第第頁發(fā)改部項目審批增速意見為更好地服務(wù)我區(qū)“十二五”發(fā)展大局，進一步增強服務(wù)意識，創(chuàng)新審批方式，簡化審批手續(xù)，加快審批速度，提高工作效率，推動我區(qū)項目審批工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速，特提出促進項目審批提速增效的意見。

一、適用項目

1、省、市、區(qū)級重點項目

2、“五大戰(zhàn)役”項目

3、市級主要開竣工項目

4、國家增投項目

5、六個指揮部及工業(yè)區(qū)管委會計劃內(nèi)項目

6、區(qū)委、區(qū)政府確定的其它重要項目

以上適用項目，進入“綠色審批通道”，納入審批提速范圍。

二、審批創(chuàng)新

1、合并項目建議書、可研和概算等審批環(huán)節(jié)。除特別重大項目外，一般項目采取項目建議書與可行性研究報告合并審批，業(yè)主可直接委托開展“可研”編制，不需要項目建議書編制及報批。對建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的項目，業(yè)主可直接進行方案設(shè)計，以方案設(shè)計代“可研”，上報審批項目“可研”報告；項目前置審批手續(xù)完備、達到初步設(shè)計深度的，可一次性直接上報審批項目立項及概算。對在辦理項目前置審批手續(xù)，需要出具項目建議書批復(fù)的，可根據(jù)業(yè)主要求審批項目建議書。

2、簡化項目論證評估程序。凡屬區(qū)委、區(qū)政府已研究或已明確建設(shè)方案的項目，以及指揮部和工業(yè)區(qū)管委會已明確建設(shè)方案的項目，不再要求組織“可研”評估論證，直接進行投資估算審核；一般財政性項目，以及企業(yè)投資項目，符合法律法規(guī)、市場準(zhǔn)入，對公共利益和生態(tài)環(huán)境不造成重大影響的項目，原則上只進行簡易評審、專項評審。

3、壓縮審批流程。為加快規(guī)劃、用地、環(huán)評等項目前置審批手續(xù)辦理，在項目可行性研究報告或方案設(shè)計未編制完成前，先出具項目前期工作函，業(yè)主可憑此函先行辦理相關(guān)項目前置審批手續(xù)；對特別緊急的項目，評審與報批程序并行，進行投資初審后提前上報區(qū)委、區(qū)政府審批，同時進行項目評估審查。

4、重大項目提前介入。對方案復(fù)雜、投資量大的項目，在方案設(shè)計階段即會同規(guī)劃、用地、環(huán)保及相關(guān)行業(yè)主管部門提前介入，指導(dǎo)開展方案設(shè)計工作，一并研究深化工程方案，縮短方案設(shè)計完成后的評估及相關(guān)部門審批時間。

5、在項目前置審批手續(xù)不完備情況下，可先出具項目投資控制價。對特殊要求項目需要提前開展招投標(biāo)工作的，可在批準(zhǔn)項目建議書后，初步設(shè)計已完成情況下，經(jīng)審核出具項目投資控制價，方便業(yè)主先行發(fā)布招投標(biāo)公告，并同時開展前置審批手續(xù)等辦理，業(yè)主必須在工程開標(biāo)前補齊相關(guān)手續(xù)。

6、進一步落實指揮部的決策協(xié)調(diào)機制，指揮部及工業(yè)區(qū)管委會確定的項目壓縮至1個工作日辦結(jié)。

三、服務(wù)創(chuàng)新

（一）實行審批服務(wù)提速

受理環(huán)節(jié)，即收即辦，能快則快，不局限于現(xiàn)有規(guī)定的審批時限，做到第一時間會商、第一時間審批、第一時間出件；審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化重組審批流程，不局限于現(xiàn)有的審批流程，實現(xiàn)交叉提速。

（二）實行預(yù)約申請服務(wù)

項目需要在非工作時間（包括晚上及節(jié)假日）申報的，實行預(yù)約服務(wù)，照常受理；根據(jù)項目需要指定專人負(fù)責(zé)，必要時隨時提供上門服務(wù)，及時辦理。

（三）建立容缺受理制度

對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續(xù)有欠缺的項目，允許先缺件通過，并一次性告知需補正的材料和容缺時限，待出件前補齊所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清?！八耐ā奔矗簩Ψ戏煞ㄒ?guī)的項目確保暢通、對前期需向上級有關(guān)部門請示協(xié)調(diào)的項目加強疏通、對需提前介入的項目用足政策靈活變通、對一時難以解決的問題保持溝通。

（五）完善項目協(xié)調(diào)機制

進一步推動和完善“四級”協(xié)調(diào)機制，即：對項目問題實行項目單位協(xié)調(diào)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)、報指揮部及管委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、上報區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議研究協(xié)調(diào)的機制。

四、落實責(zé)任

（一）建立審批提速責(zé)任制

建立審批事項提速措施落實責(zé)任制，指定一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保各項審批提速和服務(wù)