旅游標(biāo)準(zhǔn)知識景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則陳友軍《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）景區(qū)最大承載量核定的必要性《中華人民共和國旅游法》第四十五條規(guī)定：景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。2.1國家層面《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容a）合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等。b）將旅游者人均占路長度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對性控制。c）景區(qū)投資規(guī)模和強(qiáng)度與內(nèi)外交通運(yùn)載能力和便捷度、景區(qū)供水供電能力相匹配。d）景區(qū)食宿設(shè)施、游覽娛樂設(shè)施、旅游購物設(shè)施滿足旅游者的需求。e）加大景區(qū)安全衛(wèi)生設(shè)施投入，提高景區(qū)垃圾處理率，保持景區(qū)的安全和衛(wèi)生。B.1景區(qū)最大承載量提升方向B.1.1空間承載量和設(shè)施承載量《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容a）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，削減污染源；完善環(huán)保措施，提高環(huán)境凈化能力。b）旅游活動不對景區(qū)所在地的空氣、土壤、水、植被、野生動物等產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞。c）旅游活動不對景區(qū)所在地的景觀多樣性、差異性和穩(wěn)定性產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。B.1.2生態(tài)承載量《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容a）充分考慮旅游者的社會經(jīng)濟(jì)背景、人口特征等因素，有針對性地提高旅游者心理舒適度。b）著力提高旅游地居民對旅游社會文化、旅游經(jīng)濟(jì)和旅游環(huán)境的認(rèn)知水平，從而提高旅游地居民在發(fā)展旅游過程中的心理開放度和舒適度。B.1.3心理承載量和社會承載量《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.2.1地方政府外部系統(tǒng)地方政府組織所有相關(guān)部門，重點(diǎn)是交通與公安部門，構(gòu)建一級指揮調(diào)度系統(tǒng)，對通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心（地）進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。B.2.2景區(qū)內(nèi)部系統(tǒng)景區(qū)可建立包括門票預(yù)約、實(shí)施監(jiān)測、疏導(dǎo)分流、預(yù)警上報和特殊預(yù)案五個步驟在內(nèi)的旅游者流量控制系統(tǒng)，并與地方政府一級總控制系統(tǒng)聯(lián)動，通過自下而上、內(nèi)外聯(lián)合，對旅游者流量進(jìn)行控制。B.2景區(qū)旅游者流量控制聯(lián)動系統(tǒng)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.1門票預(yù)約景區(qū)逐步推廣門票預(yù)約預(yù)售。在經(jīng)上級價格主管部門與旅游行政主管部門同意后，采用預(yù)先支付享受折扣等方式引導(dǎo)旅游者提前訂票，以有效預(yù)估旅游者流量。B.3.2實(shí)時監(jiān)測B.3.2.1監(jiān)測常態(tài)化景區(qū)逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)景區(qū)流量監(jiān)測的點(diǎn)、線、面布局。B.3景區(qū)旅游者流量控制流程《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.2實(shí)時監(jiān)測B.3.2.2信息平臺化景區(qū)通過公共媒體、景區(qū)渠道等，并結(jié)合智慧旅游新技術(shù)，利用移動多媒體、智能終端等多樣化的旅游信息平臺，及時公布景區(qū)旅游者流量，供旅游者參考。B.3.2.3預(yù)案有序化景區(qū)通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測景區(qū)旅游者流量趨勢，對景區(qū)旅游者流量實(shí)行分級管理，為疏導(dǎo)分流工作預(yù)案的啟動提供依據(jù)。B.3景區(qū)旅游者流量控制流程《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.3疏導(dǎo)分流景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時，啟動包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量。B.3.3.1交通調(diào)控有針對性地啟動交通運(yùn)力動態(tài)調(diào)整預(yù)案，通過周邊道路管控、區(qū)內(nèi)停車控制、公交調(diào)度控制等措施削減旅游者，錯峰接待。B.3景區(qū)旅游者流量控制流程《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.3.2入口調(diào)控a合理設(shè)計(jì)旅游者排隊(duì)等候的方式和途徑。通過開通快速入園通道疏導(dǎo)分流入口處旅游者。b）通過折扣補(bǔ)償、延長有效期、多種形式的通票等，減少景區(qū)入口或設(shè)備設(shè)施入口的旅游者數(shù)量。c）在景區(qū)入口大門及售票區(qū)，增設(shè)電子顯示牌，提供給旅游者最及時的信息。B.3景區(qū)旅游者流量控制流程《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.3.3區(qū)內(nèi)調(diào)控a）通過分時入園、高峰限時逗留，減少景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量。b）在主要景點(diǎn)前設(shè)置電子顯示屏，顯示旅游者的密集分布情況，供旅游者合理選擇下一個景點(diǎn)。c）必要時根據(jù)預(yù)案，派專人將旅游者疏導(dǎo)至廣場、綠地等公共空間或應(yīng)急避難場所。B.3.3.4區(qū)外調(diào)控通過線路優(yōu)化、向周邊景區(qū)景點(diǎn)分流等疏導(dǎo)措施分流旅游者。B.3景區(qū)旅游者流量控制流程《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》Part

（六）附錄B景區(qū)旅游者流量控制建議部分內(nèi)容B.3.4預(yù)警上報a）景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量接近最大承載量時，當(dāng)向社會公告并同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]、指導(dǎo)、協(xié)助下，配合景區(qū)主管部門和旅游行