guān)鍵制度，并從法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面對(duì)制度設(shè)計(jì)的必要性、可行性展開(kāi)深入論證。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬完成工作大綱審查；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右。水行政處罰管轄權(quán)研究一、研究目標(biāo)在梳理水行政處罰管轄權(quán)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，區(qū)分水行政處罰的不同類型，對(duì)水行政處罰的地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄、移送管轄以及管轄權(quán)的實(shí)現(xiàn)等開(kāi)展具體研究。二、研究任務(wù)1、調(diào)研梳理水行政處罰管轄權(quán)現(xiàn)狀，分析目前水行政處罰管轄權(quán)存在的問(wèn)題及背后的深層次原因。2、從水行政處罰管轄權(quán)制度建設(shè)需求出發(fā)，研究水事違法案件性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響及應(yīng)給予的水行政處罰，并對(duì)水行政處罰進(jìn)行恰當(dāng)分類，進(jìn)而分別對(duì)水行政處罰的地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄和移送管轄展開(kāi)研究，分別進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)計(jì)。3、提出水行政處罰管轄權(quán)的實(shí)現(xiàn)建議。三、有關(guān)要求1、總體要求：依據(jù)課題研究任務(wù)和審定的工作大綱全面開(kāi)展研究；理論分析與實(shí)踐調(diào)研并重；準(zhǔn)確把握問(wèn)題，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下提出具有可操作性的實(shí)踐解決方案；能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。2、具體要求：（1）按照有關(guān)法律法規(guī)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）和建設(shè)公共服務(wù)型政府的內(nèi)在精神和要求，結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制以及建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制的實(shí)際需要，嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》及其他水法律法規(guī)，對(duì)不同類別水行政處罰的地域管轄、級(jí)別管轄、指定管轄和移送管轄開(kāi)展具體研究。（2）對(duì)于流域管理機(jī)構(gòu)與縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門之間水行政處罰管轄權(quán)的劃分，以及縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門之間水行政處罰管轄權(quán)的劃分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（3）提出可由水利部或者國(guó)務(wù)院法制辦等相關(guān)部門出臺(tái)確定水行政處罰管轄權(quán)政策法律文件的具體方案，并對(duì)方案進(jìn)行充分的論證。3、進(jìn)度要求：2010年4月下旬審查工作大綱；2010年8月提交階段成果；2010年11月提交送審成果。四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元左右。流域機(jī)構(gòu)所屬單位行政行為復(fù)議管轄制度研究一、研究