建設(shè)工程項(xiàng)目

管理理念與方法報(bào)告人:鄧鐵軍教授

報(bào)告概要項(xiàng)目管理的界定項(xiàng)目管理的理念項(xiàng)目管理的方式項(xiàng)目管理的內(nèi)容項(xiàng)目控制的方法1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理的界定

-----業(yè)主的項(xiàng)目管理建設(shè)工程項(xiàng)目管理，可以根據(jù)行為主體的工作職能分為內(nèi)部管理和外部管理兩個層面。針對建設(shè)工程項(xiàng)目的特征與特點(diǎn),通過建立和運(yùn)行科學(xué)的管理體系進(jìn)行有序、規(guī)范和有效的管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部管理是指業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)活動的管理，主要包括：建設(shè)項(xiàng)目前期的策劃和決策管理；項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段的工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)資金籌措、采購招標(biāo)管理，以及施工準(zhǔn)備；建設(shè)實(shí)施階段的工程施工管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交以及后評價等。建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部管理的要素包括：資源，資金和財(cái)務(wù)，工程技術(shù)，質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保、職業(yè)健康與安全生產(chǎn)管理。-----多目標(biāo)的管控體系建設(shè)工程項(xiàng)目外部管理，主要是指服從于政府各有關(guān)部門按照職能分工、對項(xiàng)目的投資與建設(shè)活動實(shí)施的行政管理.政府管理的重點(diǎn)主要是從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場準(zhǔn)入、資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、征地拆遷、移民安置、開工建設(shè)等方面，通過法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政許可等方面，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行約束并實(shí)施的行政管理。2.項(xiàng)目管理理念項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理項(xiàng)目建設(shè)全方位的組織與管理

提出項(xiàng)目建議書進(jìn)行可行性研究施工圖設(shè)計(jì)竣工結(jié)算竣工驗(yàn)收合同實(shí)施結(jié)算價合同價招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)投資估算施工圖預(yù)算修正總概算設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)估算指標(biāo)概算指標(biāo)、概算定額概算定額預(yù)算定額、清單規(guī)范清單規(guī)范、基礎(chǔ)定額、企業(yè)定額以造價管理為例的全過程★全過程的管理工程造價質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)

類別依據(jù)文件精度要求（%）投資估算項(xiàng)目建議書20投資估算可性行研究報(bào)告10工程概算初步設(shè)計(jì)文件6工程(施工圖)預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)文件5招標(biāo)控制價施工圖設(shè)計(jì)文件5工程計(jì)量支付施工圖設(shè)計(jì)文件5工程結(jié)算施工圖及各有關(guān)資料

3★全方位的管理★理念項(xiàng)目建設(shè)單位處于主導(dǎo)地位自我完成→基于內(nèi)部制度的管理外委外包→基于合同制度的管理主導(dǎo)地位：決策、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收決策自我完成部分和外委外包須要決策的內(nèi)容，實(shí)施自我完成部分和履行合同義務(wù)與責(zé)任，監(jiān)督合同履行，驗(yàn)收已完合同任務(wù)。無論何種建設(shè)模式，決策職能存持。3.項(xiàng)目管理方式與項(xiàng)目業(yè)主機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)項(xiàng)目集→項(xiàng)目項(xiàng)目管理層級分工現(xiàn)行項(xiàng)目建設(shè)組織模式示意圖施工業(yè)主勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理委托合同工程建設(shè)合同監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系系列法規(guī)業(yè)主授權(quán)承包商接受咨詢/顧問技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律市場●與項(xiàng)目的建設(shè)組織相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目組織的實(shí)施模式建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)審報(bào)建報(bào)備★方式選擇的作用適應(yīng)項(xiàng)目業(yè)主體制模式嵌合項(xiàng)目業(yè)主管理范圍與界面自我完成→外委外包整合內(nèi)容的外委外包→縮短招標(biāo)時間專業(yè)化管理管理績效的提高。倡導(dǎo)的建設(shè)模式分析★例:設(shè)計(jì)咨詢4.項(xiàng)目管理內(nèi)容1.決策階段的主要工作內(nèi)容（1）編制《工程項(xiàng)目管理總體規(guī)劃》。（2）編制項(xiàng)目決策策劃報(bào)告。（3）選擇編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境評估報(bào)告、節(jié)能專篇以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估等專業(yè)咨詢單位，與其簽訂咨詢合同并督促合同執(zhí)行。（4）辦理立項(xiàng)審批。2.實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容1）編制《工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》。2）編制項(xiàng)目實(shí)施策劃報(bào)告。3）確定項(xiàng)目功能要求和標(biāo)準(zhǔn)。4）編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。5）編制項(xiàng)目總投資規(guī)劃和項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。6）編制項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)任務(wù)書，組織評選和確定設(shè)計(jì)方案，督促方案設(shè)計(jì)單位依據(jù)方案評審意見優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確定勘察設(shè)計(jì)單位、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同。7）辦理用地、規(guī)劃等報(bào)建手續(xù)。8）編制項(xiàng)目合同管理規(guī)劃方案。9）建立項(xiàng)目信息編碼體系及信息管理制度。（2）設(shè)計(jì)階段的主要工作內(nèi)容1）督促勘察單位，提交勘察成果報(bào)告。2）督促設(shè)計(jì)單位履行設(shè)計(jì)合同，進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤檢查，控制各階段設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量和進(jìn)度。3）組織建設(shè)主管部門主持召開的、相關(guān)部門參加的初步設(shè)計(jì)審查會議，確保滿足規(guī)定的要求。4）組織審查初步設(shè)計(jì)概算及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和合理性，作出評價并提出處置建議。5）選擇施工圖審查單位，督促設(shè)計(jì)單位按審查意見及時進(jìn)行修改。6）選擇工程造價咨詢單位編制工程量清單及施工圖預(yù)算。7）對設(shè)計(jì)所采用的特殊材料和設(shè)備提出咨詢報(bào)告。8）做好勘察、設(shè)計(jì)文件和圖紙的收集、流轉(zhuǎn)、整理、保管與歸檔工作。（3）建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容1）編制項(xiàng)目組織管理的實(shí)施方案。2）編制工程項(xiàng)目總體和階段性施工進(jìn)度控制計(jì)劃。3）編制施工階段各年、季、月度資金使用計(jì)劃。4）組織完成施工條件，包括落實(shí)施工場地“三通一平”等建設(shè)條件。5）選擇招標(biāo)代理單位，并對招標(biāo)代理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理；進(jìn)行合同談判并簽訂相關(guān)合同。6）向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)移交施工合同、勘察設(shè)計(jì)文件等資料，督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向施工單位移交有關(guān)技術(shù)資料；向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位移交施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地上、地下管線、建筑物（構(gòu)筑物）的有關(guān)資料。7）組織圖紙會審和設(shè)計(jì)交底，組織召開第一次工地例會。8）核查項(xiàng)目監(jiān)理人員組織情況，審批監(jiān)理規(guī)劃。9）督促監(jiān)理、施工單位報(bào)送辦理施工許可證相關(guān)資料，辦理施工許可證。10）督促監(jiān)理審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，并報(bào)送業(yè)主備案；督促監(jiān)理核查施工開工條件。11）做好各類文件資料的歸檔與保管工作。（4）施工階段主要工作內(nèi)容1）督促監(jiān)理履行法律法規(guī)，和合同所約定的職責(zé)。2）參加工程監(jiān)理例會、專題會議和重要的專項(xiàng)會議，對需要處理的問題提出意見。3）督促監(jiān)理控制進(jìn)場原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量，督促監(jiān)理檢查和監(jiān)督施工質(zhì)量，并參加階段性成果（分部工程、隱蔽工程）的檢查驗(yàn)收。4）跟蹤和檢查各階段施工進(jìn)度的執(zhí)行情況。5）及時審核監(jiān)理或工程造價單位上報(bào)的的工程計(jì)量文件和支付申請，建立工程計(jì)量和支付臺賬。6）進(jìn)行采購管理，參與考察，并作出評價。7）進(jìn)行各類合同的談判和簽訂，跟蹤和控制各類合同的履行，處理有關(guān)工程變更及索賠事宜。8）參與質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。9）協(xié)調(diào)施工中各參與方之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)與政府各有關(guān)部門、社會各方的關(guān)系。10）督促監(jiān)理檢查和監(jiān)督施工資料的收集整理。11）進(jìn)行各種工程信息的收集、整理、存檔，定期提供各類項(xiàng)目管理報(bào)表和項(xiàng)目管理工作報(bào)告。（5）收尾階段主要工作內(nèi)容1）參加工程項(xiàng)目竣工預(yù)驗(yàn)收。2）組織工程竣工驗(yàn)收，簽訂保修期協(xié)議。3）辦理工程移交。4）辦理竣工結(jié)算。5）辦理工程竣工備案。6）辦理檔案移交。7）配合進(jìn)行審計(jì)工作。8）處理保修期事宜。9）提交項(xiàng)目管理總結(jié)報(bào)告（項(xiàng)目總決算）。5.項(xiàng)目控制的方法施工單位監(jiān)理單位勘設(shè)單位業(yè)主政府部門工程質(zhì)量■★★■★施工安全■★▼★工程工期▼▼★工程費(fèi)用★▼▼★施工文明▼■▼■5.1目標(biāo)體系的關(guān)注度分析

建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃體系示意圖6．1．2方法和類型5.2業(yè)主的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃與控制項(xiàng)目集最高決策層項(xiàng)目集項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度層項(xiàng)目集項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行層★任務(wù)清單是基礎(chǔ)調(diào)度層與執(zhí)行層都應(yīng)建立任務(wù)清單基于任務(wù)清單制定計(jì)劃建設(shè)總體計(jì)劃→近期工作計(jì)劃→近期工作重點(diǎn)建設(shè)總體計(jì)劃→外委外包單位計(jì)劃→控制的檢查1.項(xiàng)目建設(shè)總體計(jì)劃(節(jié)選)A---確定設(shè)計(jì)修改要點(diǎn)，4月15日-4月30日B---清理前期資料,包括：初步設(shè)計(jì)審查意見、設(shè)計(jì)批復(fù)；地勘報(bào)告；規(guī)劃辦批復(fù)的規(guī)劃文件等；4月15日-4月30日C---單體工程方案設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門審批；4月25日-5月20日D---單體工程施工圖設(shè)計(jì)及審查，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、清單編審單位的落實(shí)；4月25日-5月30日E---工程監(jiān)理招標(biāo)，清單編制，建筑放線，水、電源點(diǎn)落實(shí)；5月15日-6月15日[例]某項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃F---清單編審，工程施工招標(biāo)；5月15日-6月30日G---簽訂施工合同、辦理施工任務(wù)單，落實(shí)分包單位等施工準(zhǔn)備；7月1日-7月15日H---基礎(chǔ)工程施工，安裝工程預(yù)留預(yù)埋，辦理施工許可證，落實(shí)分包單位；7月15日-8月30日I---主體工程施工，安裝工程預(yù)留預(yù)埋；9月1日-4月15日J(rèn)---裝飾工程施工；4月16日-7月15日K---安裝工程施工；4月16日-7月15日L---室內(nèi)外附屬工程施工；7月16日-8月15日M---竣工驗(yàn)收。8月16日-8月30日2.近期工作計(jì)劃(每月一次)3.近期工作重點(diǎn)（1）4月29日前必須完成設(shè)計(jì)修改要點(diǎn)；5月6日前完成單體工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批；5月20日前完成報(bào)審；5月20日前完成基礎(chǔ)工程施工圖設(shè)計(jì)，6月10日前完成整個單體工程施工圖設(shè)計(jì)及審查；6月10日前完成基礎(chǔ)工程施工另行招標(biāo)的申請及施工任務(wù)單報(bào)批工作（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程量清單標(biāo)底編審單位、工程監(jiān)理單位的落實(shí)（3）6月15日前完成基礎(chǔ)工程清單編制與審查工作[例]某航站樓網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃6．1．3編制程序★定期調(diào)度與里程碑控制→施工網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)控制★利害關(guān)系者管理是業(yè)主調(diào)度的關(guān)鍵5.3精細(xì)化管理現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二個層次是精細(xì)化，第三個層次是個性化。

精細(xì)化的控制：是精細(xì)化管理的一個重要方面。它要求業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個流程，有計(jì)劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程?？刂坪昧诉@個過程，就可以大大減少運(yùn)作失誤，杜絕管理漏洞，增強(qiáng)參與人員的責(zé)任感。例如：階段劃分的項(xiàng)目管理原理以一個或數(shù)個可交付成果的完成為標(biāo)志,明確成果與階段是恰當(dāng)?shù)乜刂祈?xiàng)目的保證階段的結(jié)束以對完成的工作與可交付成果的審查為標(biāo)志,目的是確定是否可驗(yàn)收每一階段都應(yīng)有明確的正式啟動方式PMBOK的定義:就是將知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動中,以滿足項(xiàng)目的要求。是在活動過程中憑借依據(jù)創(chuàng)造出成果?！镒晕彝瓿伞趦?nèi)部制度的管理職業(yè)道德與責(zé)任心是實(shí)施精細(xì)化管理的前提強(qiáng)化工作準(zhǔn)則與職業(yè)道德強(qiáng)化責(zé)任制,強(qiáng)調(diào)責(zé)任心獎罰+激勵(信任+任用+升級)★外委外包→基于合同制度的管理項(xiàng)目目標(biāo)在監(jiān)理制下成為間接控制不以內(nèi)部制度方式管理監(jiān)理對監(jiān)理按國家制度充分授權(quán)、信任與支持不做監(jiān)理做的事，督促監(jiān)理做其事(熟悉監(jiān)理該干的)履行決策和調(diào)度職責(zé)，解決設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等提出的資源、協(xié)調(diào)與配合問題(建設(shè)方的重點(diǎn))把握工程大局，進(jìn)行有效調(diào)度切忌作為過度與亂作為★項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程、制度與程序是實(shí)施精細(xì)化管理的主要依據(jù)(1)圖紙會審作用：熟悉圖紙，領(lǐng)會意圖，找出問題，考慮方法問題：立體關(guān)系、專業(yè)關(guān)系不清；專業(yè)分包介入不及時(2)設(shè)計(jì)交底作用：解釋意圖，明確要求，講解構(gòu)造，回答問題，糾正錯誤問題：發(fā)現(xiàn)不了深層次問題；潛在質(zhì)量通病不能以設(shè)計(jì)為入口杜絕；設(shè)計(jì)“錯、碰、漏”仍存在(3)施工方案的編制與審查施工方案編制作用：指導(dǎo)現(xiàn)場的具體施工要求：經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，不得隨意施工，改變須經(jīng)審批問題：照搬投標(biāo)書；抄用以往工程，無針對性；編制深度欠缺；施工計(jì)算不準(zhǔn)確；隨意施工（省料、趕工）施工方案審查作用：可行性與可靠性把關(guān)問題：不按規(guī)定程序；走形式；依賴性強(qiáng)

現(xiàn)場控制

執(zhí)行過程

輸出

反饋控制

輸入前饋控制

現(xiàn)場控制、反饋和前饋控制★例會的控制依據(jù)中標(biāo)價格★程序的控制工程設(shè)計(jì)變更評審示例

★加強(qiáng)工程（質(zhì)安）通病管理1)事故鏈致因多因致果集中型：人、物、自然環(huán)境與社會環(huán)境因果連鎖型：前因后果復(fù)合型：設(shè)計(jì)+材料+施工2)非施工原因事故勘測設(shè)計(jì)事故：工程地質(zhì)勘測（盲目估計(jì)地基承載力，勘測報(bào)告不細(xì)不準(zhǔn)不精）；設(shè)計(jì)方案不當(dāng)，計(jì)算假定問題，構(gòu)造不合理，設(shè)計(jì)計(jì)算錯誤；建材制品問題：鋼筋瘦身、混凝土開裂、貼牌供應(yīng)與采購、成品偏差等施工技術(shù)管理問題不按圖施工：無圖，圖紙不會審，不熟悉圖低，不了解設(shè)計(jì)意圖盲目施工，未經(jīng)設(shè)計(jì)同意擅自修改設(shè)計(jì)不遵守施工規(guī)范的規(guī)定施工方案和技術(shù)措施不當(dāng)技術(shù)管理制度不完善施工技術(shù)人員問題：數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，使用不當(dāng)3)施工原因事故施工結(jié)構(gòu)理論問題土壓力與邊坡穩(wěn)定問題：單側(cè)回填，土方大量集中填積在建筑物一側(cè)，土方邊坡失穩(wěn)施工階段受力性質(zhì)變化問題施工階段的強(qiáng)度問題施工階段的穩(wěn)