書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁農(nóng)委執(zhí)法工作方案為進一步凈化種業(yè)市場環(huán)境，農(nóng)業(yè)部決定年在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)開展的意見》，堅持“預(yù)防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”和“屬地管理”原那么，嚴格品種審定和保護，加大品種退出力度；強化市場監(jiān)管，全面落實企業(yè)主體責任，加強源頭治理，下沉監(jiān)管重心，嚴厲打擊品種假冒侵權(quán)違法行為，有效標準種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力確保良種供給平安，努力確保不發(fā)生重大種子案件。

二、活動目標

（一）杜絕未通過審定品種入市，依法加快無標準樣品和不適宜繼續(xù)推廣品種退出。對未按農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好品種樣品征集工作的通知》要求按期提交標準樣品的品種，按程序公示后予以退出。

（二）依法清理違法或停頓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對已停頓種子生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，屢次違法違規(guī)，或?qū)掖伪慌e報投訴的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，依法限期整改、注銷或撤消其種子生產(chǎn)經(jīng)營資格。

（三）加大種子違法案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)等違法行為。

（四）強化種子管理機構(gòu)職能，標準執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，推動種子管理工作科學(xué)、標準和高效。

三、監(jiān)管重點

年種子執(zhí)法年活動突出抓好“五重一大”，進一步增強市場監(jiān)管針對性，提高執(zhí)法效率。

（一）重點內(nèi)容。品種真實性、合法性、種子質(zhì)量和種子生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）重點作物。玉米、水稻、棉花、油菜和本縣主要蔬菜種子。

（三）重點市場。輻射面、影響面大的店埠、梁園、撮鎮(zhèn)、石塘、八斗、古城、白龍等種子集散地和集貿(mào)市場。

（四）重點環(huán)節(jié)。種子生產(chǎn)及市場銷售等環(huán)節(jié)。

（五）重點企業(yè)。監(jiān)視抽查品種真實性和去年被查質(zhì)量不合格、屢次抽不到樣品、近兩年市場檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)。

（六）重大案件。社會舉報投訴、跨區(qū)域和久拖不決的重大種子案件。

四、重大活動安排

（一）年放心種子下鄉(xiāng)暨全縣種子執(zhí)法年啟動儀式

1、時間。3月。

2、地點：店埠

（二）春季種子市場調(diào)查摸底活動

1、時間。2-3月。

2、任務(wù)。組織暗訪1個種子集中交易市場和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，登記所有門市部經(jīng)營的水稻、玉米和棉花種子及其生產(chǎn)企業(yè)（同一企業(yè)同一品種登記一次，下同），重點梳理未依法通過審定品種、已退出品種、超區(qū)域推廣品種、生產(chǎn)企業(yè)（指包裝經(jīng)營企業(yè)，下同）與標注經(jīng)營許可證不一的種子、標注的產(chǎn)地與生產(chǎn)許可證和檢疫證書相互矛盾的種子、標簽標注不真實或可能套牌的種子及其生產(chǎn)企業(yè)等信息，并于2月底前以電子報表報市農(nóng)委。

3、措施。3月初，通報各類違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子及其生產(chǎn)單位，指導(dǎo)群眾購置。

（三）春季市場執(zhí)法檢查活動

1、時間。3-5月。

2、內(nèi)容。一是組織開展農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測；二是檢查種子標簽、經(jīng)營許可及經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等，以水稻、玉米、棉花、蔬菜種子為主。

3、任務(wù)。開展春季市場執(zhí)法檢查行動，重點檢查種子集中交易市場及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)種子門市部。

（１）檢查市場。檢查種子集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子門市部（累計抽查不少于15個門市部，每個門市部抽查不少于2個種子樣品）。

（２）抽樣檢測。對抽樣種子的品種真實性和品種純度（主要農(nóng)作物種子）、凈度、水分和發(fā)芽率進展檢測。

4、措施。依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，催促抽樣檢測不合格企業(yè)整改、提交整改報告。春季查處的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位（處分決定書復(fù)印件），于8月底前報市農(nóng)委。

（四）種子生產(chǎn)基地巡查活動

（1）時間。5-8月。

（2）內(nèi)容。檢查種子生產(chǎn)檔案，核查種子生產(chǎn)地點、品種名稱、生產(chǎn)面積等信息，檢查種子生產(chǎn)條件。

（3）任務(wù)。5-6月和7-8月，在種子生產(chǎn)的苗期和種子生產(chǎn)關(guān)鍵期，對轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)情況進展登記備案，并組織有關(guān)人員深入基地核查備案企業(yè)生產(chǎn)情況。巡查結(jié)果匯總后于9月底前，以電子報表報市農(nóng)委。

（4）措施。嚴厲查處無證生產(chǎn)，搶購套購、品種侵權(quán)等違法行為。

（五）秋季油菜種子市場調(diào)查摸底活動

1、時間。8月中旬。

2、任務(wù)。組織暗訪1個集中交易市場和3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，登記所有門市部經(jīng)營的油菜品種及其生產(chǎn)企業(yè)，重點梳理未依法通過審定品種、已退出品種、超區(qū)域推廣品種、生產(chǎn)企業(yè)與標注經(jīng)營許可證不一的種子、標注的產(chǎn)地與生產(chǎn)許可證和檢疫證書相互矛盾的種子、標簽標注不真實或可能套牌的種子及其生產(chǎn)企業(yè)等信息，并于8月20日前以電子報表報市農(nóng)委。

3、措施。8月底以前，通報各類違法生產(chǎn)經(jīng)營的油菜種子及其生產(chǎn)單位。

（六）秋季種子市場執(zhí)法檢查活動

1、時間。9-10月。

2、內(nèi)容。一是組織開展種子質(zhì)量檢測；二是檢查種子標簽、經(jīng)營許可及經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等，以小麥、油菜種子為主。

3、任務(wù)。重點檢查種子集中交易市場及種子門市部。

（1）市場檢查。重點檢查油菜種子集中交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門市部。抽查不少于5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場抽查不少于2個門市部。

小麥市場檢查依據(jù)是否繼續(xù)開展小麥良補招標供種情況而定。對不采取招標供種的，參照油菜的市場檢查要求進展。

（2）抽樣檢驗。油菜市場檢查的每個門市部不少于1個樣品抽樣。

小麥種子，對不采取招標供種的，參照油菜種子的抽樣檢驗要求進展。

4、措施。依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，催促抽樣檢測不合格企業(yè)整改、提交整改報告。秋季查處的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位（處分決定書復(fù)印件），于11月底前報市農(nóng)委。

（七）冬季種子企業(yè)督查活動

1、時間。11-12月，種子入庫、加工、包裝旺季。

2、范圍與內(nèi)容。本縣已經(jīng)申領(lǐng)種子經(jīng)營許可證企業(yè)。督查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否標準，扦取待售商品種子樣品。

3、任務(wù)。結(jié)合誰許可誰負責和屬地管理原那么，做好督查任務(wù)。

許可企業(yè)抽樣檢測面不少于1／2企業(yè)，抽樣凈度、水分、發(fā)芽率室內(nèi)檢測結(jié)果于年1月底前報送省種子管理總站。品種真實性和品種純度樣品安排在年春季市場執(zhí)法檢查活動進展鑒定。

4、措施。對已停頓種子生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，屢次違法違規(guī)，或?qū)掖伪慌e報投訴的企業(yè)，依法限期整改、注銷或撤消種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

五、工作要求

（一）高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要將種子執(zhí)法年活動作為重中之重，一把手親自抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實、措施落實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（二）制定方案，精心部署實施。根據(jù)本方案的總體要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，建立考核制度，強化組織實施，確保各項活動順利開展。

（三）加強培訓(xùn)，標準執(zhí)法行為。要重視和加強培訓(xùn)指導(dǎo)，使執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》及其配套規(guī)章等規(guī)定及本方案要求，嚴格執(zhí)法程序，標準制作執(zhí)法文書。執(zhí)法人員要如實記錄檢查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情。在扦樣、生產(chǎn)商樣品確認、樣品檢測、結(jié)果通知和異議處理等各環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，保證合法標準，并妥善留存相關(guān)憑證證據(jù)，確保為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。

（四）開拓創(chuàng)新，健全三項工作機制。一是健全檢打聯(lián)開工作機制。要完善檢打聯(lián)開工作機制，明確職責，標準程序，協(xié)作配合，做到質(zhì)量抽查和依法查處的銜接和配合，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是健全協(xié)作溝通工作機制。建立和完善跨區(qū)域案件協(xié)查制度，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)動聯(lián)查，發(fā)揮體系整體合力，提高查處效率。建立與工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，召開不同層次聯(lián)席會議，會商研究解決新情況新問題。建立案件信息通報制度，健全案情通報、案卷查閱等程序，確保案件信息交流暢通。三是健全案件移交工作機制。對構(gòu)成犯罪的種子違法案件，要按規(guī)定及時移送公安司法機關(guān)，并提供專業(yè)技術(shù)等必要支持，切實防止以罰代刑。

（五）公開信息，加強宣傳報道。要制定宣傳報道方案，認真研究分析熱點問題，主動與新聞媒體加強溝通，廣泛深入