WTO5/5/202311947年10月底，由23國簽署GATT。同年，並完畢第一回合關(guān)稅減讓談判。1948年1月1日GATT正式生效。2月舉行第一屆締約成員大會。1949年4月至8月舉行第二回合貿(mào)易談判。1950年9月至1951年4月舉行第三回合貿(mào)易談判。1950年第五屆締約成員大會中，美國表達ITO憲章無法再送交國會，意謂ITO將無法運作。1956年5月完畢第四回合貿(mào)易談判。1960年9月至1962年7月舉行第五回合貿(mào)易談判。1960年，GATT正式設立理事會。1961年締結(jié)棉紡織品「短期協(xié)定」，1962年成為「長期協(xié)定」。1964年5月至1967年6月舉行第六回合貿(mào)易談判。表1.ＧＡＴＴ／ＷＴＯ大事紀要--15/5/202321965年2月GATT增列第四部分「貿(mào)易暨發(fā)展」條文，給予開發(fā)中國家優(yōu)惠待遇。1973年9月至1979年11月舉行第七回合貿(mào)易談判。1974年1月1日「多邊纖維協(xié)定」(MFA)正式生效，自1961起管理棉紡織品貿(mào)易之協(xié)定宣告終止。MFA於1978、1982、1986、1991及1992年五度延長。1986年9月20日展開第八回合貿(mào)易談判。1993年12月15日結(jié)束第八(烏拉圭)回合貿(mào)易談判。1994年4月15日在摩洛哥馬爾喀什簽署烏拉圭回合最終法案。1995年1月1日WTO正式生效。5月31日WTO總理事會決議將總部設於日內(nèi)瓦。7月28日達成金融服務業(yè)協(xié)定，同旨在1997年底就進一步自由化舉行談判。表2.ＧＡＴＴ／ＷＴＯ大事紀要--25/5/20233表3.ＧＡＴＴ／ＷＴＯ大事紀要--31996年5月基本電信談判中斷。7月海運服務業(yè)談判中斷，預定將於2023年再恢復談判。9月9-13日在新加坡召開第一屆WTO部長會議1997年2月15日基本電信服務業(yè)談判結(jié)束，69國同意採取範圍廣泛旳自由化措施，本協(xié)定將於1998年2月正式生效。3月26日40國同旨在1997年7月1日至2023年間調(diào)降資訊科技產(chǎn)品關(guān)稅。12月12日結(jié)束金融服務業(yè)談判，70國達成開放金融服務業(yè)市場之多邊協(xié)定，本協(xié)定將於1999年3月1日正生效。1998年5月18日至20日於日內(nèi)瓦舉行第二屆部長會議及多邊貿(mào)易體制五十週年慶。5/5/20234表4.ＧＡＴＴ／ＷＴＯ大事紀要--41999年11月30日至12月3日於美國西雅圖舉行第三屆部長會議,，希望確認新回合談判之議題、範圍及談判時程。由於WTO各會員，尤其已開發(fā)與開發(fā)中會員間，意見歧異，再加上涉及環(huán)保、勞工及人權(quán)等團體在會場外之抗議活動，使得此次會議未能順利完畢。同年12月17日WTO總理事會已決議於2023年年初，繼續(xù)該次會議，俾就西雅圖部長會議議題續(xù)行討論。2000年2月7日總理事會決議，服務業(yè)及農(nóng)業(yè)既定談判議題，分別於2023年2月25日及3月20日起開始進行新回合談判。截自二００一年九月底止，ＷＴＯ已分別於二０００年四月、五月、七月、九月、十二月及二００一年三月、五月、七月召開共八次涉及服務業(yè)貿(mào)易理事會暨其特別會議、特定承諾委員會、金融服務業(yè)委員會、國內(nèi)規(guī)則工作小組、服務業(yè)規(guī)則工作小組等相關(guān)會議5/5/20235總理事會貿(mào)易政策檢討機構(gòu)爭端解決機構(gòu)上訴機構(gòu)爭端解決小組貿(mào)易與環(huán)境委員會貿(mào)易與發(fā)展委員會區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會國際收支委員會預算、財務與行政委員會審理入會申請案工作小組貿(mào)易與投資關(guān)係工作小組政府採購透明化工作小組貿(mào)易與競爭政策互動工作小組表三世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）架構(gòu)圖貨品貿(mào)易理事會與貿(mào)易有關(guān)智慧財產(chǎn)權(quán)理事會服務貿(mào)易理事會民用航空器貿(mào)易委員會政府採購委員會國際乳品理事會(於87.1.1.終止)國際牛肉理事會(於87.1.1.終止)金融服務業(yè)委員會特定承諾委員會國內(nèi)規(guī)則工作小組ＧＡＴＳ規(guī)則工作小組市場進入委員會農(nóng)業(yè)委員會食品衛(wèi)生檢驗與動植物檢疫措施委員會與貿(mào)易有關(guān)投資措施委員會原產(chǎn)地規(guī)則委員會補貼暨平衡措施委員會關(guān)稅估價委員會技術(shù)性貿(mào)易障礙委員會反傾銷措施委員會輸入許可發(fā)證委員會防衛(wèi)措施委員會紡織品督導機構(gòu)國營事業(yè)工作小組擴大資訊科技產(chǎn)品貿(mào)易參與者委員會5/5/20236設立世界貿(mào)易組織(ＷＴＯ)協(xié)定附錄一Ａ：商品貿(mào)易協(xié)定?一九九四年關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定（詳見註）?一九九四年烏拉圭回合議定書?農(nóng)業(yè)協(xié)定?食品衛(wèi)生檢驗與動植物檢疫措施協(xié)定?紡織品與成衣協(xié)定?技術(shù)性貿(mào)易障礙協(xié)定?與貿(mào)易有關(guān)之投資措施協(xié)定?執(zhí)行一九九四年ＧＡＴＴ第六條（反傾銷）協(xié)定?執(zhí)行一九九四年ＧＡＴＴ第七條（關(guān)稅估價）協(xié)定?裝船前檢驗協(xié)定?原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定?輸入許可發(fā)證程序協(xié)定?補貼暨平衡措施協(xié)定?防衛(wèi)協(xié)定附錄一Ｂ：服務貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＳ）附錄一Ｃ：與貿(mào)易有關(guān)之智慧財產(chǎn)權(quán)協(xié)定（ＴＲＩＰｓ）

附錄二：爭端解決規(guī)則及程序瞭解書附錄三：貿(mào)易政策檢討機制（ＴＰＲＭ）附錄四：複邊貿(mào)易協(xié)定四Ａ：民用航空器交易協(xié)定四Ｂ：政府採購協(xié)定四Ｃ：國乳品協(xié)定四Ｄ：牛肉協(xié)定註：完整之一九九四年關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＴ），除了一九四七年ＧＡＴＴ條文外，尚涉及東京回合談判達成之有關(guān)協(xié)定、各締約成員之議定書、關(guān)稅減讓表、多邊纖維協(xié)定（ＭＦＡ）、爭端解決小組之裁決報告、ＧＡＴＴ法規(guī)之相關(guān)解釋及締約成員之決議、宣言等。一九九四年ＧＡＴＴ計有六個釋義瞭解書：第二條第一項第二款釋義瞭解書、第十七條釋義瞭解書、收支平衡條款瞭解書、第二十四條釋義瞭解書、有關(guān)豁免義務瞭解書、第二十八條釋義瞭解書。表四5/5/20237一、ＧＡＴＳ目標

-促進世界服務業(yè)貿(mào)易漸進自由化

-促進世界經(jīng)濟成長與發(fā)展

-增長開發(fā)中國家之參與

二、ＧＡＴＳ基本原則

有關(guān)服務貿(mào)易相關(guān)措施，應符合下列原則

-最惠國待遇：各會員有關(guān)服務貿(mào)易之市場開放措施，應立即且

無條件對來自其他會員之服務或服務業(yè)者提供相 同之待遇貳、ＷＴＯ服務貿(mào)易總協(xié)定(ＧＡＴＳ)規(guī)範5/5/20238-國民待遇：各會員服務業(yè)承諾表所列行業(yè)，除承諾表上所列

限制外，就有關(guān)影響服務供給之全部措施，給予

其他會員服務業(yè)者之待遇，不得低於其給予本國

相同服務業(yè)者之待遇

-透明化：各會員各項與ＧＡＴＳ規(guī)範相關(guān)之措施，必須公

開化，為確保透明化及公開化，ＧＡＴＳ明定各

會員必須提出告知之項目與時間，並要求各會員

必須設立查詢單位，俾應其他會員要求，提供特

定資訊5/5/20239-漸進式自由化：各會員經(jīng)濟發(fā)展及服務業(yè)自由化程度不同

，ＧＡＴＳ並未要求每個會員相同程度之

開放服務業(yè)市場，但明定將定時檢討各會

員服務業(yè)開放程度，以確保服務業(yè)貿(mào)易朝

自由化旳目標發(fā)展，二０００年已開始進行服務業(yè)進一步自由化多邊回合談判

5/5/202310

三、ＧＡＴＳ架構(gòu)

-ＧＡＴＳ條文：分為六篇，共二十九條條文，主要為Ｇ

ＡＴＳ規(guī)範要點

-ＧＡＴＳ附則：主要規(guī)範ＧＡＴＳ例外原則、特定服務

業(yè)市場開放規(guī)範及未來談判原則

-服務業(yè)承諾表：ＷＴＯ各會員服務業(yè)承諾開放項目及內(nèi)

容，分為水平承諾、特定行業(yè)承諾及最

惠國待遇豁免三部份5/5/202311表五ＷＴＯ服務業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(ＧＡＴＳ)架構(gòu)第一篇範圍及定義第二篇一般義務及規(guī)定第三篇特定承諾第四篇漸進式自由化第五篇組織性規(guī)定第六篇最後規(guī)定原則一、免除最惠國待遇附則二、提供服務業(yè)自然人移動附則(一九九五年七月完畢)個別行業(yè)一、空運服務業(yè)附則二、金融服務業(yè)附則(一九九七年底完畢)三、電信附則(一九九七年二月完畢)談判一、基本電信談判附則二、金融服務業(yè)附則二三、海運服務業(yè)談判附則特定承諾表一、水平承諾表二、特定行業(yè)承諾表最惠國待遇豁免表5/5/202312四、ＧＡＴＳ規(guī)範之服務行業(yè)及貿(mào)易型態(tài)

-服務行業(yè)：ＷＴＯ秘書處依據(jù)聯(lián)合國中央分類標準表（ＣＰ

Ｃ），將服務行業(yè)分為十二大類，涉及約一五五

個次行業(yè)別5/5/202313-服務業(yè)貿(mào)易型態(tài)：

1.跨國提供服務：服務提供者自一會員境內(nèi)向其他

會員境內(nèi)消費者提供服務

2.國外消費：服務提供者在一會員境內(nèi)對進入其境

內(nèi)之其他會員消費者提供服務

3.商業(yè)據(jù)點呈現(xiàn)：一會員之服務業(yè)者在其他會員境

內(nèi)以設立商業(yè)據(jù)點方式提供服務

4.自然人呈現(xiàn)：一會員之服務業(yè)者在其他會員境內(nèi)

以自然人(個人)身份提供服務5/5/202314五、適用範圍

影響服務業(yè)貿(mào)易之措施，係指:

-中央、區(qū)域或地方政府與機關(guān)或

-經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)力之非政府機構(gòu)措施

-稱服務者，涉及各行業(yè)提供之服務，但行使政府權(quán)力所

提供之服務，不受ＧＡＴＳ規(guī)範5/5/202315-承諾遵守服務業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(ＧＡＴＳ)，並依規(guī)定提出服務

業(yè)承諾表。涉及水平承諾(即承諾表中所列各類服務業(yè)所涉共同事項)、特定行業(yè)承諾，以及最惠國待遇豁免清單

-水平承諾方面：依國內(nèi)相關(guān)規(guī)定，對外人在我國投資、外人

在我國取得土地之權(quán)利及利益，以及外人進出我國境及短期

停留等三項目，作有程度之承諾肆、我ＷＴＯ服務業(yè)承諾事項5/5/202316-特定行業(yè)承諾：根據(jù)ＧＡＴＴ秘書處所建議之服務業(yè)分類，對

商業(yè)、通訊、營造及工程、行銷、教育、環(huán)境保護、金融、健

康及社會、觀光及旅遊、娛樂文化及運動，以及運輸?shù)仁淮?/p>

類服務業(yè)，共就約一百項次類行業(yè)或業(yè)務，就各相關(guān)會員之要

求，配合我國長期發(fā)展需要，提出程度不等之承諾

-最惠國待遇豁免清單：保存外國人取得土地、經(jīng)營空運地勤服

務業(yè)，以及從事機坪裝貨服務之互惠規(guī)定

5/5/202317

一、對國內(nèi)整體服務業(yè)之影響與因應對策

-總體而言，開放國外服務業(yè)進入國內(nèi)市場，雖將對國內(nèi)業(yè)

者形成較大旳競爭壓力，但競爭將可促使服務業(yè)整體技術(shù)

水準與品質(zhì)旳提升，對消費者福利及全部企業(yè)整體效率旳

提升，都有助益。另外，國際出名專業(yè)機構(gòu)來臺設立據(jù)點

後，亦可藉以拓展國際業(yè)務，從而為國內(nèi)帶來更多旳生產(chǎn)

及就業(yè)機會

-由於服務業(yè)貿(mào)易大多須透過於消費當?shù)赝顿Y之方式進行，

而此跨國投資行為因涉及人員及資金移動，以及利用土地

之問題，所以相對於開放農(nóng)工貿(mào)易，開放服務貿(mào)易將衍生

伍、加入ＷＴＯ對國內(nèi)服務業(yè)之影響與因應對策5/5/202318較為複雜之相關(guān)管理問題。但就服務業(yè)本身所受之影響而言，因外國業(yè)者須在國內(nèi)進行投資，除對經(jīng)營者形成競爭壓力外，國內(nèi)服務業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)機會不致因市場開放而大量流失，消費者也可所以獲利

-人員移動之影響評估與因應措施

我國所承諾得進入我國提供服務之外人，僅限於符合一定

資格白領(lǐng)階級之經(jīng)理與技術(shù)人員（各國皆類似如此）。由

於此一措施在我國甚多行業(yè)已實施數(shù)年，且因服務業(yè)大都

須於當?shù)卦O立商業(yè)據(jù)點，不致因市場開放產(chǎn)生就業(yè)機會外

移旳效果，所以對我國就業(yè)市場不致產(chǎn)生重大影響。惟未

來此等外人進出及停留我國境內(nèi)之頻率及人數(shù)，預期將會

較以往增長，所以政府除將設立白領(lǐng)外人來華工作之單一

窗口外，也將加強對此等人員之管理。另將針對白領(lǐng)人員

就業(yè)市場採?。?/5/202319（一）建構(gòu)完整勞資關(guān)係法制，健全關(guān)廠歇業(yè)規(guī)範

（二）全方面改善勞動力品質(zhì)與提昇勞動生產(chǎn)力，培訓技術(shù)性

及策略性人力資源

（三）強化就業(yè)安全體系

（四）健全勞動市場資訊體系及其應用

5/5/202320-資金移動之影響評估與因應措施

開放服務業(yè)市場所帶來之資金移動，可提成證券投資與實

質(zhì)投資兩方面之資金及利潤匯出入。在證券投資之限制逐

步放寬、取消，以及開放實質(zhì)投資之項目擴大後，國際資

金進出我國之規(guī)模與頻率自然會增長，對國內(nèi)金融市場之

穩(wěn)定也必然會有所影響。與實質(zhì)投資有關(guān)之資金進出，因

屬長期之資本移動，較可預測，且頻率亦不致太高，所以

不致對我國金融穩(wěn)定產(chǎn)生重大衝擊。但証券投資者因?qū)俣?/p>

期、高流動性之資金進出，一旦其規(guī)模過大或頻率過高時

，將成為影響我國金融穩(wěn)定之主要原因。所以將採取下列

配套措施：5/5/202321短期資金方面

（一）個別外資投資機構(gòu)投資國內(nèi)還有每年三十億美元之限制

（二）投資於貨幣市場工具、定時存款、附條件買賣公債及從

事期貨交易原始保證金之總和不得超過匯入資金之３０％

（三）對企業(yè)、行號及個人、團體分別設有每年五千萬美元及五

百萬美元之結(jié)匯限額

（四）為掌握大額交易資訊，維持市場秩序，及為防範異常資金

進出，維護國內(nèi)金融穩(wěn)定，指定銀行辦理大額外匯交易應

即時通報，供立即稽核工作5/5/202322-銀行業(yè)方面

（一）為免公營銀行因受預算、審計及人事法規(guī)之束縛，難以

與其他銀行公平競爭，爰持續(xù)推動公營金融機構(gòu)民營化

（二）修正銀行法，允許銀行轉(zhuǎn)投資證券、保險相關(guān)業(yè)務；並

訂定金融機構(gòu)合併法，以擴大金融機構(gòu)經(jīng)營規(guī)模，提昇

競爭力

（三）鼓勵銀行加強推行電子化、國際化，研發(fā)金融商品，以

提昇競爭力；並鼓勵銀行赴海外設置分支機構(gòu)，建立環(huán)

球金融服務體系

5/5/202323

-土地利用之影響評估與因應措施

開放外國業(yè)者至我國設立商業(yè)據(jù)點，必然須利用國內(nèi)土地

與房舍。我國在此方面所承諾者，僅允許外人取得為營業(yè)

及居住所需土地與房舍，且有互惠要求限制。至於以土地

、房舍做為投資或投機炒作對象者，並不在承諾範圍。此

等皆為我國現(xiàn)行法令規(guī)定，所以對國內(nèi)土地之利用，並不

致產(chǎn)生不利之影響。

5/5/202324二、對國內(nèi)個別服務行業(yè)綜合因應對策

各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所遭遇問題及影響程度不一，所以各行業(yè)因應對策重點不盡相同，綜合各機關(guān)所訂之因應對策如次：

（一）修訂相關(guān)管理法規(guī)，健全規(guī)範，以維護市場開放後之市

場秩序及公平競爭環(huán)境

（二）鼓勵業(yè)者引進先進技術(shù)，推動現(xiàn)代化及電子化，設立基

金進行獎助、輔導強化經(jīng)營體質(zhì)等，以提昇業(yè)者競爭力

（三）放寬營業(yè)限制，讓業(yè)者之經(jīng)營更具彈性

（四）加速推動公營機構(gòu)民營化，以減少對業(yè)者之束縛

（五）鼓勵業(yè)者進軍國際市場及加強國際合作5/5/202325-已制訂或修正之法案：涉及企業(yè)法、証券交易法、銀行法、公路法、建築師法、出版法、中央銀行法、航業(yè)法、電信法、律師法、會計師法、外國人應專門職業(yè)及技術(shù)人員考試條例、電影法、民用航空法、獸醫(yī)師法等十五項法律案

陸、加入ＷＴＯ與服務業(yè)相關(guān)法令修訂案5/5/202326一、ＧＡＴＳ漸進式自由化

-依據(jù)ＧＡＴＳ第十九條特定承諾之談判，”１．．．會員應

自世界貿(mào)易組織協(xié)定生效日起五年內(nèi)開始定時連續(xù)數(shù)回合之

談判，以達到漸進式之更高程度之自由化。此類談判應以減

少或排除對服務業(yè)貿(mào)易有不利影響之措施為目標，以期提供