縣政法隊伍建設的調查與思考近年來，**縣政法各部門以開展社會主義法治理念、學習實踐科學開展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)及黨的群眾路線教育實踐活動等一系列主題教育活動為契機，以抓思想、作風、組織、紀律、能力五大建設為重點，著力解決政法隊伍中存在的突出問題，培養(yǎng)了一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，為維護全縣社會政治穩(wěn)定提供了強有力的保障。但隨著形勢的開展變化和面對人民群眾對維護社會公平正義的新期待，對政法隊伍也提出新的要求、新的任務，只有把隊伍教育好、管理好、建設好，才能更好地承當起黨和人民賦予的神圣職責，更好地發(fā)揮維護穩(wěn)定、保障經(jīng)濟開展的主力軍作用。近期，縣委政法委結合工作實際，組織人員先后到政法各部門進行了調研，其具體的調研情況如下：目前，我縣政法各部門共有編制428個，實有政法干警390人。其中政法委編制12個，實有12人;法院編制80個，實有63人;檢察院編制50個，實有47人;公安局編制254個，實有233人;司法局編制32個，實有35人。從政治面貌上看，有黨員310人，占總人數(shù)的79.48%;從男女比例上看，婦女干部有76人，占總人數(shù)的19.48%;從民族比例上看，少數(shù)民族有14人，占總人數(shù)的3.58%;從年齡結構上看，30歲以下有105人，占總人數(shù)的26.92%，31歲至40歲有124人，占總人數(shù)的31.79%，41歲至50歲有119人，占總人數(shù)的30.51%，51歲以上有42人，占總人數(shù)的10.76%;從文化結構上看，本科132人，占總人數(shù)的33.84%;大專132人，占總人數(shù)的33.84%;大專以下26人，占總人數(shù)的6.66%;從政治待遇上看，實職副科級領導75人，正科級領導77人，副處級以上領導5人。一是隊伍素質還不夠高。具體表現(xiàn)在：由于廣大政法干警成年累月處于緊張繁忙的工作中，工學矛盾突出;極少數(shù)干警責任意識、敬業(yè)意識不強，辦案效率低和執(zhí)法效果不好，紀律松弛，工作拖拉，執(zhí)法質量不高。二是內部監(jiān)督力度還不夠。政法各部門都根據(jù)各自的業(yè)務特點，普遍制定了相應的，但在具體落實上，缺乏廣度和深度，沒有全面起到監(jiān)督制約作用。三是政法部門人員編制不夠，人員缺乏，任務繁重。如：公安干警數(shù)只占全縣總人口的萬分之6.5，且專業(yè)化人才短缺;《法官法》、《檢察官法》對法律本科學歷的硬性規(guī)定和國家司法資格考試報考條件的提高，在提高隊伍素質的同時，也給當前法檢工作帶來一定的影響，造成人才招錄難，且難于留住已經(jīng)招錄培養(yǎng)的人才，檢察官、法官存在斷檔現(xiàn)象等，這些問題都影響著政法工作的深入開展。四是干部人事制度缺乏必要的激勵機制，政法各部門之間橫向交流和流動機制不健全，干部輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，在一定程度上影響干警的工作積極性和主動性，這些都不利于政法隊伍的穩(wěn)定和開展。五是基層政法單位自身建設亟待加強，尤其在面對當前嚴峻形勢和繁重任務，在機構設置、人員編制等方面需進一步理順。(一)全面提高對加強政法干部隊伍建設重要性和必要性的認識政法隊伍是對敵斗爭、維護國家安全和社會政治穩(wěn)定的重要力量，肩負著懲治犯罪、保護群眾、服務改革開展的重要使命。政法干警的具體執(zhí)法行為，代表國家權力、代表著社會的正義和公平，工作性質具有其特殊性。要確保我縣的社會政治穩(wěn)定、確保**建設小康社會目標的實現(xiàn)和全縣人民安居樂業(yè)，必須把我縣政法干部隊伍建設成一只政治可靠、業(yè)務精通、戰(zhàn)斗力強、黨和人民信賴的高素質的隊伍。政法干部隊伍的性質、使命和工作的特殊性決定，政法干部隊伍具有比其他隊伍更大的社會影響，其言行倍受人民群眾和社會各界的關注。所以必須下大力氣，針對政法干部隊伍中存在的突出問題開展有效的治理，切實把我縣政法干部隊伍建設好，樹立我縣政法部門和政法隊伍的良好形象。(二)加強政法隊伍思想政治建設。政法各部門應把思想政治建設放在隊伍建設的首位，認真組織開展政治輪訓、社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育和“為民、務實、清廉”群眾路線教育實踐活動，著力加強用中國特色社會主義理論指導隊伍建設，使廣大干警牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的價值理念。同時要強化廣大政法干警黨員意識，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在各項執(zhí)法、司法和法律服務中充分表達黨的先進性，努力實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造出符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟社會開展需要、符合政法工作科學開展的業(yè)績。要突出爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立一批先進個人及單位典型，使廣大干警學有典范、行有示范、激勵斗志，切實轉化為推動政法工作創(chuàng)新開展的強大動力。要保持警鐘長鳴，提高政法干警自我約束能力，堅決抵抗享樂主義和奢靡之風，著力解決形式主義和官僚主義，著力整治慵懶散等不良習氣，始終保持政法隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。(三)加強政法部門領導班子建設。縣政法委要從政法隊伍建設的具體要求出發(fā)，堅持“管嚴、管實、管好”的方針，在規(guī)范任免程序和干部后備庫建設上下功夫，進一步規(guī)范和完善政法領導干部“雙重”管理制度，抓實政法干部任免報批、考察、談話、宣布四個環(huán)節(jié)，積極協(xié)助縣委和組織部門切實把好政法部門領導干部的醞釀、提名、考察和審批關。要注重從基層一線培養(yǎng)、選拔干部進入政法部門領導班子，完善機關干部到基層一線掛職鍛煉的做法，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把那些黨性強、素質高、作風正、熟悉政法工作業(yè)務、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上，保持合理的梯次年齡結構和知識結構，配齊配強政法各部門領導班子。要積極做好縣管政法部門領導干部的輪崗交流工作，積極推行政法部門中層干部的橫向交流，通過構建暢通的人才進出渠道，不斷加強政法隊伍領導干部科學流轉。(四)加強政法隊伍業(yè)務素質建設。政法各部門要創(chuàng)新教育培訓方式方法，加強培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“緊貼實踐、圍繞實戰(zhàn)、著眼長遠、講求實效”的要求，對在職干警和基層一線從事社管綜治維穩(wěn)工作人員實行分級、分類、分層次培訓。建立完善經(jīng)常性的教育培訓機制，重點進行新法律、新知識及實用技能的教育培訓，不斷提升廣大干警和基層一線社管綜治維穩(wěn)工作人員的綜合素質和實戰(zhàn)水平。要牢固樹立向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力的理念，加強內部信息整合，強化信息共享，增強信息化應用實效，積極推動情報信息研判與打擊犯罪、治安防范的有機銜接，促使信息化建設成果更好更快地轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。以信息化促進執(zhí)法規(guī)范，加快建立信息化執(zhí)法辦案監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法辦案流程和關鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評，確保執(zhí)法權、司法權規(guī)范透明運行。(五)加強紀律作風建設。縣委政法委要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能，進一步健全和完善監(jiān)督機制，推動監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要積極探索政法工作巡視督查制度，定期開展政法隊伍紀律作風整頓和執(zhí)法巡視督查，著力糾正行業(yè)不正之風，整肅隊伍紀律作風，提高干警職業(yè)道德。政法各部門要高度重視內部執(zhí)法監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法作出處理。要抓住影響執(zhí)法公正的重點環(huán)節(jié)，以執(zhí)法公開促進執(zhí)法公正，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映強烈的案件，分別建立案例指導制度，研究制定具體措施，進一步規(guī)范自由裁量權的行使。大力推進“陽光執(zhí)法”，加快推行網(wǎng)上辦案、審訊全程錄音錄像等信息化辦案措施，使執(zhí)法辦案的過程和結果置于有效的監(jiān)督之下，防止權力失控、行為失范。對執(zhí)法司法權力相對集中的重點部門和關鍵崗位，研究制定具體操作規(guī)范，細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)那么，強化監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法。政法各部門要根據(jù)本單位實際，以干警的工作崗位和工作職責為基礎，建立干警崗位目標責任制，將工作任務量化細化到崗、落實到人，嚴格考核獎懲。(六)加強基層基礎建設。牢固樹立固本強基思想，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人民法庭、派出所、司法所的建設，進一步理順關系，逐步建立適應新形勢需要的政法基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法單位要主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調，法庭、派出所、司法所干部的任免要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)