江蘇省重污染天氣建筑工地?fù)P塵掌握應(yīng)急工作方案〔試行〕一、制定目的貫徹落實(shí)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立健全重污工地?fù)P塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響。二、制定依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)打算的通知》〔國(guó)發(fā)〔2023〕22號(hào)〕衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)打算實(shí)施方案的通知〔2023122號(hào)、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》〔蘇政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)〕等文件。三、適用范圍四、工作原則各級(jí)建設(shè)、城市治理、生態(tài)環(huán)境部門要在屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)、協(xié)同協(xié)作、動(dòng)態(tài)管控”的原則，做好轄區(qū)重污染天氣建筑工地?fù)P塵防治的應(yīng)對(duì)工作，準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警，快速落實(shí)應(yīng)急措施，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反響力量。依據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)，并隨預(yù)警信息變化做相應(yīng)調(diào)整。五、預(yù)警分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)措施依據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》〔蘇政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)〕，預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、I三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級(jí)別?！惨弧滁S色預(yù)警：推測(cè)將來(lái)持續(xù)48小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達(dá)200以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市SO2小時(shí)濃度500微克/立方米以上，且未到達(dá)高級(jí)別預(yù)警條件。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對(duì)施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開(kāi)、建筑物撤除、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；施工工地的土方開(kāi)挖、路面開(kāi)挖、路面洗刨、土方運(yùn)輸〔承受封閉式且國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以上渣土車運(yùn)輸?shù)某狻场菍永鍜咦鳂I(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的暴露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)掩蓋〔掩蓋要求、方式和范圍見(jiàn)附件1〕?！捕吵壬A(yù)警：推測(cè)將來(lái)持續(xù)72小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達(dá)200以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市SO2小時(shí)濃度650微克/立方米以上，且未到達(dá)高級(jí)別預(yù)警條件。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對(duì)施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開(kāi)、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除民生保障工程以外，其他露天撤除、施工工地作業(yè)暫?！矊?duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)展〕；實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的暴露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)掩蓋；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行〔不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等〕；燃油工程機(jī)械全部停用。〔三〕紅色預(yù)警：推測(cè)將來(lái)持續(xù)96小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕20024小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達(dá)450以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市SO2小時(shí)濃度到達(dá)800微克/立方米以上。啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對(duì)施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開(kāi)、無(wú)封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；一切露天撤除、施工工地作業(yè)暫?！矊?duì)工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)展〕；實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的暴露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)掩蓋；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行〔不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等〕；燃油工程機(jī)械全部停用〔應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外〕。各級(jí)預(yù)警均需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的重污染天氣應(yīng)急減排措施、應(yīng)急預(yù)案中明確的其他響應(yīng)措施。列入應(yīng)急管控豁免清單的施工工地和工序〔見(jiàn)附件2〕，預(yù)警期間可依照豁免治理方法進(jìn)展作業(yè)。重污染天氣預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室公布或解除，并將信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府，同時(shí)部門公布或解除重污染天氣預(yù)警信息。六、工作要求〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。各級(jí)建設(shè)、城市治理、生態(tài)分級(jí)分類管控，落實(shí)管控豁免政策，既要保證大氣環(huán)境治理，施，實(shí)現(xiàn)工地周邊圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放掩蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，并安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備?！捕齿喼禃?huì)商，加強(qiáng)協(xié)作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳已建立月度輪值會(huì)商機(jī)制，定期對(duì)接溝通溝通、互通工作信息、爭(zhēng)論交集事項(xiàng)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)、城市治理和生態(tài)環(huán)境在做好工地?fù)P塵管控的同時(shí)，制定科學(xué)合理、行之有效的重污染天氣應(yīng)急管控措施，防止施工過(guò)程頻繁停工，給安全生產(chǎn)帶影響，并準(zhǔn)時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。〔三〕加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)懲罰。各地建設(shè)、生態(tài)環(huán)編牢監(jiān)控環(huán)境污染的“天羅地網(wǎng)”，要整合建設(shè)、城市治理、生態(tài)環(huán)境等部門的在線監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，對(duì)污染物排放狀況實(shí)施在線動(dòng)態(tài)治理。要定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，各〔“六3〕，為后續(xù)實(shí)施聯(lián)合精準(zhǔn)執(zhí)法供給依據(jù)，對(duì)檢查中覺(jué)察的突出、難點(diǎn)問(wèn)題，錄入綜合監(jiān)管平臺(tái)，全流程跟蹤督辦，確保按時(shí)整改。各地建設(shè)行政主管部門要在重污染天氣應(yīng)急管控期間，加大巡查頻次，覺(jué)察違規(guī)施工及揚(yáng)塵掌握措施不到位的，馬上責(zé)令整改；要催促施工單位加強(qiáng)揚(yáng)塵防治教育；對(duì)應(yīng)停未停和擅自復(fù)工的工地，要實(shí)行罰款、通報(bào)、記信用分、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等嚴(yán)峻懲罰方式倒逼施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治責(zé)任?！菜摹惩晟普蚬膭?lì)機(jī)制，實(shí)施差異化治理?；砻庹呤敲庵卫矸椒ā泛汀蛾P(guān)于江蘇省加強(qiáng)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免治理的補(bǔ)充通知》規(guī)定的條件，鼓舞企管控豁免名單，確保鼓勵(lì)政策落實(shí)到位，強(qiáng)化環(huán)?！案珊酶蓧牟灰粯印钡孽r亮導(dǎo)向。在應(yīng)急豁免期間，如覺(jué)察有悖于豁免條相關(guān)行為按規(guī)定執(zhí)行住建信用記分。附件：1.掩蓋要求、方式和范圍應(yīng)急管控豁免工序范圍“六個(gè)百分之百”執(zhí)行參考建議1掩蓋要求、方式和范圍一、掩蓋要求建筑工地應(yīng)加強(qiáng)水泥和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料的密閉存放或掩蓋等治理措施，對(duì)暴露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)掩蓋，對(duì)各類暴露場(chǎng)地、土堆、基坑開(kāi)挖等可承受揚(yáng)塵防治網(wǎng)掩蓋、植被種植等防塵措施，空置區(qū)域應(yīng)依據(jù)使用防塵措施，使用的砂、石等建筑材料和建筑垃圾露天堆放時(shí)，應(yīng)承受揚(yáng)塵防治網(wǎng)進(jìn)展掩蓋。臨時(shí)施工作業(yè)，要盡可能削減土石方暴露面積和暴露時(shí)間。二、掩蓋方式施工區(qū)域的防塵掩蓋，可實(shí)行單一掩蓋或復(fù)合掩蓋的方式，單一掩蓋指只使用防塵網(wǎng)的掩蓋方式，防塵網(wǎng)的編制密度固塵的效果。實(shí)行種植植被的方式，在綠化效果到達(dá)之前，要好的防風(fēng)防塵效果。三、掩蓋范圍材料易老化、回收率低、不行降解，易產(chǎn)生二次污染等緣由，明確施工現(xiàn)場(chǎng)以下工序作業(yè)時(shí)的掩蓋要求。關(guān)于樁基工程渣土掩蓋要求樁機(jī)作業(yè)面半徑及周邊10-15m范圍的場(chǎng)地，可不掩蓋；場(chǎng)地應(yīng)鋪設(shè)臨時(shí)道路，道路應(yīng)保持清潔。關(guān)于基坑〔溝槽〕工程渣土掩蓋要求〔溝槽〔溝槽〕放坡的，邊坡可不掩蓋；涉及安全觀測(cè)的部位，可不掩蓋；基盾構(gòu)隧道區(qū)間、礦山法隧道集土坑存放潮濕渣土?xí)r可不掩蓋。關(guān)于市政道路工程渣土掩蓋要求現(xiàn)場(chǎng)堆放的填料土、棄土、灰土等，應(yīng)掩蓋；土方或灰土路基鋪?zhàn)?8小時(shí)后仍未壓實(shí)作業(yè)，或壓實(shí)成型后表層枯燥松散有揚(yáng)塵的，應(yīng)掩蓋；水穩(wěn)等無(wú)機(jī)結(jié)合料基層，壓實(shí)成型后表層枯燥松散有揚(yáng)塵的，應(yīng)掩蓋；灰土拌制、路面統(tǒng)創(chuàng)、切割鑿除等易揚(yáng)塵作業(yè)時(shí)，應(yīng)實(shí)行有效防揚(yáng)塵措施。后期土方回填、綠化等工程渣土掩蓋要求機(jī)械作業(yè)面半徑及周邊10-15m范圍的場(chǎng)地，可不掩蓋；48小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)時(shí)掩蓋。高鐵或地鐵地上沿線掩蓋要求高鐵或地鐵高壓接觸網(wǎng)四周的工地，防塵網(wǎng)可能受臺(tái)風(fēng)、揚(yáng)塵防治網(wǎng)掩蓋〔安全距離具體可參照鐵路、地鐵保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定要求〕，宜承受種植植被的方式來(lái)到達(dá)綠化固沉效果。2應(yīng)急管控豁免工序范圍〔詳見(jiàn)《江蘇省施工工地?fù)P塵專項(xiàng)治理工作方案》附件〕評(píng)定到達(dá)優(yōu)良的前提下，對(duì)以下工序進(jìn)展豁免：一、主體及地基根底施工地下防水施工、地下連續(xù)墻成槽、腳手架搭設(shè)、模板支撐架設(shè)、鋼筋綁扎、預(yù)應(yīng)力張拉、構(gòu)件吊裝、起重設(shè)備安拆、內(nèi)墻砌筑、除涂裝外的鋼構(gòu)造施工等。二、建筑裝飾裝修與節(jié)能幕墻安裝、外墻抹灰、外墻防水、外墻保溫、房屋內(nèi)部裝飾裝修施工、裝配扮裝修等。三、建筑屋面屋面鋪裝、防水、保溫施工等。四、建筑給水、排水及采暖采暖施工等。五、室外園林及配套線路架設(shè)、安裝施工等。六、城市軌道交通工程暗挖施工〔盾構(gòu)、礦山法〕系統(tǒng)安裝、地下軌行區(qū)鋪軌和因工藝或周邊環(huán)境安全需要連續(xù)作業(yè)的施工及其上下游配套作業(yè)等。七、市政道路、橋梁工程〔含軌道工程高架區(qū)間〕鋼筋加工、模板支撐、預(yù)應(yīng)力筋張拉及孔道壓漿、梁板吊裝和安裝施工等。八、管道工程〔包含排水、供熱、燃?xì)獾取稠敼芊ㄗ鳂I(yè)、非開(kāi)挖管道修復(fù)施工等。九、裝配式建筑預(yù)制裝配率滿足《江蘇省裝配式建筑綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》〔DB32/T3753-2023〕限值要求的裝配式建筑工程施工〔地面以上局部〕等。十、其他供水工程、供電工程、電氣安裝工程施工等；因路面塌陷或可能消滅塌陷事故的道路搶險(xiǎn)工程，排水、供熱、燃?xì)獾裙芫€搶修施工等。3“六個(gè)百分之百”執(zhí)行參考建議一、工地周邊圍擋封閉城區(qū)、建城區(qū)內(nèi)建筑施工工地應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)選擇圍擋類型，保證圍擋密閉。工期超過(guò)6個(gè)月且不用頻繁倒改的，6個(gè)月以下的或現(xiàn)場(chǎng)需要頻繁倒改的，可承受水碼等臨時(shí)性圍擋。完成住戶搬遷的征收工地，在實(shí)施撤除前應(yīng)對(duì)撤除局部進(jìn)展封閉圍擋。二、物料堆放掩蓋設(shè)置特地的易揚(yáng)塵物料堆放區(qū)，做到隨用隨取，隨用隨蓋。合理設(shè)置垃圾臨時(shí)堆場(chǎng)，集中、分類堆放建筑垃圾，24施。對(duì)于潮濕土可不進(jìn)展掩蓋，曬干后的要準(zhǔn)時(shí)清運(yùn)、周轉(zhuǎn)或掩蓋。關(guān)于潮濕土〔含水率>5%〕的簡(jiǎn)潔認(rèn)定，可通過(guò)觀看認(rèn)。三、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)土方開(kāi)挖時(shí)應(yīng)配備足夠的霧炮降塵設(shè)備，并加強(qiáng)道路清潔，但要防止積水、結(jié)冰，造成安全隱患。對(duì)于不產(chǎn)生揚(yáng)塵的潮濕土，可不進(jìn)展噴水或噴霧。具體判定方法同上。四、路面硬化施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)硬化路面應(yīng)承受現(xiàn)澆混凝土澆筑或可周轉(zhuǎn)使用的預(yù)