林業(yè)生產(chǎn)模式現(xiàn)狀與對策4000字摘要針對包公鎮(zhèn)林業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，提出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)采取的對策，并從理論上論述了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路。此外，首次提出了建立森林生態(tài)旅游的設(shè)想，對包公鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展有重要指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞現(xiàn)代林業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;安徽肥東;包公鎮(zhèn)中圖分類號s788文獻(xiàn)標(biāo)識碼b文章編號1007-5739（2009）11-0106-022009年3月11日國家林業(yè)局局長賈治邦在答記者問時說，林業(yè)部門不僅僅是挖坑種樹，還是生態(tài)建設(shè)的總體部門。林業(yè)今后發(fā)展的路子就是：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這是林業(yè)發(fā)展的總體思路，也是今后我國林業(yè)發(fā)展的方向。同時，也從理論的高度指明了包公鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的方向，這與黨的十七大報告中提出的“科學(xué)發(fā)展”、“社會和諧”、“生態(tài)文明”的科學(xué)論斷是一脈相承的。如何把這些理論落實(shí)到包公鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中來，促進(jìn)該鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，是包公鎮(zhèn)做好林業(yè)工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)將包公鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策總結(jié)如下，以供林業(yè)工作者參考。1發(fā)展現(xiàn)狀包公鎮(zhèn)位于安徽省肥東縣東部，與巢湖市、滁州市毗鄰，屬合肥地區(qū)最大的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)地勢東高西低，地形東北至西南走向，低山、丘陵、平原相間，山水相依，交通便捷，風(fēng)景秀麗。截至2008年底，全鎮(zhèn)已實(shí)施國家公益林1267hm2，退耕還林1400hm2，商品林267hm2，道路綠化67hm2，村莊綠化200hm2，農(nóng)田林網(wǎng)333hm2。截至目前，全鎮(zhèn)有林地面積3533hm2，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到了25.6%。全鎮(zhèn)林業(yè)工作建設(shè)取得了明顯的成效，林業(yè)在包公鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中已經(jīng)占有舉足輕重的地位，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中也占有十分重要地位。2存在的問題2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較弱目前與“產(chǎn)業(yè)化”結(jié)合較為緊密的主要為用于木材加工，林、漿、紙一體化的速生豐產(chǎn)林，其他經(jīng)濟(jì)（果）林建設(shè)、苗木花卉的種植和森林旅游業(yè)等，尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。林產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品檔次低、附加值低，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)，缺乏知名品牌。2.2對林業(yè)招商引資工作的認(rèn)識不足例如，在招商引資中，主要的招商項目基本集中在消耗資源的工礦業(yè)，而對既能充分利用資源又能保護(hù)資源的生態(tài)旅游業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，開發(fā)建設(shè)速度較慢。2.3政府對林業(yè)項目資金投入不足森林生態(tài)旅游前期的建設(shè)投資大，回報周期長，缺乏吸引外資的“短、平、快”優(yōu)勢，建設(shè)資金籌集困難重重，導(dǎo)致森林生態(tài)資源是屬于“政府花錢買生態(tài)”的項目。綜觀國際上林業(yè)發(fā)達(dá)國家，無一不是在國家政策的扶持下發(fā)展起來的，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。2.4森林生態(tài)資源未與包公文化旅游、三國古戰(zhàn)場、宋街古色旅游有機(jī)結(jié)合森林與旅游有著天然的聯(lián)系。在森林生態(tài)資源和包公文化開發(fā)上沒有形成成熟的旅游線路。加之宣傳力度不夠，除少數(shù)慕名而來的包姓后裔和大客商外，普通老百姓知之甚少，只知開封、肇慶之包公，不知廬州是包公的出生地，仍處于“養(yǎng)在深閨人未知”的尷尬境地。2.5森林資源的挖掘程度不高隨著國家林業(yè)宏觀政策的逐步調(diào)整，林業(yè)發(fā)展已進(jìn)入由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的重大歷史時期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也由原來單一的依賴木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)向依靠林地開發(fā)、多種經(jīng)營和綜合利用的發(fā)展態(tài)勢。目前，包公鎮(zhèn)森林生態(tài)資源的利用還是停留在簡單的木材采伐上，而不是綜合利用，缺乏參與性的娛樂旅游項目，如農(nóng)家飯莊、度假村、生態(tài)園等項目，沒有體現(xiàn)資源的多功能價值。3發(fā)展對策針對包公鎮(zhèn)林業(yè)目前的現(xiàn)狀和存在的問題，首先應(yīng)理清思路，編制生態(tài)林業(yè)總體規(guī)劃，積極推廣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以生態(tài)建設(shè)為核心，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)所具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益三者綜合效益的最大化。3.1建設(shè)包公鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)與指導(dǎo)思想為了把握好包公鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)“該如何走”的問題，首先應(yīng)從宏觀上理清思路，明確發(fā)展方向。根據(jù)林業(yè)發(fā)展的規(guī)律以及生態(tài)建設(shè)的要求，將發(fā)展生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)定為“建設(shè)生態(tài)林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)森林旅游興鎮(zhèn)”，即“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”。指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重要內(nèi)容，以林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技興林為動力，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用，高效開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)所具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益三者綜合效益的最大化，真正把包公鎮(zhèn)建設(shè)成山更青、樹更大、水更綠、民更富的生態(tài)林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。3.2立足生態(tài)建設(shè)，科學(xué)編制和實(shí)施生態(tài)林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃做好林業(yè)規(guī)劃，不僅是森林資源開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。在編制生態(tài)林業(yè)總體規(guī)劃時需要把握3個原則和3個層次。3.2.13個層次。①編制中、長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展思路，立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，不斷探索、總結(jié)和完善符合包公鎮(zhèn)實(shí)際的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。確定以東部山區(qū)、沿巢湖邊界線為骨架的森林綠色生態(tài)線，以丘陵、崗地和坡耕地的防護(hù)林、商品用材林為主，輔以苗木花卉、綠色長廊林帶、村莊綠化和農(nóng)田林網(wǎng)，間以培育珍貴用材林，大力支持依托于林業(yè)的種植（養(yǎng)殖）業(yè)，科學(xué)編制全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，最終全面完善和提升生態(tài)包公鎮(zhèn)建設(shè)的品位和質(zhì)量。②編制近期發(fā)展規(guī)劃。即每年度的造林規(guī)劃和年度作業(yè)設(shè)計，以確保在扎實(shí)有效地推進(jìn)造林綠化工作的同時，還能切實(shí)加強(qiáng)森林資源的管理。③把握鎮(zhèn)內(nèi)部各部門之間和林業(yè)系統(tǒng)從上到下的子規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和政策的一貫性。3.2.23個原則。①在編制本地區(qū)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃前，要全面開展森林資源普查、評價工作，摸清家底，拓寬資源觀，搞清楚林區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和各種物質(zhì)資源指標(biāo)，為規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。②規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)性、法定性及持續(xù)性。項目規(guī)劃要按“合理布局、重點(diǎn)開發(fā)、適度有序”的原則進(jìn)行，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美。③要運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理科學(xué)地融合本地歷史、人文、山水資源，由點(diǎn)到面地將本地區(qū)散布的各類資源串連起來，并力求各類資源的協(xié)調(diào)、合理布局，形成有機(jī)整體?？傊謽I(yè)資源開發(fā)要依規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃的實(shí)施要最大限度地實(shí)現(xiàn)林業(yè)潛在的三大效益，把可能發(fā)生的環(huán)境破壞降低到最小限度。3.3以山為本，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程如前所述，林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可促使現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從林業(yè)在整個社會產(chǎn)業(yè)中所處的地位和具有的功能解讀，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心就是發(fā)展林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。3.3.1借助林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。綠色不能只是養(yǎng)眼的風(fēng)景，更應(yīng)變成巨大的財富。包公鎮(zhèn)森林資源豐富，歷史文化厚重，旅游人文資源豐富多彩。包公鎮(zhèn)的實(shí)際情況和林業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明：發(fā)展森林旅游業(yè)是包公鎮(zhèn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。森林旅游業(yè)廣義上是指一切與林業(yè)有關(guān)的旅游。一言以概之，森林生態(tài)旅游就是指在被保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，以自然景觀為主體，融合區(qū)域內(nèi)人文、社會景觀為對象的郊野性旅游，是旅游者通過與自然的接近，達(dá)到了解自然、享受自然生態(tài)功能的好處，產(chǎn)生回歸自然的意境，從而自覺保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的一種科學(xué)、高雅、文明的旅游方式。森林生態(tài)旅游的核心是環(huán)境保護(hù)，是對自然景觀的保護(hù)，只能有選擇地滿足游客需要，其發(fā)展應(yīng)與自然和諧，并且必須使當(dāng)代人享受自然景觀和人文景觀的機(jī)會與后代人相平等，并且在森林生態(tài)旅游的全過程中，必須使旅游者受到生動具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游的受益者除游客和經(jīng)營者外，還有本地的居民、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、未來居民、未來經(jīng)濟(jì)，其效果必須強(qiáng)調(diào)以生態(tài)效益為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，以社會效益為目的，力求達(dá)到三者綜合效益的最大化，實(shí)現(xiàn)森林資源和旅游的可持續(xù)發(fā)展。包公鎮(zhèn)發(fā)展森林旅游業(yè)的有利條件：①地理位置優(yōu)越，森林資源豐富。包公鎮(zhèn)地處合巢滁3市交界，擁有豐富的林業(yè)資源，并已形成了景觀各異的林業(yè)生態(tài)空間，自東北至西南走向依次有依托高亮林場的高亮良種豬繁殖場、山徐特種林場、孟陶私有林場、塔山生態(tài)園、峴山休閑旅游觀光園等，像一條綴滿珍珠的綠色走廊，使得包公鎮(zhèn)發(fā)展森林旅游業(yè)具備了天然的優(yōu)勢。②人文基礎(chǔ)條件好，有厚重的歷史文化底蘊(yùn)。包公鎮(zhèn)是北宋名臣包拯的出生地，也是三國時期古戰(zhàn)場;保存完好的景點(diǎn)有包公宗祠、張勁夫故居、曹操練兵時的旱水馬槽、太子山、棋盤石等;民間文化遺產(chǎn)有大邵洋蛇、石獅獅子舞、闞集折子戲等。歷史文化資源極為豐富，為森林旅游業(yè)增強(qiáng)了吸引力。③森林旅游業(yè)投入少、收益高。森林旅游業(yè)項目可以就地取材，建設(shè)費(fèi)用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，森林旅游業(yè)項目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，包括林業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)林業(yè)。目前包公鎮(zhèn)可從事森林旅游業(yè)開發(fā)的主要場所有山徐特種林場、孟陶私有林場、塔山生態(tài)園、峴山休閑旅游觀光園及包公文化生態(tài)觀光園等。可參與開發(fā)的項目有登山野（營）餐、游覽、避暑、觀光、散步、騎馬、狩獵、繪畫、攝影、采集標(biāo)本、釣魚、游泳、休息療養(yǎng)、考察和教育等，這些陶冶情操、增進(jìn)身心健康的旅游活動都是其他大眾旅游所不能替代的。森林生態(tài)旅游市場的定位：以滿足城市居民休閑生活為主的生態(tài)旅游度假?？驮粗饕獮楹戏?、南京周邊城市居民;中期瞄準(zhǔn)京、滬等大中城市客源，適當(dāng)加大客源市場的開發(fā)力度，使?jié)撛诘目驮醋兂涩F(xiàn)實(shí)的游客;遠(yuǎn)期還應(yīng)將目標(biāo)市場擴(kuò)大至深圳、香港和澳門等國內(nèi)大中城市和臺灣地區(qū)，并延伸到東亞、東南亞等地。森林旅游開發(fā)時要把握的幾個原則：①低收費(fèi)原則。森林生態(tài)旅游近郊出游率高，重游率大，出游人數(shù)多（多以家庭、單位職工群體為單位），故各種收費(fèi)不宜過高，有些高檔項目還可實(shí)行優(yōu)惠的會員制。②保持自然性原則。景區(qū)建設(shè)要盡量保持原有的自然風(fēng)貌，人造建筑原則要少，并與環(huán)境相融洽、協(xié)調(diào)，相得益彰。③多層次性原則。現(xiàn)代城市居民收入相差很大，為滿足不同層次旅游度假要求，設(shè)施檔次可拉開，但結(jié)構(gòu)要合理。此外，各級政府要在森林旅游中發(fā)揮作用。一是國家要加強(qiáng)對森林旅游業(yè)的導(dǎo)向性投入，用于森林旅游的對外促銷、總體形象樹立、基本建設(shè);二是地方政府要加大投入，發(fā)展森林旅游業(yè)，地方是最大的受益者，也是最重要的推動者;三是森林旅游單位要積極拓展融資渠道，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的前提下，通過有限度的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作等方式吸引外部資金的投入。3.3.2推進(jìn)林權(quán)改革。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大創(chuàng)新和完善，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的必然選擇，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必由之路。應(yīng)按照“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”的要求，以“山定權(quán)、樹定根、人定心”為根本，不栽無主樹，所有林地、林木應(yīng)及時確權(quán)發(fā)證，群眾栽植的樹木成材后，允許更新采伐，并實(shí)行縣、鎮(zhèn)財政以獎代補(bǔ)和民辦公助的辦法，對通道綠化進(jìn)行獎勵。讓林權(quán)改革充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界投資林業(yè)的積極性和主動性，加快綠化進(jìn)程。還應(yīng)把發(fā)展非公有制林業(yè)、實(shí)行個體承包作為加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的一項重要措施來抓，鼓勵多成分、多形式、多元化開發(fā)，讓“誰造誰有，合造共有”、“誰投資、誰受益”的林業(yè)政策家喻戶曉，深入民心，鼓勵廣大群眾和社會各界以承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式興辦林場、建生態(tài)園。3.3.3科技興林。在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，必須要發(fā)揮科技的作用，真正走科技興林之路。在基地建設(shè)中，要尊重科學(xué)，按技術(shù)要求辦事，大力推廣良種良法;在龍頭企業(yè)建設(shè)方面，要鼓勵技術(shù)改造，提高技術(shù)含量，增加林業(yè)產(chǎn)品附加值，提高林業(yè)資源綜合利用率。為此，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①積極開展與各林學(xué)院等高等科研院所的全面合作，讓包公鎮(zhèn)成為這些擁有強(qiáng)大科技力量的試驗(yàn)、技術(shù)應(yīng)用基地，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在林業(yè)科技上的距離。②讓科技培訓(xùn)“進(jìn)現(xiàn)場”。將培訓(xùn)地點(diǎn)從原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)講授移到村里、山上培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，使理論知識變?yōu)閷?shí)用技術(shù)，按植物的生長特性進(jìn)行培訓(xùn)，注重時效性。針對其不同的生長時期采取不同的培育措施，按時節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。③實(shí)行科技示范、科技推廣，形成科技推廣體系。以專家講解為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)骨干推廣為輔，村一級要形成若干個技術(shù)示范戶，通過示范帶動林業(yè)科技全面普及。3.3.4森林資源管理。森林資源管理也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中非常重要的一環(huán)。它包括3個方面的內(nèi)容：林政管理、病蟲害防治和森林防火。①制訂目標(biāo)管理方案，強(qiáng)化目標(biāo)管理制度。應(yīng)把林政管理、病蟲害防治和森林防火等森林資源管理日常工作納入政府目標(biāo)管理制度中來，真正發(fā)揮林業(yè)部門在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的重要作用，通過建立以獎為主，賞罰分明的目標(biāo)管理來調(diào)動方方面面的工作積極性。真正形成既合理分工，又相互配合、良好互動的工作局面。②加