第二章清潔生產(chǎn)原理

第一頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容一、清潔生產(chǎn)的概念

1清潔生產(chǎn)的定義（1）在不同領(lǐng)域的含義，如“創(chuàng)新的思想”、“工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展模式”、“污染防治的綜合技術(shù)”等。（2）在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物最小化”、“廢物減量化”、“無(wú)廢工藝”、“污染預(yù)防”等。但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略，減少污染物的產(chǎn)生。

第二頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

第三頁(yè)，共七十四頁(yè)。生態(tài)效率

生態(tài)效率指通過(guò)提供有竟?fàn)幮詢r(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人類的需要并提高生活質(zhì)量，同時(shí)在生命周期中減少生態(tài)影響和資源強(qiáng)度，達(dá)到至少符合所估計(jì)的地球承載力的水平。第四頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中的定義：

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

第五頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容2清潔生產(chǎn)的含義（1）對(duì)生產(chǎn)過(guò)程——要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少和降低所有廢物的數(shù)量和毒性。（2）對(duì)產(chǎn)品——要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。（3）對(duì)服務(wù)——要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。

第六頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容

清潔生產(chǎn)包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望。

第七頁(yè)，共七十四頁(yè)。二、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容1主要內(nèi)容（1）自然資源和能源利用的最合理化——即以最少的原材料和能源消耗，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，提供盡可能多服務(wù)。第八頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（2）經(jīng)濟(jì)效益最大化

—即通過(guò)不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益（3）對(duì)人類和環(huán)境的危害最小化

—即把生產(chǎn)活動(dòng)和預(yù)期的產(chǎn)品消費(fèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減至最小第九頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容2工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑（1）清潔能源

包括新能源開(kāi)發(fā)、可再生能源利用、現(xiàn)有能源的清潔利用以及對(duì)常規(guī)能源(如煤)采取清潔利用的方法，如城市煤氣化、鄉(xiāng)村沼氣利用、各種節(jié)能技術(shù)等。第十頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（2）清潔原材料少用或不用有毒、有害及稀缺原材料少用或不用不可再生的原材料使用耐用材料使用環(huán)境友好材料（可生物降解）第十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（3）清潔的生產(chǎn)過(guò)程生產(chǎn)中產(chǎn)出無(wú)毒、無(wú)害的中間產(chǎn)品，減少副產(chǎn)品，選用少?gòu)U、無(wú)廢工藝和高效設(shè)備，減少生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素(如高溫、高壓、易燃、易爆、強(qiáng)噪聲、強(qiáng)振動(dòng))，物料實(shí)行再循環(huán)。第十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（4）清潔的產(chǎn)品和服務(wù)

節(jié)能、節(jié)約原料，產(chǎn)品在使用過(guò)程中、使用后不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)品包裝合理，易于回收、復(fù)用、再生、處置和生物降解；使用壽命和使用功能合理。第十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容三、清潔生產(chǎn)的方法

1源削減

即在廢物產(chǎn)生之前最大限度地減少或降低廢物的產(chǎn)生量和毒性。第十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（1）

加強(qiáng)管理主要是指規(guī)范檢測(cè)，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，不斷改進(jìn)操作程序等。（2）

改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程主要是指重新定位、設(shè)計(jì)產(chǎn)品，改造、替代落后生產(chǎn)工藝，調(diào)整原輔材料、能源使用，優(yōu)化生產(chǎn)程序等。第十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容2現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)回收利用

即在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)能源、原材料和水等進(jìn)行循環(huán)和重復(fù)利用

第十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容（1）

現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)利用指增設(shè)物料、能流閉路循環(huán)回用系統(tǒng)，使先期損失的物料和能量得以在后續(xù)環(huán)節(jié)中返回生產(chǎn)流程，并被重復(fù)利用。（2）

現(xiàn)場(chǎng)回收利用指廠內(nèi)某一生產(chǎn)線利用從其他生產(chǎn)線回收的物料和能量。

第十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容四、清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)

1清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程清潔生產(chǎn)是包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源與原材料的更新與替代、開(kāi)發(fā)少?gòu)U、無(wú)廢的清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)等的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。第十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容2重在預(yù)防和有效性清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合預(yù)防，以預(yù)防為主，通過(guò)污染物產(chǎn)生源的削減和回收利用，使廢物減至最少，以有效的防止污染的產(chǎn)生。

第十九頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容3經(jīng)濟(jì)性良好在技術(shù)可靠前提下實(shí)行清潔生產(chǎn)、預(yù)防污染的方案，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析，使生產(chǎn)體系運(yùn)行最優(yōu)化，即產(chǎn)品具備最佳的質(zhì)量和價(jià)格。

第二十頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容4與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)清潔生產(chǎn)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝生產(chǎn)要求，使其目標(biāo)符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。環(huán)境保護(hù)要考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的要求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力，這樣清潔生產(chǎn)不僅推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和自然資源。

第二十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容五、清潔生產(chǎn)與污染“末端治理”的區(qū)別

清潔生產(chǎn)是在較長(zhǎng)的環(huán)境污染預(yù)防進(jìn)程中逐漸形成的，也是國(guó)內(nèi)外幾十年來(lái)污染預(yù)防工作基本經(jīng)驗(yàn)的成果。清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于從源頭開(kāi)始削減污染物的產(chǎn)生量，它不但涵蓋第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也涵蓋第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

第二十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。第一節(jié)清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)容

清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染“末端治理”有著本質(zhì)的區(qū)別：

1清潔生產(chǎn)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針

2清潔生產(chǎn)追求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

3清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性

第二十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。第二節(jié)清潔生產(chǎn)理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)的理論研究和實(shí)踐證明：可持續(xù)發(fā)展理論是清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐。清潔生產(chǎn)的基本理論包括可持續(xù)發(fā)展理論、物質(zhì)平衡理論、最優(yōu)化理論等。

第二十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論

1．可持續(xù)發(fā)展的概念（1）定義——人類要發(fā)展，而且要持續(xù)

1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）第15屆理事會(huì)通過(guò)的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

第二十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論（2）含義國(guó)家內(nèi)和國(guó)際間的公平；維護(hù)、合理使用并加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)；在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮第二十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，有183個(gè)國(guó)家、102位國(guó)家元首或政府首腦和70個(gè)國(guó)際組織出席，通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》，世界各國(guó)首次共同提出，人類應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的方針。

第二十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論2．可持續(xù)發(fā)展的基本思想

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念。它特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源的永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性和必要性。

第二十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)①

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人福利水平，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富；②

提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益和質(zhì)量，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；

第二十九頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論（2）強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境①

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力；②

必須使自然資源的耗竭速率低于資源的再生速率；

第三十頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論（3）可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會(huì)的全面進(jìn)步

①

發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平；②

以人為本的自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展；

第三十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。一、可持續(xù)發(fā)展理論3可持續(xù)發(fā)展的基本原則

可持續(xù)發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵。就其社會(huì)觀而言，主張公平分配，既滿足當(dāng)代人又滿足后代人的基本需求；就其經(jīng)濟(jì)觀而言，主張建立在保護(hù)地球自然系統(tǒng)基礎(chǔ)上的持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就其自然觀而言，主張人類與自然和諧相處。

第三十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。二、廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論）

在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生的廢棄物越多，則原料與能源（資源）的消耗量就越大，廢棄物是由原料轉(zhuǎn)化而來(lái)的。生產(chǎn)中的廢棄物具有多功能特性，一種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物可作為另一種生產(chǎn)過(guò)程中的原料與能源（資源），資源與廢棄物是一個(gè)相對(duì)的概念。

第三十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。二、廢物與資源轉(zhuǎn)化理論（物質(zhì)平衡理論）

清潔生產(chǎn)力求使廢棄物最小化，其實(shí)質(zhì)在于使原料與能源（資源）得到最有效的利用。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了資源利用最大化，環(huán)境污染無(wú)害化。

第三十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。三、最優(yōu)化理論

清潔生產(chǎn)實(shí)際上是求解滿足生產(chǎn)特定條件下使其物料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問(wèn)題；此問(wèn)題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)的最優(yōu)化理論。廢棄物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，而清潔生產(chǎn)則是求它在約束條件下的最優(yōu)解。

第三十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理清潔生產(chǎn)審核的目的

（1）是判定出組織中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；（2）提出方案解決這些問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，降低消耗；減少污染；增加企業(yè)效益；增強(qiáng)組織自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理一、清潔生產(chǎn)審核的概念

1概念清潔生產(chǎn)審核是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估程序。清潔生產(chǎn)審核包括對(duì)組織生產(chǎn)全過(guò)程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的最終目的。第三十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理2清潔生產(chǎn)審核途徑（1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；（2）確定廢棄物的來(lái)源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；（3）判定企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

第三十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理二、清潔生產(chǎn)審核原理

清潔生產(chǎn)審核的基本原理，就是在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中判明廢棄物的產(chǎn)生部位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出減少或消除廢棄物的方案。

第三十九頁(yè)，共七十四頁(yè)。

廢棄物在那里產(chǎn)生

——污染源清單

為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物

——原因分析

如何消除或削減這些廢棄物

——方案產(chǎn)生和實(shí)施第四十頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理1廢棄物在那里產(chǎn)生？通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡，找出廢棄物的產(chǎn)生部位，并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物”包括各種排放物。

第四十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理2為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？一般從八個(gè)方面來(lái)分析（1）原材料和能源——原材料和輔助材料的毒性、環(huán)境強(qiáng)度、難降解性等（2）

技術(shù)工藝——技術(shù)工藝水平的先進(jìn)性（3）生產(chǎn)設(shè)備——設(shè)備的適用性及其維護(hù)、保養(yǎng)情況等第四十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理

（4）過(guò)程控制——過(guò)程控制參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（5）

產(chǎn)品——產(chǎn)品的要求、包裝、體積等（6）廢棄物——特性和所處的狀態(tài)（7）管理——管理水平與方式（8）員工——員工素質(zhì)的提高及積極性第四十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。第三節(jié)清潔生產(chǎn)審核原理3如何消除這些廢棄物?

針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的目的。

第四十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。三、清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容1產(chǎn)品產(chǎn)品在使用中或廢棄的處置中是否有毒、有污染，對(duì)有毒，有污染的產(chǎn)品盡可能選擇替代品，盡可能使產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程無(wú)毒、無(wú)污染。

2原輔材料使用的原輔料是否有毒、有害，是否難于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染或少污染的原輔料等。第四十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。三、清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容3產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、工藝設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備是否陳舊落后，工藝過(guò)程控制自動(dòng)化程度、生產(chǎn)效率的高低以及與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，找出主要原因，進(jìn)行工藝技術(shù)改造，優(yōu)化工藝操作。第四十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。三、清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容4管理情況對(duì)工藝、設(shè)備、材料消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因與責(zé)任，從而擬定加強(qiáng)管理的措施與制度，提出解決辦法。對(duì)需投資改造的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，以選擇技術(shù)可行、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案。

第四十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。四、清潔生產(chǎn)審核程序（7個(gè)階段）階段1：籌劃和組織

主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作。階段2：預(yù)評(píng)估

主要是選擇審核重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。階段3：評(píng)估

主要是建立審核重點(diǎn)的物料平衡．并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因分析。階段4：方案產(chǎn)生和篩選

主要是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告。

第四十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。四、清潔生產(chǎn)審核程序（7個(gè)階段）階段5：可行性分析

主要是對(duì)階段4篩選出的中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。階段6：方案實(shí)施

實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn)

制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

第四十九頁(yè)，共七十四頁(yè)。五、清潔生產(chǎn)審核的特點(diǎn)1具備鮮明的目的性強(qiáng)調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。

2具有系統(tǒng)性以生產(chǎn)過(guò)程為主體，考慮對(duì)其產(chǎn)生影響的各個(gè)方面，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等，設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法。

第五十頁(yè)，共七十四頁(yè)。五、清潔生產(chǎn)審計(jì)的特點(diǎn)

3突出預(yù)防性——審核的目標(biāo)就是減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，從源頭削減污染，從而達(dá)到預(yù)防污染的目的，這個(gè)思想貫穿在整個(gè)審核過(guò)程的始終。

4符合經(jīng)濟(jì)性——不僅可減輕末端處理的負(fù)擔(dān)，同時(shí)污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，減少了產(chǎn)生就相當(dāng)于增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。

5強(qiáng)調(diào)持續(xù)性——強(qiáng)調(diào)持續(xù)性，無(wú)論是審核重點(diǎn)的選擇還是方案的滾動(dòng)實(shí)施，均體現(xiàn)了從點(diǎn)到面、逐步改善的持續(xù)性原則。

第五十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。五、清潔生產(chǎn)審計(jì)的特點(diǎn)

6注重可操作性清潔生產(chǎn)審核的每一個(gè)步驟均能與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，在審核程序上是規(guī)范的，即不漏過(guò)任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，而在方案實(shí)施上則是靈活的，即當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件有限時(shí)，可先實(shí)施一些無(wú)／低費(fèi)方案，以積累資金，逐步實(shí)施中／高費(fèi)方案。

第五十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。六、清潔生產(chǎn)審核方法1清潔生產(chǎn)審核的總體思路判明廢物的產(chǎn)生部位、分析廢物的產(chǎn)生原因、提出方案減少或消除廢物。從廣義上講，清潔生產(chǎn)審核的思路適用于一切使用自然資源和能源的組織，無(wú)論生產(chǎn)型組織、服務(wù)型組織，還是政府部門(mén)、事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)，都可以進(jìn)行各種形式的清潔生產(chǎn)審核。

第五十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。六、清潔生產(chǎn)審核方法2清潔生產(chǎn)方案的基本類型（1）

加強(qiáng)管理與生產(chǎn)過(guò)程控制一般采用無(wú)/低費(fèi)方案，在實(shí)施審核過(guò)程中，邊發(fā)現(xiàn)、邊實(shí)施，陸續(xù)取得成效；（2）原輔料的改變采用合乎要求的無(wú)毒、無(wú)害原輔材料，科學(xué)合理地投料比例，改進(jìn)計(jì)量輸送方法，充分利用資源能源，綜合利用或回收使用原輔材料；第五十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。六、清潔生產(chǎn)審核方法（3）改進(jìn)產(chǎn)品(生態(tài)再設(shè)計(jì))

即為提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低物料、能源消耗而改變產(chǎn)品設(shè)計(jì)或產(chǎn)品包裝，提高產(chǎn)品使用壽命，減少產(chǎn)品的毒性和對(duì)環(huán)境的危害；（4）工藝革新和技術(shù)改進(jìn)即實(shí)現(xiàn)最佳工藝路線，提高自動(dòng)化控制水平及更新設(shè)備等；（5）物料循環(huán)利用和廢物回收利用。第五十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。七、清潔生產(chǎn)審核的操作要點(diǎn)1充分發(fā)動(dòng)員工參與。2貫徹邊審核、邊實(shí)施、邊見(jiàn)效的方針，在審核的每個(gè)階段都應(yīng)注意實(shí)施已成熟的無(wú)／低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。3核查和評(píng)估。4明確的審核結(jié)論。對(duì)審核結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。5編寫(xiě)階段報(bào)告和中期審核報(bào)告。6持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃。

第五十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法

實(shí)施清潔生產(chǎn)大體上可以分為企業(yè)、行業(yè)（地區(qū)）和國(guó)家三個(gè)層次。目前，國(guó)內(nèi)外實(shí)施清潔生產(chǎn)的行動(dòng)主要集中在企業(yè)層次上，其行動(dòng)步驟基本上以美國(guó)編寫(xiě)的《工業(yè)廢料最小化手冊(cè)》和UNEP、UNIDO（聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織）編寫(xiě)的《工業(yè)排放物和廢料審核、削減手冊(cè)》作為藍(lán)本。

第五十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法一、

國(guó)家層次

1加強(qiáng)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)研究工作，編制并發(fā)布清潔生產(chǎn)指南和相關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)各行業(yè)推行清潔生產(chǎn)

2制定特殊的政策以鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)

3完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙

4進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第五十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法5支持工業(yè)示范項(xiàng)目6為工業(yè)部門(mén)提供技術(shù)支持，編寫(xiě)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求7把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中8建立清潔生產(chǎn)公告制度第五十九頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法二、

行業(yè)（區(qū)域）層次

1明確本行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

2建立示范工程

3在行業(yè)層次上對(duì)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)作出效益評(píng)價(jià)

4提出本行業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)

第六十頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法

推動(dòng)區(qū)域清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)是積極推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理的需要，把園區(qū)結(jié)構(gòu)性污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；把治理粗放型發(fā)展模式產(chǎn)生的大量污染和幫助企業(yè)采用高新技術(shù)結(jié)合起來(lái)；把控制小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生的大量污染和推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái)。

第六十一頁(yè)，共七十四頁(yè)。第四節(jié)實(shí)施清潔生產(chǎn)的方法三、

企業(yè)層次

1進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

2開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃

3對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)

4進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析

5進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)

6研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)第六十二頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)性的概念，清潔生產(chǎn)技術(shù)是與現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)比較而言的，因此評(píng)價(jià)一項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要是要與它所替代的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的比較，有時(shí)也需要在不同的清潔生產(chǎn)技術(shù)方案之間進(jìn)行權(quán)衡和比較。一般可從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)則需要由各行各業(yè)在現(xiàn)有的技術(shù)改造或新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，按其具體情況確定。

第六十三頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)評(píng)價(jià)

1評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（1）技術(shù)的先進(jìn)性、新穎性，是否是專利技術(shù)；（2）技術(shù)的安全、可靠性和成熟程度；（3）原材料供應(yīng)是否有保證；（4）對(duì)生產(chǎn)能力有無(wú)影響，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保證；（5）操作、維修控制的難易；第六十四頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（6）對(duì)生產(chǎn)管理的影響，對(duì)操作人員；管理人員的要求；（7）能否得到現(xiàn)有公共設(shè)施的服務(wù)(水、電、氣、燃料、壓縮空氣等)；（8）其它（占地面積，分析、化驗(yàn)力量等）第六十五頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2評(píng)價(jià)方法（1）技術(shù)評(píng)價(jià)主要選擇與被替代技術(shù)有明顯差別的內(nèi)容加以比較。不但應(yīng)征求技術(shù)專家的意見(jiàn)，也應(yīng)廣泛吸收操作，管理人員的參與。（2）技術(shù)評(píng)價(jià)涉及的方面很多，往往難以進(jìn)行定量化的計(jì)算，目前常用定出權(quán)重，逐項(xiàng)打分匯總的方法，以盡可能地保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。也可利用專家系統(tǒng)，將主觀因素降至最低限度。

第六十六頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是估算在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程中，各種投入的費(fèi)用和所節(jié)約的費(fèi)用以及獲得的各種附加效益，確定該項(xiàng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)上的可贏利性或可承受性。

第六十七頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1評(píng)價(jià)方法（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)——根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，在企業(yè)層次上分析測(cè)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，考察項(xiàng)目的獲利能力、清償能力以及外匯效果等財(cái)務(wù)情況，以判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的可行性。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)——是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益，以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)上的合理性。

第六十八頁(yè)，共七十四頁(yè)。第五節(jié)清潔生產(chǎn)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2企業(yè)層次上的