蛋卷筒產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達到2．5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。積極培育包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批具有較強影響力的知名品牌。推行簡約化、減量化、復(fù)用化及精細化包裝設(shè)計技術(shù)，扶持包裝企業(yè)開展生態(tài)（綠色）設(shè)計，積極應(yīng)用生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)高、資源能源消耗低、對人體健康和環(huán)境影響小、便于回收利用的綠色包裝材料，提升覆蓋包裝全生命周期的科學(xué)設(shè)計能力。加大綠色包裝關(guān)鍵材料、技術(shù)、裝備、工藝及產(chǎn)品的研發(fā)力度，支持企業(yè)圍繞包裝廢棄物的再次高效利用開展技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，倡導(dǎo)使用柔板印刷等低（無）VOCs排放的先進印刷工藝。重點開發(fā)和推廣廢塑料改性再造、廢（碎）玻璃回收再利用、紙鋁塑等復(fù)合材料分離，以及廢紙（金屬、塑料等）自動識別、分揀、脫墨等包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，采用先進節(jié)能和低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝及裝備的推廣應(yīng)用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。加強包裝綠色制造企業(yè)與園區(qū)示范工程建設(shè)，建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型示范基地，形成一批引領(lǐng)性強、輻射作用大、競爭優(yōu)勢明顯的重點企業(yè)、大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。加強技術(shù)創(chuàng)新，增強核心競爭能力（一）構(gòu)建創(chuàng)新體系圍繞國家戰(zhàn)略，重點實施包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)資金投入機制，加強技術(shù)中心、創(chuàng)新團隊和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力落實雙創(chuàng)行動，鼓勵包裝企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合孵化的平臺與機制，切實提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，積極培育包裝行業(yè)的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，重點建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地以及成果推廣與應(yīng)用、公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易等平臺，形成系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的核心技術(shù)群。加大人才和國家級創(chuàng)新團隊的協(xié)同培養(yǎng)，強化創(chuàng)新人才的成長扶持，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心以及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，形成創(chuàng)新人才共育、共享機制。（二）突破關(guān)鍵技術(shù)圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進重大科技成果的孵化、應(yīng)用與推廣。加快建立包裝云設(shè)計數(shù)據(jù)庫，重點推行減量和生態(tài)設(shè)計，著力加強包裝廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升綠色包裝應(yīng)用與創(chuàng)新水平。積極發(fā)展新型保質(zhì)保鮮、包裝防偽以及生產(chǎn)過程在線檢測與監(jiān)控等技術(shù)，重點突破食品藥品包裝中有害物質(zhì)識別和遷移檢測等技術(shù)瓶頸，顯著提升食品、藥品及軍品包裝安全保障能力。注重包裝設(shè)計與信息技術(shù)的結(jié)合，積極應(yīng)用環(huán)境感應(yīng)新材料，實現(xiàn)包裝微環(huán)境的智能調(diào)控，推進生產(chǎn)過程智能化，重點開展前瞻性的計量測試技術(shù)研究，滿足包裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈的計量測試需求。（三）強化示范應(yīng)用采取項目投入、應(yīng)用示范、績效獎勵等方式，支持行業(yè)組織開展重大示范工程建設(shè)，主要包括：實施食品藥品包裝安全化工程，啟動食品藥品包裝清潔安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測監(jiān)管等重大專項，大力提升現(xiàn)有食品藥品包裝檢測機構(gòu)的技術(shù)水平，創(chuàng)建一批食品藥品包裝質(zhì)量檢測中心，建設(shè)食品藥品質(zhì)量包裝安全追溯管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺。實施包裝制品高端化工程，在適度包裝理念的指導(dǎo)下，組織一批包裝制品設(shè)計創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化重大專項，積極發(fā)展輕質(zhì)高強紙、生物基高阻隔塑料、抗腐蝕超薄金屬、輕量節(jié)能玻璃等材料，重點開發(fā)個性化、定制化、精細化、智能化的高端包裝制品。實施包裝印刷數(shù)字化工程，構(gòu)建先進包裝印刷數(shù)字化體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，發(fā)展云印刷、合版印刷、網(wǎng)絡(luò)印刷及個性化印刷等新型包裝印刷方式。實施包裝產(chǎn)業(yè)信息化工程，啟動包裝大數(shù)據(jù)和工業(yè)云等重大專項，推廣智能標簽和智能終端等包裝信息化關(guān)鍵技術(shù)，開展新一代包裝信息化與工業(yè)化深度融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用示范。實施包裝裝備智能化工程，組織開展高端包裝裝備關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)攻關(guān)，重點開發(fā)食品藥品自動包裝生產(chǎn)線、包裝印刷集成制造裝備以及現(xiàn)代物流全自動包裝系統(tǒng)等重大智能制造成套裝備，著力推動包裝智能工廠/數(shù)字化車間應(yīng)用示范?；驹瓌t（一）堅持市場主導(dǎo)引導(dǎo)強化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策支持作用，優(yōu)化市場秩序，完善監(jiān)管體系。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領(lǐng)加快科技創(chuàng)新體系與服務(wù)平臺建設(shè)，提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，大力培育包裝品牌。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突破構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機制。加強要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（四）堅持綠色發(fā)展，適度包裝構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收與資源循環(huán)再利用的包裝全生命周期綠色化網(wǎng)絡(luò)體系。反對過度包裝，采用設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，引導(dǎo)全社會樹立適度包裝理念。培育新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（一）促進新型業(yè)態(tài)生長大力發(fā)展服務(wù)型制造，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)重塑生產(chǎn)方式與制造模式，重構(gòu)與用戶、市場之間的關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。對接上下游產(chǎn)業(yè)與終端需求，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)包裝制造商向包裝整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加快推動包裝產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、快速消費品業(yè)以及遠程物流配送業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)展現(xiàn)代物流包裝產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷平臺和系統(tǒng)解決方案，積極發(fā)展包裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造包裝創(chuàng)意文化等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強集群的資源集約效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、資本溢出效應(yīng)以及技術(shù)共享效應(yīng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。（二）促進軍民包裝融合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國防建設(shè)需求，從頂層設(shè)計、力量布局、技術(shù)創(chuàng)新、標準體系、監(jiān)督評估等方面構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升包裝產(chǎn)業(yè)軍民通用化水平。加快軍地協(xié)調(diào)、需求對接、信息互通、資源共享以及技術(shù)共用等體系建設(shè)，實現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制上的橫向銜接和縱向貫通。促進的科研、生產(chǎn)與服務(wù)保障體系建設(shè)，重點推進包裝產(chǎn)業(yè)軍民信息與資源共享、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)交易等工作。加強軍地協(xié)同創(chuàng)新，增強軍民通用技術(shù)轉(zhuǎn)換能力，重點解決聯(lián)合投送、多式聯(lián)運等大型裝備防護包裝、應(yīng)急物資軟包裝和特殊功能性包裝的關(guān)鍵技術(shù)問題。開展包裝裝備及其運輸網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新研究和包裝示范工程建設(shè)，引領(lǐng)包裝技術(shù)核心能力聚集，顯著提升遂行多樣化任務(wù)的防護包裝保障水平。組織實施各地工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)部門要加強組織協(xié)調(diào)，可依據(jù)本指導(dǎo)意見，研究制定適合當?shù)匕b產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實施方案或配套政策措施。各地行業(yè)組織要按照本指導(dǎo)意見，加強調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，編制包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強規(guī)劃的有效實施，確保任務(wù)落實、措施到位。各企業(yè)要切實承擔起落實本指導(dǎo)意見確定的各項任務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)實際細化落實，增強改善供給責(zé)任意識和主體作用，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，推動包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。紙制品包裝概述（一）紙制品包裝的定義紙制品包裝是指用紙及紙板為原料，通過印刷、成型等工序制成的紙袋、紙杯、紙盒、紙箱等紙和紙板容器的統(tǒng)稱。在眾多包裝材料中，紙與紙板作為包裝材料有悠久的歷史，是應(yīng)用最廣泛的包裝形式之一。隨著生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝的提升，紙制品包裝可部分替代塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等其他包裝形式，應(yīng)用范圍越來越廣泛。（二）紙制品包裝分類紙制品包裝按包裝形式主要分為一次性包裝和耐用型包裝，按照功能分類主要分為通用型紙包裝、特殊用途紙包裝、食品紙包裝以及印刷類紙包裝。（三）紙制品包裝的特點紙制品包裝具有特點：①綠色環(huán)保。紙作為環(huán)境友好型材料具備良好的可再生性和可降解性，國家限塑令政策下，塑料包裝應(yīng)用將受到限制，紙制品包裝由于其綠色環(huán)保特性成為塑料包裝的重要替代，發(fā)展空間十分廣闊；②易于造型和裝飾。紙質(zhì)材料可根據(jù)不同的商品，設(shè)計出各式各樣的箱型、盒型、袋型等，同時，紙質(zhì)材料有良好的印刷性能，印刷品字跡清晰，圖案鮮明、牢固、精美，可很好地發(fā)揮包裝的展示和促銷功能；③輕量化趨勢。受益于造紙技術(shù)的進步，原紙的力學(xué)、機械性能不斷優(yōu)化，能夠以更少的用紙量實現(xiàn)相同或者更優(yōu)的產(chǎn)品功能；④功能性特征逐漸增多。原紙易與其他材料（淋膜、涂層）結(jié)合，可提升紙制品包裝的防滲、防水、防油等功能。原紙易于加工，通過進行合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計，可以提升紙制品包裝的力學(xué)性能，如承重、抗拉等，從而擴大紙包裝的使用范圍。加強標準建設(shè)，推動國際對標管理（一）促進包裝標準體系建設(shè)深入研究標準規(guī)范，完善國家、行業(yè)、企業(yè)等多層次包裝標準體系，推廣包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600×400mm）系列，以包裝標準化推動包裝的減量化和循環(huán)利用。支持行業(yè)建設(shè)標準推進聯(lián)盟和標準創(chuàng)新研究基地，圍繞反過度包裝行動，對現(xiàn)已制定的建材、機械、電工、輕工、醫(yī)療機械、儀器儀表、中西藥、食品、農(nóng)畜水產(chǎn)、郵電、等14大類包裝標準進行系統(tǒng)優(yōu)化和水平提升，解決標準體系不完整、標準互相矛盾、標準水平滯后、可操作性不強等突出問題。（二）推動包裝標準國際接軌支持企業(yè)，高校和科研院所參與國際標準的制定，增強我國在國際包裝界的話語權(quán)和在規(guī)則制定中的參與權(quán)。著力提高國際標準的采標率和轉(zhuǎn)化率，完善包裝標準推廣應(yīng)用機制，支持行業(yè)開展標準化試點示范，推進包裝標準在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用與實施。加強標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，有效強化包裝企業(yè)的標準管理意識以及通過標準化建設(shè)實現(xiàn)降本增效的能力。紙制品包裝行業(yè)現(xiàn)狀（一）紙制品包裝是國內(nèi)包裝行業(yè)重要支柱2022年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3，045．47億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的24．77%。2021年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3，192．03億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的26．51%。2020年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2，884．74億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的28．66%。（二）我國紙制品包裝行業(yè)國際地位突出近年來，隨著全球包裝產(chǎn)業(yè)逐步向以中國為代表的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國紙制品包裝行業(yè)在全球紙包裝產(chǎn)業(yè)中的地位日益突出，已成為全球重要的紙制品包裝供應(yīng)國家，出口規(guī)模不斷擴大。根據(jù)中國包裝聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國紙制品包裝行業(yè)進出口總額為56．28億美元，同比增長15．45%，其中出口額為54．77億美元，同比增長15．89%；2019年我國紙制品包裝行業(yè)進出口總額為65．09億美元，其中出口額為63．54億美元，同比增長16．01%。2020年我國紙制品包裝行業(yè)進出口總額為67．60億美元，其中出口額為66．13億美元，同比增長4．08%。2021年我國紙制品包裝行業(yè)進出口總額為88．40億美元，其中出口額為86．69億美元，同比增長31．09%。2022年我國紙制品包裝行業(yè)進出口總額為100．30億美元，其中出口額為99．13億美元，同比增長14．35%。（三）紙制品包裝行業(yè)集中度較低目前，國內(nèi)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過2，000家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝行業(yè)集中度仍較低，行業(yè)競爭激烈，形成了充分競爭的市場格局