組合聚醚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施建議

從國(guó)內(nèi)看，十三五是全面建成小康社會(huì)的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是《中國(guó)制造2025》、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性?xún)r(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。十二五時(shí)期，石化和化工行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等國(guó)際化工跨國(guó)公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)開(kāi)展了一系列有影響力的跨國(guó)并購(gòu)，中國(guó)化工收購(gòu)馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國(guó)內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國(guó)家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個(gè)國(guó)家投資了20余個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。聚氨酯行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)十三五期間，我國(guó)已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)基地及應(yīng)用領(lǐng)域最全的地區(qū)，主要原材料產(chǎn)能占比均超過(guò)全球產(chǎn)能的1/3。2020年我國(guó)各類(lèi)聚氨酯產(chǎn)品的消費(fèi)量已達(dá)1，175萬(wàn)t（含溶劑），聚氨酯工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。我國(guó)異氰酸酯制造技術(shù)居世界先進(jìn)水平，各類(lèi)配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理；多元醇生產(chǎn)技術(shù)和科研創(chuàng)新能力不斷提升，差異化發(fā)展進(jìn)程加快，高端產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，與國(guó)外先進(jìn)水平差距不斷縮小，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較大；主要助劑的研發(fā)和生產(chǎn)水平持續(xù)提升，產(chǎn)品具有一定的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；聚氨酯裝備功能及性能明顯提升。聚氨酯產(chǎn)業(yè)體系完善，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全，應(yīng)用市場(chǎng)趨于成熟。同時(shí)，在我國(guó)聚氨酯工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的過(guò)程中，行業(yè)還存在著技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力不足，綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高等諸多問(wèn)題。聚氨酯行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)聚氨酯行業(yè)產(chǎn)能集中度相對(duì)分散，且國(guó)內(nèi)中小型聚氨酯生產(chǎn)廠家多以技術(shù)含量低、品質(zhì)不高、價(jià)格低廉的低端產(chǎn)品為主，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈?；诰郯滨バ袠I(yè)規(guī)模化效益的顯著特點(diǎn)，中小聚氨酯廠商預(yù)計(jì)難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級(jí)，國(guó)內(nèi)規(guī)模型聚氨酯廠商擴(kuò)能動(dòng)作頻繁，并努力向中高端聚氨酯市場(chǎng)的細(xì)分領(lǐng)域邁進(jìn)，我國(guó)聚氨酯行業(yè)亦呈現(xiàn)出集中度加強(qiáng)的趨勢(shì)。行業(yè)的適度集中有利于改變過(guò)去盲目無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促使整個(gè)行業(yè)回歸理性競(jìng)爭(zhēng)，有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)聚氨酯行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化危化品安全管理加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及工藝，提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。聚氨酯行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式聚氨酯產(chǎn)品成本構(gòu)成主要為直接材料，故其定價(jià)在很大程度上受到上游原材料價(jià)格波動(dòng)的影響。而行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，客戶(hù)眾多且相對(duì)分散，不同客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品性能的要求不盡相同，這導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)往往采取以銷(xiāo)定產(chǎn)和先款后貨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場(chǎng)化退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價(jià)格等措施，推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，為先進(jìn)產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。利用清潔生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)應(yīng)用研發(fā)，開(kāi)拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)量。強(qiáng)化品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽(yù)度較高的國(guó)際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。發(fā)展環(huán)境十三五時(shí)期是我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油，伊朗重返國(guó)際原油市場(chǎng)，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國(guó)際油價(jià)回升帶來(lái)較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場(chǎng)重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，一帶一路建設(shè)的深入實(shí)施，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際合作提供了新的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，十三五是全面建成小康社會(huì)的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是《中國(guó)制造2025》、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性?xún)r(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育和傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。發(fā)展成就十二五時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)十二五期間我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)維持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9．4%，2015年行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11．8萬(wàn)億元。我國(guó)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，甲醇、化肥、農(nóng)藥、氯堿、輪胎、無(wú)機(jī)原料等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。主要產(chǎn)品保障能力逐步增強(qiáng)，乙烯、丙烯的當(dāng)量自給率分別提高到50%和72%，化工新材料自給率達(dá)到63%。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域布局進(jìn)一步改善，建成了22個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、10個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地，形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現(xiàn)代煤化工基地?；@區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)提升，已建成32家新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，22種高毒農(nóng)藥產(chǎn)量降至農(nóng)藥總產(chǎn)量的2%左右，高養(yǎng)分含量磷復(fù)肥在磷肥中比例達(dá)到90．8%，離子膜法燒堿產(chǎn)能比例提高到98．6%，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90．9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術(shù)獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產(chǎn)量占比提高到12%和27%，有效提高了我國(guó)石化化工產(chǎn)品的保障能力。（三）科技創(chuàng)新能力顯著提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，建成了數(shù)百個(gè)石化化工企業(yè)技術(shù)中心。高強(qiáng)碳纖維、六氟磷酸鋰、反滲透膜、生物基增塑劑等一批化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一些擁有特色專(zhuān)有技術(shù)的中小型化工企業(yè)逐漸成為化工新材料和高端專(zhuān)用化學(xué)品領(lǐng)域創(chuàng)新的主體。氯堿用全氟離子交換膜、濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，建成了萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴裝置。對(duì)二甲苯和煤制烯烴等一批大型石化、煤化工技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，部分已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（四）節(jié)能減排取得成效在全國(guó)率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗累計(jì)下降20%，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學(xué)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值化學(xué)需氧量（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放強(qiáng)度分別為0．43千克/萬(wàn)元、0．07千克/萬(wàn)元和1．79千克/萬(wàn)元，較2010年分別下降47．6%、40%和23．5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進(jìn)一步提升，磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。（五）逐步深化超過(guò)90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過(guò)程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。石化、輪胎、化肥、煤化工、氯堿、氟化工等行業(yè)率先開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。（六）國(guó)際合作成果顯著十二五時(shí)期，石化和化工行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。巴斯夫、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司、杜邦等國(guó)際化工跨國(guó)公司積極拓展在華業(yè)務(wù)，建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品檔次明顯提升。國(guó)內(nèi)石化化工企業(yè)開(kāi)展了一系列有影響力的跨國(guó)并購(gòu)，中國(guó)化工收購(gòu)馬克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得較好成效，提高了國(guó)內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。氮肥行業(yè)已向孟加拉、巴西、越南、新西蘭等國(guó)家輸出合成氨、尿素生產(chǎn)技術(shù)。鉀肥行業(yè)在海外10多個(gè)國(guó)家投資了20余個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)不足。需求預(yù)測(cè)十三五期間，在穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)等因素的拉動(dòng)下，石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍將保持較快增長(zhǎng)。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為56%，預(yù)計(jì)到2020年將超過(guò)60%，超過(guò)5000萬(wàn)人將從農(nóng)村走向城市，新型城鎮(zhèn)化和消費(fèi)升級(jí)將極大地拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資，促進(jìn)能源、建材、家電、食品、服裝、車(chē)輛及日用品的需求增加，進(jìn)而拉動(dòng)石化化工產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，居民人均收入將比2010年翻一番，社會(huì)整體消費(fèi)能力將增長(zhǎng)120%以上，居民消費(fèi)習(xí)慣也將從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，對(duì)綠色、安全、高性?xún)r(jià)比的高端石化化工產(chǎn)品的需求增速將超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題十二五期間，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平仍有差距。（一）結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尤為明顯。以乙烯、對(duì)二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品國(guó)內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。（二）行業(yè)創(chuàng)新能力不足科技投入整體偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵工程問(wèn)題解決能力不強(qiáng)，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的