PAGEPAGE52甘肅省教育工作會議召開陸浩劉偉平杜占元出席并講話全省教育工作會議1月9日在蘭州召開。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和全國教育工作會議精神，全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，在新的起點上推動我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供更加有力的人才保障和人力資源支撐。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、代省長劉偉平，教育部副部長杜占元出席會議并講話。會議由省委常委、省委宣傳部部長勵小捷主持。省人大常委會副主任崔玉琴、副省長郝遠(yuǎn)、省政協(xié)副主席栗震亞、蘭州大學(xué)黨委書記王寒松等出席會議。會議以電視電話會議的形式召開，主會場設(shè)在蘭州，14個市州設(shè)分會場。陸浩指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。歷屆省委、省政府高度重視教育工作，始終把教育事業(yè)作為一件關(guān)系全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。經(jīng)過全省上下的共同努力，同全國一樣，我省教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的成就。隨著“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我們已經(jīng)進(jìn)入“十二五”發(fā)展的新階段，這對全省教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。全省各級黨委政府和廣大教育工作者，一定要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，既要充分肯定成績又要正視困難和問題，既要看到發(fā)展機(jī)遇又要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極行動起來，認(rèn)真貫徹落實全國教育工作會議精神，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，艱苦奮斗、扎實工作，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，奮力開創(chuàng)我省教育改革發(fā)展的新局面。陸浩強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點上推動我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅定不移地實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持育人為本，遵循教育規(guī)律，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以素質(zhì)教育為主題，以教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動力，大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，努力建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。陸浩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下幾個方面的工作。第一，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快發(fā)展學(xué)前教育，重點推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，努力做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所中心幼兒園。不斷提高義務(wù)教育水平，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，推動普通高中教育多樣化發(fā)展。全面提高高等教育質(zhì)量，支持高等院校參與重大產(chǎn)業(yè)項目科技攻關(guān)。重視和支持民族教育，重視特殊教育，健全保障機(jī)制。要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，建立中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動我省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。第二，大力促進(jìn)教育公平。要加快中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步解決城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間教育資源不均衡的問題。要著力組織實施教育重點工程，大力推進(jìn)各類教育項目建設(shè)，積極改善辦學(xué)條件。要不折不扣地落實好國家助學(xué)政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育的投入，穩(wěn)步提高寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力做到讓每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難而失學(xué)。要健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，加大政策扶持力度，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題。要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，嚴(yán)肅查處影響教育教學(xué)的違法違紀(jì)行為，堅決治理教育亂收費。要認(rèn)真解決好舟曲等受災(zāi)地區(qū)學(xué)生上學(xué)問題，加快受災(zāi)學(xué)校重建步伐，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生早日搬進(jìn)新學(xué)校。第三，切實提高教育質(zhì)量。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平。要深入研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和用人單位對各類人才需求的新變化，調(diào)整學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全完善教育質(zhì)量保障體系。要把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，積極探索推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展。要堅持育人為本、德育為先，加強(qiáng)理想信念教育和德育教育。要把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體規(guī)劃，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，努力提高全省各級各類教育的質(zhì)量和水平。第四，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，堅持以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)教育改革發(fā)展，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定堅實基礎(chǔ)。要拓展繼續(xù)教育平臺，實現(xiàn)繼續(xù)教育規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)教育資源，為人民群眾創(chuàng)造方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，推動形成全社會重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的生動局面。第五，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。要把師德師風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)放在首要位置來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。著眼于提高教師的業(yè)務(wù)水平，有計劃有針對性地加強(qiáng)教師培訓(xùn)。從完善制度和優(yōu)化政策入手，強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師資源統(tǒng)籌配置，著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍。實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，造就一批在國內(nèi)有較大影響的名師和領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會努力營造教師是最高尚的人、教書育人受人尊重的良好氛圍。第六，不斷深化教育體制機(jī)制改革。要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，提高學(xué)生的創(chuàng)造性思維和能力。深化辦學(xué)體制改革，形成以政府為主體、全社會參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。深化教育管理體制改革，建立政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代辦學(xué)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。陸浩強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育改革發(fā)展任務(wù)落到實處。一是要牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要繼續(xù)大力提倡市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心教育、重視教育、親自抓教育，努力當(dāng)好“教育書記”、“教育市縣長”，使教育成為“一把手”工程。二是要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，重視做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，健全各級各類學(xué)校黨的組織，豐富組織活動內(nèi)容，健全組織工作機(jī)制，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。三是要努力創(chuàng)造教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛開展宣傳教育，努力使教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，變成全社會的自覺行動。要完善相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展。要深入開展和諧校園等各類群眾性創(chuàng)建活動，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，努力形成既生動活潑又規(guī)范有序的教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動局面。劉偉平在講話中指出，要認(rèn)清形勢，認(rèn)真謀劃教育改革發(fā)展。各級政府要切實增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為保障，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主旨，全面推進(jìn)教育改革發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。劉偉平指出，要突出重點，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快普及學(xué)前教育，抓緊實施學(xué)前教育“三年行動計劃”，搞好幼兒園布局規(guī)劃，實施幼兒園準(zhǔn)入制度，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，健全經(jīng)濟(jì)困難孩子入園補(bǔ)助機(jī)制，為適齡兒童入園學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造公平機(jī)會和良好環(huán)境；要鞏固提高義務(wù)教育水平，按照“四個集中”的原則，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量；要大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)集團(tuán)化、規(guī)?；k學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制，提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；要加快普及高中階段教育，大力推進(jìn)高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，積極推進(jìn)高中階段課程改革；要努力提高高等教育質(zhì)量，抓好高校內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科特色建設(shè)，增強(qiáng)和提高大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，進(jìn)一步提高學(xué)校服務(wù)社會的能力。劉偉平強(qiáng)調(diào)，要深化改革，創(chuàng)新教育發(fā)展的體制機(jī)制。一要穩(wěn)步推進(jìn)教育改革試點工作，圍繞改革的重點任務(wù)，制定切實可行的工作方案，著力解決制約我省教育發(fā)展的突出問題，解決人民群眾最關(guān)心的熱點難點問題。二要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高校依法自主開展教學(xué)和科研活動，擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、合作辦學(xué)、課程改革等方面的自主權(quán)。三要大力發(fā)展民辦教育，各級政府要引導(dǎo)社會力量以多種方式出資捐資辦學(xué)，全面清理對民辦學(xué)校的歧視性政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，教育行政部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理。劉偉平強(qiáng)調(diào)，要完善政策，大力促進(jìn)教育公平。不斷完善政府助學(xué)制度，鼓勵社會各界積極設(shè)立各種形式的資助項目，堅決整治教育違規(guī)收費行為，切實減輕學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。要保障特殊群體接受教育的權(quán)利，完善流動就業(yè)人口子女上學(xué)政策，解決好農(nóng)村留守兒童的上學(xué)問題，著力消除適齡兒童輟學(xué)現(xiàn)象，基本掃除青壯年文盲，保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利。要健全教育投入保障機(jī)制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊伍。(記者李欣瑤)中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實全國教育工作會議精神加快我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見 為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《國家教育規(guī)劃綱要》）精神，深入實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識貫徹落實全國教育工作會議精神的重大意義改革開放以來，省委、省政府堅定不移地實施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。全面完成“兩基”任務(wù)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育；高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，職普結(jié)構(gòu)漸趨合理，職普在校生比例達(dá)到4：6；中等職業(yè)教育快速發(fā)展，成為培養(yǎng)專門技能人才和新型勞動者的主渠道；高等教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，2010年毛入學(xué)率達(dá)到22%；繼續(xù)教育成為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要平臺；民族地區(qū)教育縮小了與全省平均水平的差距，在全國民族地區(qū)教育中居于前列。但由于受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等諸多因素的制約，我省教育總體發(fā)展水平相對落后的局面尚未改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然較大，依然存在著教育投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量薄弱，城鄉(xiāng)差距較大，體制機(jī)制不完善，辦學(xué)活力不足和科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，還不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求和人民群眾接受良好教育的需求。全國教育工作會議闡述了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略思想和基本要求，指明了建設(shè)教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)、工作方針和戰(zhàn)略任務(wù)，明確了堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。各市州及縣市區(qū)黨委、政府和部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家教育規(guī)劃綱要》的重大意義，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作、辦人民滿意教育的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。要將加快教育事業(yè)發(fā)展與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）緊密結(jié)合起來，圍繞《國家教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省情、著眼長遠(yuǎn)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷推進(jìn)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐與智力保障。各市州要結(jié)合實際，著眼長遠(yuǎn)，研究制定貫徹落實《國家教育規(guī)劃綱要》的具體政策措施和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，做好與《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的對接。二、加快全省教育事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。到2015年，各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，與全國平均水平的差距明顯縮小，總體達(dá)到西部平均水平，部分辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到西部領(lǐng)先水平。全省學(xué)前一年教育毛入園率達(dá)到75%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%、鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育職普在校生比例基本達(dá)到1:1，高等教育毛入學(xué)率超過30%，各級各類教育師資水平明顯提高。到2020年，基本形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、各級各類教育相互銜接溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，基本形成完備的終身教育體系，總體達(dá)到全國平均水平，超過西部平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)和人力資源開發(fā)指標(biāo)位于西部前列，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省行列。（二）主要任務(wù)。堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，以實施素質(zhì)教育為主題，以提高質(zhì)量為核心，以教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，消除發(fā)展瓶頸，推動我省教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展。1.將發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，建立健全學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)制和管理制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的資源在農(nóng)村興辦一批幼兒園，大力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。2.鞏固提高九年義務(wù)教育水平。繼續(xù)按照“四個集中”（高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點向行政村集中）的模式，因地制宜，深化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)特別是農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的普遍改善和城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高普及水平和教育質(zhì)量，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。3.加快普及高中階段教育。保持普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，實現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完成高中新課改，以推進(jìn)素質(zhì)教育為重點、以改善辦學(xué)條件為保障，逐步消除大班額，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。4.大力發(fā)展職業(yè)教育。全面落實政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。加大職業(yè)教育投入，健全多渠道投入機(jī)制。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。集中力量建設(shè)一批示范性、綜合性、開放式實訓(xùn)基地和示范性職業(yè)學(xué)校。加大對貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，逐步實現(xiàn)中職免費教育。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大教育培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的技能型人才。5.全面提高高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局與學(xué)位點建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求調(diào)整學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，著力提高質(zhì)量，突出辦學(xué)特色，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。牢固樹立高校主動服務(wù)社會的意識，增強(qiáng)服務(wù)能力，全方位開展服務(wù)。6.加快發(fā)展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。更新繼續(xù)教育觀念，認(rèn)真落實繼續(xù)教育經(jīng)費，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育。以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，整合各類教育資源，建立滿足學(xué)習(xí)型社會需求的開放大學(xué)。7.重視和支持民族教育。全面貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步加大對民族教育的支持力度，公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題，全面提升少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，大力推進(jìn)雙語教學(xué)，全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。加強(qiáng)教育對口支援，提升民族地區(qū)辦學(xué)能力。8.關(guān)心和支持特殊教育。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，逐步實現(xiàn)殘疾學(xué)生高中階段免費教育；因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，對殘疾兒童實施學(xué)前康復(fù)教育。9.積極發(fā)展民辦教育。落實民辦教育與公辦教育平等的法律地位，切實加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，依法保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。促進(jìn)社會力量以多種形式興辦教育，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。10.大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代教育需求、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)師德與學(xué)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大教師的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。健全教師管理制度，完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。（三）重大教育工程項目。按照“發(fā)展抓項目”的基本思路，圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，針對教育發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，通盤考慮，謀劃好一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的重大教育工程項目。實施幼兒園改擴(kuò)建工程，加快發(fā)展學(xué)前教育。實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，鞏固提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。實施中小學(xué)校舍安全工程，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。實施普通高中素質(zhì)教育工程，著力提升普通高中教育質(zhì)量。實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。實施高等教育質(zhì)量工程，提升高等教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力。實施師資建設(shè)工程，提高教師隊伍整體素質(zhì)。實施民族教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加快民族教育發(fā)展。實施以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程為重點的繼續(xù)教育工程，努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系。實施特殊教育保障工程，保障殘疾人受教育權(quán)利。實施教育信息化工程，以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實施大中專院校和寄宿制學(xué)校食堂“菜籃子”工程，提高學(xué)校后勤保障能力。落實《學(xué)校體育工作條例》，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。三、深化教育體制改革未來5—10年，要按照《國家教育規(guī)劃綱要》部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2010〕48號）要求，從改革培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面入手，著眼破解體制機(jī)制障礙，著力解決制約我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難點問題，努力走出一條適合甘肅教育科學(xué)發(fā)展的新路子，形成我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。（一）深化人才培養(yǎng)體制改革。要樹立全面發(fā)展觀念，面向全體學(xué)生，樹立終身學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化課程改革，完善課程體系建設(shè)。推進(jìn)各級各類教育教學(xué)內(nèi)容和方法改革創(chuàng)新，積極探索減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑。創(chuàng)新教育科研工作機(jī)制，提升教育科研指導(dǎo)教育教學(xué)改革和服務(wù)教育教學(xué)的能力。加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度，規(guī)范教輔管理。改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法，實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，加強(qiáng)中小學(xué)校外活動場所建設(shè)，開發(fā)實踐課程和活動課程，充分利用社會教育資源，開展各種課外及校外活動。加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。2.改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，建立科學(xué)多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動。改進(jìn)人才評價及選用制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服選人用人片面追求學(xué)歷的傾向。（二）推進(jìn)考試招生制度改革。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。嚴(yán)格按照《國家教育規(guī)劃綱要》有關(guān)考試招生制度改革的具體要求，完善中等學(xué)校和高等學(xué)?？荚囌猩贫?，公開考試招生信息，加強(qiáng)政府和社會監(jiān)督，保障考生權(quán)益。加強(qiáng)考試研究，整合各類教育考試。重視社會考試，將其作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主要手段，積極探索各類資格、水平考試的標(biāo)準(zhǔn)化與常態(tài)化辦法。（三）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)時代要求和發(fā)展實際，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)國家行政體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消行政化管理模式。落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)校長選拔任用辦法。公辦高等學(xué)校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的重要作用，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，擴(kuò)大社會合作，推進(jìn)專業(yè)評價。（四）深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。1.深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益和水平。2.大力支持和依法管理民辦教育。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。健全公共財政對民辦教育的扶持政策,對經(jīng)政府批準(zhǔn)、非營利性的興辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校給予生均定額補(bǔ)助，政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，要撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。教育行政部門要切實加強(qiáng)對民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，依法規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)對民辦教育的評估，督促提高辦學(xué)質(zhì)量。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用，完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機(jī)制和信息公開制度。（五）深化管理體制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)省級政府對省內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌管理。明確各市州及縣市區(qū)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各市州及縣市區(qū)政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。合理整合科研力量，進(jìn)一步提升教育決策、科學(xué)研究水平。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布與協(xié)調(diào)發(fā)展，重點扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，加快普及高中階段教育。深化職業(yè)教育管理體制改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。完善以省政府為主管理高等教育的體制，優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)。探索高校與產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的長效機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。完善監(jiān)測評估體系，完善落實問責(zé)機(jī)制，提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。深化高校后勤改革，提高高校后勤保障能力和服務(wù)水平。（六）做好改革試點工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，針對制約我省教育發(fā)展突出的體制機(jī)制問題，研究確定具體改革項目，制訂切實可行的試點方案，切實加強(qiáng)組織管理。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各市州及縣市區(qū)因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。成立甘肅省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。集中力量，在部分市州、縣市區(qū)和高等院校開展納入國家試點范圍的教育改革試點工作。各市州及縣市區(qū)也要成立教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展試點工作，保證改革順利推進(jìn)。四、強(qiáng)化保障措施（一）確保教育投入穩(wěn)步增長。各市州及縣市區(qū)政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，將教育作為財政支出重點領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。到2012年，實現(xiàn)全省財政性教育經(jīng)費支出占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到5%以上；省級預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于教育的投資也應(yīng)不斷增加。（二）不斷完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各市州及縣市區(qū)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，同時按2%征收甘肅地方教育費附加，統(tǒng)籌用于教育事業(yè)。統(tǒng)籌部分土地出讓收入用于教育，按中央統(tǒng)一政策，增加部分彩票公益金支持教育事業(yè)發(fā)展。完善捐贈教育激勵機(jī)制，對個人通過國內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈，準(zhǔn)予在個人所得稅前全額扣除；企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機(jī)制，逐步實現(xiàn)中職教育免費。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機(jī)制，逐步提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到全國平均水平。利用中央財政轉(zhuǎn)移支付資金，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。建立和完善新型高校后勤服務(wù)保障體系。建立健全各級各類學(xué)生資助政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系，加強(qiáng)學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。切實加強(qiáng)經(jīng)費管理，設(shè)立甘肅省高等教育撥款咨詢委員會，增強(qiáng)經(jīng)費分配的科學(xué)性。在高等學(xué)校試行設(shè)立財務(wù)總監(jiān)職務(wù)，公辦高校財務(wù)總監(jiān)由政府委派。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，堅持事權(quán)與財權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高資金使用效益。加強(qiáng)教育審計，防止國有資產(chǎn)流失。（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。落實教師績效工資，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平并逐步提高。制定教師住房優(yōu)惠政策，建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善教師工作和生活條件，落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。完善并嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立教師資格證書定期登記制度。會同有關(guān)部門研究制訂中小學(xué)、幼兒園教師公開招聘辦法，加強(qiáng)教師招聘省級統(tǒng)籌，由省教育行政部門會同人事部門管理教師招聘工作。加強(qiáng)對免費師范生回甘就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。以農(nóng)村師資建設(shè)為重點，研究制訂鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教的具體措施，逐步擴(kuò)大農(nóng)村“特崗教師計劃”的實施范圍。制訂并實施中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)計劃，努力造就高素質(zhì)的新型中小學(xué)教師隊伍。以“雙師型”教師為重點，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，允許企業(yè)工程技術(shù)人員取得教師資格，建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐制度，研究制訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。制定高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍，大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，實施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，為高校集聚具有影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，落實教師附加編制，建立教師正常的補(bǔ)充機(jī)制和流動機(jī)制，特別加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行傾斜政策。加強(qiáng)民族地區(qū)和民族班雙語教師隊伍建設(shè)，制訂雙語教師合格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，探索建立雙語教師保障制度。重視特殊教育學(xué)校師資補(bǔ)充、培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，提高特教津貼，對特教教師在技術(shù)職務(wù)評審、評先選優(yōu)等方面給予優(yōu)先照顧。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機(jī)制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制，實行縣市區(qū)域內(nèi)的集團(tuán)化辦學(xué)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；蚨瓯∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實行傾斜政策。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化。推行校長職級制。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、模式和方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡，政府對作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽(yù)稱號，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵。設(shè)立“飛天學(xué)者”榮譽(yù)稱號，造就一批在國內(nèi)有較大影響的領(lǐng)軍人才。（四）推進(jìn)依法治教。有關(guān)部門要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會和教育改革發(fā)展的實際，制訂和出臺與國家法律、法規(guī)相配套的地方性教育法規(guī)、規(guī)章，特別是要研究制訂學(xué)前教育、民辦教育、雙語教育等方面的地方性法規(guī)，不斷完善教育立法。全面推進(jìn)依法行政，依法履行教育職責(zé)。全面落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立相對獨立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨立行使教育督導(dǎo)評估職能，健全各級督學(xué)聘任制度，建立專職督學(xué)隊伍，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重；建立督導(dǎo)檢查公告制度和限期整改制度。嚴(yán)格落實問責(zé)制，主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，建立健全層級監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計等部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。大力推進(jìn)依法治校。加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)師生員工不斷提高法律素質(zhì)和公民意識。依法加強(qiáng)教師管理，保障學(xué)生的受教育權(quán)，不斷完善符合法治原則的教育救濟(jì)制度。（五）加快教育信息化進(jìn)程。把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，保證經(jīng)費投入，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。建立與國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)相銜接，符合我省實際的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成設(shè)施完備、功能齊全、運(yùn)行高效、應(yīng)用廣泛的教育信息化格局。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，以“校校通”、“班班通”為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育、特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，并以此作為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段。以互聯(lián)網(wǎng)和甘肅教育衛(wèi)星網(wǎng)為依托，完善全省中小學(xué)教育教學(xué)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與應(yīng)用，建立開放靈活的省級教育資源公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育資源、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介的互通互聯(lián)。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平，鼓勵學(xué)生利用信息化手段主動學(xué)習(xí)。充分利用校舍安全工程建立起的中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，提高聯(lián)網(wǎng)程度，整合教育統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理等相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)建全省教育管理信息網(wǎng)絡(luò)。研究制訂學(xué)?；A(chǔ)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推進(jìn)政府教育管理信息化。（六）擴(kuò)大教育開放水平。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)我省教育改革發(fā)展，提升我省教育發(fā)展水平和影響力。建立引進(jìn)人才的保障制度，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，吸引更多國內(nèi)外專家學(xué)者來我省從事教學(xué)、科研和管理工作。加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。支持我省高校與國外高校教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。推動我省高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，支持國際漢語教育。提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各市州及縣市區(qū)黨委、政府要把貫徹落實全國教育工作會議和《國家教育規(guī)劃綱要》精神、確保優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，列入黨委、政府工作的重要議事日程，將推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，至少每半年聽取一次教育工作匯報，研究解決教育改革發(fā)展中的重大事項，形成定期研究教育工作的制度。要規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見，成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。要切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，把保障教育優(yōu)先發(fā)展變成政府行為，體現(xiàn)在政府工作的各個方面。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨組織的建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，切實維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。（二）明確責(zé)任分工。省直各部門要按照全國教育工作會議和《國家教育規(guī)劃綱要》及《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的部署要求，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工。教育行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與實施，其他有關(guān)部門要各司其職，積極配合，密切協(xié)作，形成合力，共同抓好貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，層層落實責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，把教育事業(yè)的改革發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。鼓勵各市州及縣市區(qū)積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《國家教育規(guī)劃綱要》。及時總結(jié)推廣各市州及縣市區(qū)在實施中好的做法和有效經(jīng)驗，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。集中組織開展多種形式的宣傳活動，充分利用各類媒體平臺，開設(shè)專欄，加大宣傳力度，為貫徹落實全國教育工作會議和《國家教育規(guī)劃綱要》精神營造良好的輿論氛圍，爭取社會正確認(rèn)識教育事業(yè)改革、最大程度地理解和支持教育事業(yè)發(fā)展，營造共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境。

中共甘肅省委甘肅省人民政府二○一○年十二月日中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的通知為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《國家教育規(guī)劃綱要》）精神，深入實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高全省人口素質(zhì)，努力建成西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，制定《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《全省教育規(guī)劃綱要》）。序言百年大計教育為本教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是培養(yǎng)人才、開發(fā)人力資源和促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位。全國教育工作會議和《國家教育規(guī)劃綱要》為今后一個時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、描繪了宏偉藍(lán)圖。省委、省政府歷來十分重視教育。改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在各級黨委、政府的共同努力與社會各界的關(guān)心支持下，我省教育事業(yè)取得長足發(fā)展。到2010年，全面完成“兩基”任務(wù)，免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，職普結(jié)構(gòu)漸趨合理，職普在校生比例達(dá)到4：6；中等職業(yè)教育快速發(fā)展，成為培養(yǎng)專門技能人才和新型勞動者的主渠道。高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，大眾化水平逐步提高，毛入學(xué)率從2000年的6.7%提高到2010年的22%。繼續(xù)教育成為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要平臺。民族地區(qū)教育縮小了與全省平均水平的差距，在全國民族地區(qū)教育中居于前列。教育保障機(jī)制更加完善，教育公平邁出堅實步伐。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展對提高全省人口素質(zhì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。但是，我省教育事業(yè)發(fā)展還存在諸多困難與問題：總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量薄弱，發(fā)展不平衡，辦學(xué)活力和科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)；教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實，整體發(fā)展水平落后的局面尚未根本改變，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平仍有較大差距，還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，興省必先興教。我省正處于經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，未來發(fā)展關(guān)鍵靠人才、基礎(chǔ)在教育。黨中央、國務(wù)院深入實施西部大開發(fā)的決策部署，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。省委、省政府提出“中心帶動、兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對促進(jìn)教育均衡發(fā)展提出了新要求。我省現(xiàn)代化建設(shè)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃聵I(yè)改革發(fā)展帶來了新機(jī)遇、提出了新挑戰(zhàn)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，對滿足人民群眾接受良好教育的需求，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有決定性意義。專欄1：2000—2009年全省城鄉(xiāng)普通中小學(xué)基本情況對照表指標(biāo)單位2000年2005年2009年農(nóng)村城市農(nóng)村城市農(nóng)村城市學(xué)校數(shù)所225167301643358014206512在校生數(shù)萬人395524346538968教職工數(shù)萬人18.33.520.84.623.14.2專任教師數(shù)萬人172.919.73.3223.7畢業(yè)生數(shù)萬人67.687.115.7招生數(shù)萬人92.813.398.716.6101.218專欄2:2000—2009年全省各級各類教育規(guī)模對照表指標(biāo)單位2000年2005年2009年幼兒在園人數(shù)萬人42.834.9435.88九年義務(wù)教育在校生數(shù)萬人424.98441.35393.7高中階段教育在校生人數(shù)萬人41.8579.67104.05其中：中等職業(yè)教育萬人16.419.5641.2高等教育各類在學(xué)總規(guī)模萬人17.7236.6953.16其中：研究生萬人0.361.492.23普通高等教育萬人8.1722.9436.15其中:高等職業(yè)教育萬人3.279.2514.24從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次5.197.288.96指標(biāo)甘肅全國2000年2005年2009年2000年2005年2009年學(xué)前教育三年毛入園率29.4933.0443.3235.941.450.9小學(xué)入學(xué)率98.8398.8799.4599.1199.299.4初中升學(xué)率51.9866.775.9847.0265.8385.92高中階段教育毛入學(xué)率33.8247.777042.852.779.2高等教育毛入學(xué)率6.7152111.31924.2第一章建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，按照教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。立足省情、著眼未來，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為保障，以提高教育質(zhì)量為核心，以提高教師素質(zhì)為關(guān)鍵，以深化體制改革為動力，以促進(jìn)教育公平為重點，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，形成教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)的良好格局，努力建成西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，各級各類學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，總體達(dá)到西部平均水平，部分辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到西部先進(jìn)水平，為建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定決定性基礎(chǔ)。到2020年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，基本形成完備的終身教育體系，總體達(dá)到全國平均水平，超過西部平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)和人力資源開發(fā)指標(biāo)位于西部前列，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省行列，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐?！獙W(xué)前教育。到“十二五”末，全省學(xué)前一年教育、學(xué)前兩年教育、學(xué)前三年教育毛入園率分別達(dá)到75%、65%和50%，與全國平均水平的差距明顯縮小。到2020年，全省學(xué)前一年教育、學(xué)前兩年教育、學(xué)前三年教育毛入園率分別達(dá)到90%、75%和65%以上。——義務(wù)教育。到“十二五”末，完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除中小學(xué)危房，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得明顯進(jìn)展，擇校問題得到有效解決，辦學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量明顯提高；九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，鞏固率達(dá)到93%。到2020年，義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展，義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量全面提高。——高中階段教育。到“十二五”末，基本完成高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，職普招生比達(dá)到1:1，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%；普通高中辦學(xué)條件明顯改善，新課程實驗全面實施，教育質(zhì)量明顯提高。到2020年，完成普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高中階段教育在校生職普比達(dá)到1:1，毛入學(xué)率達(dá)到93%。——職業(yè)教育。到“十二五”末，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量大幅提高，建成一批高質(zhì)量的示范性職業(yè)學(xué)校和綜合型、開放式的實習(xí)實訓(xùn)基地，建成一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的“雙師型”教師隊伍，技能型人才培養(yǎng)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦學(xué)條件顯著改善，師資力量顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。——高等教育。到“十二五”末，辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，高考錄取率達(dá)到全國平均水平，高等教育毛入學(xué)率與全國平均水平的差距明顯縮小；辦學(xué)能力明顯增強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量、科研創(chuàng)新和服務(wù)社會能力明顯提升。到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到全國平均水平，辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，建成一批有特色、在全國具有一定影響的高水平大學(xué)；高等教育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科研自主創(chuàng)新的主引擎，在全省科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮主體作用?！^續(xù)教育?！笆濉蹦?，繼續(xù)教育快速發(fā)展，青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)，為構(gòu)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會奠定堅實基礎(chǔ)。到2020年，繼續(xù)教育取得長足發(fā)展，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的主渠道，青壯年文盲率控制到1%以內(nèi)；搭建起終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，形成靈活開放的終身教育體系，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會?！褡褰逃！笆濉逼陂g，民族地區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。義務(wù)教育普及水平鞏固提高，以民族特色為重點的職業(yè)教育加快發(fā)展，民族地區(qū)新增勞動力受教育程度與勞動技能明顯提高，民族地區(qū)高等學(xué)?？焖侔l(fā)展，辦學(xué)能力和人才培養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)教育得到明顯加強(qiáng)，雙語教學(xué)取得明顯成效。到2020年，民族地區(qū)各級各類教育總體發(fā)展水平和少數(shù)民族受教育程度基本達(dá)到全省平均水平?！褶k教育。“十二五”期間，民辦教育激勵引導(dǎo)和規(guī)范管理機(jī)制進(jìn)一步健全，各種扶持政策和措施逐步落實。辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)特色日漸突顯，辦學(xué)能力穩(wěn)步提高。到2020年，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，建成一批以新體制機(jī)制和育人模式為特色的高水平、高質(zhì)量的民辦學(xué)校。——特殊教育?！笆濉逼陂g，特殊教育體系進(jìn)一步完善，各種優(yōu)惠政策逐步落實，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善，師資隊伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2020年，殘疾人受教育權(quán)利得到強(qiáng)有力保障，基本實現(xiàn)市州和30萬人口以上的縣市區(qū)及相關(guān)區(qū)域都有一所達(dá)標(biāo)的特殊教育學(xué)校，殘疾兒童入園率達(dá)到80%，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上，殘疾人中職教育長足發(fā)展，受高等教育殘疾人比例明顯提高?！處熽犖椤！笆濉逼陂g，教師教育制度進(jìn)一步完善，基本完成城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)調(diào)整；各級各類學(xué)校教師隊伍，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊伍和職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展。到2020年，全省各級各類教師隊伍整體素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師資源基本實現(xiàn)均衡配置，幼兒園、小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，普通高中教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷合格率達(dá)到98%以上，普通高校專任教師中具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)到85%以上，形成一支符合教育現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)教師隊伍。專欄4：全省教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)單位2009年2015年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)萬人366365學(xué)前一年毛入園率%727590學(xué)前兩年毛入園率%486575學(xué)前三年毛入園率%435065九年義務(wù)教育

在校生萬人394375384鞏固率%909395高中階段教育

在校生萬人104105103其中：中等職業(yè)教育在校生萬人414541毛入學(xué)率%708593高等教育

各類在學(xué)總規(guī)模萬人536372其中：研究生萬人普通高等教育在校生萬人364554其中：高等職業(yè)教育在校生萬人141820毛入學(xué)率%213240繼續(xù)教育

從業(yè)人員繼續(xù)教育萬人次91114第二章全面實施素質(zhì)教育（三）突出素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。各級政府要不斷完善政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障的工作機(jī)制，建立和完善各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育行政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合實施的責(zé)任機(jī)制。改進(jìn)人才評價及選用制度，克服用人制度上的學(xué)歷化傾向，拓展多元化人才成長和選用渠道。（四）堅持德育為先。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。完善德育工作機(jī)制，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育緊密結(jié)合的德育體系。提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。完善德育工作者選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制，加強(qiáng)德育工作者隊伍建設(shè)。全面實施德育新課程，積極發(fā)揮各門課程教學(xué)的德育功能。開設(shè)心理課程，在大中小學(xué)全面普及心理健康教育，把學(xué)校德育與心理健康教育有機(jī)結(jié)合起來。營造良好育人氛圍，建設(shè)體現(xiàn)時代特征和學(xué)校特點的校園文化。實施活動育人工程，開展“弘揚(yáng)甘肅精神，再塑隴人品格”主題教育活動。加強(qiáng)德育基地建設(shè)，繼續(xù)命名一批中小學(xué)德育基地。把廉政教育基地建設(shè)與各類愛國主義教育基地、青少年傳統(tǒng)教育基地、精神文明教育基地等建設(shè)結(jié)合起來，充分利用宣傳思想文化系統(tǒng)的資源和力量，加強(qiáng)對學(xué)生的廉潔教育。（五）堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能、學(xué)會動手動腦、學(xué)會生存生活、學(xué)會做人做事，促進(jìn)學(xué)生主動適應(yīng)社會和開創(chuàng)美好未來。（六）堅持全面發(fā)展。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動，堅持每天鍛煉一小時，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，提高體育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)建青少年俱樂部。加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，建設(shè)一批藝術(shù)實踐基地。重視勞動教育、安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。（七）構(gòu)建具有時代特征和甘肅特色的課程體系。把課程教學(xué)改革作為實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵措施。以符合時代要求為根本，以體現(xiàn)甘肅省情為特色，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，精選課程內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。中小學(xué)按規(guī)定開設(shè)科學(xué)、藝術(shù)和實踐活動課程。推進(jìn)初中綜合課程和高中選修課程建設(shè)。職業(yè)教育課程注重學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)素質(zhì)的技能型人才。高校課程與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，形成有利于學(xué)科交叉融合的課程體系。第三章發(fā)展和普及學(xué)前教育（八）基本普及學(xué)前教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。明確政府責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，加快發(fā)展并基本普及學(xué)前教育。（九）明確政府舉辦學(xué)前教育職責(zé)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，把城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學(xué)校改造規(guī)劃。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助，探索建立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的長效機(jī)制。教育行政部門加強(qiáng)對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。（十）大力發(fā)展公辦幼兒園，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源。優(yōu)化城市、縣鎮(zhèn)幼兒園布局結(jié)構(gòu)，在城市、縣鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新建一批公辦幼兒園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新建一所中心幼兒園，在行政村改擴(kuò)建一大批村幼兒園，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，著力保證留守兒童入園。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），組織實施學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。積極扶持民辦幼兒園，通過資金補(bǔ)助、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵村集體、社區(qū)等社會力量舉辦幼兒園，努力形成公辦民辦幼兒園共同發(fā)展的局面。（十一）加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量。建立以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共管的學(xué)前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。實行幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加快幼兒教師隊伍建設(shè)，依法落實幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估。密切幼兒園與家庭的保教合作，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服務(wù)。第四章鞏固提高義務(wù)教育水平（十二）鞏固提高義務(wù)教育水平。加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。以中小學(xué)校舍安全工程和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力改善中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。以農(nóng)村中小學(xué)為重點，全面提升義務(wù)教育階段學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，著力解決農(nóng)村地區(qū)特別是縣鎮(zhèn)學(xué)校寄宿條件嚴(yán)重不足和保障能力不強(qiáng)等問題，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。（十三）積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，把實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全省教育工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。按照“四個集中”（即高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點向行政村集中）的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，積極推進(jìn)教育移民，努力縮小區(qū)域差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，切實縮小校際差距。加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。著力提高農(nóng)村學(xué)校師資水平，實行縣市區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度和集團(tuán)化辦學(xué)，均衡配置城鄉(xiāng)、學(xué)校間優(yōu)質(zhì)師資、設(shè)施設(shè)備、圖書、校舍等教育資源，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等辦法，著力解決擇校問題，逐步解決城鄉(xiāng)和區(qū)域差距問題。（十四）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度、國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和特長愛好。配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法，把減負(fù)落實到中小學(xué)教育全過程。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。積極增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間；提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。第五章加快普及高中階段教育（十五）加快普及高中階段教育。今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。逐步普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。（十六）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進(jìn)課程改革，全面落實國家課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的課程學(xué)習(xí)。鼓勵普通高中開發(fā)有特色的學(xué)校課程，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步消除大班額現(xiàn)象。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等方面指導(dǎo)。（十七）推動普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。第六章大力發(fā)展職業(yè)教育（十八）把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型勞動者和技能型人才。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題和緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的重要途徑。（十九）政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的、特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入特別是財政投入力度。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展，建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)各層次職業(yè)教育專業(yè)體系、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式的銜接溝通，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新型勞動者和技能型人才。（二十）把提高質(zhì)量作為工作重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。深化教育教學(xué)改革和課程改革，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)實踐性教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)升級換代相銜接，人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)人才需求相銜接。深化培養(yǎng)方式改革，建立健全職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。實行職業(yè)教育彈性學(xué)制，推進(jìn)學(xué)分制改革，推行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度。深化管理體制改革，整合和盤活現(xiàn)有資源，做大做強(qiáng)一批職業(yè)教育學(xué)校；組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，以組團(tuán)發(fā)展推動整體質(zhì)量提高。（二十一）提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。以財政專項加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。未來10年，集中力量在全省建設(shè)10個省級示范性、綜合型、開放式實訓(xùn)基地，建設(shè)80個滿足教學(xué)實踐需要的校內(nèi)專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)場（室），基本建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)；集中力量建成8-10所國家級示范性高職學(xué)校、30所國家級示范性中職學(xué)校、60所國家級重點中職學(xué)校和80所省級重點中職學(xué)校。積極組織實施國家示范性高職學(xué)校建設(shè)計劃二期工程。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，積極組織實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃二期項目。建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校選派教師到企業(yè)實踐。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。積極拓展與天津等東部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)達(dá)省市的“對口支援”渠道，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)“雙師型”教師。（二十二）調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定《甘肅省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，推進(jìn)校企合作制度化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)和課程建設(shè)，訂單式委托培養(yǎng)技能型人才。鼓勵企業(yè)、行業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。（二十三）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強(qiáng)化各級政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，加大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)投入，依托職業(yè)學(xué)校辦好縣級職教中心。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。依托中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的教育資源，建設(shè)一批“農(nóng)村培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心”。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。（二十四）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。改革招生和教學(xué)模式，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，實行優(yōu)秀中職生免試就讀高等職業(yè)學(xué)校制度。健全職業(yè)技能競賽制度，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，推進(jìn)教育移民，提高就業(yè)質(zhì)量。提高技能型人才的社會地位和待遇，大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風(fēng)尚，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍。第七章

提高高等教育質(zhì)量（二十五）明確工作主線與任務(wù)。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、突出特色、增強(qiáng)創(chuàng)新與服務(wù)能力作為全省高等教育的工作主線，把提高質(zhì)量作為高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，實現(xiàn)高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全省高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二十六）進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。將高校設(shè)置納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整高校布局。大力優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才規(guī)劃和需求預(yù)測，定期發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)，通過招生計劃、基本建設(shè)等手段調(diào)整學(xué)科專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，積極發(fā)展研究生教育，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育和研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系，重點擴(kuò)大高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。（二十七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。將省屬高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央財政轉(zhuǎn)移支付范圍，積極爭取國家支持地方高等教育專項資金，加快省屬高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極組織實施中西部高等教育振興計劃、中西部高校招生“協(xié)作計劃”和“對口支援計劃”。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)千名具有博士學(xué)位的高素質(zhì)人才，建立一支高水平、高素質(zhì)高校教師隊伍。（二十八）促進(jìn)特色辦學(xué)?？茖W(xué)建立高校分類體系，建立健全實行分類指導(dǎo)、分類管理和分類評估的新機(jī)制，對不同類型的高校實行不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，形成各自的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，形成類別清晰、特色鮮明的高等教育體系。（二十九）全面實施高等教育質(zhì)量工程。及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，建立符合時代要求的課程體系。加大教學(xué)投入，把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，建成一批特色專業(yè)、精品課程、實驗教學(xué)示范中心和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源中心。加強(qiáng)重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，建成一批國家級重點學(xué)科和重點實驗室。深化教學(xué)改革，注重通識教育，促進(jìn)文理交融。優(yōu)化教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生勇于質(zhì)疑、崇尚科學(xué)、追求真理。強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學(xué)體系。實施大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。實行學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價制度。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地、科研成果孵化基地。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，制定甘肅省優(yōu)秀博士論文、碩士論文獎勵辦法，健全完善研究生獎學(xué)助學(xué)體系，激發(fā)研究生科研創(chuàng)新的積極性，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)研究生專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。促進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究和創(chuàng)新實踐的緊密結(jié)合。深化研究生招生改革，突出科學(xué)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新潛能的考核。積極推進(jìn)學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型等不同類型研究生培養(yǎng)模式改革。（三十）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項技能等級證書制，逐步推行本科學(xué)生導(dǎo)師制。建立高校區(qū)域合作育人機(jī)制，深化合作辦學(xué)試點，推進(jìn)教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，實行資源共享、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃。（三十一）提升科研創(chuàng)新與社會服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制和激勵機(jī)制，建立有利于學(xué)科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制。繼續(xù)實施優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科研創(chuàng)新基地建設(shè)，努力建成一批國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心，切實增強(qiáng)高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制，支持建立一批產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨校際、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊，集中開展重大科研攻關(guān)和