///第八課財政與稅收國家財政導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解財政赤字的含義、財政收入與支出的種類。2.理解財政的重大作用,影響財政收入上下的因素。3.通過財政作用的學(xué)習(xí),明確財政是國家宏觀調(diào)控的重要手段,正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。學(xué)習(xí)重點:理解財政的重大作用,影響財政收入上下的因素。學(xué)習(xí)難點:通過財政作用的學(xué)習(xí),明確財政是國家宏觀調(diào)控的重要手段,正確使用財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行?！菊n前預(yù)習(xí)自主探究】預(yù)習(xí)任務(wù)：一、財政及其作用1.財政的含義(1)國家的______與______就是財政,財政收入與支出是國家參與________的兩個方面。(2)國家的財政活動是通過國家______和_______來運作的。試判斷：國家財政是初次分配。()提示錯誤。國家財政收入與支出是再分配。2.財政的作用(1)國家財政是促進__________、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財政具有促進資源___________的作用。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟________的作用。在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受_______缺乏制約時,政府可以采取________財政政策,拉動經(jīng)濟增長。反之,在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受________能力制約時,政府可以采取__________財政政策,給經(jīng)濟“降溫〞。試判斷：在通貨膨脹的情況下,國家應(yīng)增加財政支出,減少稅收。()提示錯誤。在通貨膨脹的情況下,國家應(yīng)減少財政支出,增加稅收,抑制經(jīng)濟過熱。二、財政收入與支出1.財政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的______,就是財政收入。(2)構(gòu)成：財政收入分為稅收收入、利潤收入、_________以及其他收入。________是國家籌集財政收入最普遍的形式,是財政收入最重要的來源。(3)影試判斷：財政收入越多越好。()提示錯誤。財政收入既不是越多越好,也不是越少越好。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩(wěn)步增長,又促進企業(yè)的持續(xù)開展和人民生活水平的不斷提高。2.財政支出(1)含義：國家對籌集的財政資金進行________和_______。(2)分類：按財政支出的用途,分為_________支出,科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出,行政管理和國防支出,_________支出,債務(wù)支出。連一連提高養(yǎng)老保障金 經(jīng)濟建設(shè)支出支援農(nóng)村生產(chǎn) 科教文衛(wèi)支出增加公務(wù)員工資 行政管理支出歸還到期國債 社會保障支出中職生享受免費教育 債務(wù)支出提示(3)財政收支的三種情形①財政收支平衡：是指當(dāng)年的財政收入大于支出略有______,或支出大于收入略有______。②財政盈余：指當(dāng)年的_________大于財政支出的局部。③財政赤字：指當(dāng)年的_________大于財政收入的局部。請思考：財政部有時會通過發(fā)行國債籌集財政資金,支持國民經(jīng)濟和社會事業(yè)開展。該政策發(fā)揮影響的路徑是____________。①增加財政收入②增加國內(nèi)需求③擴大政府投資④刺激經(jīng)濟開展提示①—③—②—④【課堂活動】探究點一財政收支及其關(guān)系eq\x(議題：正確認識國家的財政收支狀況)2019年1～2月財政收支情況(一)一般公共預(yù)算收入情況。1～2月累計,全國一般公共預(yù)算收入36553億元,同比增長15.8%。其中,中央一般公共預(yù)算收入18220億元,同比增長19.1%；地方一般公共預(yù)算本級收入18333億元,同比增長12.7%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入32952億元,同比增長18.4%；非稅收入3601億元,同比下降3.5%。(二)一般公共預(yù)算支出情況。1～2月累計,全國一般公共預(yù)算支出29062億元,同比增長16.7%。其中,中央一般公共預(yù)算本級支出3534億元,同比增長3.9%；地方一般公共預(yù)算支出25528億元,同比增長18.8%。主要支出科目情況如下：1.教育支出4417億元,同比增長12%。2.科學(xué)技術(shù)支出801億元,同比增長48.7%。3.文化體育與傳媒支出333億元,同比增長17.5%。4.社會保障和就業(yè)支出5486億元,同比增長12.3%。5.醫(yī)療衛(wèi)生與方案生育支出2128億元,同比增長15%。6.節(jié)能環(huán)保支出458億元,同比增長23.6%。(1)由上述材料,你發(fā)現(xiàn)國家財政收入的最主要來源是什么？其他非稅收入包括哪些？(2)從上述材料中,你看出國家財政支出都有哪些用途？你還了解哪些財政支出？答案(1)最主要來源是稅收。非稅收入包括利潤收入、債務(wù)收入及其他收入。(2)有用于教育、社會保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟建設(shè)支出、行政管理支出、國防事業(yè)支出、債務(wù)支出等。1.財政收支的關(guān)系財政收入稅收、利潤、債務(wù)和其他收入財政支出經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財政收支平衡；財政盈余：收入>支出；財政赤字：收入<支出2.財政收入的影響(1)在社會財富總量一定的前提下,如果國家財政集中的收入過多,會直接減少企業(yè)和個人的收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購置力的增加,最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。(2)如果國家財政集中的收入太少,將直接影響國家職能的有效發(fā)揮,尤其會降低財政對經(jīng)濟開展的支持力度,最終也不利于企業(yè)的開展和個人收入的增加。(3)財政收入并不是越多越好,國家要制定合理的財政政策,既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長,又促進企業(yè)的持續(xù)開展和人民生活水平的不斷提高。例1李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上屢次強調(diào),對于財政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞！這是在強調(diào)()①財政盈余并不是越多越好②財政資金必須得到充分運用③財政赤字不利于經(jīng)濟持續(xù)開展④收支完全相等是財政的最正確狀態(tài)A.①③ B.②④C.①② D.③④答案C解析對于財政資金要“盤活存量〞“用好增量〞“決不允許財政資金常年趴在賬上呼呼大睡〞這是在強調(diào)財政盈余并不是越多越好,財政資金必須得到充分運用,①②符合題意；適度的財政赤字有利于經(jīng)濟持續(xù)開展,③是錯誤的；收支完全相等是財政的最正確狀態(tài),④說法正確但材料沒有表達；故答案選C。探究點二財政的作用eq\x(議題：財政的作用)財政部數(shù)據(jù)顯示,2019年1～2月累計,全國一般公共預(yù)算收入3.66萬億元,同比增長15.8%；一般公共預(yù)算支出2.9萬億元,同比增長16.7%。從主要支出科目來看,與根底設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長,這可能緩解關(guān)于中國投資增速放緩的擔(dān)憂。其中,城鄉(xiāng)社區(qū)支出2546億元,同比增長23.7%；農(nóng)林水支出2130億元,同比增長35.9%；交通運輸支出1475億元,同比增長55.7%。此外,節(jié)能環(huán)保支出458億元,同比增長23.6%。從支出規(guī)模來看,社會保障和就業(yè)支出5486億元,同比增長12.3%；教育支出4417億元,同比增長12%。2019年3月召開的“兩會〞上,中國政府提出繼續(xù)實施積極的財政政策的同時,罕見地調(diào)低了財政赤字率目標(biāo)。分析師認為,這顯示中國在保持“減稅增支〞的同時,更加注重防范財政風(fēng)險。(1)閱讀材料分析,國家為什么增加在民生領(lǐng)域的財政支出？(2)結(jié)合材料分析,國家財政為什么要加大在根底設(shè)施領(lǐng)域的投資？(3)當(dāng)前,國家為什么要適當(dāng)安排財政赤字？答案(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過增加在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財政支出,保障和提高人民生活水平,促進社會和諧穩(wěn)定。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。能源、交通運輸、水利工程等根底設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長,風(fēng)險大,需要國家加大財政支持力度,以促進社會資源的合理配置。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。當(dāng)前,我國經(jīng)濟下行壓力加大,增速放緩。國家可采取積極的財政政策,通過減稅降費,減輕企業(yè)負擔(dān),同時增加財政支持,保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧?刺激社會總需求,拉動經(jīng)濟增長。例2按照“十三五〞規(guī)劃,我國地鐵建設(shè)投資額將到達2萬億元,2020年地鐵建成總里程到達8600公里。由此可以看出()A.財政是改善人民生活的物質(zhì)保障B.財政具有促進資源合理配置的作用C.財政能夠促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行D.財政是穩(wěn)固國家政權(quán)的物質(zhì)保證答案B解析由材料可以看出財政具有促進資源合理配置的作用,故B項入選。其他選項沒有表達?？偨Y(jié):學(xué)生總結(jié)【檢測穩(wěn)固】1.中共中央政治局在2019年2月24日的會議上指出,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會開展目標(biāo)任務(wù),要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。以下措施中能夠表達積極的財政政策的是()①增加財政支出②降低企業(yè)稅負③上調(diào)存款利率④減少國債發(fā)行A.①② B.①③C.②④ D.③④答案A解析財政政策對經(jīng)濟運行是“逆向〞調(diào)節(jié)的,即財政政策的調(diào)控方向與宏觀經(jīng)濟形勢是相反的。在國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)總需求缺乏時,可通過擴張性財政政策,增支減稅,給經(jīng)濟“加熱〞,以擴大總需求,故①②屬于積極的財政政策。③屬于貨幣政策。④屬于緊縮性的財政政策。選A。2.有效調(diào)節(jié)資源配置,促進經(jīng)濟開展,是財政的一個重要作用,以下直接說明這一作用的是()①提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)②加大根底設(shè)施建設(shè)投入③發(fā)行國債增加財政收入④增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入A.①③ B.①④C.②③ D.②④答案D解析財政具有有效調(diào)節(jié)資源配置,促進經(jīng)濟開展的作用,②④表述表達了財政的這個作用。①錯誤,表達了財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的作用。③表述錯誤,排除。選D。3.十九大報告指出,堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)開展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐〞,創(chuàng)新對于深入貫徹落實新開展理念,協(xié)調(diào)推進“四個全面〞戰(zhàn)略布局,建設(shè)創(chuàng)新型國家,實