淺談工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理

Summary：現(xiàn)代化社會發(fā)展趨勢下，建筑事業(yè)為我國社會發(fā)展提供了有力支撐。工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理直接影響到工程建設(shè)本身的質(zhì)量保證，那么發(fā)現(xiàn)和解決工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理的問題變成了一件刻不容緩的事情?；诖?，本文對工程監(jiān)理的投招標(biāo)現(xiàn)存的問題以及工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理的措施進行了分析。Keys：工程監(jiān)理；招投標(biāo)管理；存在問題；具體措施工程招投標(biāo)作為工程建設(shè)市場競爭方式之一，是指合作雙方遵循國家相關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)濟活動，實現(xiàn)工程建設(shè)市場經(jīng)濟的公平競爭，提高市場運行效率，促進我國工程建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。但就目前而言，我國建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在一些不足之處，在一定程度上不利于招投標(biāo)活動的順利開展，進而給建設(shè)工程帶來較大的安全隱患。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在的問題及對策具有非常重要的現(xiàn)實意義。1工程監(jiān)理的投招標(biāo)現(xiàn)存的問題1.1不能做到相對公平在投招標(biāo)的過程中招標(biāo)單位與投標(biāo)單位存在不平等的合同條款，合同內(nèi)部分內(nèi)容過于苛刻，導(dǎo)致在投招標(biāo)過程中存在一些不能相對平等的現(xiàn)象。在一些招標(biāo)文件中為了招標(biāo)單位的利益過分的增加監(jiān)理單位的工作量，甚至于使得該監(jiān)理單位的利益受到很大的侵害。因此在制定合同時，招標(biāo)單位不能一味地為了減少自己的責(zé)任，降低自己所要承擔(dān)的風(fēng)險而去損害投標(biāo)單位的利益。除此之外，招標(biāo)文件里所有的有歧義的內(nèi)容，在正式招標(biāo)之前應(yīng)該進行明確的表達，否則會影響到工程監(jiān)理的最終評判結(jié)果。例如在交通項目投招標(biāo)過程中一定要表明施工圖設(shè)計或是初步的設(shè)計圖紙。1.2沒有評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致缺乏公正性最終決定投標(biāo)單位是否中標(biāo)的現(xiàn)場的評標(biāo)結(jié)果，因而評標(biāo)過程保持公平對于整個過程是起決定性作用的。但是現(xiàn)如今的評標(biāo)過程中會出現(xiàn)沒有一個確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了最終中標(biāo)的單位并不能讓所有參與投標(biāo)的單位心服口服。更何況在現(xiàn)實生活中還會有一些違法的手段使指定的投標(biāo)單位中標(biāo)，再加上招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中增加一些有目的性和引導(dǎo)性條款，使得整個評標(biāo)過程中不能做到公平，公開和公正，會使得最后的評標(biāo)結(jié)果不可避免的被影響。而這樣的情況必定會引起很大程度上的改變，在交通工程中，如果有一點被影響到，那么整個工程將必定會受到極大的影響。1.3工程監(jiān)理機制不完善現(xiàn)如今的工程監(jiān)理時段存在著很大的問題，監(jiān)理機制只存在于施工階段，使得監(jiān)理機制有部分的不完善?，F(xiàn)如今的監(jiān)理機制應(yīng)該不止存在于施工階段，還應(yīng)該存在于設(shè)計階段，招標(biāo)階段以及保修階段。這樣才能夠使得工程監(jiān)理做到監(jiān)理的職責(zé)。2工程監(jiān)理的招投標(biāo)管理的措施2.1加強建筑工程項目投標(biāo)決策策略企業(yè)在投標(biāo)前期決策時，首先要對建設(shè)方、施工方進行審查，其次要調(diào)查施工監(jiān)理的內(nèi)容。其中包含企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境以及在施工時存在的各種影響因素。監(jiān)理單位通過對自身的能力進行分析決策出是否能夠承擔(dān)該監(jiān)理項目。通過這種方式使企業(yè)承擔(dān)自身范圍之內(nèi)的項目。實踐證明，在企業(yè)進行投標(biāo)之前對工程項目進行決策分析使得中標(biāo)概率大大提高。投標(biāo)前期，監(jiān)理單位需要詳細地調(diào)查和分析自身的能力和需求，減少監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)過程中盲目選擇的風(fēng)險。企業(yè)必須做到在投標(biāo)之前對所要監(jiān)理的項目進行詳細的調(diào)查分析。若投標(biāo)項目的信息收集得不全面，將損失監(jiān)理企業(yè)的整體利益。為了增加投標(biāo)的成功率，需要在投標(biāo)前進行以下幾個方面的分析：首先是對業(yè)主的環(huán)境進行分析，主要評估業(yè)主自身的信譽度以及各項資金的情況等；然后是對施工環(huán)境進行調(diào)查，施工環(huán)境指的是項目的大小規(guī)模和施工時的技術(shù)問題等；最后是企業(yè)要定位自身的情況，像自身的監(jiān)理設(shè)備完善度和監(jiān)理人員的專業(yè)水平以及監(jiān)理能力等。2.2完善管理制度為了進一步提高招投標(biāo)工作的公平性，需要健全比較科學(xué)的管理制度。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H工作經(jīng)驗，對招投標(biāo)的管理制度和審查制度進行完善。在進行招標(biāo)文件的編制時，要按照相對標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)范本，對招標(biāo)工作的全過程進行說明，充分的保證招標(biāo)工作的規(guī)范性。在對工程造價進行報價時，必須要嚴(yán)格的按照國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼膶嶋H情況，保證報價的合理性。在招標(biāo)的過程中，各相關(guān)企業(yè)的人員要進行溝通交流，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行解決，商定詳細的招標(biāo)方案。2.3建立相關(guān)企業(yè)檔案在招標(biāo)過程中，對投標(biāo)公司進行審查時，必須要對近年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行嚴(yán)格的審查。將該公司的財務(wù)狀況、合同履行情況等歸納到企業(yè)誠信檔案之中，借助網(wǎng)絡(luò)平臺向廣大人民群眾公示。因為企業(yè)有著不同的資質(zhì)信息，所以要制定出不同的制度，對企業(yè)管理和企業(yè)技術(shù)等方面進行審查，對企業(yè)的資信進行級別劃分，進一步提高招投標(biāo)工作的科學(xué)性。除此之外，對企業(yè)內(nèi)部的審計工作也要進行一定的改革，對相關(guān)的管理機制進行完善，建立相關(guān)企業(yè)檔案，各個建設(shè)單位提高自身的責(zé)任意識和社會意識，保證招投標(biāo)工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。2.4強化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的建設(shè)當(dāng)前，我國正在進行信息化建設(shè)，迫切需要利用信息化技術(shù)，特別是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，推動工程監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員信息資料庫的建設(shè)，注重資信狀況、已有項目經(jīng)驗和成效，注重監(jiān)理師的注冊、工作經(jīng)驗、獎懲記錄等。利用數(shù)字技術(shù)將其整合進專用數(shù)據(jù)庫，設(shè)計授權(quán)存取，利用因特網(wǎng)技術(shù)，既能有效地保護信息，又能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對招標(biāo)文件進行數(shù)據(jù)和信息的真實性，從而防止偽造。此外，要強化招標(biāo)電子平臺的建設(shè)，實現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、工程款支付等全流程的電子化管理。通過電子招標(biāo)系統(tǒng)的建立，既能使招標(biāo)過程更加簡單，又能使招投標(biāo)工作更加透明，避免出現(xiàn)非法的競標(biāo)行為。2.5做好合同管理，提高工作效率在進行工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的過程中，要重視合同管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展合同管理工作，切實維護合同雙方的利益，明確各項規(guī)定，提高對合同雙方的約束力，發(fā)揮出合同的作用和價值，進而達到合同管理的最佳效果。同時，要進一步加強合同的合法性，這是合同管理的基礎(chǔ)任務(wù)，也是重要環(huán)節(jié)，做好合同管理工作，為工程監(jiān)理招投標(biāo)工作提供重要的保障。除此之外，為了防止串標(biāo)、外包等違規(guī)行為的發(fā)生，監(jiān)理單位要定期組織教育學(xué)習(xí)活動，開展針對性教育專題，以監(jiān)管部門、評標(biāo)專家以及相關(guān)工作人員為主要對象，使其形成良好的職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)，強化法律意識，從思想上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為建筑領(lǐng)域構(gòu)建公平而透明的市場環(huán)境，進而達到工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的最終目的。2.6建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與人員信息平臺當(dāng)下我國正處于信息化建設(shè)的進程之中，我們需要借助信息技術(shù)尤其是數(shù)據(jù)庫技術(shù)推進工程監(jiān)理單位及其人員的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重視監(jiān)理單位的資信狀況、已有項目經(jīng)歷及效果，關(guān)注監(jiān)理師的身份注冊和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，獎懲記錄等。通過數(shù)字化技術(shù)將其納入設(shè)計好的專門數(shù)據(jù)庫，設(shè)計權(quán)限訪問，在做好信息保護的同時借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)單位與有關(guān)評委可以通過網(wǎng)絡(luò)查驗投標(biāo)文件中有關(guān)數(shù)據(jù)及信息的真實性，杜絕造假。3結(jié)束語總體來看，國內(nèi)建筑市場朝著規(guī)范化法制化的方向邁進，這給工程監(jiān)理招投標(biāo)創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。今后，我們還要繼續(xù)從制度的建立健全入手，加強監(jiān)督，著重強調(diào)監(jiān)理人員的素質(zhì)考察與提高，不斷改善工程監(jiān)理招投標(biāo)工作。Reference：[1]趙志農(nóng).工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理策略初探[J].科技資訊,2012(14):161+163.DOI:10.16661/ki.1672-379