常見公文文種比較授課教師（一）命令（令）與決定相同點：

1、行文方向：下行文。

2、內(nèi)容性質(zhì)：指揮性公文。不同點：

1、使用權(quán)限方面。決定沒有命令（令）那樣嚴格限制。

2、適用方面。命令（令）涉及具體的特定事務，決定則既可以涉及具體的特定事務，又可以涉及非特定對象。

3、表達方面。命令（令）高度簡潔，只表達作者的意志和要求，決定則既表達意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事務的標準等。

（二）通知與命令（令）、決定

與命令、決定相比，通知的用途更加廣泛，但在強制性、約束性、權(quán)威性上要弱于命令、決定。通知自身一般不創(chuàng)設新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達上級機關(guān)的指示精神并予以具體化，告知應知或應辦的事項，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

（三）通報與通知

通報不是像通知那樣以具體的任務、詳細的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導有關(guān)方面的工作行為。有關(guān)執(zhí)行方面，通報的要求也比通知要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，通報均可直接下達給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。

（四）通報與處分決定

1、制發(fā)公文目的不同。通報是為了教育當事人更是為了教育更多的人，指導和推動有關(guān)工作；處分決定則主要是為了正式確認有關(guān)的錯誤事實和合法有效的處分意見。

2、對象不同。通報的對象必須是具有典型性的人或事，處分決定則是針對所有需給予處分的人及事。

3、內(nèi)容性質(zhì)不同。通報介紹說明錯誤事實時概括而原則，以能引出結(jié)論為度；處分決定中的這部分內(nèi)容則具體而微。通報中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓，采取有關(guān)措施的基本要求；處分決定則無此類內(nèi)容。處分決定中必須有明確的紀律處分意見，通報則不一定有。

4、發(fā)送范圍不同。通報發(fā)送范圍廣泛；處分決定則一般只與當事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。

（五）通告與公告

1、內(nèi)容。公告的內(nèi)容是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的。通告則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容。公告主要是重要消息，除特例外不涉及強制性的執(zhí)行要求，通告中則常涉及有關(guān)人員的應遵事項，有具體細致的行為規(guī)范和對公文具體如何遵守的要求。

2、告知范圍。公告的告知范圍是國內(nèi)外，有些公告是專對國外發(fā)的，其告知的對象極廣泛。通告一般限于國內(nèi)，限于一定地區(qū)，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士。

3、制發(fā)權(quán)限。公告的制發(fā)機關(guān)級別大都較高，通告則沒有此限。公告通常是由國家領導機關(guān)制發(fā)，通告可以由基層單位制發(fā)。

（六）通告與命令（令）、通知

1、通告一般不按隸屬系統(tǒng)逐級下達，而是直接面向內(nèi)容所涉及的全體人員；命令（令）、通知都是按管理或隸屬系統(tǒng)逐級下達。

2、通告的告知對象大都是自然人，而不是法人（如機關(guān)、團體等）。通告提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范，一般不像通知那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求，而主要提出公民應當遵守的具體事項。

3、通告組織實施文件內(nèi)容的是發(fā)文機關(guān)以及文中所指定的單位；命令（令）、通知里的內(nèi)容，是由受文單位來組織實施。

4、通告的內(nèi)容不涉及國家秘密，直接公開。而命令（令）、通知有涉密問題。

5、通告的內(nèi)容比命令（令）細致具體，在文種使用上不像命令（令）那樣需受嚴格的權(quán)限限制。（七）請示與報告

1、行文目的不同。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，待上級明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請示中可以明確提出務必予以答復的要求；報告卻不能請求指示或批準，更不能要求務必復文。

2、文種作用不同。請示對工作起到啟始或中續(xù)作用；報告則起到匯報工作，反映情況，供上級了解或參考作用。

3、文種形成時間不同。請示只能在事前，報告在事后或事情進行當中形成。

（八）函與通知

1、性質(zhì)、目的不同：函的目的用于平行或不相隸屬機關(guān)之間的互相商洽公務或詢問與答復問題。因而它的性質(zhì)是商洽平行式的公文，一般不具有指揮、指導性。通知的目的除主要用于傳達告知性質(zhì)外，還具有上級對下級的指導作用。

2、行文關(guān)系不同。函主要在同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)之間使用，它不受上、下級平級隸屬關(guān)系的限制。通知一般用于上級機關(guān)對下級機關(guān)行文，其內(nèi)容大部分屬于下行文。

3、作用效力不同。函的作用是商討、詢問、答復問題，它沒有領導作用，一般不具有行政約束力，更沒有法律效力。通知則可用于上級對下級布置工作、發(fā)布文件、作出指示等，具有行政約束力。

（九）函與批復

1、概念不同。函是用來相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關(guān)主管部門請求批準的；批復是專門用來答復請示事項的。

2、作用與行文關(guān)系不同。函的答復多是平行文，并且是商洽性、聯(lián)系與咨詢的答復；批復的作用僅限于有隸屬關(guān)系或業(yè)務主管關(guān)系的上級對所轄的機關(guān)單位行文，準與不準，態(tài)度鮮明，往往具有指示的性質(zhì)，只能是下行文。

（十）會議紀要與決議

會議紀要與決議都是以反映會議精神和結(jié)果為主的公文，但他們有一定的區(qū)別：

1、內(nèi)容、性質(zhì)不同。會議紀要的事由可大可小，而且是可以周知的；決議的事由一般都是單位或部門的重大問題或事項，一般不是有周知性的。會議紀要對會議的情況有一個客觀的介紹，而決議沒有這方面的內(nèi)容。

2、形成程序不同。會議紀要是在會議記錄的基礎上概括提煉出來的內(nèi)容要點，寫好后只需主管領導審閱同意，即可正式行文。決議必須經(jīng)過某一級機構(gòu)或組織的正式會議審議表決這一法律程序，在法定的半數(shù)以上票數(shù)通過后才能生效并正式行文。

3、內(nèi)容含量不同。會議紀要的內(nèi)容可多可少，事項可大可小，可以是某一事項的決定，也可以是不同性質(zhì)的事項的決定；決議只能是對某一方面或某一特定重要問題作出決定，一般不涉及日常的具體工作，也不同時涉及多方面或多項事務。

（十一）決議與決定決議與決定同屬決策性文件，就其反映的內(nèi)容來說，基本上是相同的。但是它與決定有一定的區(qū)別。其最根本的區(qū)別在于產(chǎn)生的形式上。決議必須產(chǎn)生于會議，它所要貫徹的決策事項，是會議集體討論通過的；而決定則不然，有的也產(chǎn)生于會議，是會議集體討論并按照法定程序表決的結(jié)果，也有的是由領導機關(guān)直接做出的。除了上述區(qū)別以外，在實際工作中還要考慮以下一些細微的差別：

1、是凡屬幾個主要領導或領導班子幾個人研究決定下來的重要決策事項，以使用決定為宜；集體會議按法定程序決定下來的重要決策事