大方縣國家級重點(diǎn)公益林管護(hù)細(xì)則總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國家級重點(diǎn)公益林管護(hù)工作，促進(jìn)持續(xù)增長，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《中共中心國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的確定》（中發(fā)[2003]9號）、《中共中心國務(wù)院關(guān)于全面推動集體林權(quán)制度改革的看法》（中發(fā)[2008]10號），財(cái)政部、國家林業(yè)局制定的《中心財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理方法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕7號）制定本方法。特制定本方法。本方法適用于大方縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有大海壩林場的國家級重點(diǎn)公益林區(qū)。森林管護(hù)，是指對納入國家級重點(diǎn)公益林范圍內(nèi)的進(jìn)行看管和巡護(hù)，以及相關(guān)的組織管理。管護(hù)原則森林管護(hù)要在明確森林、林木和林地全部權(quán)和運(yùn)用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人。森林管護(hù)要實(shí)行分類管護(hù)，依據(jù)狀況和生態(tài)區(qū)位重要性，對重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管護(hù)。森林管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持生物多樣性愛護(hù)的原則，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原和提高。森林管護(hù)要依據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行合同制管理，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保管護(hù)人員的合法權(quán)益。在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長的前提下，允許開發(fā)和合理利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，增加收益。對國有林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源，原則上實(shí)行有償利用。集體林和個體林管護(hù)區(qū)內(nèi)的林副產(chǎn)品資源開發(fā)利用權(quán)，依法屬于林權(quán)全部者。第三章組織管理依據(jù)國家級重點(diǎn)公益林建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到省的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要層層落實(shí)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將森林管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，確保平安。工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大海壩國有林場等工區(qū)，詳細(xì)負(fù)責(zé)所轄域內(nèi)森林管護(hù)的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要仔細(xì)落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的森林護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配備管護(hù)人員，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）、村（組、管護(hù)站點(diǎn)）及管護(hù)人員的森林管護(hù)體系，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到森林管護(hù)人員。林業(yè)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，實(shí)行持證上崗制度。林業(yè)局要定期對森林管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，努力提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和政策水平。經(jīng)考核合格的，核發(fā)《森林管護(hù)人員上崗證》，統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)或胸牌，持證上崗?？己瞬缓细竦?，不得上崗。林業(yè)局要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國家級重點(diǎn)公益林實(shí)施方案，聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制《森林管護(hù)方案》，合理布局管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要的管護(hù)設(shè)備，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)、編制管護(hù)分布圖，管護(hù)責(zé)任表和管護(hù)人員名冊，做到圖表冊一樣切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。《森林管護(hù)方案》經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省級林業(yè)主管部門審批。林業(yè)局要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的《森林管護(hù)方案》，于上年底以前組織編制《年度森林管護(hù)實(shí)施方案》，經(jīng)上一級林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省級林業(yè)主管部門審批，并以此作為管護(hù)資金撥付、組織施工、檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。工程實(shí)施單位要在保證管護(hù)質(zhì)量的前提下，盡量降低管護(hù)成本。在支配森林管護(hù)人員時，國有林區(qū)要優(yōu)先考慮林業(yè)企業(yè)富余職工，集體林區(qū)應(yīng)優(yōu)先支配林權(quán)全部者，并主動推行招投標(biāo)制。工程實(shí)施單位要建立完整的森林管護(hù)檔案，剛好精確提交有關(guān)報(bào)表和信息。要創(chuàng)建條件，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。工程實(shí)施單位要嚴(yán)格依據(jù)財(cái)政部門制定的有關(guān)規(guī)定的《中心財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理方法》等有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用管理好森林管護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，剛好精確提交有關(guān)報(bào)表和信息。第四章管護(hù)責(zé)任制第十八條森林管護(hù)人員的主要職責(zé)包括：1、遭遇破壞，剛好制止和報(bào)告偷砍、濫伐森林和林木、非法毀林開墾和侵占林地；2、負(fù)責(zé)森林防火巡查，預(yù)防和剛好報(bào)告火情、火災(zāi)；3、發(fā)覺和報(bào)告森林病蟲害；4、愛護(hù)平分珍稀野生動物和植物；5、防止人畜踐踏毀壞幼苗、幼樹。第十九條工程實(shí)施單位要依據(jù)轄區(qū)內(nèi)狀況、地形、地貌、交通、人畜活動等條件，實(shí)行有效的管護(hù)方式，確保管護(hù)成效。管護(hù)可實(shí)行合伙承包、股份合作、家庭托管、個體承包，也可在交通不便的地方實(shí)行封山設(shè)卡等方式。其次十條簽訂森林管護(hù)合同要明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)年限、管護(hù)措施、管護(hù)酬勞及獎懲措施等。其次十一條管護(hù)人員要依據(jù)管護(hù)合同的要求，仔細(xì)履行好管護(hù)責(zé)任，建立管護(hù)巡山記錄制度，有關(guān)管護(hù)資料要?dú)w檔管理。其次十二條管護(hù)責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害的，管護(hù)責(zé)任人要剛好實(shí)行有效措施并報(bào)告狀況。其次十三條依據(jù)管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)和質(zhì)量要求的，工程實(shí)施單位要剛好兌現(xiàn)管護(hù)酬勞，確保森林管護(hù)人員的權(quán)益。監(jiān)督與檢查其次十四條各級林業(yè)主管部門要組織開展對工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要，內(nèi)容包括：1、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)狀況；2、管護(hù)任務(wù)完成狀況及成效；3、管護(hù)檔案建立和管理狀況；4、管護(hù)資金的運(yùn)用及管理狀況；5、管護(hù)酬勞及獎懲措施兌現(xiàn)狀況。其次十五條工程實(shí)施單位的自查結(jié)果，作為對森林管護(hù)承包單位和個人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和酬勞的主要依據(jù)；省、市（地、州、）林業(yè)主管部門的抽查結(jié)果作為對工程實(shí)施單位年度支配調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)；國家級核查的結(jié)果作為對各省區(qū)年度支配調(diào)整和撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。其次十六條國家林業(yè)局對各省區(qū)國家級重點(diǎn)公益林森林管護(hù)的檢查和考核，納入國家級工程核查和工程“四到省”考核工作。第六章獎懲措施其次十七條工程實(shí)施單位要依據(jù)森林管護(hù)合同責(zé)任人的管護(hù)成果進(jìn)行考核和評價，仔細(xì)總結(jié)森林管護(hù)的閱歷教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和方法。其次十八條對森林管護(hù)效果好、工作突出的單位，由地方人民政府或上級林業(yè)主管部門賜予表彰和嘉獎；對管護(hù)效果差、造成破壞的，要進(jìn)行指責(zé)和懲罰，并責(zé)令限期整改。問題嚴(yán)峻的，可調(diào)減管護(hù)經(jīng)費(fèi)。調(diào)減出來的管護(hù)費(fèi)，可用于嘉獎管護(hù)成效突出的單位和個人。其次十九條對玩