關(guān)于加強(qiáng)“某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)的思考某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目于*年*月立項(xiàng)，由某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局承擔(dān)，主要包括機(jī)關(guān)食堂服務(wù)規(guī)范和機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)規(guī)范兩項(xiàng)內(nèi)容。近年來(lái)，在某市場(chǎng)監(jiān)管局全力支持和配合下，試點(diǎn)工作堅(jiān)持以問(wèn)題、需求為導(dǎo)向，以規(guī)范高效、精細(xì)精準(zhǔn)為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作，積極總結(jié)提煉可推廣、可復(fù)制的保障服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，取得較好成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為推動(dòng)轄區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)保障工作高質(zhì)量發(fā)展探索了新路、提供了經(jīng)驗(yàn)。一、項(xiàng)目建設(shè)情況某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定和要求，有序推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)走深走實(shí)，通過(guò)2年扎實(shí)工作，以93分的優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，某市場(chǎng)監(jiān)管局著力做好機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果的推廣應(yīng)用，讓試點(diǎn)成果在轄區(qū)落地生效，為推進(jìn)高效、廉潔和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。某區(qū)高度重視機(jī)關(guān)事務(wù)試點(diǎn)工作，列入每年度工作計(jì)劃，成立由機(jī)關(guān)事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)事務(wù)局和市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)組、技術(shù)組，配備了8名專(zhuān)兼職人員具體抓。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局把試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“1號(hào)工程”來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員部署，從目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施、推進(jìn)步驟及激勵(lì)措施等方面提出了明確要求。形成責(zé)任明確、管理到位、全員參與、多方互動(dòng)、共商共建的格局。二是制定實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)涉及3個(gè)內(nèi)設(shè)科室和1個(gè)下屬事業(yè)單位及3個(gè)方面內(nèi)容8個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為了保證試點(diǎn)有序開(kāi)展，聯(lián)系實(shí)際制定了《某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，把工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各單位、科室及牽頭責(zé)任人頭上，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。三是界定標(biāo)準(zhǔn)化范圍。機(jī)關(guān)事務(wù)工作點(diǎn)多面廣，內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)眾多，精準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)是試點(diǎn)成敗的關(guān)鍵。為此，充分開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取各科室、直屬單位、食堂和物業(yè)公司等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的意見(jiàn)建議，確定了2個(gè)方面共8個(gè)工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，并按要求系統(tǒng)收集和整理所有工作領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、政策制度、工作流程、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)做法等，按照可引用、待完善、需補(bǔ)充、應(yīng)廢止等原則梳理，為標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)敲定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系采用《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》推薦的結(jié)構(gòu)，由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)分體系組成。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系包括標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、符號(hào)與標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)體系分為公務(wù)接待后勤保障標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)、后勤服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)子體系；監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是從構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)常態(tài)化、定量化、制度化的實(shí)施機(jī)制的角度出發(fā)，為保障機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)改進(jìn)而設(shè)置的，包括質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)子體系、評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)子體系。圍繞工作主線，以規(guī)范內(nèi)部管理為目的，認(rèn)真按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，力求標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范要求、協(xié)調(diào)統(tǒng)一和具有操作性，明確了各項(xiàng)服務(wù)的基本要求、內(nèi)容與工作流程。在此基礎(chǔ)上，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集標(biāo)準(zhǔn)編制工作推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、第三方技術(shù)公司和食堂餐飲企業(yè)、物業(yè)公司等多方代表參與深度討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句推敲修改，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，力求在格式上符合gb/1.1格式要求，內(nèi)容上管用、實(shí)用、好用。四是認(rèn)真實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)明確后，及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體和步驟，完善基礎(chǔ)條件、緊扣重點(diǎn)要點(diǎn)和做好記錄反饋等程序，認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查規(guī)范，運(yùn)用績(jī)效管理理念和方法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況客觀評(píng)價(jià)與監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行不力的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)與改進(jìn)辦法，跟蹤查找和改進(jìn)服務(wù)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況通過(guò)總結(jié)、考核、滿意率測(cè)評(píng)、投訴處理等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)真收集意見(jiàn)建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的修改和完善；明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵載體，依托區(qū)行政中心12萬(wàn)平方米辦公大樓和4個(gè)食堂，將標(biāo)準(zhǔn)“溶解”到管理服務(wù)保障的各個(gè)方面，發(fā)揮了畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。二、項(xiàng)目建設(shè)成效項(xiàng)目建設(shè)中，牽頭編制《黨政機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》和參與編制《黨政機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范》《機(jī)關(guān)健康食堂管理規(guī)范》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，先后采用國(guó)標(biāo)、地標(biāo)10項(xiàng)，制定優(yōu)化內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)，引用和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度67項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)全覆蓋。項(xiàng)目承擔(dān)單位還通過(guò)了創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無(wú)煙機(jī)關(guān)驗(yàn)收；機(jī)關(guān)食堂常年保持“某市好食堂”和區(qū)級(jí)“健康食堂”“示范食堂”等榮譽(yù)，打造了具有地方特色的機(jī)關(guān)事務(wù)保障服務(wù)品牌。一是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促規(guī)范化管理。在標(biāo)準(zhǔn)制定的前期，通過(guò)梳理各業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、制度規(guī)范，針對(duì)制度不健全、不適應(yīng)新時(shí)期工作等情況，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)帶動(dòng)試點(diǎn)順利推進(jìn)。做好機(jī)關(guān)事務(wù)制度的廢改立釋?zhuān)?年7月形成《某市某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局規(guī)章制度匯編》，涵蓋公車(chē)、節(jié)能、接待、公房、后勤保障、黨建、機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合管理等方面的法律法規(guī)、制度文件共67項(xiàng)，為標(biāo)準(zhǔn)文本編制奠定了良好基礎(chǔ)，形成了一套具有指導(dǎo)性、實(shí)用性、操作性的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理操作手冊(cè)》印發(fā)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，既規(guī)范了機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)流程，又減少了管理成本。二是以落實(shí)落細(xì)落小促服務(wù)保障水平提升。通過(guò)制標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)分散管理的4個(gè)機(jī)關(guān)食堂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制作完善文明用餐、廉政文化等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等100余塊，對(duì)各類(lèi)規(guī)范記錄統(tǒng)一上墻，機(jī)關(guān)食堂保持區(qū)級(jí)“健康食堂”“示范食堂”和“xx好食堂”等榮譽(yù)；督促物業(yè)公司不斷完善行政中心集中辦公區(qū)設(shè)施設(shè)備標(biāo)簽管理、保潔用品區(qū)色彩管理、安保定值管理等，行政中心物業(yè)項(xiàng)目榮獲該物業(yè)公司所屬集團(tuán)“標(biāo)桿項(xiàng)目”榮譽(yù)。統(tǒng)一設(shè)計(jì)節(jié)能宣傳標(biāo)識(shí)和指導(dǎo)圖引，推行物業(yè)管理和節(jié)能管理雙管齊下，狠抓全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作和《垃圾分類(lèi)與收集處理規(guī)范》（q/bsjgbz205.7-*）等標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。為此，某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局榮獲全國(guó)節(jié)約型機(jī)關(guān)，區(qū)行政中心榮獲全國(guó)“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”和國(guó)家“能效領(lǐng)跑者”，其能源資源節(jié)約案例榮獲*-*年度“全國(guó)十佳示范案例”。三是以全員參與促干部職工素養(yǎng)提升。在市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市質(zhì)標(biāo)院和專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要抓手，不斷增強(qiáng)干部職工、相關(guān)管理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化理念。通過(guò)各種途徑組織全員參與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工、相關(guān)管理服務(wù)人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識(shí)，相關(guān)人員熟悉標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)編制及發(fā)布實(shí)施全過(guò)程及操作辦法，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化的共識(shí)廣泛形成，確保機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化融合發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三、項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題盡管某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)綜合服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是標(biāo)準(zhǔn)制定仍有不足之處。由于受一些主客觀條件的局限，仍尚存一些不科學(xué)不合理的因素，有待不斷完善提高。部分標(biāo)準(zhǔn)的制定帶有主觀色彩和應(yīng)急性質(zhì)，致使服務(wù)保障類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)供給很足，但管理類(lèi)、檢查考核類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不夠，解決日常性問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)很多，解決前瞻性、突發(fā)性問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)比較少。二是監(jiān)督體系不夠完善。由于在項(xiàng)目建設(shè)工作中存在“重建設(shè)、輕維護(hù)監(jiān)督”現(xiàn)象。致使科學(xué)的監(jiān)督考評(píng)體系不夠完備。對(duì)前端標(biāo)準(zhǔn)文本的制定關(guān)注些，對(duì)后端的日檢查、周上報(bào)、月評(píng)價(jià)、季考核顯得不夠重視，未建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析制度，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制也未形成，反饋意見(jiàn)渠道不暢、缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)督。三是宣傳引導(dǎo)不夠有力。未建立完善科學(xué)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，難以發(fā)揮區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、實(shí)施進(jìn)程和監(jiān)督評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的指導(dǎo)作用，限制了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能的提升。由于宣傳的深度不夠，各鎮(zhèn)街，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、企事業(yè)單位對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性雖有共識(shí)，但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、理解不一致、工作推進(jìn)慢等現(xiàn)象。四、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的建議為把全面推廣項(xiàng)目建設(shè)和不斷完善標(biāo)準(zhǔn)等工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)成果推廣工作，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入某區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)一步做優(yōu)。出臺(tái)具有前瞻性、易操作、能落實(shí)的制度標(biāo)準(zhǔn)。特別是在疫情防控常態(tài)化當(dāng)下，機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)既有的標(biāo)準(zhǔn)重新仔細(xì)整理排查，相應(yīng)政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)還未編制的，要編制內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；根據(jù)實(shí)際需要做好標(biāo)準(zhǔn)的廢改立釋?zhuān)瑢?duì)無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)廢止，對(duì)可修改充實(shí)的要在進(jìn)行調(diào)查論證后修改完善，符合當(dāng)下要求的要加大落實(shí)力度。重點(diǎn)在需要開(kāi)發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，如：公務(wù)用車(chē)用房、國(guó)有資產(chǎn)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等，分層級(jí)制定修訂地方標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，健全優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）規(guī)范管理進(jìn)一步落實(shí)。注重完善財(cái)務(wù)審計(jì)等制度。對(duì)機(jī)關(guān)納入財(cái)政目錄的辦公用品購(gòu)置費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)培費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)等，要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行支付；注重完善經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等制度。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)制定完善對(duì)外公開(kāi)制度體系，定期接受審計(jì)監(jiān)督部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；注重完善效能制度?？赏ㄟ^(guò)問(wèn)卷、訪問(wèn)等方式，從服務(wù)空間質(zhì)量、服務(wù)配備齊全度、服務(wù)與預(yù)期的符合度等方面開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，掌握服務(wù)對(duì)象對(duì)工作的意見(jiàn)建議。（三）推廣應(yīng)用進(jìn)一步全覆蓋。重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)推廣緩慢、覆蓋不夠全面等問(wèn)題，分內(nèi)部運(yùn)行管理、公務(wù)用車(chē)信息化平臺(tái)管理、食堂管理、物業(yè)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待后勤保障6個(gè)方面進(jìn)行了深入的調(diào)研，制定切實(shí)可行推廣方案；加快完善《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查規(guī)范》，制定補(bǔ)充公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)食堂管理評(píng)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系；結(jié)合實(shí)際，按程序修訂《監(jiān)督檢查規(guī)范》，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)體系監(jiān)督檢查計(jì)劃，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。（四）宣傳引導(dǎo)進(jìn)一步深化。通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，讓全體人員明白項(xiàng)目建設(shè)重大意