加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——關(guān)于石龍鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)查及發(fā)展思路石龍鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體情況石龍鎮(zhèn)位于鄂中江漢平原向鄂北崗地過渡的地帶。全鎮(zhèn)轄22個(gè)村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，133個(gè)村民小組，6495戶，25048人，其中農(nóng)業(yè)人口22811人，勞動(dòng)力1.1萬個(gè)。全鎮(zhèn)版圖面積301平方公里，有耕地8.2畝，其中水田6.2畝、旱地2萬畝，林地12.5萬畝，水面1.2萬畝。2008年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，財(cái)政收入662萬元，農(nóng)村人均純收入5380元。石龍鎮(zhèn)在上世紀(jì)80年代至九十年代開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下、有關(guān)專家的指導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，取得實(shí)實(shí)在在的成果，顯示出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大潛力。石龍鎮(zhèn)在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，得到國家、省和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的大力支持和鼓勵(lì)。著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬世駿、石山、王兆騫、張壬等專家先后多次來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作?！掇r(nóng)民日報(bào)》、《科技日報(bào)》、《中國環(huán)境報(bào)》、《湖北日報(bào)》等報(bào)刊對我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了報(bào)道。國家農(nóng)業(yè)部、省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。1991年，我鎮(zhèn)被省委、省政府授予“農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位”，1992年、1997年鎮(zhèn)黨委兩度被評為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委十面紅旗”之一，1994跨身于“全省生態(tài)農(nóng)業(yè)十佳”。全鎮(zhèn)生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全鎮(zhèn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)初步出現(xiàn)了良性循環(huán)的局面。在1998年9月，我鎮(zhèn)代表京山縣接受全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，在國家確定衡量生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的15項(xiàng)指標(biāo)中，有14項(xiàng)達(dá)到了發(fā)達(dá)階段的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（即糧食單產(chǎn)、農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡指數(shù)、資源利用適宜度、人口科技素質(zhì)、系統(tǒng)商品化程度、土地退化治理率、環(huán)境質(zhì)量狀況指標(biāo)）。多年來，石龍鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效主要反映在以下四個(gè)方面：1、自然資源開發(fā)利用狀況。1985年以來，全鎮(zhèn)共開發(fā)荒山，建成林果基地6萬畝，開挖精養(yǎng)魚池0.5萬畝，改造塘堰庫壩1萬畝；改善牧場1萬畝，年發(fā)展草食動(dòng)物2多萬頭（只），其中牛0.5萬頭,羊0.5萬只，鵝1萬只，使用沼氣的農(nóng)戶占10%；實(shí)行地力補(bǔ)償?shù)母孛娣e占全鎮(zhèn)總耕地面積的80%，耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)2.13，改造自然生態(tài)環(huán)境100平方公里。2、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度。2008年糧食總產(chǎn)4.35萬噸，比1985年增長20%，2008年人均產(chǎn)糧1737公斤，保持了歷史最好水平；棉花產(chǎn)量916噸，油料產(chǎn)量5360噸，均創(chuàng)歷史最高記錄，生豬出欄3.6萬頭，比1985年翻了一番；水產(chǎn)品產(chǎn)量3800噸，比1985年增長6倍，鮮蛋產(chǎn)量2600噸，比1985年增長2倍多，果品產(chǎn)量8300噸，比1985年增長近13倍；蔬菜產(chǎn)量15萬噸，比1985年增長3.4倍。2008年的農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75%。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況。石龍鎮(zhèn)在保持糧棉油穩(wěn)定增長的造提高的物資技術(shù)條件。農(nóng)民種植糧食的生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到一定的水平。因此，石龍鎮(zhèn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有保障，提高糧食產(chǎn)量有希望。6、農(nóng)村工業(yè)原料充足。石龍鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，特別是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的原料充足，如糧食商品率高、土特產(chǎn)品生產(chǎn)量大，非金屬礦產(chǎn)資源多。這些基礎(chǔ)條件為進(jìn)一步開發(fā)利用各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的不斷加工增值，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。在分析石龍鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有利條件的同時(shí)，還要充分估計(jì)到制約石龍生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的各方面困難和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下不利因素。第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境潛伏危機(jī)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)在:其一，土壤肥力減退。多年來重種輕養(yǎng)，重有機(jī)肥投入輕無機(jī)肥投入，以致土壤對無機(jī)肥胃口越來越大，農(nóng)田的基本肥力下降，土攘肥力減退。其二，人口與耕地的矛盾日漸突出。近幾年，由于集鎮(zhèn)、公路建設(shè)和農(nóng)村建房熱的興起，大量優(yōu)良農(nóng)田被占用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人口增長與耕地減少的矛盾潛伏著危機(jī)，將會(huì)直接對農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來不利影響。第二、農(nóng)業(yè)整體功能較差，自然資源利用率低?，F(xiàn)階段，石龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，轉(zhuǎn)換功能薄弱，種、養(yǎng)、加之間缺乏配套協(xié)作和互補(bǔ)機(jī)制，尚未在較廣范圍內(nèi)，較大規(guī)模上，較深層次間把農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)副產(chǎn)品原料通過食物鏈、生產(chǎn)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈進(jìn)行延伸增值，具體表現(xiàn)為資源綜合利用率低，農(nóng)副產(chǎn)品加工層次低，商品轉(zhuǎn)換增值率低整個(gè)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益低。第三，市場機(jī)制發(fā)育不良，服務(wù)體系亟待健全。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，石龍鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化、社會(huì)化程度將提高到一個(gè)新的水平，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須提供完善的服務(wù)，否則，農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)的鏈條或循環(huán)過程就會(huì)中斷。石龍鎮(zhèn)目前的市場服務(wù)體系還很不健全，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間方面的不適應(yīng)狀況，在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面的不完善狀況，在市場信息方面的封閉狀況等等。第四，科技力量薄弱，專業(yè)人才奇缺。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)科技人才由縣指派，加上過去對科技投入得不夠，導(dǎo)致石龍鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)員奇缺。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)、林技術(shù)人員15人，與全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比，則所占比重更小。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是一個(gè)高度知識(shí)密集的科學(xué)農(nóng)業(yè)，按照這一要求，石龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才奇缺的狀況是顯而易見的。第五，現(xiàn)行政策研究不夠，利益關(guān)系待調(diào)整。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)嶄新階段，各種新情況新問題和利益矛盾出現(xiàn)是不可避免的，能否有效地啟動(dòng)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，確定合理的利益結(jié)構(gòu)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來確定合理的利益分配關(guān)系方面，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)和保障正確處理經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，短期效益和長期效益，微觀效益與宏觀效益的關(guān)系方面，尚存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待在建設(shè)實(shí)施的過程中認(rèn)真研究，不斷完善，充分發(fā)揮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的管理指導(dǎo)作用。石龍鎮(zhèn)深度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路生態(tài)農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)“整體協(xié)調(diào)，循環(huán)再生”的基本原理和系統(tǒng)工程的理論與方法，指導(dǎo)、組織、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的高度統(tǒng)一，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，石龍鎮(zhèn)在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要舉措來抓。立足資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)成效為中心，以農(nóng)科教結(jié)合為突破口，把握機(jī)遇，深化改革，加強(qiáng)“精品”建設(shè)，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：1、加強(qiáng)“精品”建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向深度和廣度進(jìn)軍。通過近二十多年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，石龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本步入了良性循環(huán)的軌道，但是“精品”建設(shè)還不理想。為此，要加快開展生態(tài)農(nóng)業(yè)“精品”建設(shè)，大力開發(fā)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，還要對精品實(shí)行人力、財(cái)力和物力的重點(diǎn)傾斜。2、抓好生態(tài)工程配套建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向良性循環(huán)發(fā)展。要圍繞生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩個(gè)循環(huán)配套，即一是抓好生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)配套。在生態(tài)農(nóng)業(yè)基地中進(jìn)行豬、魚、沼、果或山、水、田、林、電、路、村的綜合治理。二是抓好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)配套。主攻產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)的銜接配套和加工增值。目前，石龍鎮(zhèn)已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了一定的批量，對這些產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化已成為實(shí)行經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油等骨干品種的開發(fā)深加工項(xiàng)目，真正使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。3、著眼市場選項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)接軌。要選市場上有競爭力的項(xiàng)目和品種進(jìn)行開發(fā)。優(yōu)質(zhì)稻、花生、西瓜等項(xiàng)目的開發(fā)，在品種的定向上使用優(yōu)良品種，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，要注重規(guī)?；a(chǎn)，形成“一村一品”的經(jīng)濟(jì)格局，提高規(guī)模效益。4、注重資金配套，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)由“擴(kuò)張型投入”向“效益型投入”方向轉(zhuǎn)變。為了加強(qiáng)石龍鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，在資金配套上繼續(xù)抓好兩個(gè)方面，一要在資金籌措上調(diào)動(dòng)國家、集體和農(nóng)戶等各方面的積極性，在投入上形成合力，拓寬投資領(lǐng)域，進(jìn)行引資開發(fā)、合股開發(fā)，籌措資金。二要在資金投入上，把有限的資金投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的骨干項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目上，針對目前農(nóng)民收入水平提高的現(xiàn)狀，采取股份制、土地流轉(zhuǎn)等多種措施，積極引導(dǎo)集體和農(nóng)戶增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，使集體和農(nóng)戶增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，成為投入的主體。同時(shí)，加快引資開發(fā)，促進(jìn)投入機(jī)制的轉(zhuǎn)換，加快石龍鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。5、依靠科技驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)物質(zhì)裝備。根據(jù)石龍鎮(zhèn)目前的技術(shù)、物質(zhì)條件，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，即建立組、村、鎮(zhèn)三級(jí)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系；二是建立農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)學(xué)校等多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系；三是建立以農(nóng)戶與專業(yè)合作社相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系；三是建立水、土、大氣環(huán)境與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。同時(shí)，大膽引進(jìn)技術(shù)和人才。積極引進(jìn)，推廣生物防治，環(huán)境保護(hù)，新的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和良種良法等先進(jìn)技術(shù)。大膽引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專門人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。積極增加農(nóng)業(yè)耕作環(huán)節(jié)上農(nóng)機(jī)具的功率投入，有計(jì)劃地配備各種適用農(nóng)機(jī)具，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量，普及率達(dá)到90%以上，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)力。6、綜合治理山水，改良生態(tài)環(huán)境。一是植樹種草，綠化荒山，防止水土流失，調(diào)節(jié)氣候，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以村、組為單位，抓緊大、小水庫水利工程建設(shè)，徹底解決水源。動(dòng)員多方面力量進(jìn)一步完善現(xiàn)有水利工作的配套設(shè)施和維修工程建設(shè)。管理維修好當(dāng)家塘堰，形成水利灌溉體系，增強(qiáng)抗旱排澇能力。三是遵循生態(tài)規(guī)律，提高耕地肥力。首先，要實(shí)施生物循環(huán)手段，安排好用地養(yǎng)地的合理組合和對地力消耗異化作物的組合，達(dá)到種植模式的良性循環(huán)。其次，實(shí)施生物歸還手段，將農(nóng)作物副產(chǎn)品在多層次多途徑加工利用后，最大限度的將土地的供給物和太陽能的合成物歸還土地。再次，實(shí)施人為補(bǔ)充手段，推廣地力培肥制度，保持農(nóng)田養(yǎng)分的供求平衡。同時(shí)，實(shí)施配方施肥手段，改造中、低產(chǎn)田，挖掘農(nóng)田增產(chǎn)潛力。四是積極控制污染，保持環(huán)境凈化。增加治理工業(yè)污染的投資，清理污染