破格錄用公務(wù)員的法學(xué)思考破格錄用是指在公務(wù)員招錄中，經(jīng)過簡化程序或者豁免一些招錄條件等手段，將某些人員納入到公務(wù)員招錄范疇之內(nèi)，進(jìn)而錄用的行為。在我國的公務(wù)員招錄中，破格錄用已經(jīng)成為了某些政府部門錄用新血的一種手段。然而，破格錄用也存在著許多爭議，引發(fā)了眾多法學(xué)界學(xué)者的思考和辯論。因此，本文將從法學(xué)角度來簡要分析破格錄用的一些問題。一、破格錄用的法律依據(jù)我國的《公務(wù)員法》第23條規(guī)定：“公務(wù)員招錄應(yīng)當(dāng)依據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確定資格條件和招錄程序?！边@是公務(wù)員招錄的基本原則，也是破格錄用的最高法律依據(jù)。但是，在實(shí)際操作中，由于有些特殊情況，社會(huì)上和政府內(nèi)部都提出過破格錄用的要求。因此，政府為了滿足部分特殊崗位需要，且欲通過破格錄用來彌補(bǔ)人才缺口，就出臺(tái)了一系列相關(guān)的規(guī)定，如《國家公務(wù)員局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招錄工作的通知》等。這些規(guī)定為破格錄用提供了一定的制度基礎(chǔ)和法律依據(jù)，但需要注意的是，這些規(guī)定并不能取代《公務(wù)員法》的基本原則。二、破格錄用的合法性分析從法學(xué)角度來看，破格錄用的程序在一定程度上違背了公務(wù)員招錄的基本原則。因此，對(duì)于破格錄用是否合法，需要進(jìn)行以下三個(gè)方面的分析。1、程序是否合法從程序上看，破格錄用并沒有遵循公務(wù)員招錄的基本程序。首先，破格錄用的條件和選拔標(biāo)準(zhǔn)不同于規(guī)定的公務(wù)員招錄條件和選拔標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)歷綜合筆試和面試等程序，甚至是通過政治關(guān)系等手段來獲取錄用機(jī)會(huì)。其次，在破格錄用的過程中，可能存在官員的管理自由裁量權(quán)的問題，也就是說，有些破格錄用的官員可能是憑借自己的職務(wù)或者個(gè)人意志來決定破格錄用的申請(qǐng)者，存在不公平的情況。因此，從程序上看，破格錄用確實(shí)存在著一些問題。2、是否影響其他招聘申請(qǐng)人的權(quán)益公務(wù)員招聘人員應(yīng)該依據(jù)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則確定資格條件和招錄程序。而破格錄用往往是在這些程序之外進(jìn)行的，因此存在著是否影響其他招聘申請(qǐng)人的權(quán)益的問題。從這個(gè)角度來看，破格錄用的政策會(huì)帶來一定的不公平性，許多有特長的求職者不能公正地參與招聘競爭，甚至排除前來應(yīng)聘的普通公眾，勢(shì)必會(huì)對(duì)招聘工作的公信力和公正性產(chǎn)生負(fù)面影響。3、是否對(duì)公職人員素質(zhì)提升有幫助最后，從破格錄用對(duì)公職人員素質(zhì)提升的幫助程度方面來看，破格錄用并不是一個(gè)完全沒有優(yōu)點(diǎn)的政策。在特殊情況下，政府為了滿足某些特定需求，需要快速招聘高素質(zhì)人才。如果沒有破格錄用這個(gè)手段，可能會(huì)讓政府無法在短時(shí)間內(nèi)找到合適的人才。破格錄用可以為政府這樣的機(jī)構(gòu)解決一些困難，同時(shí)也可以讓招聘到的人才發(fā)揮最大的作用。但是，這種做法有可能造成公職人員專業(yè)素質(zhì)的下降，更容易受到官方壓力影響，對(duì)政治中立性產(chǎn)生影響，長期來看對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。三、破格錄用的法律規(guī)范建議針對(duì)以上問題，本文提出以下的合理化建議：1、強(qiáng)化法律監(jiān)管破格錄用需要打破原有的規(guī)定和程序，招聘的程序不夠公開和透明，因此，在破格錄用的過程中，需要強(qiáng)化法律監(jiān)管，以確保錄用的公職人員符合相應(yīng)的法律和法規(guī)要求，真正具備公務(wù)員的基本素質(zhì)和能力。2、嚴(yán)控管制破格錄用的幅度政府應(yīng)當(dāng)控制破格錄用的幅度，把握數(shù)量度的平衡，同時(shí)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以確保對(duì)其他求職者的公正競爭，同時(shí)也避免破格錄用制度的惡意濫用。政府可以在崗位需求明確的情況下，通過政策法規(guī)等方式，明確具備破格錄用資格的崗位和組織條件，消除和減少非法破格錄用行為的發(fā)生。3、加強(qiáng)對(duì)公對(duì)私的判斷政府需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德的監(jiān)管和考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)公對(duì)私的判斷力度，以減少破格錄用的濫用，保證每一份錄用信息都是符合公眾利益和社會(huì)利益的?？傊?，破格錄用是一項(xiàng)在特定情況下具有實(shí)際意義的行為，但是也要遵循公務(wù)員招錄的基本原則，避