畫山界江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告第一章總論一、項目名稱根據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020）》，畫山景區(qū)被列為重點旅游資源和重點開發(fā)項目。憑借景區(qū)內(nèi)如畫的山岳、優(yōu)美的沙洲、清秀的龍江、邊疆韻味鄉(xiāng)村四大資源，針對目前市場對會議度假、養(yǎng)生度假、運動度假、鄉(xiāng)村度假系列產(chǎn)品需求旺盛，畫山景區(qū)完全可以成為一處高品質(zhì)的、具有界江特色的度假勝地，因此，本項目名稱確定為：畫山界江國際旅游度假區(qū)。二、項目背景呼瑪縣作為大興安嶺的重要縣區(qū)，要努力響應(yīng)黑龍江省重點建設(shè)北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)的最新要求，緊緊抓住大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的新機遇，積極對接漠河北極之旅、大興安嶺生態(tài)之旅、黑龍江界江之旅和東北冰雪之旅，主動發(fā)揮“界江風景”、“鄂族風情”、“森林風光”、“知青風云”和“黃金風土”等縣域特色旅游資源優(yōu)勢，加快實施“大呼瑪、大界江、大興安嶺”三大區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。畫山作為界江風情旅游區(qū)，對呼瑪縣成為大興安嶺旅游發(fā)展中的重要廊帶起著舉足輕重的作用。在2009年呼瑪縣通過的《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2009-2020）中畫山也被列為優(yōu)先發(fā)展核心資源?！懂嬌浇缃瓏H旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》(后簡稱《規(guī)劃》)的編制正是在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的重點開發(fā)項目和開發(fā)進程，為獲得開發(fā)的政策支持和制定宏觀管理戰(zhàn)略提供依據(jù)。三、研究目標與任務(wù)《規(guī)劃》依據(jù)畫山景區(qū)山水資源，按照周邊生態(tài)環(huán)境保護性開發(fā)及促進邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展的要求，挖掘畫山區(qū)域自然資源和俄羅斯異國文化資源的旅游價值，力求以原生態(tài)、本真性和體驗化為主要特色，逐步完善觀光游覽、生態(tài)體驗、濕地度假等功能，打造東北地區(qū)頗具特色和影響力的國際度假旅游區(qū)?！兑?guī)劃》遵循《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)法規(guī)，通過分區(qū)布局設(shè)計、典型景觀設(shè)計、容量控制規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、游憩系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃，著力將畫山景區(qū)打造成為一個以山地為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項目為載體的國際界江度假區(qū)。四、研究范圍與期限規(guī)劃范圍。本規(guī)劃區(qū)南起旺哈達，北至翻身屯，西起x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江；呈長條狀，總規(guī)劃面積約為12862972.65平方米。其中畫山占地3990458.72平方米，沙灘占地366193.18平方米，沙洲1198443.23平方米，旺哈達414807.96平方米，翻身屯351533.25平方米。依托現(xiàn)有資源以及預建項目，擬建設(shè)成畫山界江國際旅游度假區(qū)。規(guī)劃期限。整個項目規(guī)劃的設(shè)計年限為2010-2020年，項目的建設(shè)期為前六年，2010年～2015年；2016年～2020年為景區(qū)管理、項目經(jīng)營提升階段。五、研究依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年《中華人民共和國森林法》，1982年《中華人民共和國土地管理法（修訂）》，1998年《風景名勝區(qū)條例》，2006年《風景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，1993年《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）《水利風景區(qū)評價標準》，2004年《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》，2010年《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971–2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972–2003）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂，GB/T17775–2003）《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》，1998年《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2002〕16號），2002年《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，2009年《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，2010年第二章旅游開發(fā)條件分析一、區(qū)域環(huán)境分析（一）自然環(huán)境條件1．地理位置畫山景區(qū)位于北緯51°59'3.70"，東經(jīng)126°26'38.65"，地處呼瑪縣東部邊界處，金山鄉(xiāng)境內(nèi)。南起旺哈達，北至翻身屯，西起x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江。2．地質(zhì)地貌畫山景區(qū)由畫山和畫山半島組成。本景區(qū)以山地地貌為主，包含山丘、林地、草地、岸灘等資源。其中，畫山景區(qū)范圍內(nèi)，山丘3990458.72平方公里，草甸1198443.23平方公里，沙灘366193.18平方公里。自南北兩側(cè)遙望，畫山形似馬鞍，其地貌類型屬山丘。山高307米，臨江山體呈半圓形，坡度較大。山上有多處V形和U型峽谷。山地以東是平原，由黑龍江沖刷而成。3．水文資源畫山景區(qū)東側(cè)為黑龍江，主要靠夏秋降落的季風雨補給，洪澇期為5～10月，平均流量約為10,900立方公尺/秒。冬季在哈巴羅夫斯克附近，流量降低為148～199立方公尺/秒，1897年所記錄到的最高流量超過39,200立方公尺/秒。另外，畫山東側(cè)沙洲上有若干小河流分布，每年7、8月為河流豐水期，10月為枯水期，枯水期時河流上長期覆蓋著冰雪，直至第二年春季氣溫回升。4．氣候氣象資源本規(guī)劃區(qū)為寒溫帶季風氣候，冬季嚴寒而漫長，極端最低氣溫-48.2℃，夏季炎熱多雨且短暫，極端最高氣溫38℃，年平均氣溫-2℃。積雪覆蓋期長達150余天，無霜期80至150余天。年平均日照時數(shù)2529小時，年≥10℃的活動積溫為1998.0℃。5．動植物資源畫山景區(qū)中植物資源主要分布在畫山及其東側(cè)沙洲上，主要以白樺、黑樺、柞樹等興安落葉松為主。畫山東側(cè)沙洲上零星分布若干矮小興安松，其余為大片草灘；動物資源方面，有如兔、野雞、野豬、狍子等野生動物。畫山東側(cè)的黑龍江中，盛產(chǎn)冷水魚，漁類資源豐富。畫山南北端的翻身屯與旺哈達村中，畜牧業(yè)發(fā)達，飼養(yǎng)著眾多馬匹、奶牛及各種家禽。（二）人文社會條件1．社會情況本規(guī)劃區(qū)所依托的行政區(qū)為金山鄉(xiāng)。金山鄉(xiāng)面積806平方公里，轄8個自然村，8個村民委員會，即金山、三間房、翻身屯、前進、興盛、新街基、查哈彥、友誼。金山林場屬該鄉(xiāng)轄區(qū)。新街基村為鄉(xiāng)人民政府所在地，全鄉(xiāng)人口2270人。2．文化特征本規(guī)劃區(qū)地處東北邊境，與俄羅斯隔江相望。既有東北地域文化習俗也融入了少數(shù)民族風情和俄羅斯風情。受特殊氣候影響，該地區(qū)的生活、節(jié)慶習俗與中原大有不同。睡大炕、吃饅頭、打爬犁、堆雪人、二人轉(zhuǎn)、過大年，這些都是東北人的生活寫照。而周邊鄂倫春族人的性格粗獷、剽悍、剛直、淳樸，具有戰(zhàn)勝自然而又能適應(yīng)自然的拼搏精神。俄羅斯人聰明、勤勞、勇敢，為東北土地帶來了別樣的風情。3．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟畫山景區(qū)所在的金山鄉(xiāng)有耕地4.5萬畝，主要種植小麥、大豆等，并盛產(chǎn)鯉魚和“三花五羅”，是呼瑪縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)。翻山屯與旺哈達位于畫山景區(qū)中，兩村均以農(nóng)畜牧業(yè)為主，飼養(yǎng)羊、馬、牛、冷水魚等，并種植大豆、特色野菜等。二、旅游資源分析（一）資源總體概況畫山界江國際旅游度假區(qū)擁有三大主要資源，一是畫山山地、二是畫山沙洲、三是北國邊疆鄉(xiāng)村。畫山山地動植物資源豐富，既可以觀光，而且可以利用其獨特的山地地形，開發(fā)山地運動旅游項目，因此它是一處集觀光、運動于一體的功能區(qū)；畫山沙洲是整個度假區(qū)的核心資源，由草灘、樹林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周邊龍江水域組成，夏季自然景色優(yōu)美，是一處理想的避暑度假勝地；景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村主要指的是翻身屯與旺哈達，北國農(nóng)村的民俗節(jié)慶、生產(chǎn)生活都是吸引外地游客的重要資源，使得游客在度假之余，能夠體驗到異域的鄉(xiāng)村生活。（二）景觀特色分析1．地貌景觀——五彩畫山掛江邊，連綿草甸襯和諧畫山景區(qū)地貌景觀豐富，山岳和島嶼連綿。山高307米，臨江的山體呈半圓形，巖石裸露，山勢陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山巖上五顏六色，遠望如掛在江邊的油畫。站在山頂，黑龍江上下游20多公里的江段盡收眼底。2．水體景觀——磅礴龍江秀水泡，如畫濕地顯靜怡景區(qū)范圍具有河流、濕地和水泡等多種水體資源。黑龍江氣勢磅礴、遼闊壯觀；濕地幽靜靈秀、生態(tài)和諧；水泡千姿百態(tài)、變幻莫測。不同的季節(jié)，不同的風景，山水相映，動靜相宜。3．動植物景觀——山珍野花飄清香，風吹草低現(xiàn)牛羊植物景觀方面，畫山上樹木茂密，草木叢生，野生植物滿山遍野。畫山東側(cè)沙洲上以草灘為特色，每到夏季，綠草成蔭，野花零星分布其間。畫山與沙洲一東一西，組成了一幅風景秀麗山林草灘之景。動物景觀方面，主要分布在旺哈達村，以冷水魚水中游之景、風吹草低見牛羊之景、萬馬馳騁之景為亮點，三大景觀相互映襯，展現(xiàn)出一幅生動的動物世界畫面。三、旅游接待條件分析（一）道路交通呼瑪縣交通主要以公路為主，境內(nèi)黑呼、呼塔兩條公路是縣內(nèi)貨運主干線。呼加客運線的開通和以縣城為中心通往興隆、新街基、韓家園、鷗浦的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況；鐵路方面，目前正在修建韓家園—呼瑪—黑河環(huán)狀鐵路；航空交通方面，主要依托哈爾濱太平機場、黑河機場和漠河機場，尤其是隨著2008年6月中國最北的漠河機場的通航，北京－哈爾濱－漠河航線由南方航空公司執(zhí)飛，機型為空中客車A320，這為呼瑪與外界溝通架起了空中金橋，對外交通更加靈活。目前進入畫山景區(qū)道路主要是x197，與s209南接于三間房村。x197經(jīng)過翻身屯村，并有支線通往畫山山腳以及旺哈達村。景區(qū)內(nèi)部交通方面，畫山南側(cè)巖壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。（二）食宿服務(wù)金山鄉(xiāng)目前只有一家餐飲店和兩家賓館旅社為游客提供食宿接待服務(wù)。景區(qū)范圍內(nèi)缺乏必要的接待設(shè)施，不具備基本的旅游接待能力。（三）其他設(shè)施目前景區(qū)所在的行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不足，不能滿足旅游者的娛樂休閑需求。另外，景區(qū)的給排水、環(huán)衛(wèi)和其他配套設(shè)施均尚無能力滿足旅游者的需求。表2-1金山鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量統(tǒng)計商店歌舞廳網(wǎng)吧書店金山鄉(xiāng)19020四、旅游投資與可進入性條件分析（一）旅游投資環(huán)境分析1．外部環(huán)境國際旅游熱點向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從觀光型旅游到休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。政府加大對旅游項目開發(fā)的支持力度，2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，隨后黑龍江提出建設(shè)“旅游名省”的戰(zhàn)略計劃。會議培訓和避暑度假市場前景開闊，并能吸引一定份額的俄羅斯市場，自駕車和夏令營市場比例較大。2．內(nèi)部條件良好的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃區(qū)位于金山鄉(xiāng)，地處呼瑪縣境東部，黑龍江西岸，東與俄羅斯隔江相望，南與呼瑪鎮(zhèn)毗鄰，畫山是黑龍江上最美的江段。較獨特的旅游資源優(yōu)勢。借助得天獨厚的邊境地理位置，畫山界江國際旅游度假區(qū)擁有畫山、龍江水、界江沙洲等資源，自然資源優(yōu)美，大氣質(zhì)量優(yōu)良，野生動植物資源和水產(chǎn)資源豐富，并有金山林場位于境內(nèi)。政策環(huán)境優(yōu)勢。呼瑪縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力響應(yīng)“旅游興縣”的口號，為鼓勵招商引資，實行《呼瑪縣招商引資優(yōu)惠政策》，特給予金山鄉(xiāng)地區(qū)稅收、土地、人才引進等方面的優(yōu)惠政策。2009年呼瑪縣投資260萬元，對畫山景區(qū)進行了開發(fā)建設(shè)。（二）旅游可進入性分析呼瑪縣交通以公路為主，境內(nèi)黑（黑河）呼（呼瑪）、呼（呼瑪）塔（塔河）兩條公路是縣內(nèi)運主干線。呼（呼瑪）加（加格爾奇）客運線的開通和以縣城為中心通往各鄉(xiāng)的公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況。鐵路終止于縣韓家園鎮(zhèn)，穿過金山林場。畫山界江國際旅游度假區(qū)緊鄰黑龍江，豐水期水路交通極其便利，旅游可進入性具備良好的基礎(chǔ)。

第三章旅游市場與開發(fā)條件評價一、市場需求分析畫山界江國際旅游度假區(qū)主體包括黑龍江畔的一山一島，山居江壁立、陡峭挺拔，島草木茂盛、風景別致，是垂釣捕魚的好場所和天然游泳場。依據(jù)區(qū)內(nèi)資源特色，本規(guī)劃區(qū)主要存在會議培訓、避暑度假、夏令營、自駕車、商貿(mào)旅游及文化旅游等市場需求。（一）會議培訓市場會議培訓市場對交通、住宿條件要求比較高，追求便捷、舒適，一般具有團隊規(guī)模較大、停留時間較長、消費水平較高的特點。成功承辦一次檔次高、影響較大的會議培訓旅游對提高畫山界江國際旅游度假區(qū)的知名度有較大的影響。本區(qū)應(yīng)將會議培訓市場作為核心開拓市場，不斷加強設(shè)施配套、提高服務(wù)質(zhì)量。（二）避暑度假市場畫山界江國際旅游度假區(qū)屬寒溫帶季風氣候，冬季嚴寒而漫長，夏季炎熱多雨且短暫。區(qū)內(nèi)植被覆蓋率高，水土保持良好，大氣質(zhì)量優(yōu)良，同時有山丁子、稠李子等野果和草蘑、柳樹蘑等山珍美味。畫山界江國際旅游度假區(qū)應(yīng)重視保護自然旅游資源，積極發(fā)展避暑度假及生態(tài)旅游項目。（三）夏令營市場長期以來，本區(qū)就是美術(shù)、攝影、地理等專業(yè)學生的夏令營基地。學生及青年旅游群體精力旺盛，能在短時間內(nèi)游覽多個景點，容易接受新奇事物，對住宿要求一般要求不高，因此青年旅館、農(nóng)家樂有較大的發(fā)展空間。畫山界江國際旅游度假區(qū)應(yīng)開發(fā)參與性強的旅游項目，以吸引周邊省市的學生到本區(qū)休學拓展旅游。（四）自駕車市場黑呼公路的改建完成，加格達奇至呼瑪通鄉(xiāng)公路改擴建工程項目的運營，都在改善呼瑪縣交通可達性方面發(fā)揮著積極的促進作用，依托愈加便利的交通條件，自駕游客市場也將成為畫山界江國際旅游度假區(qū)有力的消費力量，值得重點發(fā)展。（五）知青游市場就呼瑪縣所在的黑龍江省而言，隨著生活水平的提高、閑暇時間的增多和年齡的增長，當年下鄉(xiāng)建設(shè)黑龍江后返京返滬的知青近年來重燃當年熱情，紛紛重返故地以慰懷舊之情，知青游客群體市場穩(wěn)定度高、重游率也較高，且往往攜帶家人朋友同行，市場帶動效應(yīng)較強，是不容忽視的市場群體。（六）商貿(mào)旅游市場黑龍江與俄羅斯有著近3000公里邊境線，對俄經(jīng)貿(mào)科技合作具備得天獨厚的地緣優(yōu)勢、獨有的經(jīng)貿(mào)政策優(yōu)勢和廣泛的經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢。畫山界江國際旅游度假區(qū)有100公頃的草甸，生長著蕨菜、藍莓、猴頭菇等野生植物，不僅可以觀賞還可采摘食用；同時因緊鄰黑龍江，河鮮豐富，口味鮮美；又與俄羅斯隔江相望，為商貿(mào)旅游市場的開發(fā)提供了良好的條件。（七）文化旅游市場畫山依托得天獨厚的地理位置，開展中俄文化交流，讓游客近距離感受近現(xiàn)代文明和異域文明的相匯交融，體驗不同文化的生活方式，享受非凡的文化之旅。文化旅游市場游客教育層次高、消費水平高，是本規(guī)劃區(qū)中俄界江風情旅游帶的重點開發(fā)宣傳對象。二、目標市場定位（一）細分市場定位根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的資源特點及其對旅游市場吸引力的定向性，可確定下列市場為本規(guī)劃區(qū)的主要目標市場。即避暑度假市場、會議培訓市場、知青懷舊市場、商貿(mào)旅游市場、自駕車市場、夏令營市場。表3-1畫山界江國際旅游度假區(qū)目標旅游市場層次細分目標市場的類型目標市場的定位核心市場以會議培訓與避暑度假為主的市場基礎(chǔ)市場以黑河－呼瑪－漠河中轉(zhuǎn)游客為主的市場（觀光客、知青客、商貿(mào)客）先導市場以自駕車、夏令營為主的市場1．核心旅游市場：消費能力高，構(gòu)成旅游消費主體主要為會議培訓與避暑度假市場。規(guī)劃區(qū)的特色旅游資源將吸引會議培訓市場和避暑度假市場進行深層次探訪，該類市場文化層次高，是畫山界江國際旅游度假區(qū)提高美譽度的重點宣傳對象。2．先導旅游市場：啟動快、成本低，構(gòu)成導引性游客群具有一定的開創(chuàng)和引導旅游發(fā)展的能力，是開拓旅游市場的主力軍。主要為以美術(shù)、攝影專業(yè)為主的學生夏令營市場和具有開拓性的自駕游市場。3．基礎(chǔ)旅游市場：范圍廣、數(shù)量大，構(gòu)成游客來訪主體主要為以黑河－呼瑪－漠河旅游線的中轉(zhuǎn)游客市場為主。黑河—呼瑪—漠河旅游線中轉(zhuǎn)游客主要為觀光客、知青客、商貿(mào)客，客源層次廣泛，來源范圍廣，目前為本規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)市場，也是在相當長的時間內(nèi)需要維持的基礎(chǔ)市場。（二）客源市場結(jié)構(gòu)1．一級市場：黑河市本地以及哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等省內(nèi)大中城市群，包括夏令營市場、自駕車游客市場和黑河至漠河的過境市場。這些城市可達性強，且歷史文化、風俗習慣、消費行為大體相近，人民之間往來密切，有強烈的休閑旅游消費需求。2．二級市場：長春、沈陽、大連等東北大中城市群。包括商務(wù)客市場、避暑度假市場和界江游市場等。這些城市交通便利，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達，具有很大的市場潛力。3．機會市場：以遠程來訪黑河、漠河的國內(nèi)三大客源地的遠程中轉(zhuǎn)客源為主，包括觀光客、知青客、商貿(mào)客等。這些城市的人們向往原生態(tài)的景色，深愛著當?shù)氐奈幕?，為潛在的市場群體。表3-2畫山界江國際旅游度假區(qū)目標旅游市場覆蓋范圍輻射地區(qū)一級旅游市場省內(nèi)大中城市群二級旅游市場東北大中城市群機會旅游市場遠程來訪黑河、漠河的國內(nèi)三大客源地的遠程中轉(zhuǎn)客源三、旅游規(guī)模預測依據(jù)《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及國內(nèi)同類型景區(qū)的發(fā)展速度，結(jié)合對市場趨勢的分析，對本規(guī)劃區(qū)的市場規(guī)模進行預測，預測本規(guī)劃區(qū)開發(fā)后，2012年建成區(qū)平均接待2萬人次，由于近期建設(shè)項目全部完成，2013年旅游接待人次可能翻倍增長，達到約3萬人次。中期建設(shè)完成后的2016年平均接待7萬人次。根據(jù)同類景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及本規(guī)劃區(qū)的實際情況，在初期營銷手段跟進的前提下，預計近期為快速增長期，開發(fā)階段增長率為60%；中期為穩(wěn)步增長期，增長速度最快約為40%；遠期為成熟期，游客穩(wěn)定增長，增長率放緩，約為15%?？紤]到影響旅游需求的不確定因素及市場推廣手段的應(yīng)用，對游客接待規(guī)模的高低方案預測如下：表3-3畫山界江國際旅游度假區(qū)游客待規(guī)模高低方案預測分期年份游客（萬人次）高方案低方案平均方案近期20100.840.750.8020111.341.21.2720122.151.922.04中期20133.012.692.8520144.213.763.9920155.905.275.58遠期20168.266.067.1620179.506.978.23201810.928.019.47201912.569.2110.89202014.4510.6012.52

第四章景區(qū)定位與功能布局方案一、景區(qū)定位畫山景區(qū)坐落于黑龍江沿岸，與俄羅斯隔江相望，主要由畫山、界江沙洲、翻山屯村、旺哈達村組成。借助得天獨厚的邊境地理位置，依托畫之山（畫山）、畫之水（黑龍江水）、畫之灘（界江沙洲）、畫之村（翻山屯與旺哈達）資源條件，結(jié)合當前市場需求，突出中俄風情界江游特色以及北國度假核心功能，撬動界江兩岸旅游區(qū)互動，通過旅游讓畫山成為中俄兩國經(jīng)濟文化交流的橋梁，進而把畫山打造成集俄羅斯風情體驗、避暑度假、運動拓展、界江觀光、鄉(xiāng)村休閑、產(chǎn)業(yè)培育于一體的省級界江旅游度假區(qū)與國家4A級標準的俄羅斯風情旅游區(qū)。二、規(guī)劃布局方案 依據(jù)畫山省級旅游度假區(qū)以及國家4A級標準的俄式風情旅游區(qū)的總體定位，依托景區(qū)“四畫”資源條件，并結(jié)合目前市場需求，規(guī)劃組將畫山景區(qū)功能布局劃分為“一帶，四區(qū)”，“一帶”為中俄界江風情旅游帶、“四區(qū)”即翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)、畫山山地運動區(qū)、龍江濕地度假區(qū)、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，分別突出“界江風光體驗、邊界山地運動拓展、龍江濕地風情度假、北國鄉(xiāng)村生產(chǎn)體驗、北國鄉(xiāng)村生活體驗”特色，具體布局見表4-1：表4－1畫山界江國際旅游度假區(qū)功能布局方案分區(qū)布局方案地域范圍與依托資源主要功能建設(shè)項目一帶中俄界江風情旅游帶畫山東側(cè)黑龍江沿岸主要依托龍江風光、界江兩岸文化邊境風景觀光中俄風情體驗中俄文化交流旅游碼頭沙灘浴場沙雕樂園四區(qū)畫山山地運動區(qū)位于畫山主要依托畫山地形、山體風光運動健身山地觀光體育競技畫山旅游集散中心畫山地質(zhì)公園畫山運動營地龍江濕地度假區(qū)位于畫山東側(cè)沙洲主要依托濕地灘涂、草甸、兩國風情文化休閑度假自然體驗中俄風情體驗邊境風光觀賞畫山會所畫山水莊國際露營地旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)位于畫山南側(cè)旺哈達村主要依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源運動休閑特色養(yǎng)殖養(yǎng)殖場跑馬場生態(tài)停車場翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)位于畫山北側(cè)主要依托鄉(xiāng)村民俗文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟北國鄉(xiāng)村體驗旅游接待服務(wù)農(nóng)家樂生態(tài)停車場三、階段性任務(wù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展，不斷完善的過程，不能一蹴而就，要從系統(tǒng)的角度，有計劃、分階段地完成。本著“生態(tài)保護、挖掘文化、銳意創(chuàng)新、資源與市場雙輪驅(qū)動”的旅游開發(fā)思路，重點建設(shè)“一大風情旅游帶、四大旅游區(qū)塊”按照動態(tài)開發(fā)思路，分階段的實施畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)工程：近期——建設(shè)期（2010—2015年）：分為建設(shè)一期與二期。建設(shè)一期為前三年，著手建設(shè)龍江濕地度假區(qū)、畫山山地運動區(qū)、翻山屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)以及中俄界江風情旅游帶，初步完成景區(qū)項目建設(shè)，并做好必要配套，使得景區(qū)具備接待一定數(shù)量游客的條件，形成畫山界江國際旅游度假區(qū)雛形。其中，畫山運動區(qū)主要建設(shè)項目是山地地質(zhì)公園，修建完成登山旅游步道，并建好畫山旅游集散中心；龍江濕地度假區(qū)要完成度假主體建筑以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項目有畫山會館、畫山水莊一期以及國際露營地。畫山會館包括會議中心、演藝中心、美食中心三大主體建筑。畫山水莊一期項目，建設(shè)30棟木屋別墅。國際露營地，包括垂釣區(qū)、燒烤區(qū)、露營區(qū)；翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要建設(shè)農(nóng)家樂一期（10戶農(nóng)家樂接待點）與生態(tài)停車場；旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)主要建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)停車場；中俄界江風情旅游帶近期主要任務(wù)是完成江岸大堤與旅游碼頭的修建。建設(shè)二期為后三年，重點建設(shè)沙灘浴場、沙雕樂園、旺哈達跑馬場、畫山山地運動營地（包括小輪車賽場、山地車跑道與露營地）、畫山水莊二期（30棟木屋別墅）、翻身屯農(nóng)家樂二期（10戶農(nóng)家樂）等項目。遠期——成長期（2016—2020年）：成長期為景區(qū)完善、經(jīng)營管理提升階段。的進一步完善景區(qū)旅游設(shè)施，豐富景區(qū)的旅游產(chǎn)品與項目，做好景區(qū)綠化美化工程，加強景區(qū)管理制度化，強化宣傳營銷活動，拓展顧客群體，使得景區(qū)逐步走向成熟。在成長階段，主要任務(wù)是在建設(shè)期基礎(chǔ)上進一步完善、豐富與細化，從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，不斷改善景區(qū)經(jīng)營與管理。

第五章重點旅游區(qū)段建設(shè)方案一、中俄界江風情旅游帶建設(shè)方案（一）選址與范圍位于畫山東側(cè)黑龍江沿岸、沙洲東部，包括江岸沙灘。（二）景觀特色與功能定位中俄界江風情旅游帶依托龍江自然風光和兩岸中俄文化，一方面借助黑龍江沿岸防水大堤修建機遇，融入旅游功能，修建旅游碼頭；另一方面利用現(xiàn)有沙灘修建浴場，并在大堤沿岸修建沙雕游樂園，整個旅游帶的設(shè)計建設(shè)要融入俄羅斯文化元素，打造龍江風光為前景，畫山為背景的風情旅游帶，為游客提供充滿異國風情的親水、觀光、休閑、娛樂場地。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．游艇碼頭在畫山會館東部、防洪大堤南端修建游船碼頭，總占地面積1200平方米。具體選址要考慮風向、向陽以及距離主要景點遠近等因素，北端碼頭為小型碼頭，使用江岸沿線50米，設(shè)四個泊位。碼頭要配備侯傳廳與管理工作室。經(jīng)營上，可成立中俄界江游艇俱樂部，采取團體包租、按時收費等經(jīng)營形式，針對外地團體游客、自駕車游客以及本地同學聚會、朋友聚會、家庭出游市場，提供游船觀光、游艇訓練、游艇駕照培訓、艇上餐飲等服務(wù)。2．沙灘浴場沙灘浴場選址于沙洲東南部黑龍江沿岸沙灘，依托界江自然沙灘，建設(shè)占地面積約為15000平方米的天然浴場，搭建臨時性遮陽帳篷，并做好浴場配套服務(wù)，建立安全管理中心、購物中心、服務(wù)中心、更衣中心，為游客提供咨詢、購物、休息、更衣、租賃等系列服務(wù)。3．沙雕游樂園選址于沙灘浴場西部，沙洲南端，以水與沙灘為材料，修建融雕塑、繪畫、建筑、體育、競技于一體的沙雕主題樂園，占地約10000平方米。沙雕游樂園分為沙雕觀賞攝影區(qū)、沙雕競技展示區(qū)、沙雕娛樂體驗區(qū)三大功能區(qū)塊。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃游船碼頭的修建要做好對黑龍江沿岸影響評估，選擇處修建碼頭的最佳位置，提前采取措施，避免由于碼頭的修建造成對江岸的不利影響，造成沙洲水土的流失。浴場區(qū)，要及時清理水面的垃圾，保證水面潔凈無漂浮物。沙灘區(qū)需避免永久性建筑，多采用臨時性建筑，并做好沙灘的環(huán)衛(wèi)工作，合理設(shè)置垃圾桶，服務(wù)區(qū)在修建時，要注意對江岸大堤以及岸邊地質(zhì)的影響，防止在修建過程中對地質(zhì)的破壞。沙洲游樂園的修建要一要注意防止工程修建對沿岸土壤的與植被的破壞，另外沙洲游樂園所需要的沙石要從景區(qū)外取得，避免造成沙灘整體環(huán)境的影響。二、畫山山地運動區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍選址包括整個畫山。（二）景觀特色與功能定位畫山作為我國大興安嶺地區(qū)典型山體的代表，山體巍峨雄壯，巖石陡峭突兀，歷史上長期受到冰雪侵蝕，形成獨特的地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)，極具科考價值。依托畫山山體，畫山山地運動區(qū)的建設(shè)要突出“貼近自然，運動健身，挑戰(zhàn)自我”的特色，項目設(shè)計不僅要具有參與性、運動性，而且要突出刺激性、挑戰(zhàn)性，真正詮釋山地運動區(qū)的特色（貼近自然）、功能（運動健身）與內(nèi)涵（挑戰(zhàn)自我）。因此，畫山山地運動區(qū)，不僅是一處理想的運動拓展基地，同時也是一座極具科考價值的地質(zhì)公園。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．畫山地質(zhì)公園畫山長年累月受冰雪風水侵蝕，形成了獨特的地質(zhì)結(jié)構(gòu)與地貌外形，極具科考價值，因此要充分利用該優(yōu)勢，建立畫山山地地質(zhì)公園。按照地質(zhì)公園標準，修建景區(qū)旅游設(shè)施，如登山游步道、景區(qū)指示牌、旅游廁所、游客休憩亭等，并開辟專門的地質(zhì)地貌科考區(qū)，地質(zhì)標識牌的介紹描述不僅要體現(xiàn)專業(yè)性而且要通俗易懂，方便非專業(yè)游客學習與了解。另外，考慮到北方冰天雪地的氣候，畫山登山游步道要以木頭為原材料，減少路滑，并在棧道兩邊修建扶手，方便游客冬季登山。2．山地運動營地畫山山地運動營地主要包括露營地、山地車跑道、小輪車賽場、小型滑雪道，并配有管理中心、營地服務(wù)點等，占地面積約20000平方米。其中，山地車跑道選址于畫山山坡，占地5000平方米，以27速雙道式山地車跑道為修建標準，路線選擇既要考慮車道的崎嶇、曲折、坡度、具備挑戰(zhàn)性，又要保證車道的安全度，做到刺激與安全的合離搭配；小輪車賽場選址在畫山頂部坡度較緩地帶，占地10000平米，以山坡、樹木、石頭、草、山溝以及人造的泥道、墻、橋等為障礙物，讓游客在此體驗瞬間撞擊所帶來的刺激與興奮。建立五條長約1000米的小型滑雪道，作為冬季體驗項目的一個組成部分。3．畫山戰(zhàn)役紀念碑在山地運動營地左邊高地，建立畫山戰(zhàn)役紀念碑，用以悼念在畫山戰(zhàn)役中英勇犧牲的黑河人民自治軍騎兵連連長傅振林和他的8名戰(zhàn)友，以豐富畫山故事，增強畫山的歷史滄桑感與文化內(nèi)涵。4．畫山旅游集散中心建于畫山山脈峽谷中、龍江濕地度假區(qū)入口處，包括景區(qū)山門、游客管理服務(wù)中心以及生態(tài)停車場，占地面積4000平方米。其中，山門是度假區(qū)的窗口，外觀上要符合景區(qū)主體風格，設(shè)計成音樂水景山門，并在山門外建立畫山廣場。游客管理服務(wù)中心占地面積800平方米，設(shè)計為兩層，一層為游客服務(wù)區(qū)，提供售票、信息咨詢、票務(wù)代理、景區(qū)宣傳冊與地圖的發(fā)放等服務(wù)；二層為景區(qū)的管理區(qū)，設(shè)立經(jīng)理室、財務(wù)室、投資管理室、安全管理室，其中安全管理室配備景區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)，負責協(xié)調(diào)景區(qū)各個安全管理點的工作；建立中型生態(tài)停車場，占地面積2000平方米，設(shè)有大型位10個，中型車位30個，小型車位60個，重點建設(shè)停車場的服務(wù)點，提供汽車維修、汽車保養(yǎng)、汽車美容等專業(yè)服務(wù)。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃畫山山地運動營地的設(shè)計與修建，不僅要注意露營地內(nèi)生活垃圾對山體的污染，而且要注意避免對山體的破壞，如在小輪車賽場與山地車跑道的修建過程中要盡可能依山就勢，避免對山體巖石以及樹木大規(guī)模的破壞。從環(huán)保的視角出發(fā)，游客管理服務(wù)中心要依據(jù)地形地勢修建，避免大面積的土地平整對地表植被、水系、土壤的負面影響，造成地理環(huán)境的破壞。登山游步道要盡量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建設(shè)，同時考慮登山道路周邊風景；觀景臺閣等項目的建設(shè)，在這些項目的地點時除了考慮可視范圍內(nèi)的風景條件外，還將考慮臺閣建筑對環(huán)境的影響，如坡度高于30°區(qū)域、稀有林木區(qū)等不建議修建觀景臺閣。三、龍江濕地度假區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍選址于畫山西部、龍江沿岸沙洲。（二）景觀特色與功能定位龍江濕地度假區(qū)建立在沿江沙洲上，每逢夏季，島上綠草成蔭，樹木繁茂，牛羊遍地，沙洲西部坐落著風景秀麗的畫山，東部為風情飽滿的黑龍江，構(gòu)成了一幅優(yōu)美的山、島、水畫面，沙洲位于畫面的中心位置，要成為畫山景區(qū)核心功能區(qū)。龍江濕地度假區(qū)需具備迎合需求、富有特色、功能完善三方面的優(yōu)勢，因此在建設(shè)沙洲濕地旅游度假區(qū)時，一方面要結(jié)合目前市場需求新方向，立足自身條件，突出界江國際濕地旅游度假區(qū)概念，另一方面要完善度假區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)功能，做好餐飲、住宿、購物、文娛、運動、休閑等配套產(chǎn)業(yè)。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．畫山會館畫山會館由會議中心、演藝中心、美食中心組成，選址于沙洲中部草場北端，總占地面積為8000平方米，整體建筑坐東朝西，采用俄羅斯拜占庭式建筑風格，會議中心位于會館中間位置，演藝中心、美食中心分別位于其左右。其中，會議中心占地800平方米，設(shè)有1個大型會議室，5個中型會議室，10個小型研討室，集會議、培訓、休閑、娛樂等多種功能于一體；演藝中心占地1000平方米，以俄羅斯異國風情表演為主要特色，兼有我國東北地方民俗表演，如東北二人轉(zhuǎn)、鄂倫春少數(shù)民族風情表演等，建立中俄文化相融的演藝舞臺。演員的選擇上，異國風情演員既可以從俄羅斯引入，也可以聘用當?shù)刂卸砘煅c三代，國內(nèi)民俗表演可以利用地方性的文化藝術(shù)團或邀請當?shù)剞r(nóng)民；美食中心占地面積1000平方米，要以龍江菜、龍江小吃、大興安嶺區(qū)特色菜為主，以俄羅斯美食為亮點，并輔以其它八大菜系，分為龍江餐飲區(qū)、俄羅斯美食區(qū)、八大菜系主題區(qū)，提供多樣化餐飲口味，建立綜合性美食中心。2．畫山水莊（木屋別墅群）畫山水莊位于沙洲中部水上樹林中，沿內(nèi)河東岸修建，由60棟低密度木屋別墅組成，建筑坐東朝西，每棟別墅占地面積為80平方米，總用地面積15000平方米。畫山水莊分兩期建成，每期修建30棟，采用俄羅斯木屋建筑風格，每棟木屋配有俄式小院。畫山水莊要融入俄羅斯文化與建筑元素，在內(nèi)修建俄羅斯商業(yè)小街，設(shè)有俄羅斯布店、手工藝品店、面包店等充滿俄羅斯風情的傳統(tǒng)商業(yè)店鋪，把畫山水莊打造成充滿異域風情的俄羅斯小鎮(zhèn)。3．國際露營地畫山國際露營地位于沙洲西南部河岸濕地位置，分為宿營區(qū)、垂釣區(qū)、燒烤區(qū)三大區(qū)塊，占地約10000平方米。國際露營地設(shè)有安全管理中心與營地服務(wù)中心，保證游客的安全，配備自駕車停車場，并為營地提供一系列針對性服務(wù)，如露宿、垂釣及燒烤設(shè)備租賃服務(wù)和旅游日用品銷售服務(wù)等。其中，宿營區(qū)占地5000平方米，提供帳篷、睡袋等野外露宿設(shè)備的租賃服務(wù)，宿營區(qū)內(nèi)部配有自駕車營地，設(shè)有小型車位40個，占地面積1000平方米；垂釣區(qū)占地2000平方米，位于沙洲左側(cè)小河流邊，沿河搭建若干遮陽帳篷，修建一定數(shù)量的固定垂釣點，配備凳子，并提供垂釣工具租賃服務(wù)；燒烤營地設(shè)立在垂釣營地旁邊，占地3000平方米，就地取材，與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，采購所需肉類和菜類，保證燒烤材料純天然無污染。游客也可以親自垂釣，將所釣之魚用于燒烤，增強趣味性。另外，每年夏季，可以定點定時舉辦燒烤篝火晚會，提高游客的參與性。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃從環(huán)境影響的角度出發(fā)，畫山會館修建要注意以下幾點：會館修建時，盡可能的依勢而建，避免大面積的土地平整對周邊樹木草地的破壞；會館在設(shè)計上，不僅要求外部裝飾色調(diào)要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免顏色突兀，破壞沙洲整體環(huán)境，而且要考慮到建筑的隔音效果，從而防止噪音對周邊生態(tài)的影響；最后，要做好畫山會館排污設(shè)施的建設(shè)，科學的安排污水管道的鋪設(shè)，建立小型的污水處理點，避免污水亂排對環(huán)境的破壞。另外，建立專門的垃圾收集站，將會館所造垃圾統(tǒng)一收集處理。畫山水莊以水景為主題，水是畫山水莊最大的賣點，同時也給木屋別墅群帶來活力與動感，因此要保護好水莊周邊河流的水質(zhì)，一方面避免污水進入河流，另一方面要經(jīng)常加強河流的疏浚，在河邊種植護河植被。做好畫山水莊的綠化工作，在原有樹木、草地的基礎(chǔ)上，增加人工植被的栽植與培育，提高水莊的綠化率。與此同時，做好山莊的環(huán)衛(wèi)工作，每棟別墅都配有環(huán)保垃圾箱，并設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運場，統(tǒng)一收集處理水莊內(nèi)的垃圾，避免固體垃圾破壞整體環(huán)境。對于露營區(qū)，主要注意固體垃圾給營地帶來的污染，因此每隔幾個帳篷點要設(shè)置垃圾桶，并在營地旁建立統(tǒng)一的垃圾轉(zhuǎn)運站；在燒烤區(qū)內(nèi)要注重防火，配備滅火器，并建立消防點，避免大火造成對周邊樹木以及建筑的破壞；在垂釣區(qū)，要加強對垂釣游客的管理，避免游客向河內(nèi)亂扔垃圾，造成河流的污染。四、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍位于畫山北部翻山屯村，與畫山相距約2000米。（二）景觀特色與功能定位翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)主要以邊境小村——翻山屯為依托，借助鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化，開展北國邊境農(nóng)家生活體驗游，讓游客在旅游體驗中了解我國邊疆鄉(xiāng)村的自然風光、生產(chǎn)生活狀況以及文化特色。作為景區(qū)的一個特色接待點，翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)與龍江濕地度假區(qū)相呼應(yīng)，開創(chuàng)功能互補、俄式風情與北國民俗共融局面。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．農(nóng)家樂接待點與翻身屯村內(nèi)部分農(nóng)戶簽訂協(xié)議，置換現(xiàn)有民房，采取掛牌式建立20戶農(nóng)家樂接待點，分為兩期建設(shè)，每期建設(shè)10戶。對置換出民房進行維修，在維持北方民居外貌前提下，增加餐飲、住宿、娛樂功能，讓游客能夠在此吃上農(nóng)家菜（以魚味特色）、住上農(nóng)家屋（以北方農(nóng)家炕為特色），體驗北國邊疆農(nóng)家生活。2．生態(tài)停車場在翻山屯村村口建立一個小型生態(tài)停車場，設(shè)有中型車位10個，小型車位20個，占地面積1000平方米，主要由出入口通道、停車坪、車場服務(wù)點組成。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃要注意對農(nóng)家樂污水以及生活垃圾的處理，建議對村內(nèi)農(nóng)家樂統(tǒng)一鋪設(shè)管道，在村口處建立小型污水處理站與垃圾，對污水進行統(tǒng)一的處理后排放。在村外荒地處，建立垃圾填埋場，將可降解的固體垃圾運到此處，進行統(tǒng)一的填埋。停車場的修建過程中需避免大面積的土地平整，少使用水泥、地磚等建筑材料，提高場地的綠化率，增強停車場地面的滲水性與吸熱性。五、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍選址于畫山南部、黑龍江沿岸的旺哈達村以及周邊龍江水域。（二）景觀特色與功能定位旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過農(nóng)畜牧等農(nóng)村生產(chǎn)活動的展示，讓游客參觀并參與，在旅游過程中深入了解我國北方農(nóng)村生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)最大的吸引物，不僅是特色景觀，也是一種參與性、娛樂性較強的旅游活動。旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)要借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，開展旅游活動，并做好配套服務(wù)，依托一產(chǎn)向三產(chǎn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。項目的具體設(shè)置要充分展現(xiàn)當?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、土特產(chǎn)品加工業(yè)，進而推動特色餐飲、運動休閑、旅游購物等活動的開展。（三）項目規(guī)劃與設(shè)計要點1．養(yǎng)殖場依托旺哈達的農(nóng)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立水上養(yǎng)殖與陸地養(yǎng)殖兩大區(qū)塊，占地面積100000平方米，水上養(yǎng)殖水域共70000平方米，陸地養(yǎng)殖區(qū)占地30000平方米。水上養(yǎng)殖主要以北極冷水魚為主，兼顧其它水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，開展多樣化水上養(yǎng)殖。陸地養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以飼養(yǎng)羊、馬與家禽等，另外，可以開辟專區(qū)建立野生動物飼養(yǎng)區(qū)。2．跑馬場利用旺哈達陸地養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)馬匹，在村子周邊建立占地25000平方米的跑馬場，針對不同類型游客，按照國際標準，建立專業(yè)賽馬區(qū)與業(yè)余練習區(qū)，做好配套綠色景觀培訓，打造我國最北跑馬場。3．生態(tài)停車場在跑馬場邊，建立一個小型生態(tài)停車場，設(shè)有中型車位10個，小型車位20個，占地面積1000平方米，主要由出入口通道、停車坪、車場服務(wù)點組成。（四）環(huán)境影響引導規(guī)劃在建設(shè)旅游公路時，要對保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境和穩(wěn)固路基等都有重要意義和作用的道路綠化帶配備專門人員對道路兩側(cè)的綠化帶定期進行修整和維護，以提供植物共同生長的良好環(huán)境，改善生態(tài)群落的景觀。停車場的修建過程中需避免大面積的土地平整，少使用水泥、地磚等建筑材料，提高場地的綠化率，增強停車場地面的滲水性與吸熱性。跑馬場與養(yǎng)殖場的修建要避免大面積的工程施工，盡可能的保留建設(shè)選址地的植被與水系，另外，要加大對項目范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的維護與培育。第六章游憩服務(wù)點與配套設(shè)施規(guī)劃一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案（一）游憩服務(wù)點設(shè)計與規(guī)劃1．規(guī)劃總體方案根據(jù)游客流向規(guī)律和景觀分布特征，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)游憩服務(wù)系統(tǒng)劃分為三級10個重要節(jié)點。（1）兩大旅游營地：包括國際露營地和山地運動營地。（2）特色旅游點：包括山水酒吧、異域空間、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等服務(wù)點，主要是分布于畫山五大區(qū)塊共10個重要服務(wù)點。（3）一般服務(wù)點：重要游線上的主要服務(wù)點，包括亭臺、游憩點等。2．游憩營地建設(shè)方案（1）國際露營地：建設(shè)露營區(qū)、垂釣區(qū)和燒烤區(qū)，配置露營帳篷、垂釣設(shè)備和燒烤設(shè)備，并配套建設(shè)電話通訊、消防、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。在空間布局上，燒烤區(qū)設(shè)在垂釣區(qū)旁邊，露營區(qū)位于燒烤區(qū)北方，處于上風方向，以避免燒烤油煙的干擾；國際露營地內(nèi)的所有設(shè)施均為臨時性設(shè)施，具有可移動性；三大區(qū)塊間通過人工植被隔開，另外，在露營區(qū)和燒烤區(qū)內(nèi)也可以用植被將大的區(qū)塊分為若干個小區(qū)塊，在各小區(qū)塊內(nèi)分設(shè)帳篷點與燒烤店，使整體布局更加合理。（2）山地運動營地：建設(shè)小輪車賽場，以山坡、樹木、石頭、草以及人造的泥道、墻、橋等為障礙物。建設(shè)畫壁攀巖，配套攀巖設(shè)備。配置露營服務(wù)設(shè)施：建設(shè)帳篷出租房，為露營者提供帳篷及其他露營出租設(shè)備。設(shè)置安全注意事項牌?？臻g布局上，露營地、山地車跑道、小輪車賽場要連成一個整體，其中露營地設(shè)在小輪車賽場周邊；山地車跑道的修建要充分利用畫山山坡地形，合理設(shè)置路線，使得路線難易相接，在安全范圍內(nèi)設(shè)置難度系數(shù)不同的賽道，滿足不同運動者的需求；小輪車賽場要將畫山山體地形地貌以及山中諸多要素作為天然障礙，重點利用山中樹木、石頭、雜草、凹谷。3．特色旅游點建設(shè)方案（1）語畫亭：飛天峽靠西側(cè)50米，占地面積約為30平方米，在材質(zhì)上選取竹子等天然材質(zhì)，精致美觀，和周圍的環(huán)境相配合，主要突出語畫亭鳥語花香和如詩如畫的意境。（2）暢風亭：千丈崖上端靠南側(cè)10米，占地面積約25平方米，建筑面積約為45平方米，建成兩層觀景亭，采用仿木水泥材料。一層修建座椅，供游客休憩；二層建成觀景平臺，供游客登高觀景、拍照留念。（3）樂婉亭：畫屏山上端靠西側(cè)20米，占地面積約40平方米，建成八角亭，采用磚石材料。內(nèi)置石桌椅，供游客休憩娛樂。形成雕梁畫柱的內(nèi)部修飾，如在亭柱上刻一些文人墨客關(guān)于山水的詩句。（4）飛天山地俱樂部：廢棄木屋處，占地面積約10000平方米，配套各項戶外運動設(shè)施，組織各種形式的戶外活動，內(nèi)容包括野外徒步、山地穿越、登山、露營、速降、攀巖、等戶外活動。（5）山水酒吧：水泡與畫山中間，占地面積約500平方米，以畫山山水為天然背景建設(shè)觀景酒吧。酒吧設(shè)座位約60個。配置音樂播放設(shè)備，咖啡機、果汁機、榨汁機、碎冰機等設(shè)備。為游客提供飲料、咖啡、洋酒以及小吃等。（6）異域空間：（商店）畫山會館中。占地面積約200平方米。商店按俄羅斯風格裝修，出售服飾、圍巾、手工藝品等俄羅斯風情商品。（7）澤居亭：水泡子附近，與山水酒吧隔水泡相望。占地面積約36平方米。在水泡邊修建3*12平方米走廊式的廊亭，與水泡走向一致，為游客提供休閑觀光場所，營造山水澤居的氛圍。（8）畫里人家：界江碼頭附近。占地面積約為300平方米，建筑面積約為500平方米。兩層建筑，以樺樹原木為主要建筑材料，建筑美觀大方。主要提供以山珍江鮮為特色為游客提供餐飲服務(wù)。4．一般服務(wù)點建設(shè)方案在景區(qū)出入口處，修建畫山景區(qū)的標識物，并在南大門停車場修建一處生態(tài)停車場，并提供便利設(shè)施。在中俄界江、畫山山地等觀景極佳點修建觀景的亭臺建筑，亭臺為木石結(jié)構(gòu)，建筑的色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，自然大方。在旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)和翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)中，修建服務(wù)便利設(shè)施，滿足游客補充食品和飲料之需要，同時提供修理和如廁之便利。在標志性景觀處設(shè)立照相服務(wù)點，為游客提供集體照和個人照的攝影服務(wù)。（二）游憩項目與節(jié)事策劃方案1．山地爬坡賽山地爬坡賽以“生態(tài)環(huán)保，有氧健身”為理念，以畫山山地為載體，以各種賽事為內(nèi)容，增加畫山的娛樂內(nèi)容，提高畫山的知名度。設(shè)計上，修建爬坡賽道，并配套安全設(shè)施；比賽可以分山地騎行爬坡賽和山地步行爬坡賽；運動員在規(guī)定的山路賽道上進行集體出發(fā)，根據(jù)賽道的難度由裁判團來決定運動員所完成一定時間的騎行或步行里程，最終以運動員到達終點的先后順序決定排名的比賽。2．峽谷攀巖以飛天峽谷為依托，以“峽谷冒險，巔峰體驗”為主題開展攀巖活動，寓樂于游，培養(yǎng)參與者的探險精神。以飛天峽谷為基礎(chǔ)，引進攀巖設(shè)備，配套安全設(shè)施；通過飛天山地俱樂部，定期組織比賽、集訓，開展攀巖活動。3．畫山溜索溜索既扣人心弦，又安全可靠；給予旅游者親近大自然，融入大自然的驚險刺激和忘我體驗。在畫山，選擇一端以高處為頂點，另一端以低處為基點，兩點之間產(chǎn)生高差，利于速降；溜索采用臥式，使溜索者如燕飛天，感覺跳傘般的驚險刺激；溜索旅游活動的參與者必須身體健康，嚴禁心臟病、高血壓、恐高癥患者參與活動，保證游客安全。4．俄羅斯風情表演借中俄界江獨特的地理優(yōu)勢，表演俄羅斯歌舞，展現(xiàn)俄羅斯風情，給觀眾創(chuàng)造一種一起走進靜靜的白樺林、醉人的莫斯科夜晚的氛圍。風情表演分為“重現(xiàn)經(jīng)典”、“詩回心園”、“歌舞青春”三個部分。二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案（一）道路交通建設(shè)方案1．對外道路交通銜接規(guī)劃將從三間房至翻身屯、三間房至哈旺達以及三間房至畫山山腳的三條道路升級為鄉(xiāng)村旅游公路，按照三級道路標準建設(shè)，路面寬度為6－8米，路肩1.5米。除此之外，規(guī)劃組建議增加呼瑪縣與黑河市等黑龍江省內(nèi)主要縣市之間、景區(qū)之間的汽車、火車班次，尤其是增加呼瑪縣內(nèi)四大景區(qū)之間的汽車班次。2．內(nèi)部車行道路修建規(guī)劃在沙洲濕地度假區(qū)開辟一條電瓶車環(huán)線，環(huán)線穿越整個水上森林，便于游客出入木屋別墅群，停車場設(shè)在國際露營地。3．景區(qū)游步道修建規(guī)劃游步道1：畫山西側(cè)山腳至畫山山頂游步道2：國際露營地入口到垂釣營地4．特色旅游交通規(guī)劃在畫山東側(cè)黑龍江沿岸、沙洲東部修建兩個伸出式游艇碼頭，分別位于沿江風情旅游帶南北兩端。北端碼頭為小型碼頭，使用江岸沿線50米，設(shè)有四個泊位；南端碼頭為中型碼頭，使用沿岸沿線100米，修建8個泊位。5．停車場與站點規(guī)劃景區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置1處中型停車場和3處小型停車場。中型停車場主要用于團隊用車、自駕車、公交汽車的集中停放,停車場設(shè)置修車洗車處。小型停車場主要停放小型車輛。6．主要旅游道路長度測算表6-1主要旅游道路長度一覽表道路名稱長度（米）類型三間房至旺哈達村6470柏油路三間房至翻山屯8220柏油路畫山景區(qū)大門至翻山屯8090柏油路畫山景區(qū)大門至旺哈達4530柏油路S209至景區(qū)大門3490砂石路畫山景區(qū)大門至游客服務(wù)中心1750砂石路環(huán)沙洲電瓶車道4760水泥路登山游步道1270木棧道小輪車賽場1020沙石（二）其它基礎(chǔ)設(shè)施1．給排水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃。本規(guī)劃建議在龍江濕地度假區(qū)增建一座自來水廠，其水塔一次性容量約200立方米，日最大供水量約400立方米；另外在沙雕游樂園、畫山地質(zhì)公園、養(yǎng)殖場等分別擴建一座50立方米不等容量的蓄水塔。排水工程規(guī)劃。本規(guī)劃區(qū)采用雨污水分排體系，其中污水管沿旅游景區(qū)公路、鄉(xiāng)道與給水管異側(cè)敷設(shè)。近期在三區(qū)一帶等各處建設(shè)不同等級的污水處理點/站，實施污水就近處理排放。本規(guī)劃區(qū)污水排放管材采用鋼筋砼圓管，規(guī)劃區(qū)道路下最小管徑為D400mm，出戶管徑為D200mm.2．電力電信工程規(guī)劃旅游區(qū)用電用戶均以10KV配電線路供電，10KV電力線主要沿旅游公路、鄉(xiāng)道埋地敷設(shè)，可采用架空電纜，在主要景區(qū)內(nèi)采用地埋電纜。規(guī)劃區(qū)內(nèi)根據(jù)大小和布局在翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)置1個電纜分支箱，先由變配電所引大電纜至各電纜分支箱，再由電纜分支箱分成多根小電纜至用戶。規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用交接配電方式，在畫山會館附近設(shè)置一個交接箱，交接箱總?cè)萘繛?00/600線對；并根據(jù)情況在景區(qū)內(nèi)設(shè)置3個電話組線箱，室外落地安裝。3．環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（1）景區(qū)垃圾處理工程在旅游公路及鄉(xiāng)道兩旁隔200米設(shè)置生態(tài)垃圾筒，計劃在畫山界江國際旅游度假區(qū)共安置50多個垃圾桶。規(guī)劃在哈旺達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)一座日處理能力100噸以上的垃圾焚燒爐。（2）景區(qū)公共廁所建設(shè)保存現(xiàn)有的廁所之外，在畫山山地運動區(qū)、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)及游船碼頭附近各修建一座三星級的廁所，到2020年，區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)水沖式廁所。4．安全防災(zāi)規(guī)劃本區(qū)域大面積屬林區(qū)，應(yīng)按照林區(qū)防火的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃；利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他通訊手段，在冰河開河之前適時發(fā)布“旅游風險預報”；建立和完善旅游緊急救援體系，在畫山山地運動區(qū)、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)、龍江濕地度假區(qū)分別設(shè)置小型診所并配備設(shè)施和專業(yè)人員；督促旅游景區(qū)（點）、旅游車船和其他旅游經(jīng)營單位對旅游者和其他人員進行旅游意外保險；在畫山山地運動區(qū)設(shè)置一個治安點，并安排專門人員沿景區(qū)內(nèi)部主要道路巡邏；對坡面進行處理，可以覆蓋水泥沙漿或薄膜，防止水滲入坡體。5．標識系統(tǒng)規(guī)劃在景區(qū)范圍內(nèi)，要注重綜合指引牌示、道路導引牌示、景點介紹牌示、關(guān)懷警示牌示、服務(wù)牌示等各類標識的修建，為游客暢行提供指示。

第七章土地利用協(xié)調(diào)方案一、土地利用現(xiàn)狀畫山界江國際旅游度假區(qū)作為呼瑪縣新開發(fā)的景區(qū)之一，目前處于建設(shè)初期階段。景區(qū)主要由山地、沙洲濕地、農(nóng)業(yè)用地三部分組成，總規(guī)劃面積為12862972.65平方米，現(xiàn)建成旅游設(shè)施三處，分別是畫山運動區(qū)山上的一處觀光亭、畫山峽谷處通往山頂?shù)牡巧接尾降酪约皪{谷處木屋接待點。除了該三處旅游設(shè)施以及翻山屯與旺哈達村住房用地外，景區(qū)土地處于待開發(fā)狀態(tài)，為畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)與開發(fā)提供了巨大空間與潛力。二、項目用地規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)旅游功能區(qū)的劃分來實現(xiàn)對土地利用的控制，以便于組織游客活動和保護旅游資源為目的，將畫山界江國際旅游度假區(qū)劃分為“一帶四區(qū)”，即中俄界江風情旅游帶、畫山山地運動區(qū)、龍江濕地度假區(qū)、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)。各個區(qū)塊的土地利用情況如下：表7-1規(guī)劃重點區(qū)塊項目用地情況一覽表建設(shè)區(qū)塊建設(shè)項目占地面積（平方米）建筑面積（平方米）公建面積（平方米）綠化面積（平方米）中俄界江風情旅游帶游艇碼頭1200300200沙灘浴場15000300010005000沙雕游樂園10000450030004000畫山山地運動區(qū)山地地質(zhì)公園3990458.723500400003900000山地運動營地200001000900010000畫山旅游集散中心400015003000龍江濕地度假區(qū)畫山會館8000450015004500畫山水莊2000012000200012000國際露營地1000060040005000翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)農(nóng)家樂1200012000生態(tài)停車場10001000旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)養(yǎng)殖場10000080005000跑馬場250002000900015000生態(tài)停車場10001000合計總用地4217658.7252900797003955500三、主要經(jīng)濟技術(shù)指標規(guī)劃區(qū)總面積：12862972.65平方米規(guī)劃建設(shè)用地：4217658.72平方米規(guī)劃建筑面積:52900平方米涵養(yǎng)地及綠化面積:12600814平方米規(guī)劃土地利用率：0.328規(guī)劃區(qū)容積率：0.0125規(guī)劃區(qū)綠化率：0.98表7-2規(guī)劃區(qū)土地利用主要技術(shù)指標控制一覽技術(shù)指標土地利用率容積率綠化率數(shù)值0.3280.01250.98

第八章旅游投資估算與資金籌措方案一、投資估算（一）投資估算依據(jù)大興安嶺建筑工程和建筑安裝工程有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)定額大興安嶺建設(shè)廳相關(guān)項目建設(shè)投資概算標準全國統(tǒng)一安裝工程預算定額黑龍江省估價表建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）建筑工程經(jīng)濟技術(shù)指標黑龍江及大興安嶺各地主要設(shè)備和原材料市場報價前期準備費和價格上漲等不可預見費按整個項目投資總額5%計算其他相關(guān)的設(shè)計規(guī)范規(guī)定（二）項目投資估算畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施投資估算如下表8-1所示。經(jīng)測算，畫山界江國際旅游度假區(qū)項目投資建設(shè)成本約6200萬元，以2%計算不可預見費，項目總投資約6324萬元。其中，一期投資額為4182萬元，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；二期投資額為2142萬元，主要用于畫山景區(qū)旅游設(shè)施提升方面。表8-1畫山界江國際旅游度假區(qū)項目投資估算表序號項目內(nèi)容投資數(shù)額（萬元）各分區(qū)建筑建設(shè)安裝費用一期（2011~2013）二期（2014~2015）一中俄界江風情旅游帶游艇碼頭100沙灘浴場200100沙雕游樂園300300畫山山地運動區(qū)山地地質(zhì)公園300100山地運動營地100100畫山戰(zhàn)役紀念碑50畫山旅游集散中心10050龍江濕地度假區(qū)畫山會館400200畫山水莊1200800國際露營地200翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)生態(tài)停車場50農(nóng)家樂5050旺哈達產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)跑馬場200養(yǎng)殖場100生態(tài)停車場50小計33001800二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用景區(qū)道路交通300100垃圾處理10050生態(tài)維護100100給排水工程200電力電信系統(tǒng)10050小計800300三不可預見費用（以2%計）8242四總計41822142二、資金籌措（一）項目借款計劃依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，旅游類項目至少有20%應(yīng)為企業(yè)自有資金，其余部分由企業(yè)向銀行申請貸款解決，為企業(yè)的負債籌資。本項目投資總額約為6324萬元，其中1264.8萬元，應(yīng)為開發(fā)商自有資金，并于建設(shè)期初投入；另外5059.2萬元，為建筑工程專項借款，依據(jù)“一次性審批，分批或按工程進度簽訂合同和用款”的方式借入并投入使用，借款年利率參照建設(shè)期五年期以上貸款利率6.14%計算，建設(shè)期間利息應(yīng)予資本化，計入建筑物成本。表8-2畫山界江國際旅游度假區(qū)借款計劃表年份本金計息期（建設(shè)期內(nèi)）資本化的利息小計20111505.525462.191967.7120121338.244328.671666.912013501.84392.44594.2820141028.162126.261154.422015685.44142.09727.53合計5059.20-1051.656110.85利率=6.14%（二）項目投資計劃依據(jù)上述投資估算，在建設(shè)第一期按照約45：40：15，第二期按60：40的比例結(jié)構(gòu)進行年度投資，從而得出畫山界江國際旅游度假區(qū)的項目投資計劃，具體年度投資預算如下表所示：表8-3項目投資計劃(單位為萬元)建設(shè)期第一期第二期20112012201320142015旅游項目1881.901672.80627.301285.20856.80不可預見費37.6433.4612.5525.7017.14合計1919.541706.26639.851310.90873.94（三）項目資金成本本項目建設(shè)資金由自有資金和銀行貸款兩部分組成。其中，自有資金機會收益率暫定10.40%，銀行貸款利率為6.14%。根據(jù)自有資金與銀行貸款所占比例分別為25％和75％，計算出本項目的資金成本為：10.40%×25%+6.14%×75%=7.21%。

第九章旅游收益與財務(wù)可行性分析一、項目年度收入預測本規(guī)劃財務(wù)評價計算期為10年（2011年至2020年），根據(jù)黑龍江省旅游消費特點和未來畫山景區(qū)來訪旅游者的一般特點，預測畫山界江國際旅游度假區(qū)來訪游客中的90%的游客會選擇餐飲消費，60%的游客會選擇在景區(qū)住宿，80%的游客會購買旅游商品，60%的游客會購買養(yǎng)生、健身、娛樂等產(chǎn)品。同時，按東三省的旅游消費水平和未來畫山景區(qū)旅游接待客源特點，考慮到物價水平漲幅，其中畫山景區(qū)人均游客餐飲花費為100元/人，人均游客住宿花費為150元/人，人均游客購物花費約200元/人，人均游客休閑娛樂花費大約為150元/人，人均進入景區(qū)費100元/人。根據(jù)上述測算，畫山景區(qū)未來5年（建設(shè)期）旅游總收益將達到40770.93萬元，其中每年度旅游收益分別如下表所示。表9-1畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目年度收益預測（單位：萬人次/萬元）年份游客數(shù)量餐飲收入住宿收入購物收入娛樂收入進入費用（門票與交通費）合計20111.27114.48114.48203.52114.48127.20674.1620122.04183.17183.17325.63183.17203.521078.6620132.85256.44256.44455.88256.44284.931510.1220143.99359.01359.01638.24359.01398.902114.1720155.58502.61502.61893.53502.61558.462959.8320167.16644.39644.391145.58644.39715.993794.7320178.23741.05741.051317.42741.05823.384363.9420189.47852.20852.201515.03852.20946.895018.53201910.89980.03980.031742.28980.031088.935771.31202012.521127.041127.042003.621127.041252.266637.00合計64.005760.415760.4110240.745760.416400.4633922.44二、現(xiàn)金流量表與財務(wù)分析（一）現(xiàn)金流量表（1）財務(wù)基準貼現(xiàn)率本項目財務(wù)評價的基準貼現(xiàn)率為項目投資的資金成本7.21%。（2）投資成本本《報告》財務(wù)評價的計算期為10年（2011年至2020年），考慮到5年建設(shè)期，投資數(shù)額按每年實際投資計入到財務(wù)評價年限中（參看表8-3）。（3）營運成本營運成本主要發(fā)生在食宿服務(wù)和游憩項目的營業(yè)成本、稅金成本以及一些營銷宣傳、維護成本等，還包括整個旅游區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營管理費用，其中營業(yè)成本包括原材料費用、水電氣費用、人員工資福利費用、管理費用、折舊費用等，一般按總收入的60%計算。（4）稅費按規(guī)定旅游服務(wù)型企業(yè)按5%計繳營業(yè)稅，所得稅稅率為33%，其余稅種暫不考慮。根據(jù)上述畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目投資估算、收入預測和營運成本分析，畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目現(xiàn)金流量分析如下表所示。表9-2畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目現(xiàn)金流量表（單位：萬元）年份2011201220132014201520162017201820192020總計年數(shù)1.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.00旅游總收入674.161078.661510.122114.172959.833794.734363.945018.535771.316637.0033922.44減：營業(yè)成本404.50647.19906.071268.501775.902276.842618.363011.123462.783982.2020353.46減：投資成本632.40632.40632.40632.40632.40632.40632.40632.40632.40632.406324.00減：營業(yè)稅金33.7153.9375.51105.71147.99189.74218.20250.93288.57331.851696.12利潤總額-396.44-254.87-103.86107.56403.54695.75894.981124.081387.561690.555548.85稅后凈利潤-474.31-379.46-278.28-136.6361.68257.46390.94544.44720.97923.981630.81凈現(xiàn)金流量-440.44-345.59-244.41-102.7695.55291.33424.81578.31754.84957.841969.46累計凈現(xiàn)金流量-2229.96-2575.55-2819.96-2922.73-2827.18-2535.85-2111.04-1532.73-777.90179.95折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量-2229.96-2398.98-2446.57-2361.89-2128.06-1777.92-1378.61-932.33-440.7494.96（二）財務(wù)分析1．項目投資盈利能力分析本項目的投資盈利能力情況如下表所示，表中所列投資回收期包含建設(shè)期在內(nèi)。表9-3畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目投資盈利能力分析表項目投資盈利能力指標財務(wù)凈現(xiàn)值744.84財務(wù)內(nèi)部收益率17.22%靜態(tài)投資回收期9.81動態(tài)投資回收期11.452．項目獲利能力分析根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)通則，按照稅后利潤的一定比例提取盈余公積金，當累計盈余公積金達到固定資產(chǎn)原值的50%時，可不再提取，本項目暫按10%提取。根據(jù)現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)通則，按照稅后利潤的一定比例提取公益金，本項目暫按5%提取。表9-4畫山界江國際旅游度假區(qū)旅游項目獲利能力分析表項目獲利能力指標利潤總額5548.85年均利潤總額554.89年均稅后利潤總額163.08年均投資回報率25.79%根據(jù)以上分析可以得出如下的結(jié)論：本項目的投資盈利能力較好。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，預期財務(wù)凈現(xiàn)值為744.84萬元，內(nèi)部收益率為17.22%，靜態(tài)投資回收期為9.81年。本項目的獲利能力良好。在經(jīng)營周期10年內(nèi)，年均稅后利潤總額163.08萬元，年均投資回報率為25.79%。總之，本財務(wù)分析是在嚴格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進行的，分析結(jié)果表明：在設(shè)定的條件下，本項目既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，同時又能確保正常運轉(zhuǎn)。因此，本項目在財務(wù)上是可行的。第十章環(huán)境影響評估與環(huán)境保護一、生物多樣性保護根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)，制訂實施有針對性的生態(tài)保護和建設(shè)計劃。完善圍繞景區(qū)的綠化放射狀系統(tǒng)，重視過渡地帶的生態(tài)建設(shè)，初步形成以景區(qū)為中心、與外部聯(lián)系的自然及半自然的生態(tài)廊道。抓好野生動植物保護和古樹名木保護工作，建設(shè)保護和恢復珍稀動植物棲息地。二、山體保護和生態(tài)治理規(guī)劃區(qū)植被較豐富，裸露巖石較少，有成片樹林，但部分山體開挖，造成植被破壞，規(guī)劃嚴格保護生態(tài)綠化區(qū)、河流、山體等非建設(shè)用地。按照“造林綠化工程規(guī)劃”清除危巖體及不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴禁開山炸石、開礦取土、毀林開荒等破壞植被和景觀的行為，保持地質(zhì)地貌景觀和自然植被的原始風貌和整體性與觀賞性。實施生態(tài)治理恢復，造林綠化工程，加強畫山界江國際旅游度假區(qū)與周圍生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三、水資源保護與水環(huán)境治理豐富的水資源不僅是畫山界江國際旅游度假區(qū)自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)生息、維系生態(tài)平衡的重要因子。因此，簡單地采取工程技術(shù)措施，在風景密集的高山景區(qū)筑壩蓄水和建污水處理廠，固然可以滿足旅游用水的需求和減輕污染，但由此而興建的大量人工建(構(gòu))筑物，不僅與優(yōu)美的自然景觀環(huán)境難以和諧；而且還會因水系截流造成溪澗斷流和建筑區(qū)域地形、地貌及地質(zhì)的破壞，引起區(qū)域生態(tài)環(huán)境失衡，甚至造成整個生態(tài)系統(tǒng)的惡化。必須用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來指導畫山水資源的保護、利用和開發(fā)，在保持生態(tài)平衡的前提下，最大限度地減少對自然資源的破壞和對景觀環(huán)境的影響，合理地利用水資源，包括原水的利用、污水的治理和水的循環(huán)利用，促進畫山界江國際旅游度假區(qū)健康發(fā)展。四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)景觀培育規(guī)劃區(qū)是呼瑪縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保護水、大氣、土壤等方面的作用，大幅度減少化肥、農(nóng)藥施用量。完善農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。采用種植越冬作物、加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、“留茬免耕”等各種形式的降塵措施，推廣保護性農(nóng)田耕作技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。景區(qū)內(nèi)的草原實行輪作休養(yǎng)制度，在休養(yǎng)期間，實行圍封，為草類植物生長和草原恢復創(chuàng)造條件。五、旅游容量控制規(guī)劃（一）旅游承載力分析旅游承載力分析旅游環(huán)境容量指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下，一定空間和時間范圍內(nèi)，可容納游客的極限數(shù)量，單位為人次。1．采用線路法對畫山界江國際旅游度假區(qū)游客容量進行計算：線路法是以每個有人所占平均道路面積計算。日環(huán)境容量的計算公式如下：C=(M/m)*D式中：C——日環(huán)境容量，單位為人次；M——道路總面積，單位為平方米；m——人均占有合理面積，單位為平方米；D——周轉(zhuǎn)率，D=景點開放時間/游玩景點所需時間。其中，根據(jù)目前景區(qū)的情況，確定周轉(zhuǎn)率D取“1”。則畫山景區(qū)的日環(huán)境容量C≈27180人，具體為下表所示。表10-1畫山界江國際旅游度假區(qū)日接待量（線路法）類型長度（米）設(shè)定寬度（米）人均面積（㎡）游客容量一類212906621290二類5470445470三類（游步道）168028420合計45420————27180根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的氣候條件決定全年游覽天數(shù)為150天，因此最佳年環(huán)境容量約為407.7萬人次。2．采用面積法對畫山界江國際旅游度假區(qū)游客容量進行計算：面積法是以每個有人所占平均游覽面積計。其中，畫山界江國際旅游度假區(qū)可游面積16.63平方公里，按照每個人平均游覽面積180平方米計算。日環(huán)境容量的計算公式如下：C=（A/a）*D式中：C——日環(huán)境容量，單位為人次；A——可游覽面積，單位為平方米；a——平均每位游客應(yīng)占有的合理面積，單位為平方米；D——周轉(zhuǎn)率，D=景點開放時間/游玩景點所需時間。其中，根據(jù)目前景區(qū)的情況，確定周轉(zhuǎn)率D取“1”。則畫山界江國際旅游度假區(qū)日環(huán)境容量C≈71444人。根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的氣候條件決定全年游覽天數(shù)為150天，因此最佳年環(huán)境容量約為1072萬人次。（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)未來市場預測，2020年畫山界江國際旅游度假區(qū)將接待12.52萬人次，擬定畫山界江國際旅游度假區(qū)的可游天數(shù)為150天，則畫山界江國際旅游度假區(qū)平均每天有835人到訪。按照游客的80%會有在景區(qū)住宿需求計算，畫山界江國際旅游度假區(qū)遠期需要提供的床位在668左右較為合適，鑒于此，畫山界江國際旅游度假區(qū)住宿設(shè)施分布如下。表10-2畫山界江國際旅游度假區(qū)住宿設(shè)施體量分布所在區(qū)域項目名稱床位數(shù)龍江濕地度假區(qū)畫山水莊（木屋別墅群）360張國際露營地208張翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)農(nóng)家樂接待點100張第十一章可行性研究結(jié)論一、可行性分析（一）技術(shù)可行性分析本規(guī)劃基于實地考察和地形勘測，通過分析景區(qū)開發(fā)條件和市場情況分析，了解并分析當?shù)芈糜伟l(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，進一步做出了必要的市場預測，以確定未來景區(qū)旅游發(fā)展的總體定位，提出相應(yīng)的規(guī)劃布局和項目策劃。在此基礎(chǔ)之上，提出與之配套的設(shè)施建設(shè)，并提出了必要的土地利用方案、投資估算與資金籌集方案，并做出了必要的財務(wù)分析和評價。故此，從技術(shù)分析方面來看，本規(guī)劃遵循了由基礎(chǔ)條件分析入手，經(jīng)過必要的產(chǎn)品設(shè)置，提出與之對應(yīng)的開發(fā)建設(shè)方案，并通過必要的技術(shù)指標驗證，具有必要的技術(shù)可行性。（二）經(jīng)濟可行性分析本規(guī)劃的設(shè)置是在市場分析的基礎(chǔ)之上，分析了解當?shù)卣w經(jīng)濟環(huán)境和各細分市場的具體情況，提出必要的市場預測數(shù)據(jù)。同時，充分考慮所設(shè)置項目的市場感應(yīng)度和規(guī)模，確保景區(qū)的良性運作。故此，從經(jīng)濟可行性的角度來看，本規(guī)劃注重整體經(jīng)濟環(huán)境的分析和各類專項旅游市場的經(jīng)濟情況，并在此基礎(chǔ)之上，做出必要的投資估算，提出相應(yīng)的資金籌集方案，以確保其在經(jīng)濟方面的可行性。（三）財務(wù)可行性分析本規(guī)劃的財務(wù)分析是在可行的市場預測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，依據(jù)現(xiàn)有的財務(wù)分析技術(shù)路徑和相關(guān)的國家及行業(yè)規(guī)定，進行必要的財務(wù)分析，確定項目的收益和成本，并給出必要的財務(wù)分析、評價和風險分析，以確保項目在財務(wù)方面的可行性?？傊疽?guī)劃的財務(wù)分析是在嚴格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進行，并通過分析，確定在設(shè)定的條件下，既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，又能確保正常運轉(zhuǎn)，其在財務(wù)上是可行的。（四）政策可行性分析本規(guī)劃嚴格參照國家森林公園、風景區(qū)及國家旅游度假區(qū)評定標準，各項指標符合相關(guān)標準的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)之上，考慮與之對應(yīng)的項目、產(chǎn)品設(shè)定，制定與之對應(yīng)的市場開發(fā)策略，以實現(xiàn)景區(qū)在符合國家標準之下的可持續(xù)發(fā)展。故此，從相關(guān)政策可行性的角度來看，本規(guī)劃符合相關(guān)的政策法規(guī)，并能夠獲得與之對應(yīng)的政策支持，并具備爭取某些優(yōu)惠的潛力，在政策支持方面是可行的。二、研究結(jié)論畫山景區(qū)依托優(yōu)美的界江、如畫的山地以及濃郁的北國邊疆鄉(xiāng)村氣息等資源，開發(fā)以“養(yǎng)生度假、避暑度假、會議度假、休閑度假、運動度假”等系列產(chǎn)品為重點，以觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、山地旅游為輔助的度假主題產(chǎn)品，符合目前旅游市場對度假、對會議、對鄉(xiāng)村、對運動等旅游的需求，旅游市場前景非常好。另外，隨著《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》制定與實施，因地制宜地規(guī)劃策劃功能區(qū)塊和旅游項目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂科學有效的管理運營方案，使得畫山景區(qū)不僅在建設(shè)技術(shù)上切實可行，而且在財務(wù)指標預測上反映良好。因此，畫山界江國際旅游度假區(qū)的建設(shè)必定會帶來巨大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益和示范效應(yīng)，總體上可行?！懂嬌浇缃瓏H旅游度假區(qū)可行性研究報告》目錄第一章總論 1一、項目名稱 1二、項目背景 1三、研究目標與任務(wù) 1四、研究范圍與期限 2五、研究依據(jù) 2第二章旅游開發(fā)條件分析 3一、區(qū)域環(huán)境分析 3HYP