關于市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效情況的調(diào)研報告一、市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效穩(wěn)步推進近年來，我市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實國家、省市委關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展決策部署，積極開展城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，圍繞“三消除”“三整治”“三集中”，加快補齊設施短板，完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)。目前，市區(qū)共有城市污水處理廠*座，處理能力**萬噸/日，基本建成湯汪、六坪、北山污水處理廠之間連通管道。強化污泥處理設施建設，污泥已全部實現(xiàn)無害化處置、資源化利用。深入推進污水處理提質(zhì)增效攻堅行動，基本消除建成區(qū)污水空白區(qū)和直排口，持續(xù)深化污染源頭管控。開展污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設，2022年市區(qū)共有*個達標區(qū)建設任務，目前均已進場施工二、當前存在的問題1、提質(zhì)增效工作推進不夠平衡。“333”專項行動開展以來，各地各部門以達標區(qū)建設為抓手，全力推進城鎮(zhèn)污水治理各項任務有效落實，但受疫情、財政壓力、體制機制調(diào)整等多方面因素的影響，污水提質(zhì)增效年度工作推進不夠平衡，**區(qū)、**區(qū)2021年達標區(qū)建設工作尚未完成。部分達標區(qū)建設碎片化，未系統(tǒng)研究達標區(qū)存在問題，管網(wǎng)底數(shù)不夠清晰，整改問題清單不夠明確，不能科學推進達標區(qū)建設。部分地區(qū)和部門對公建、對企事業(yè)單位排查改造力度不夠，應由相關部門牽頭的雨污分流改造與管理工作等提質(zhì)增效重點任務，未能按計劃落實到位。2、污水管網(wǎng)建管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“重廠輕網(wǎng)”問題仍然存在，污水處理廠運行負荷不足，進水濃度低。**區(qū)、**區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行負荷不足**%，進水cod濃度低于100mg/l。市區(qū)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)因歷史欠賬原因缺失較多，污水收集率有待提升。北山污水處理廠在其收水范圍內(nèi)的方巷、楊壽、公道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設較為滯后。污水管網(wǎng)屬于隱蔽工程，有群眾反映，部分監(jiān)理單位履職不到位.管控不規(guī)范、驗收不嚴格，一些新開發(fā)區(qū)域的新建管網(wǎng)存在一定質(zhì)量缺陷。3、雨污分流不夠徹底。一是合流制管網(wǎng)仍然存在老城區(qū)大部分為雨污合流排水體制，主城區(qū)合流制的管網(wǎng)建成長度約***公里，占主城區(qū)排水管網(wǎng)總長度的*%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以合流制和分流制并存為主。二是雨污管網(wǎng)存在錯接、混接。市區(qū)排水體制采取分流制后，雨污合流現(xiàn)象得到一定改善，但雨污管網(wǎng)錯接混接情況局部存在，雨季大量雨水混排進入污水處理廠，加重污水處理系統(tǒng)運行負荷，同時還導致進水污染物濃度低，影響設施正常運行。同時，居民樓陽臺洗衣機等接入雨水管道的情況比較普遍，造成污水經(jīng)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境。三是老舊城區(qū)改造難度大。合流制區(qū)域主要集中在老舊城區(qū)，道路空間狹窄、地下管線錯綜復雜，具體實施過程中存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、改造施工難、資金籌措難等問題。4、工業(yè)廢水處理不夠完善。當前，市區(qū)工業(yè)污水經(jīng)初步處理后主要是接入市政管網(wǎng)內(nèi)，經(jīng)污水處理廠處理后排放。工業(yè)污水接入市政管網(wǎng)，擠占生活污水運輸空間，降低了污水進廠濃度。同時，部分企業(yè)超標排放的尾水進入污水處理廠后，部分污染物不能得到有效處理，最終直接排入河，且由于處理工藝原因，還會對污水處理設施運行造成影響。根據(jù)省政府污水處理有關規(guī)定，要求我市逐步推進工業(yè)廢水與生活污水“分類收集、分質(zhì)處理”，到2025年實現(xiàn)應分盡分目前，由于資金等因素，該項工作進展緩慢。三、幾點建議1、全力推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。一要堅持規(guī)劃引領。要盡快編制完善優(yōu)化城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃，堅持城鎮(zhèn)污水處理設施建設與國土空間總體規(guī)劃相銜接、與環(huán)境改善要求相適應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設與區(qū)域污水收集處理能力，科學布局市區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施，確保污水處理設施效益得到充分發(fā)揮。二要壓實工作職責。市提質(zhì)增效領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)工作推進各地、各部門要高度重視，提高思想認識，加強組織領導，明確工作職責，扎實推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。三要加快達標區(qū)建設。針對污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設進展慢、系統(tǒng)性不夠等問題，要統(tǒng)籌考慮河道水系考核斷面、污水泵站服務范圍等因素，堅持系統(tǒng)謀劃、水岸聯(lián)動、綜合治理，強化黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理，科學劃定達標區(qū)范圍。加快項目建設進度不折不扣完成年度達標區(qū)建設任務。2、強力補齊城鎮(zhèn)污水處理設施短板。一要推進污水管網(wǎng)建設。全面排查污水管網(wǎng)狀況、錯接混接點等基本情況，摸清管網(wǎng)底數(shù)。制定城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設和改造計劃，積極推進新建污水管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造、破損管網(wǎng)修復，加快補齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)短板。加強新建管網(wǎng)和現(xiàn)狀管網(wǎng)連接監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量關，杜絕問題增量。二要強化雨污分流改造。制定管網(wǎng)混接錯接改造、雨污分流改造計劃，積極推進管網(wǎng)改造工作。三要提高管網(wǎng)管護水平。完善污水管網(wǎng)檢測評估制度，定期對管道的結(jié)構(gòu)性及功能性進行檢測評估，健全完善管網(wǎng)問題發(fā)現(xiàn)和處置等機制，加強管網(wǎng)維護隊伍的技能培訓，提高管網(wǎng)維護管理水平3、大力提升城鎮(zhèn)污水處理管理效能。一要推進規(guī)范化建管。健全完善行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)運維的排水系統(tǒng)投資建設運行體系，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一養(yǎng)護的“四統(tǒng)一”原則，深入推進市區(qū)污水處理設施規(guī)范化建設與管理，提高污水收集處理效能。二要嚴格排水管理。嚴格實施排水許可管理制度，壓實企業(yè)主體責任，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)等向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違規(guī)排水行為。加快推進工業(yè)污水集中處理設施建設，強化冶金、電鍍、印染等工業(yè)企業(yè)廢水治理，逐步實現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。加強對居民小區(qū)污水排放監(jiān)管，做到進入市政管網(wǎng)應接盡接。三要提高信息化水平。完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，開展市政管網(wǎng)定期排查檢測，實施動態(tài)更新，實現(xiàn)管網(wǎng)管理信息化、賬冊化。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升管網(wǎng)水量、水質(zhì)、運行狀況在線監(jiān)管水平。4、健全完善城鎮(zhèn)污水處理保障體制。一要完善考評機制。要健全完善污水處理提質(zhì)增效工作推進機制，強化業(yè)務指導，嚴格督查考核，對工作推進不力、項目進度滯后的，要及時通報，掛牌督辦，推動整改加快制定污水處理提質(zhì)增效工作考核辦法，細化考核要求，并將考核結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展指標體系。二