中國古代的中樞機構(gòu)中國古代的中樞機構(gòu)第1頁御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆圖一秦朝中央集權(quán)體制皇帝中國古代的中樞機構(gòu)第2頁漢武帝強化皇權(quán)辦法①建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決議機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)有事上報中國古代的中樞機構(gòu)第3頁吏戶禮兵刑工圖二隋唐時期中央集權(quán)體制皇帝中書尚書門下中國古代的中樞機構(gòu)第4頁

侍中

中書令

左仆射

右仆射

尚書相權(quán)太重,意見又不統(tǒng)一!不行，我得想方法！中國古代的中樞機構(gòu)第5頁

皇帝

政事堂

中書省

尚書省

門下省參知政事同中書門下三品同中書門下平章事中國古代的中樞機構(gòu)第6頁度支鹽鐵戶部中書門下樞密院（三衙）侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝圖三宋朝時期中央集權(quán)體制財政行政軍事中國古代的中樞機構(gòu)第7頁宋朝三省有名無實二府三司制二府三司（財政）中書門下（行政）（同平章事）樞密院（軍事）（樞密使）度支（度支使）鹽鐵（鹽鐵使）戶部（戶部使）三衙殿前司待衛(wèi)馬軍司待衛(wèi)步軍司中國古代的中樞機構(gòu)第8頁中書省吏戶禮兵刑工皇帝圖四元朝時期中央集權(quán)體制樞密院中國古代的中樞機構(gòu)第9頁皇帝殿閣廠衛(wèi)五軍都督府吏戶禮兵刑工全國軍隊圖五明朝時期中央集權(quán)體制中國古代的中樞機構(gòu)第10頁時期名稱職權(quán)特點明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏品秩較低，不參加決議明成祖設(shè)置內(nèi)閣參加軍國大事商討地位逐步上升，有專門衙署和屬官明中期以后能夠“票擬”對奏疏處理意見地位變得愈加主要明朝內(nèi)閣設(shè)置過程：中國古代的中樞機構(gòu)第11頁清代皇帝批紅康熙御筆中國古代的中樞機構(gòu)第12頁1、秦：三公九卿2、漢：內(nèi)朝（尚書臺）、外朝3、魏晉南北朝：三省（未成中樞）4、隋唐：三省六部制5、宋：中書門下、樞密院和三司6、元：一省制7、明：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣8、清：內(nèi)閣、議政王大臣、南書房——軍機處中國古代的中樞機構(gòu)第13頁

清朝雍正帝設(shè)置軍機處，把君主專制制度推向高峰。皇帝既是最高立法者，又是最高行政長官和最高司法者，不受任何約束和監(jiān)督。這種絕對君主專制，使皇帝決議含有個人獨斷和隨意性特點，難免出現(xiàn)失誤。絕對君主專制，又使大小官吏只能唯上是從，助長了官場因循守舊之風(fēng)。同時，它又必定造成官僚機構(gòu)膨脹，從而造成官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行。全部這一切，都極大地妨礙社會進步。自此，中國社會發(fā)展開始大大落后于西方國家。中國古代的中樞機構(gòu)第14頁中國古代政治制度君主專制與中央集權(quán)中國古代的中樞機構(gòu)第15頁中國古代政治制度夏已出現(xiàn)了凌架于全社會之上公共權(quán)力但還保留著氏族社會許多特點商國家形式：以商部族為中心方國聯(lián)盟實施內(nèi)外服制度：內(nèi)服、外服，關(guān)系西周實施分封制和宗法制春秋戰(zhàn)國秦統(tǒng)一實現(xiàn)了天下共主

中央設(shè)有參加商王決議相、卿士，負責(zé)祭奠占卜和統(tǒng)計王朝大事卜、祝、史，執(zhí)掌軍權(quán)師等。地方封侯、伯。他們既是臣服于商朝方國首領(lǐng)，也是商朝高官。他們定時要向商王納貢，并奉命征伐。夏商早期政治制度，對西周宗法制和分封制有直接影響。孔子說：商朝繼承了夏朝制度而稍有改變，周朝又繼承商朝制度而略有調(diào)整。

分封制下，被封諸侯必須服從周天子命令，有為周天子爭爭鎮(zhèn)守疆土，隨從作戰(zhàn)，交納貢賦和朝鄞述職義務(wù)。諸侯在自己封疆內(nèi)又對卿大夫?qū)嵤┰俜址狻Ｊ芊庵T侯在他們領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役獨立性。形成國中之國。一些諸侯勢力壯大，天子權(quán)勢日益下降，到東周，諸侯相互爭霸，分封制瓦解。中國古代的中樞機構(gòu)第16頁專制主義中央集權(quán)制度確實立與演變秦統(tǒng)一建立中央集權(quán)特征；權(quán)力高度集中皇權(quán)至高無上“家天下”皇位繼承制表現(xiàn)中央：丞相、御史大夫和太尉地方：實施郡縣制選官和考官制度秦法：細密、嚴苛一直存在兩大基礎(chǔ)矛盾:皇權(quán)和相權(quán)之間矛盾、中央集權(quán)和地方分權(quán)之間矛盾。中國古代的中樞機構(gòu)第17頁處理中央集權(quán)內(nèi)部矛盾王國問題：漢初：漢承秦制實施郡縣制，同時又實施分封制，以圖鞏固漢朝統(tǒng)一。伴隨諸候?qū)嵙υ黾油{中央出現(xiàn)王國問題，漢景帝削藩,引發(fā)七國之亂平定叛亂，收回了王國官吏任免權(quán)。漢武帝：外朝（三公、九卿）執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)朝（尚書令、侍中、常侍）決議機構(gòu)中央{地方{刺史：位低權(quán)重、代表中內(nèi)監(jiān)察推恩令：列候、酎金奪爵東漢：設(shè)置尚書臺（中樞機構(gòu)）魏晉南北朝：尚書省、中書省、門下省中國古代的中樞機構(gòu)第18頁隋唐：三省六部制中書?。浩鸩菰t令（內(nèi)史省）尚書?。贺撠?zé)執(zhí)行門下省：封駁審議六部吏部戶部禮部兵部刑部工部宋朝中央：樞密院分軍權(quán)中書門下三司分財權(quán)參知政事宰相只有行政權(quán)地方：設(shè)通判設(shè)文臣設(shè)轉(zhuǎn)運使軍事：設(shè)三衙兵力布署中國古代的中樞機構(gòu)第19頁元朝：廢三省，設(shè)一省，宰相權(quán)力加強明朝：明太祖明承元制，廢丞相（專制皇權(quán)發(fā)展

到高峰）設(shè)殿閣大學(xué)士明成祖時正式設(shè)置內(nèi)閣清朝：建立后清承明制，議政王大會議清雍正帝時設(shè)置軍機處（專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰）趨勢：中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)，相權(quán)一步步分化到廢除，制皇權(quán)發(fā)展到頂峰。中央與地方矛盾，地方勢力削減，沒有勢力反抗中央。中國古代的中樞機構(gòu)第20頁地方政治制度演變中國古代的中樞機構(gòu)第21頁秦郡：郡守：對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣縣：縣令或縣長：治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。鄉(xiāng)、里：基層組織中國古代的中樞機構(gòu)第22頁漢1、漢承秦制—郡縣制、又分封諸侯王國，郡國二制并行。2、郡設(shè)守，后稱太守；3、王國設(shè)丞相；4、漢景帝至武帝時減弱王國勢力，只衣食租稅。5、漢武帝后期，分全國為13州，作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)刺史。6、東漢時刺史增添了地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年演變成為地方行政區(qū)，州、郡、縣中國古代的中樞機構(gòu)第23頁隋唐1、隋初，廢除郡級，形成州、縣兩級。2、唐初，地方行政制度與隋相同。3、唐太宗依山河形勢，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)。4、唐肅宗時，道在一定程度上逐步成為州縣之上行政實體。5、唐中后期，設(shè)地方軍鎮(zhèn)，長官稱節(jié)度使，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。中國古代的中樞機構(gòu)第24頁北宋1、宋太祖加強中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使權(quán)力，由中央派文臣做地方官。通判、轉(zhuǎn)運使2、宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級。3、將唐朝“道”改為“路”，在州縣之上中國古代的中樞機構(gòu)第25頁元1、實施行省制度。2、除河北、山西、山東由中書省直接管理外，地方設(shè)行中書省，簡稱行省。3、省長官為平章政事，由朝廷任命，普通由蒙古貴族擔(dān)任。4、行省之下，分別為路、府、州、縣，5、邊遠民族地域設(shè)宣慰司進行管理。中國古代的中樞機構(gòu)第26頁明1、廢除行省制度。設(shè)三司——布政司、都指揮司、按察司，分管行政、軍政和監(jiān)察。中國古代的中樞機構(gòu)第27頁怎樣評價中國古代地方制度演變？