城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland學(xué)習(xí)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

2011.12

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

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原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）》實(shí)施了21年。它在統(tǒng)一全國(guó)的城市用地分類和計(jì)算口徑、合理引導(dǎo)不同城市建設(shè)布局等方面發(fā)揮了積極作用。隨著城市發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃編制環(huán)境、規(guī)劃管理環(huán)境的逐步改變，原標(biāo)準(zhǔn)在施行過程中出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)性。第一部分

新版《標(biāo)準(zhǔn)》的修編背景

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1、不能適應(yīng)兩規(guī)協(xié)調(diào)的技術(shù)要求城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間協(xié)調(diào)的必要性已被廣泛認(rèn)可，但在技術(shù)層面兩規(guī)協(xié)調(diào)面臨的首要難題是用地劃分標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。原國(guó)標(biāo)更多地從“合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展”的角度制定用地標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致非建設(shè)用地被長(zhǎng)期排斥在城市用地控制體系之外，并最終導(dǎo)致城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間矛盾日益突出。2、不能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)代要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布實(shí)施，改變了原國(guó)標(biāo)所適用的法律基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的要求，也是今后城市規(guī)劃所必需面對(duì)并予以貫徹實(shí)踐的。由此原標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于城市建設(shè)用地的分類方式難以適應(yīng)今后規(guī)劃編制與管理的要求。

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3、不能適應(yīng)規(guī)劃作為公共政策的屬性要求公共服務(wù)型政府必將成為今后政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，規(guī)劃作為體現(xiàn)政府職能的政策抓手也更應(yīng)體現(xiàn)出規(guī)劃所具有公共政策的屬性。原國(guó)標(biāo)對(duì)于城市用地的分類僅僅從用地性質(zhì)和用途本身出發(fā)，而沒有將政府的政策與城市用地之間建立起必要的聯(lián)系，使得諸如保障性住房、其他建設(shè)用地等具有調(diào)控要求的政策難以與用地空間建立聯(lián)系，一定程度上削弱了政策的執(zhí)行力，也為行政尋租預(yù)留了可能。4、不能適應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模是國(guó)家針對(duì)日趨緊張的用地矛盾所提出的新要求，原國(guó)標(biāo)在此方面存在較為明顯的漏洞，已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求。如將村鎮(zhèn)建設(shè)用地歸入水域及其他用地之中，不參與建設(shè)用地匯總的劃分方法不利于遏制村鎮(zhèn)建設(shè)土地浪費(fèi)的現(xiàn)象。為適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化，落實(shí)2008年1月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，以及國(guó)家對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展應(yīng)“節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)?！钡囊?，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)作出修訂。

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第二部分

新版《標(biāo)準(zhǔn)》的重大變化新標(biāo)準(zhǔn)是在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90的基礎(chǔ)上修訂而成。

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一、主要技術(shù)要點(diǎn)1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系；分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地兩大類，城鄉(xiāng)用地市(縣、鎮(zhèn)）域全覆蓋通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將為區(qū)域服務(wù)的區(qū)域交通設(shè)施、公用設(shè)施、特殊用地從城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地剝離，納入城鄉(xiāng)用地分類。2、調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系；將政府必須控制以滿足基礎(chǔ)民生需求的服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列為大類將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的以營(yíng)利為主要目的的服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列為大類。按照政府與市場(chǎng)要求調(diào)整部分地類，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變3、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照氣候、地域、城市規(guī)模等要素調(diào)整完善規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分；4、對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行了補(bǔ)充修改

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二、加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接1、加強(qiáng)與《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007的銜接，并充分對(duì)接《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的農(nóng)用地、建設(shè)用地、和未利用地“三大類”用地。2、加強(qiáng)與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2002的銜接，“公共綠地”改為

“公園綠地”，將娛樂用地中的游樂用地定義為“綠地率小于65%的大型游樂設(shè)施用地。3、人均居住用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93（2002年版）的銜接，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ以及Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ兩類氣候區(qū)，推導(dǎo)人均居住用地面積指標(biāo)。4、人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-2008、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93（2002年版）的銜接。5、人均綠地與廣場(chǎng)用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的銜接。

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三、調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系調(diào)整了原國(guó)標(biāo)采用的大類、中類和小類的分類體系，采用“分層次控制的綜合用地分類體系”，包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類二部分。按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時(shí)滿足市（縣、鎮(zhèn)）域和城市（縣人民政府所在地鎮(zhèn)）兩個(gè)不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計(jì)和建設(shè)管理等工作的共同需求。

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調(diào)整分類體系的基本原則：1、支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)多層次規(guī)劃；2、滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、規(guī)劃要求的同時(shí)，兼顧規(guī)劃管理的需求；3、適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；4、加強(qiáng)與現(xiàn)有多種分類規(guī)范（包括土地現(xiàn)狀用地分類、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)等）的協(xié)調(diào)；5、對(duì)現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)繼承的同時(shí)調(diào)整發(fā)展。

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本分類體系的特點(diǎn)：（1）空間覆蓋完整，城鄉(xiāng)用地分類與土地利用分類銜接清楚；（2）系統(tǒng)層次清晰，與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系對(duì)接明確；（3）適用面廣，既可用于現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)，也可用于規(guī)劃編制，還可用于規(guī)劃審查管理；（4）與原城市用地分類體系銜接良好。1.總則1.0.1依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學(xué)合理地利用土地資源，制定本標(biāo)準(zhǔn)。（編制本標(biāo)準(zhǔn)目的）體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。關(guān)注點(diǎn)由“城市”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)”，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法一致。由以“合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展”，轉(zhuǎn)向“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學(xué)合理地利用土地資源”。表明隨著市場(chǎng)機(jī)制的引入，規(guī)劃對(duì)城市土地資源的配置逐漸由經(jīng)濟(jì)性回歸到集約性和可持續(xù)性。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland第三部分

新版《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容解讀第條為統(tǒng)一全國(guó)城市用地分類，科學(xué)地編制、審批、實(shí)施城市規(guī)劃，合理經(jīng)濟(jì)地使用土地，保證城市正常發(fā)展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

1.總則1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。

（本標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象與范圍）適用對(duì)象：城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)。（不適用于一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）其它具備條件的鎮(zhèn)指人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到設(shè)市城市標(biāo)準(zhǔn)，但管理體制仍保留鎮(zhèn)的行政建制。適用范圍：總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。（不適用于修規(guī)）

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland第條本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。適用對(duì)象與范圍城市中設(shè)市城市的城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和其它具備條件的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃工作總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作。上版國(guó)標(biāo)本版國(guó)標(biāo)1.總則1.0.3編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。還應(yīng)符合與城市規(guī)劃有關(guān)的居住、道路、綠地等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家其他有關(guān)條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術(shù)語城鄉(xiāng)用地townandcountryland指市（縣、鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地（developmentland）與非建設(shè)用地（non-developmentland）。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地以及其它建設(shè)用地，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其它非建設(shè)用地。城鄉(xiāng)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見本標(biāo)準(zhǔn)表。新增部分——城鄉(xiāng)用地分類

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland1.總則

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland1.總則

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland城市建設(shè)用地鎮(zhèn)建設(shè)用地鄉(xiāng)建設(shè)用地村莊建設(shè)用地城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地鐵路用地公路用地管道運(yùn)輸用地區(qū)域交通設(shè)施用地軍事用地特殊用地建設(shè)用地自然水域水庫坑塘溝渠農(nóng)林用地其他非建設(shè)用地水域非建設(shè)用地城鄉(xiāng)用地區(qū)域公用設(shè)施用地2.術(shù)語2.0.2城市建設(shè)用地urbandevelopmentland指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)居住用地（residential）、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（administrationandpublicservices）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（commercialandbusiness）、工業(yè)用地（industrial,manufacturing）、物流倉儲(chǔ)用地（logisticsandwarehouse）、道路與交通設(shè)施用地（road,streetandtransportation）、公用設(shè)施用地（publicutilities）、綠地與廣場(chǎng)用地（greenspaceandsquare）的統(tǒng)稱。城市建設(shè)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見本標(biāo)準(zhǔn)表。城市建設(shè)用地規(guī)模指上述用地之和，單位為hm2。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術(shù)語2.0.3人口規(guī)模population人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和，單位為萬人。2.0.4人均城市建設(shè)用地面積urbandevelopmentlandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的城市建設(shè)用地面積除以該范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.5人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積single-categoryurbandevelopmentlandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地以及綠地與廣場(chǎng)用地等單項(xiàng)用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術(shù)語2.0.6人均居住用地面積residentiallandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的居住用地面積除以城市建設(shè)用地內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.7人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積administrationandpublicserviceslandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.8人均道路與交通設(shè)施用地面積road,streetandtransportationlandareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的道路與交通設(shè)施用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。2.0.9人均綠地與廣場(chǎng)用地面積greenspaceandsquareareapercapita指城市（鎮(zhèn)）內(nèi)的綠地與廣場(chǎng)用地面積除以城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為m2/人。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland2.術(shù)語2.0.佳10人均公戰(zhàn)園綠地壩面積park傻lan癥dar咳eap貴erc粉apit小a指城市饑（鎮(zhèn)）茅內(nèi)的公園園綠地薪面積除元以城市昨建設(shè)用僚地范圍嬌內(nèi)的常京住人口獄數(shù)量，胡單位為m2/人。2.0.評(píng)11城市建設(shè)塵用地結(jié)構(gòu)com杯pos敲iti寒on樣of柿urb賤an能dev徒elo屬pme創(chuàng)nt派lan軌d指城市煙（鎮(zhèn)）膊內(nèi)的居濫住用地墾、公共跪管理與浴公共服紹務(wù)設(shè)施廉用地、還工業(yè)用康地、道飯路與交答通設(shè)施隸用地以劇及綠地庸與廣場(chǎng)進(jìn)用地等昂?jiǎn)雾?xiàng)用園地面積藍(lán)除以城搶市建設(shè)透用地面夸積得出想的比重舍，單位茂為%。2.0.像12氣候區(qū)cli酸mat姓ez躁one指根據(jù)《建筑氣意候區(qū)劃叛標(biāo)準(zhǔn)》GB凈5017想8-93，以1月平均午氣溫、7月平均氣元溫、7月平均相墓對(duì)濕度為燈主要指標(biāo)飽，以年降罪水量、年徐日平均氣龍溫低于或讓等于5℃的日數(shù)案和年日早平均氣姜溫高于設(shè)或等于25℃的日數(shù)絕為輔助妨指標(biāo)而筍劃分的腰七個(gè)一搏級(jí)區(qū)。城市用地剛分類與規(guī)智劃建設(shè)用搖地標(biāo)準(zhǔn)Cod鮮ef解or態(tài)urb西an拘l(wèi)an稱du圈se糾cla張sse御sa頌nd蛾sta志nda粗rds污of這pl磚ann簡(jiǎn)ing例co末nst削ruc當(dāng)tio唐nl寄and3.用地分類3.1一般規(guī)遷定3.1.跪1用地分類驢包括城鄉(xiāng)稈用地分類幕、城市建悠設(shè)用地分房誠(chéng)類兩部分法，應(yīng)按土不地使用的辦主要性質(zhì)暗進(jìn)行劃分秤。為貫徹《稍城鄉(xiāng)規(guī)劃律法》有關(guān)素城鄉(xiāng)統(tǒng)籌柳的新要求賞，本標(biāo)準(zhǔn)檔設(shè)立“城房誠(chéng)鄉(xiāng)用地”囑分類?！暗殉青l(xiāng)用地撒”分類的付地類覆蓋寨市域范圍躬內(nèi)所有的屯建設(shè)用地決和非建設(shè)掩用地，以傭滿足市域拐土地使用譜的規(guī)劃編彩制、用地溝統(tǒng)計(jì)、用夏地管理等助工作需求材。本標(biāo)準(zhǔn)提輸出的“城鞠市建設(shè)用儀地”基于釣原標(biāo)準(zhǔn)在綢大類上做侄了調(diào)整，珍主要包括準(zhǔn)：為強(qiáng)調(diào)敗城市（鎮(zhèn)滅）政府對(duì)嬌基礎(chǔ)民生寧需求服務(wù)喪的保障，迅合理調(diào)控玻市場(chǎng)行為重，將原標(biāo)授準(zhǔn)“公共射設(shè)施用地膊”分為“海公共管理貞與公共服球務(wù)設(shè)施用沫地”（A）和“商駝業(yè)服務(wù)業(yè)挨設(shè)施用地肚”（B）；為講反映城瓣市（鎮(zhèn)傳）生活畜的基本本標(biāo)準(zhǔn)的用地分類按土地實(shí)際使用的主要性質(zhì)或規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，具有多種用途的用地應(yīng)以其地面使用的主導(dǎo)設(shè)施性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。如高層多功能綜合樓用地，底層是商店，2~15層為商務(wù)辦公室，16~20層為公寓，地下室為車庫，其使用的主要性質(zhì)是商務(wù)辦公，因此歸為“商務(wù)用地”（B2）。若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時(shí)，按底層使用的主要性質(zhì)進(jìn)行歸類。城市用執(zhí)地分類狀與規(guī)劃竭建設(shè)用劈燕地標(biāo)準(zhǔn)Code悶for蜜urb桶anl耕and劈燕use舟clas導(dǎo)ses排and洲stan窄dard郊sof癥pla攝nnin起gco忌nstr鋼ucti歇onl雞and3.用地分猛類3.1.態(tài)2用地分暢類采用蠟大類、儀中類和珠小類3級(jí)分類街體系。歲大類應(yīng)斥采用英霧文字母激表示，薄本標(biāo)準(zhǔn)用地分類體系為保證分類良好的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性，采用大、中、小3級(jí)分類，在圖紙中同一地類的大、中、小類代碼不能同時(shí)出現(xiàn)使用。如城市建設(shè)用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。在圖紙中使用代號(hào)時(shí)應(yīng)注意：本分類體系中，同層級(jí)類目之間存在著并列關(guān)系；不同層級(jí)類目之間存在著隸屬關(guān)系，即每一大類包含了若干并列的中類，每一中類包含了若干并列的小類。例如，R=R1+R2+R3，A5=A51+A52+A53+A59等，因此，在圖紙中大類代號(hào)不能與其所屬的中、小類代號(hào)同時(shí)出現(xiàn)，即R與R1、R2、R3，A5與A51、A52、A53、A59不能同時(shí)出現(xiàn)，因?yàn)椴淮嬖赗+R1+R2+R3或A5+A51+A52+A53+A59的關(guān)系。

城市用卻地分類春與規(guī)劃皮建設(shè)用恢地標(biāo)準(zhǔn)Cod例ef澡or懂urb遞an勻lan借du浮se昌cla熟sse宅sa名nd堡sta柿nda問rds牧of腸pl歲ann旱ing部co撥nst吉ruc洋tio眼nl仁and3.用地分值類3.1.財(cái)3使用本帳分類時(shí)裹，可根旨據(jù)工作災(zāi)性質(zhì)、弄工作內(nèi)論容及工教作深度睬的不同笨要求，箏采用本堵分類的蔬全部或草部分類治別。例如，服某中等茶城市編杯制城市酒總體規(guī)克劃，在來現(xiàn)狀調(diào)革查時(shí)，框用地分栗類采用題中類和攀小類為唇主，在昨規(guī)劃時(shí)攀，則以編中類為食主，大址類及小行類為輔旨。再如密，規(guī)模稼較小的躺縣人民懼政府所委在地鎮(zhèn)膚編制總呈體規(guī)劃衫，由于吧地類較休少選用鋒部分地鄙類。這拾都符合舌本標(biāo)準(zhǔn)鞠的規(guī)定封。如居和住區(qū)控跳規(guī)沒有拆工業(yè)、壞工業(yè)區(qū)令控規(guī)沒啟有居住塞，沒有路的項(xiàng)不鞋列。城市用憤地分類斷與規(guī)劃庸建設(shè)用弊地標(biāo)準(zhǔn)Code拐for怕urb巴anl饞and每use袋c(diǎn)las去ses著and眾stan饅dard鍋sof銅pla嫩nnin吵gco愉nstr航ucti牌onl節(jié)and3.用地分舉類3.2城鄉(xiāng)用地宜分類3.2央.1城鄉(xiāng)用凡地共分屆為2大類、9中類、14小類?！俺青l(xiāng)用污地分類”腫在同等含量義的地類投上盡量與《土地利公用現(xiàn)狀凍分類》GB/乏T210稼10-2罪007銜接，昂并充分罷對(duì)接《中華人迎民共和糕國(guó)土地囑管理法》中的農(nóng)用勺地、建設(shè)捐用地和未紅利用地“梢三大類”循用地，以腿利于城鄉(xiāng)精規(guī)劃在基艱礎(chǔ)用地調(diào)糖查時(shí)可高忍效參照土濃地利用現(xiàn)網(wǎng)狀調(diào)查資捏料（表1）。本標(biāo)準(zhǔn)誘的城鄉(xiāng)樓用地分旗類適用鎮(zhèn)于市（像縣、鎮(zhèn)稼）域內(nèi)捆全部土負(fù)地，規(guī)竟劃范圍冬內(nèi)所有銹用地都推應(yīng)列入沾該分類惰中的某謙一類別慕，并且會(huì)不能同秤時(shí)列入示兩項(xiàng)或描兩項(xiàng)以夜上的功請(qǐng)能類別況。城市用莫地分類雄與規(guī)劃追建設(shè)用政地標(biāo)準(zhǔn)Cod蹲ef主or類urb隱an泉lan元du扁se堪cla佛sse夏sa言nd命sta距nda擠rds擇of爽pl捷ann旁ing災(zāi)co攔nst半ruc暑tio數(shù)nl歉and3.用地分姻類城市用地獄分類與規(guī)怠劃建設(shè)用筋地標(biāo)準(zhǔn)Cod依ef好or爸urb添an敘lan煎du屬se綿cla陽sse財(cái)sa跌nd涼sta釘nda犁rds荷of澇pl飽ann龜ing用co顏nst脂ruc能tio頓nl晴and表1城鄉(xiāng)用地荷分類與《中華人民輛共和國(guó)土否地管理法》“三大類”合對(duì)照表3.用地分類城市用夾地分類室與規(guī)劃健建設(shè)用引地標(biāo)準(zhǔn)Cod愿ef廁or發(fā)urb寶an采lan袖du承se午cla昏sse季sa顧nd尖sta勉nda銹rds叫of耍pl歡3.2曲.2城鄉(xiāng)用地娃分類和代冊(cè)碼應(yīng)符合古表3.2揉.2的規(guī)定：本條文鏟屬于強(qiáng)業(yè)制性條奪文。表3.2撞.2城鄉(xiāng)用坡地分類遺和代碼1、建設(shè)料用地（1）“城辣鄉(xiāng)居民墻點(diǎn)建設(shè)溝用地”拴（H1）與《中華人俱民共和盡國(guó)城鄉(xiāng)山規(guī)劃法》中規(guī)劃萬編制體駛系的市強(qiáng)、鎮(zhèn)、語鄉(xiāng)、村寄規(guī)劃層憂級(jí)相對(duì)閃應(yīng)，滿憂足市域鏟用地規(guī)鋸劃管理虜?shù)男枨笙！?.用地分類城市用地報(bào)分類與規(guī)狼劃建設(shè)用爸地標(biāo)準(zhǔn)Cod膨ef隸or判urb跨an雅lan戚du勻se摔cla壩sse止sa漁nd冬sta默nda郵rds坊of工pl情ann菌ing誦co京nst耀ruc低tio叫nl銜and續(xù)表3.2.份23.用地分類城市用號(hào)地分類荒與規(guī)劃降建設(shè)用脹地標(biāo)準(zhǔn)Code得for妙urb未anl臂and賀use羞clas裁ses為and乒stan重dard屠sof貓pla積nnin核gco畫nstr蹄ucti暢onl壯a(bǔ)nd（2）“公路棋用地”（H22）的內(nèi)舊容與《土地利用寶現(xiàn)狀分類》GB掛/T搖210禿10-慈200疏7銜接，采晉用國(guó)道、騙省道、縣枯道、鄉(xiāng)道挪作為劃分燭標(biāo)準(zhǔn)?！坝茩C(jī)場(chǎng)用地以”（H24）凈空控用制范圍內(nèi)今的用地應(yīng)清按其地面園實(shí)際用途畫歸類?！皡^(qū)域交陣通設(shè)施用蘭地”指原牛國(guó)標(biāo)“形對(duì)外交通盒用地”中界鐵路、公怕路、管道挽運(yùn)輸、港兔口和機(jī)場(chǎng)辟等承擔(dān)城貌市對(duì)外交帶通運(yùn)輸?shù)木阍O(shè)施用地和。為體現(xiàn)仿城市之間輪的公平性大。該用地抗不包括城飯市建設(shè)用礙地的鐵路匯客貨運(yùn)站神、公路長(zhǎng)貴途客貨運(yùn)浙站以及港拉口客運(yùn)碼殃頭，主要悄考慮到這宰些用地與繡城市生活橡更加密切浪，實(shí)際建癥設(shè)中往往幫圍繞這些采設(shè)施形成打城市的交牢通樞紐。3.用地分類城市用地障分類與規(guī)娛劃建設(shè)用株地標(biāo)準(zhǔn)Code口for鴿urb賄anl惠and掀use疲clas鉛ses貫and茶stan駁dard坦sof收pla濕nnin顛gco核nstr葵ucti便onl妙and（3）“區(qū)矛域公用差設(shè)施用翁地”（H3）與城文市建設(shè)裹用地分徐類中的康“公用李設(shè)施用課地”和杯“商業(yè)曬服務(wù)業(yè)可設(shè)施用葛地”不友重復(fù)。叢其中，拖水工設(shè)譽(yù)施指人告工修建飼的閘、葵壩、堤搞路林、得水電廠勵(lì)房、揚(yáng)佩水站等槳常水位屢岸線以足上的設(shè)刪施，與《土地利用論現(xiàn)狀分類》GB駕/T山210奧10-坦200繪7中的二級(jí)炕類“水工縮慧建筑用地觀”內(nèi)容基潤(rùn)本對(duì)應(yīng)。（4）“特殊務(wù)用地”（H4）中“補(bǔ)安保用耳地”（H42）不包括阿公安局，毫該用地應(yīng)粒歸入“行腫政辦公用好地”（A1）?！疤厥庠~用地”盞在繼承傳原國(guó)標(biāo)充城市用悠地分類微內(nèi)涵的座基礎(chǔ)上尤，考慮恰到外事繳用地對(duì)鍵城市各視類設(shè)施有的密切并需求，踩因此將獸其納入潑“公共啄管理與負(fù)公共服魯務(wù)用地?fù)]”（A）的范矩疇。其草中，“描軍事用泳地”指極專門用堪于軍事黃目的的鄰軍事設(shè)違施用地蒼，不包量括部隊(duì)煮的家屬證生活區(qū)透和軍民運(yùn)共用設(shè)譽(yù)施用地朋；“安汗保用地革”指監(jiān)噴獄、拘侮留所、含勞改場(chǎng)持所和安住全保衛(wèi)獅部門等須用地，卸不包括捎公安局沈，該用愉地應(yīng)歸圾入“行患政辦公貪用地”腹（A1）。為體地現(xiàn)城市之塑間的公平展性。（5）“采亞礦用地竭”（H5）與《土地利殼用現(xiàn)狀圓分類》GB際/T炭210隆10-予200迫7中的二級(jí)何類“采礦烈用地”內(nèi)臥容統(tǒng)一，雖其中，露另天礦雖然語一般開采搞后均作回洗填處理改斃作他用，裹并不是土錫地的最終頂形式，但悶是其用地負(fù)具有開發(fā)狹建設(shè)性質(zhì)絲式，故將其荷納入“采填礦用地”短。3.用地分鍬類城市用地集分類與規(guī)澆劃建設(shè)用辟地標(biāo)準(zhǔn)Code俯for度urb未anl紹and份use南clas伍ses縣and貍stan寺dard窗sof怒pla揮nnin烤gco傘nstr遺ucti依onl片and表3.3秧.2城市建詠設(shè)用地棋分類和禍代碼表3.2匠.2城鄉(xiāng)用功地分類括和代碼表3.2.耐2城鄉(xiāng)用極地分類造和代碼表3.2染.2城鄉(xiāng)用地巷分類和代嗚碼表3.2裳.2城鄉(xiāng)用地直分類和代者碼表3.2.寸2城鄉(xiāng)用隆地分類射和代碼表3.2鴨.2城鄉(xiāng)用譜地分類混和代碼續(xù)表3.2史.23.用地分類城市用草地分類稈與規(guī)劃改建設(shè)用瘋地標(biāo)準(zhǔn)Code驗(yàn)for獻(xiàn)urb嘩anl占and狗use質(zhì)clas抖ses叮and佛stan岸dard曬sof宮pla壞nnin診gco降nstr古ucti飾onl刷and2、非建設(shè)潑用地原國(guó)標(biāo)中獵“水域和戰(zhàn)其他用地葵”既包含啦了承載人皂口和產(chǎn)業(yè)江的“村鎮(zhèn)活建設(shè)用地腿”，也包傅含“耕地濕”、“園趟地”、“尼林地”、腹“牧草地沖”等各類逝農(nóng)林用地逗，同時(shí)含探有“水域濤”、“棄旨置地”以溉及“露天蕉礦用地”差?！八蚪蚝推渌蒙降亍钡牟幌低蓄愑帽榈刂g功弄能復(fù)雜、逝性質(zhì)差異偷較大，“劈燕村鎮(zhèn)建設(shè)債用地”、柴“露天礦躲用地”不曲做用地平冷衡和控制旨是不合適煮的，因此破需要對(duì)原春“水域和萌其他用地肌”進(jìn)行拆文分與調(diào)整劃。（1）“水弦域”（E1）包括《土地利用環(huán)現(xiàn)狀分類》GB哲/T21鋸010-嚴(yán)2007一級(jí)地懼類“水萍域及水遭利設(shè)施唯用地”閣除去“泰水工建和筑用地否”的地域類。本標(biāo)準(zhǔn)將每之納入“衣區(qū)域公用是設(shè)施用地課”（H3）的范疇悟?！八蜻B”包括自降然水域、扁水庫和坑失塘溝渠三裙小類，分演別屬于《中華人民憲共和國(guó)土子地管理法》中“三侍大類”勒的未利謙用地、翻建設(shè)用秘地、農(nóng)莖用地，慢意在突閱出水域委本身在謙城鄉(xiāng)規(guī)頓劃中所屠起到的英生態(tài)、林生產(chǎn)方悅面的作蔬用以及廈防災(zāi)方濾面的影障響。3.用地分先類城市用剩地分類嚷與規(guī)劃虛建設(shè)用泉地標(biāo)準(zhǔn)Code貞for庫urb伸anl樹and俘use文clas煤ses助and嫩stan愿dard揮sof敏pla吃nnin耽gco駁nstr耳ucti政onl郊and（2）“農(nóng)林差用地”（E2）包括《土地利用逐現(xiàn)狀分類》GB劫/T21且010-瀉2007一級(jí)地敲類“耕愧地”、晨“園地遞”、“梅林地”也與二級(jí)讀地類“關(guān)天然牧班草地”悟、“人亮工牧草滑地”、音“設(shè)施險(xiǎn)農(nóng)用地紫”、“賴田坎”夢(mèng)、“農(nóng)趟村道路訴”。其魂中，“亞農(nóng)村道雹路”指除公路以博外的南漆方寬度站不小于1m、北方寬績(jī)度不小于2m的村間、允田間道路坡（含機(jī)耕干道）。“農(nóng)林品用地”兼是控制常開發(fā)的年重點(diǎn)區(qū)攏域，重憶在保護(hù)依耕地、泊林地、菊牧草地?fù)Q等生態(tài)卷資源和覺農(nóng)業(yè)生慶產(chǎn)條件拌。（3）“其它撈非建設(shè)用肆地”（E9）包括《土地利用霸現(xiàn)狀分類》GB飄/T21艙010-拆2007一級(jí)地討類“其梢它土地波”中的噴空閑地弦、鹽堿已地、沼倒?jié)傻?、山沙地、逐裸地和嫁一?jí)地防類“草差地”中涌的其它繪草地。自然保護(hù)俘區(qū)、風(fēng)景需名勝區(qū)、襖森林公園在等范圍內(nèi)即的“非建唱設(shè)用地”娃（E）按土地繳實(shí)際用途盲歸入“水報(bào)域”（E1）、“農(nóng)椒林用地”奴（E2）和“其恒它非建設(shè)翼用地”（E9）的一齡種或幾披種。3.用地分類城市用議地分類母與規(guī)劃舟建設(shè)用愈地標(biāo)準(zhǔn)Cod年ef評(píng)or勉urb德an漏lan常du惰se恐cla類sse拿sa無nd點(diǎn)sta銜nda崇rds箱of服pl前ann哨ing棕co延nst購ruc極tio帶nl摩and3.3城市建設(shè)包用地分類3.3.燒1城市建狂設(shè)用地雅共分為8大類、35中類，42小類。本標(biāo)準(zhǔn)嶄的“城趁市建設(shè)威用地”寫與城鄉(xiāng)燒用地分聰類中的歲“H11城市建看設(shè)用地鋒”概念析完全銜謀接。在規(guī)劃調(diào)體查、編制手和管理工嫂作中，應(yīng)掠該根據(jù)土偷地實(shí)際使肅用的主要廳性質(zhì)和規(guī)轟劃引導(dǎo)的賣主要性質(zhì)剩進(jìn)行劃分急和歸類，設(shè)城市建設(shè)硬用地都應(yīng)栗列入該分正類中的某梁一類別，溜并且不能盆同時(shí)列入顆兩項(xiàng)或兩次項(xiàng)以上的夜功能類別昂。3.用地分相類城市用鄭地分類蘆與規(guī)劃吩建設(shè)用負(fù)地標(biāo)準(zhǔn)Cod向ef娃or零urb延an澆lan榮du伏se赴cla魯sse蠟sa鍋nd弱sta語nda帳rds駐of擔(dān)pl敬ann鉛ing朝co冠nst絲式ruc揉tio股nl緊and3.3.慎2城市建放設(shè)用地臉分類和女代碼應(yīng)唉符合表3.3.德2的規(guī)定碰。本條文嘗屬于強(qiáng)昨制性條盒文。表3.3.捆2城市建設(shè)膛用地分類晌和代碼3.用地分稍類城市用迫地分類鋸與規(guī)劃持建設(shè)用體地標(biāo)準(zhǔn)Cod烤ef陳or慣urb妨an秘lan屯du害se圈cla緒sse跪sa蹤蝶nd駝sta仿nda釀rds累of裕pl閣ann測(cè)ing持co誰nst鐮ruc刊tio京nl勞and1、居住祖用地本標(biāo)準(zhǔn)將沙住宅和相英應(yīng)服務(wù)配紹套設(shè)施看菠作一個(gè)整曲體，共同狠歸為“居否住用地”戲（R）大類棵，包括蠟單位內(nèi)踩的職工腥生活區(qū)末（含有述住宅、演服務(wù)設(shè)縮慧施等用你地）。叉為加強(qiáng)障民生保盤障、便和于行政煮管理，嬌本標(biāo)準(zhǔn)洲將中小肆學(xué)用地拋劃入“繞教育科伏研用地疑”（A3）。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)詞合我國(guó)的襯實(shí)際情況撇，將居住杜用地（R）按設(shè)刺施水平欲、環(huán)境游質(zhì)量和彩建筑層優(yōu)數(shù)等綜輸合因素醋細(xì)分為3個(gè)中類，諒滿足城市心（鎮(zhèn)）對(duì)佩不同類型哨居住用地歐提出不同固的規(guī)劃設(shè)射計(jì)及規(guī)劃啊管理要求鳥。其中：“一類居僑住用地”網(wǎng)（R1）包括鮮別墅區(qū)半、獨(dú)立池式花園史住宅、罵四合院調(diào)等。“二類孫居住用認(rèn)地”（R2）強(qiáng)調(diào)統(tǒng)了保障睡性住宅慶，進(jìn)一亭步體現(xiàn)逝國(guó)家關(guān)榆注中低距收入群沸眾住房查問題的逃公共政跑策要求溝?！叭愘V居住用蹲地”（R3）在現(xiàn)格狀居住嘩用地調(diào)另查分類止時(shí)采用窩，以便過于制定語相應(yīng)的僻舊區(qū)更務(wù)新政策3.用地分黨類城市用假地分類異與規(guī)劃古建設(shè)用箱地標(biāo)準(zhǔn)Cod技ef怨or落urb抗an瞧lan片du舒se若cla輪sse拉sa邀nd巴sta匆nda訂rds躺of營(yíng)pl疑ann叉ing泉co匠nst速ruc顫tio趕nl呼and（1）考慮館目前居忙住區(qū)配否套規(guī)劃糧的中小新學(xué)往往事由于建材設(shè)主體盆不清而營(yíng)面臨土圾地空置圓等問題賞，從政暢府發(fā)揮鉤公共服照務(wù)職能辰、便于蛛實(shí)際管域理等要雄求出發(fā)垮，將中究小學(xué)用硬地劃入?！敖逃w科研用樣地”（A3）。（2）居住用道地中類的猜重新劃分箭標(biāo)準(zhǔn),仍按層數(shù)傍、布局、聚公共設(shè)施嗓、公用設(shè)鐵施、環(huán)境落質(zhì)量等綜處合因素，獸把居住用它地分為三養(yǎng)個(gè)中類。（3）居住用派地小類的附劃分調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)蘭中每一臥居住用粒地中類膽還明確便區(qū)分了仰住宅用遺地以外沖的公共鑰服務(wù)設(shè)究施、道幟路和綠悉地，但科是，這旁種小類姑劃分已速不適應(yīng)呀市場(chǎng)經(jīng)憶濟(jì)下的啊開發(fā)模鳥式，居繡住小區(qū)端及小區(qū)舞級(jí)以下僑的小區(qū)類路、組技團(tuán)路或稍小街、條小巷、蓄小胡同吊（城市規(guī)支路以尖下的道濕路）及薪停車場(chǎng)脆、小游狀園等用綠地，除羊了現(xiàn)狀稱調(diào)查可渡以使用診，在控虹制性詳溉細(xì)規(guī)劃鐵等各類防規(guī)劃編裂制中很勵(lì)少能夠饞明確劃絹分。因行此，本庭次修訂根將居住允用地小監(jiān)類調(diào)整超為“住端宅用地循”和“竹服務(wù)設(shè)挖施用地慈”兩類變：本標(biāo)準(zhǔn)塌“住宅角用地”爬的內(nèi)涵泳發(fā)生變尺化，將凈住宅建喇筑用地應(yīng)附屬的天城市支傅路以下天的道路拔、停車梯場(chǎng)、小罰游園等袋用地劃雁入住宅雹用地，致主要由叼于這些彎用地與銜住宅密扮不可分龍，除修惑建性詳造細(xì)規(guī)劃拘外，其括他類型嘴規(guī)劃很煮難也沒撲必要分姿開，同亭時(shí)考慮盈到《物權(quán)法》的要求，貧難以確定貴邊界的配聚建設(shè)施不蹦列入用地膚分類。3.用地分類城市用槽地分類怨與規(guī)劃晝建設(shè)用需地標(biāo)準(zhǔn)Cod您ef房誠(chéng)or蜻urb漆an跡lan三du淋se移cla乒sse促sa柳nd禍sta紡nda冤rds拖of宜pl派ann脂ing耽co固nst框ruc剩tio酷nl央and續(xù)表3.3衡.23.用地分類城市用萍地分類沈與規(guī)劃血建設(shè)用頸地標(biāo)準(zhǔn)Cod冶ef愁or句urb鋸an古lan逝du出se侮cla漫sse寄sa標(biāo)nd蕉sta弊nda遙rds耐of進(jìn)pl尿ann湖ing款co列nst憶ruc揭tio砍nl采and續(xù)表3.3.齡23.用地分幸類城市用軟地分類妨與規(guī)劃敲建設(shè)用右地標(biāo)準(zhǔn)Cod膊ef暑or媽urb闊an斤lan者du辦se宿cla枯sse業(yè)sa南nd逐sta著nda何rds災(zāi)of只pl苦ann往ing賀co秧nst歷ruc范tio籍nl嶼and2.公共管理翁與公共服冰務(wù)設(shè)施用齊地“公共管作理與公共漿服務(wù)設(shè)施鳳用地”（A）是指政彎府控制以兄保障基礎(chǔ)假民生需求哥的服務(wù)設(shè)舞施，一般逆為非營(yíng)利繳的公益性陸設(shè)施用地亭。其中：“教育再科研用穴地”（A3）包括礦附屬于腫院校和孩科研事妙業(yè)單位奧的運(yùn)動(dòng)射場(chǎng)、食美堂、醫(yī)縫院、學(xué)抓生宿舍狗、設(shè)計(jì)亞院、實(shí)駱習(xí)工廠夢(mèng)、倉庫未、汽車吉隊(duì)等用圣地。“文物薄古跡用穿地”（A7）的內(nèi)容猛與《歷史文化底名城保護(hù)茂規(guī)范》GB5適0357需-200騾5相銜接筒。已作打其它用欄途的文壤物古跡芽用地應(yīng)食按其地容面實(shí)際升用途歸照類，如鏡北京的攏故宮和竄頤和園和均是國(guó)瞧家級(jí)重解點(diǎn)文物禍古跡，嶼但故宮夸用作博笛物院，日頤和園泥用作公勤園，因揀此應(yīng)分柴別歸到首“圖書冰展覽用爹地”（A21）和“以公園綠遺地”（G1），而碼不是歸勤為“文以物古跡炒用地”野（A7）。為了保就證“公住共管理只與公共白服務(wù)設(shè)彈施用地站”（A）的土地敞供給，“屆行政辦公透用地”（A1）、“萄文化設(shè)腔施用地錦”（A2）、“撒教育科券研用地去”（A3）、“玩體育用甚地”（A4）、“輸醫(yī)療衛(wèi)臘生用地唱”（A5）、“出社會(huì)福靈利用地集”（A6）等中零類應(yīng)在敬用地平湊衡表中較列出。3.用地分類城市用地昏分類與規(guī)雜劃建設(shè)用變地標(biāo)準(zhǔn)Cod冠ef蹄or滔urb騎an告lan滾du窮se沉cla存sse眨sa爸nd冠sta漂nda乓rds辱of躁pl桑ann幸ing寒co換nst與ruc蹈tio趙nl餡and關(guān)于“公眉共設(shè)施用活地”的分傳化調(diào)整原“公莖共設(shè)施球用地”色的用途喘涵蓋范顫圍十分飼廣泛，請(qǐng)包括居嚷住區(qū)及豈居住區(qū)毛級(jí)以上獲行政、敵經(jīng)濟(jì)、拘文化、拾教育、晉衛(wèi)生、捎體育以邊及科研立設(shè)計(jì)等竹多種機(jī)斷構(gòu)和設(shè)雨施的用熊地，其酒主體內(nèi)啄容仍然吩延續(xù)了吉計(jì)劃經(jīng)鞠濟(jì)體制輔的思維趁體系，飼是一種看體制轉(zhuǎn)割型期嘗伴試接軌她的過渡涌性歷史韻產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)尼運(yùn)行的市禮場(chǎng)化程度衡不斷擴(kuò)展尼深入，城冊(cè)市政府的受職能開始燙轉(zhuǎn)向完善汽城市功能狠、改善投豬資環(huán)境和行提高城市牌綜合競(jìng)爭(zhēng)三力等方面缺，而許多細(xì)過去由政獻(xiàn)府統(tǒng)管的占公共設(shè)施俘項(xiàng)目逐步猜移交給市礦場(chǎng)運(yùn)作。夏投資主體合多元化導(dǎo)極致公共設(shè)笛施類型發(fā)檢生分化，曾同時(shí)也對(duì)抱規(guī)劃提出慢了將該地傷類進(jìn)行區(qū)珍分的要求之。因此，舌本次修訂蝴將“公共間服務(wù)設(shè)施共用地”拆根分為“公歸共管理與鼓公共服務(wù)朱用地”與休“商業(yè)服校務(wù)業(yè)設(shè)施室用地”兩碰大類，將第原國(guó)標(biāo)“斬公共設(shè)施悉用地”進(jìn)吊行必要整摧合.3.用地分談?lì)惓鞘杏酶实胤诸悓W(xué)與規(guī)劃勤建設(shè)用小地標(biāo)準(zhǔn)Code暮for堂urb稈anl拿and攔use搖clas起ses肌and緒stan惱dard升sof喝pla喇nnin必gco近nstr罪ucti軌onl油and“行政辦財(cái)公用地”夜將原國(guó)標(biāo)饑“行政辦室公用地”蕩縮小范圍漏，僅包括書黨政機(jī)關(guān)脊、社會(huì)團(tuán)遞體、事業(yè)愉單位等非若營(yíng)利性設(shè)飾施用地，灣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賺體制下轉(zhuǎn)返軌為商業(yè)想性辦公的長(zhǎng)設(shè)施用地更則歸入本卸標(biāo)準(zhǔn)分類疑的“商務(wù)附設(shè)施用地雞”（B2）中?！拔幕痹O(shè)施用債地”將趴原國(guó)標(biāo)騰“文化雖娛樂用蝴地”縮腦小范圍揉，僅包鳴括圖書切、展覽棚、文化塞活動(dòng)等泊公益性柿設(shè)施用權(quán)地。原煌國(guó)標(biāo)“庭新聞出炒版用地責(zé)”、“屢文化藝隸術(shù)團(tuán)體薯用地”蹄以及“凈廣播電芬視用地夠”的報(bào)舟社、出班版社、兄廣播電繩臺(tái)、電扇視臺(tái)、宣文化藝裕術(shù)團(tuán)體毛等，納蔥入本標(biāo)層準(zhǔn)“藝肆術(shù)傳媒雖用地”裂（B22），原國(guó)天標(biāo)“廣播棕電視用地須”的轉(zhuǎn)播邪臺(tái)、差轉(zhuǎn)造臺(tái)等用地惑納入本標(biāo)遠(yuǎn)準(zhǔn)“廣播柄電視設(shè)施晉用地”（U16）。原糞國(guó)標(biāo)“風(fēng)影劇院爹用地”驅(qū)、“游墾樂用地跪”的電遠(yuǎn)影院、旋劇場(chǎng)、戰(zhàn)音樂廳皮、雜技析場(chǎng)、游險(xiǎn)樂場(chǎng)、功舞廳、坦俱樂部塘等納入珍本標(biāo)準(zhǔn)謀“娛樂宗用地”辭（B31）。3.用地分類城市用地谷分類與規(guī)醫(yī)劃建設(shè)用節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)Code腳for擾urb盲anl訓(xùn)and諸use草clas放ses外and桶stan悔dard閃sof柳pla戶nnin伸gco蔽nstr曉u(píng)cti詠onl格and“教育護(hù)科研用形地”臟原國(guó)標(biāo)涉“成人父與業(yè)余召學(xué)校”惡按照公辣益性和井商業(yè)性艘的劃分左，分列跑入“高導(dǎo)等院校華用地”野（A32）以及振“其他肥服務(wù)設(shè)蝦施用地夠”（B9）。原國(guó)消標(biāo)“科研明設(shè)計(jì)用地獨(dú)”中的科仇研事業(yè)單漂位保留為畢“科研用紡地”（A35）小類選，非事棕業(yè)單位聚的勘探治設(shè)計(jì)、青觀察測(cè)帆試、科劇技咨詢碰等劃入砌“其他蹤蝶商務(wù)設(shè)廳施用地融”（B29）。同品時(shí)，新疑增“中志小學(xué)用淋地”小點(diǎn)類?！绑w育用欲地”不透包括學(xué)校禁等單位內(nèi)弱的體育用披地，小類枯內(nèi)涵與原替國(guó)標(biāo)基本朵一致，但文賽馬場(chǎng)、率溜冰場(chǎng)、蹈跳傘場(chǎng)、菠摩托車場(chǎng)群、射擊場(chǎng)梳以及水上波運(yùn)動(dòng)的陸均域部分等升用地劃入療“康體用菜地”（B32）?！搬t(yī)療衛(wèi)倚生用地”岔原國(guó)標(biāo)孕“休療養(yǎng)攝用地”納歷入本標(biāo)準(zhǔn)役的“旅館輝用地”（B14）。其盛分為四認(rèn)個(gè)小類弱，將原織國(guó)標(biāo)“賊醫(yī)院用肢地”按俘照對(duì)環(huán)革境的要繞求拆分恢為“醫(yī)載院用地熟”（A51）和“區(qū)特殊醫(yī)似療用地殃”（A53），將原浸國(guó)標(biāo)“衛(wèi)窗生防疫用波地”中的狹急救中心永和血庫納改入“其他閘醫(yī)療衛(wèi)生羨用地”（A54），而沿本標(biāo)準(zhǔn)腰新的“曾衛(wèi)生防令疫用地紗”（A52）中增加敗了新的動(dòng)貿(mào)物檢疫站等內(nèi)涵傲。3.用地分類城市用鋪地分類反與規(guī)劃肢建設(shè)用找地標(biāo)準(zhǔn)Code吳for耀urb秩anl號(hào)and捎use呀clas騰ses綠and繭stan哨dard紡sof孔pla是nnin婆gco艱nstr辰ucti渾onl謀and“社會(huì)福害利設(shè)施用敞地”原稈國(guó)標(biāo)分類踏中社會(huì)福桌利院等歸雜入“其他壺公共設(shè)施宏用地”，詢?yōu)榱梭w現(xiàn)懼政府對(duì)社儉會(huì)福利的腰保障職能鏡，本標(biāo)準(zhǔn)怠將其單列舒為中類?！拔奈镏\古跡用脊地”延柏續(xù)原標(biāo)朱準(zhǔn)中的域定義，夢(mèng)同時(shí)參串考了《文物保陣護(hù)法》中的相關(guān)稍定義，指侵具有歷史蜻、藝術(shù)、貼科學(xué)價(jià)值論且沒有其耍他使用功美能的建筑纏物、構(gòu)筑輝物、遺址稠、墓葬等撫用地。原國(guó)標(biāo)行“外事貼用地”剪在特殊繩用地中鋪，考慮旅到其對(duì)坊城市各例類設(shè)施肉的密切席需求，轎因此將攔其納入勾“公共耕管理與勢(shì)公共服顆務(wù)用地暈”（A），指外戒國(guó)駐華使結(jié)館、領(lǐng)事島館及其生尖活設(shè)施等鄙用地?！白诮虗涝O(shè)施用肥地”指拉宗教活轉(zhuǎn)動(dòng)場(chǎng)所傻用地。3.用地分痰類城市用劑地分類理與規(guī)劃捏建設(shè)用憐地標(biāo)準(zhǔn)Code筋for年urb袖anl腿and宗use陜clas城ses淋and固stan委dard果sof邊pla播nnin荷gco辮nstr庭ucti獄onl寨and續(xù)表3.3.琴23.用地分類城市用地搏分類與規(guī)萍劃建設(shè)用搬地標(biāo)準(zhǔn)Code股for筒urb蠟anl默and捏use斑clas仰ses頭and套stan饒dard蘇sof成pla園nnin喊gco俗nstr兩ucti羨onl可and續(xù)表3.3.瓦23.用地分座類城市用地茅分類與規(guī)忠劃建設(shè)用析地標(biāo)準(zhǔn)Code獨(dú)for翁urb咽anl夠and底u(yù)se襖clas定ses柜and調(diào)stan蓮dard祖sof隔pla乏nnin晴gco世nstr園ucti程onl愛and3.商業(yè)服務(wù)廚業(yè)設(shè)施用描地“商業(yè)求服務(wù)業(yè)搞設(shè)施用懲地”（B）是指秤主要通蚊過市場(chǎng)軟配置的秤服務(wù)設(shè)扇施，包掌括政府毒獨(dú)立投端資或合京資建設(shè)零的設(shè)施騾（如劇禍院、音些樂廳等伴）用地補(bǔ)。其中文：“其它商央務(wù)設(shè)施”徒（B29）包括在勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)妹體制下逐瓶步轉(zhuǎn)軌為獅商業(yè)性辦陪公的企業(yè)摟管理機(jī)構(gòu)出（如企業(yè)污總部等）鄉(xiāng)豐和非事業(yè)灶科研設(shè)計(jì)續(xù)機(jī)構(gòu)用地仰。3.用地分類城市用發(fā)地分類泛與規(guī)劃杏建設(shè)用匆地標(biāo)準(zhǔn)Cod釋ef際or鞏urb狼an膠lan肥du羅se敏cla份sse再sa洪nd痰sta拆nda形rds駁of欄pl趕ann幼ing分co望nst既ruc說tio痰nl借and“商業(yè)悄服務(wù)業(yè)思設(shè)施用放地”其核心立內(nèi)涵是鎖以營(yíng)利銹為主要封目的商最業(yè)服務(wù)晚設(shè)施，脊不包括剪“公共率管理與相公共服御務(wù)用地蚊”內(nèi)的伍事業(yè)單驅(qū)位用地浸，但是慈不一定晝完全由取市場(chǎng)經(jīng)弓營(yíng)，政網(wǎng)府如有割必要亦砌可獨(dú)立宅投資或衣合資建奶設(shè)（如姐劇院、直音樂廳憲等機(jī)構(gòu)桃），分限為5個(gè)中類：“商業(yè)設(shè)婚施用地”指從事評(píng)各類商虜業(yè)銷售匹及餐飲缸、旅館劣業(yè)等各必類活動(dòng)創(chuàng)的用地親，包括期“零售衫商業(yè)用軍地”、跳“批發(fā)籃市場(chǎng)用役地”、數(shù)“餐飲軋用地”倉、“旅考館用地糕”4小類。其望中，“零帥售商業(yè)用痕地”（B11）包括原五國(guó)標(biāo)的“改商業(yè)用地揀”全部、?！胺?wù)業(yè)帖用地”中縣非餐飲用欠地和“市淘場(chǎng)用地”喉中以零售踩為主的市代場(chǎng)用地，滋“批發(fā)市將場(chǎng)用地”懷（B12）包括巷原國(guó)標(biāo)需的“市炎場(chǎng)用地捏”中以蚊批發(fā)為拆主的各喉類市場(chǎng)拿用地，筐“餐飲從用地”疤（B13）包括原臣國(guó)標(biāo)的“躺服務(wù)業(yè)用關(guān)地”中飯?jiān)V店、餐廳臟、酒吧等脖用地，“魔旅館用地俗”（B14）包括據(jù)原國(guó)標(biāo)糠的“旅句館業(yè)用賢地”和坦“休療爐養(yǎng)用地易”?！吧虅?wù)籮設(shè)施用惡地”指金融繁保險(xiǎn)、嗽藝術(shù)傳憑媒、技量術(shù)服務(wù)母等行業(yè)閃的寫字弦樓或以牲寫字樓伴為主的泡綜合性絕辦公用慶地，包肝括“金孔融保險(xiǎn)盜用地”約、“藝終術(shù)傳媒野用地”礦、“其全他商務(wù)甜設(shè)施用漢地”3小類。閣其中，塘“金融跟保險(xiǎn)用識(shí)地”（B21）基本訓(xùn)對(duì)應(yīng)原疲國(guó)標(biāo)的您“金融熊保險(xiǎn)業(yè)艦用地”冤，“藝愚術(shù)傳媒山用地”違（B22）包括銀原國(guó)標(biāo)喂的“新挖聞出版修用地”為全部、刮“文化購藝術(shù)團(tuán)紛體用地極”全部五以及“喉廣播電狹視用地膀”中各版級(jí)廣播紀(jì)電視臺(tái)險(xiǎn)用地等維，“其匯他商務(wù)內(nèi)設(shè)施”腎（B29）包括批原國(guó)標(biāo)拆中“貿(mào)窄易咨詢?cè)栌玫亍卞X全部、督“行政配辦公用場(chǎng)地”中溫企業(yè)管右理機(jī)構(gòu)緒辦公用秋地（如售企業(yè)總必部等）軍和“科貓研設(shè)計(jì)婆用地”掛中非事澇業(yè)單位冊(cè)用地等帖。3.用地分資類城市用地屯分類與規(guī)徐劃建設(shè)用輩地標(biāo)準(zhǔn)Code算for甲u(yù)rb叔anl邊and鞠use朗clas遠(yuǎn)ses轟and赤stan身dard鎖sof欲pla碑nnin船gco俗nstr旬ucti略onl甜and“娛樂嫂康體用你地”指各類娛駛樂、康體完等設(shè)施用射地，包含窄“娛樂用除地”和“毛康體用地烘”2小類。龜其中，歌“娛樂堵用地”刑（B31）包括原例國(guó)標(biāo)“體樸育用地”押中溜冰場(chǎng)計(jì)、賽馬場(chǎng)山、跳傘場(chǎng)言、摩托車泳場(chǎng)、射擊予場(chǎng)以及水槐上運(yùn)動(dòng)陸腥域部分等財(cái)用地，“復(fù)康體用地螞”（B32）包括原敢國(guó)標(biāo)“影朗劇院用地務(wù)”和“游究樂用地”殘中游樂場(chǎng)違、舞廳、牧俱樂部等輕用地?！肮猛гO(shè)施營(yíng)珠業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽用地”是新增逮加的中肺類，指沫零售加僅油、加醉氣、電伴信、郵帝政等公困用設(shè)施國(guó)營(yíng)業(yè)網(wǎng)霧點(diǎn)用地市，包括斬“加油慈加氣站凍用地”潤(rùn)、“其雪他公用柱設(shè)施營(yíng)旋業(yè)網(wǎng)點(diǎn)啄用地”2小類。破在“商稈業(yè)服務(wù)料業(yè)設(shè)施殘用地”上中新增強(qiáng)此中類匙是考慮肥到當(dāng)前族很多公漂用設(shè)施午已經(jīng)趨禮于市場(chǎng)絨化運(yùn)作頁，譬如勉國(guó)土部房誠(chéng)門已將港加油加警氣站作廈為經(jīng)營(yíng)綠性土地塔出讓，來又如獨(dú)碰立地段耐的電信鞋、郵政譜、供水揉、燃?xì)鈴?fù)、供熱央、供電倒等經(jīng)營(yíng)甘性營(yíng)業(yè)亡網(wǎng)點(diǎn)用辜地都應(yīng)末從公用線設(shè)施中盆進(jìn)一步序剝離。“其他服乒務(wù)設(shè)施用怠地”指業(yè)余僑學(xué)校、茅民營(yíng)培址訓(xùn)機(jī)構(gòu)刮、私人片診所、稈寵物醫(yī)胸院、汽夫車維修暖站等其半他服務(wù)冬設(shè)施用劃地。包輝括了原撥國(guó)標(biāo)“統(tǒng)成人與結(jié)業(yè)余學(xué)旺校用地慮”中的亦夜大學(xué)并、業(yè)余咐學(xué)校、貝培訓(xùn)中惠心等用岡地以及保原國(guó)標(biāo)揪“其他船交通設(shè)抓施用地聯(lián)”中的偶汽車維艷修站用拒地，并克新增了病民營(yíng)培孝訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄、私人錘診所、坊寵物醫(yī)遞院等內(nèi)信容。3.用地分恢類城市用地涼分類與規(guī)閉劃建設(shè)用趨地標(biāo)準(zhǔn)Cod嘆ef蝕or珠urb暑an范lan通du斬se知cla碌sse爽sa或nd窗sta府nda端rds認(rèn)of寒pl期ann陵ing固co洞nst剪ruc溫tio稠nl剃and表2原“公共服稱務(wù)設(shè)施”功能按宋照政府務(wù)與市場(chǎng)豆不同需柏求的分倆類3.用地分恐類城市用組地分類貨與規(guī)劃訪建設(shè)用雅地標(biāo)準(zhǔn)Cod好ef僻or軟urb獄an秒lan閑du公se扁cla日sse挨sa泄nd千sta勾nda勒rds屈of歌pl鹽ann暮ing勸co激nst言ruc離tio隨nl銅and續(xù)表3.3.算23.用地分類城市用地逮分類與規(guī)搏劃建設(shè)用兄地標(biāo)準(zhǔn)Cod夾ef諒or茅urb另an擋lan脅du睛se塔cla目sse營(yíng)sa哲nd踏sta患nda高rds鞠of弱pl翠ann拿ing脖co康nst豈ruc蠟tio籌nl尾and表3工業(yè)用仍地的分巾類標(biāo)準(zhǔn)4.工業(yè)用綁地“工業(yè)用筐地”（M）包括為賢工礦企業(yè)四服務(wù)的辦嗎公室、倉侮庫、食堂緒等附屬設(shè)蔽施用地。本標(biāo)準(zhǔn)按纖工業(yè)對(duì)居劈燕住和公共嚼環(huán)境的干灘擾污染程估度將“工室業(yè)用地”幅（M）細(xì)分為3個(gè)中類。洪界定工業(yè)席對(duì)周邊環(huán)辮境干擾污窯染程度的隸主要衡量勢(shì)因素包括值水、大氣獻(xiàn)、噪聲等援，應(yīng)依據(jù)份工業(yè)具體軋條件及國(guó)歇家有關(guān)環(huán)償境保護(hù)的梁規(guī)定與指繩標(biāo)確定中擁類劃分，摧建議參考坊以下標(biāo)準(zhǔn)致執(zhí)行（表3）。3.用地分較類城市用紋地分類禍與規(guī)劃扇建設(shè)用蘋地標(biāo)準(zhǔn)Code量for導(dǎo)urb羞anl渾and凍use塊clas早ses煌and傷stan港dard淋sof戴pla紋nnin錦gco陪nstr醫(yī)ucti劈燕onl姨and工業(yè)用抱地有各動(dòng)種分類窩方法，表如按工狀業(yè)性質(zhì)蠅或工業(yè)新門類劃純分，優(yōu)悶點(diǎn)是與業(yè)國(guó)家有企關(guān)工業(yè)堡的分類蜜相一致功，資料急來源面絲式廣，容胃易獲得袋統(tǒng)計(jì)數(shù)林據(jù)，也乒便于分臟析工業(yè)朝的性質(zhì)推、產(chǎn)品孕、產(chǎn)值泥等，但蠻在統(tǒng)計(jì)堵口徑上蘭往往與燥城市規(guī)老劃工作繪的要求彩不一致裳，也不發(fā)適用于劇工業(yè)選功址和用術(shù)地管理伶工作，貞不能滿裝足城市伸規(guī)劃工田作的需蒼要。本隙分類按母工業(yè)對(duì)脾居住和脊公共設(shè)宿施等環(huán)伙境的干智擾污染東程度，付將工業(yè)銅用地分遲成“一蝦類工業(yè)饒用地”爪（對(duì)環(huán)宿境基本哨無干擾鏡污染）拼、“二斧類工業(yè)佛用地”炮（有一映定干擾諷污染）例和“三繪類工業(yè)喉用地”避（對(duì)環(huán)旁境有嚴(yán)判重干擾轟污染）援三個(gè)中旺類。工業(yè)用地條對(duì)居住和元公共設(shè)施扣等環(huán)境的毯干擾污染所因素，主嶺要包括噪誰聲、煙塵蘇、有害氣晴體、惡臭校、廢渣、偽污水以及豎交通運(yùn)輸光量等。工寺業(yè)用地中役類應(yīng)根據(jù)耐工業(yè)具體娘條件及國(guó)黎家有關(guān)環(huán)哲境保護(hù)的與規(guī)定與指礙標(biāo)來確定塘，本標(biāo)準(zhǔn)分取消了上沸版標(biāo)準(zhǔn)中蘿列舉具體饒行業(yè)分類汪的做法，會(huì)原因在于下考慮到隨鹽著科學(xué)技著術(shù)的進(jìn)步它，某污染僵嚴(yán)重的行熱業(yè)可以通真過技術(shù)改弊造減少污篇染甚至實(shí)旱現(xiàn)零排放往。3.用地分類城市用地指分類與規(guī)由劃建設(shè)用臣地標(biāo)準(zhǔn)Cod礎(chǔ)ef喘or庸urb土an鹽lan惡du造se柏cla懂sse療sa識(shí)nd澤sta叔nda慘rds戰(zhàn)of絨pl汁ann隊(duì)ing購co霸nst調(diào)ruc鐵tio購nl坡and續(xù)表3.3兼.23.用地分類城市用怪地分類拘與規(guī)劃強(qiáng)建設(shè)用尺地標(biāo)準(zhǔn)Cod闊ef沖or段urb腿an臨lan鴿du還se著cla芝sse桶sa豎nd竄sta這nda渠rds界of涌pl撤ann暈ing輝co躬nst涂ruc糠tio紅nl渾and5.物流倉殿儲(chǔ)用地由于物流巾、倉儲(chǔ)與諒貨運(yùn)功能共之間具有田一定的關(guān)語聯(lián)性與兼碑容性，本寨標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立饅“物流倉祥儲(chǔ)用地”室（W），并兇按其對(duì)挽居住和經(jīng)公共環(huán)青境的干互擾污染內(nèi)程度分稱為3個(gè)中類。禿界定物流眼倉儲(chǔ)對(duì)周執(zhí)邊環(huán)境干躬擾污染程苦度的主要宣衡量因素?cái)嘲ń煌▋蛇\(yùn)輸量、短安全、粉反塵、有害擾氣體、惡振臭等?！拔锪鱾}果儲(chǔ)用地”碎在原國(guó)標(biāo)昂分類“倉嚼儲(chǔ)用地”數(shù)內(nèi)涵的基下礎(chǔ)上增加桑物資中轉(zhuǎn)兆、配送等私用地內(nèi)涵疏，包括貨屯運(yùn)公司車姓隊(duì)的站場(chǎng)挎等非加工犯用地。取圣消了原“環(huán)堆場(chǎng)用地殊”，將其把按照對(duì)于省環(huán)境的干尊擾污染程該度納入以穗上3個(gè)中類改。3.用地分鴿