釹鐵硼永磁材料器件專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的稀土高端應(yīng)用、智能制造等項(xiàng)目給予支持，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和稀土專(zhuān)家?guī)?。研究新材料首批次?yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的稀土新材料應(yīng)用推廣。爭(zhēng)取財(cái)政繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)資源地稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評(píng)嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫(kù)處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展的主要機(jī)遇稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國(guó)家高度重視稀土戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用將進(jìn)一步凸顯。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。從國(guó)家層面整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，市場(chǎng)需求將大幅增加。三是《中國(guó)制造2025》為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能?！吨袊?guó)制造2025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域與稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)稀土材料的保障能力和質(zhì)量性能提出了更高要求，將帶動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。四是稀土供應(yīng)多元化格局基本形成。美國(guó)、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點(diǎn)資源國(guó)啟動(dòng)了一批稀土資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，初步形成了礦山開(kāi)采和分離加工能力，緩解了我國(guó)資源供應(yīng)壓力。推動(dòng)利用境外資源，加強(qiáng)國(guó)際合作（一）加強(qiáng)稀土國(guó)際合作推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，通過(guò)政策聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律等措施增強(qiáng)我國(guó)稀土企業(yè)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)稀土企業(yè)走出去，合作開(kāi)發(fā)境外資源及產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)稀土企業(yè)與境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外資投向稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及器件制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。（二）推進(jìn)稀土標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化圍繞稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)稀土標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā)揮企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介組織的作用，提升中國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)的影響力，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，實(shí)現(xiàn)稀土國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。進(jìn)入釹鐵硼永磁材料行業(yè)的主要壁壘（一）釹鐵硼永磁材料行業(yè)工藝技術(shù)壁壘稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，涉及材料制造、磁路設(shè)計(jì)、精密加工、表面處理、智能組裝等多個(gè)工藝、技術(shù)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)最終產(chǎn)品的性能、尺寸、外觀及產(chǎn)品一致性等產(chǎn)生影響，終端客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求也日益提高。稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)商需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，不斷改良生產(chǎn)工藝，才能生產(chǎn)出滿(mǎn)足客戶(hù)性能要求的產(chǎn)品且達(dá)到較高的良率。行業(yè)新進(jìn)入者難以快速全面的掌握相關(guān)技術(shù)工藝，存在工藝技術(shù)壁壘。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)壁壘行業(yè)產(chǎn)品的主要下游應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橄M(fèi)電子領(lǐng)域，消費(fèi)電子客戶(hù)對(duì)稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在高度差異化的特征，同一類(lèi)型產(chǎn)品不同品牌廠商對(duì)稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在較大差異，且消費(fèi)電子產(chǎn)品更新迭代較快，對(duì)稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求也在快速變化。此外，稀土永磁材料下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品的要求存在較大差異。稀土永磁材料應(yīng)用器件屬非標(biāo)定制化產(chǎn)品，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制到批量生產(chǎn)都需要專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)、生產(chǎn)和管理團(tuán)隊(duì)，只有具備較強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，才能快速的組織新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，及時(shí)滿(mǎn)足不同客戶(hù)的差異化需求和快速的產(chǎn)品迭代需求，并將業(yè)務(wù)向不同的下游領(lǐng)域拓展。非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的較高要求對(duì)研發(fā)和生產(chǎn)能力不足的企業(yè)構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。（三）釹鐵硼永磁材料行業(yè)客戶(hù)認(rèn)證壁壘稀土永磁材料下游客戶(hù)多為世界知名品牌商或其零部件供應(yīng)商，這些企業(yè)對(duì)供應(yīng)商有著復(fù)雜繁瑣的考察過(guò)程，從前期接洽到質(zhì)量、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展等管理體系評(píng)審、樣品檢測(cè)到正式審廠，認(rèn)證周期一般在1年以上，且取得認(rèn)證后還要完成從小批量試產(chǎn)到量產(chǎn)的過(guò)程，具備穩(wěn)定的供貨記錄才能逐步獲取大量的訂單和進(jìn)行新產(chǎn)品的合作。由于與供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系的周期較長(zhǎng)，下游客戶(hù)為保持其產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性及長(zhǎng)期供應(yīng)鏈關(guān)系，在選定一家供應(yīng)商并經(jīng)長(zhǎng)期合作認(rèn)可后，通常不會(huì)輕易更換，對(duì)新進(jìn)入者構(gòu)成了客戶(hù)認(rèn)證壁壘。（四）釹鐵硼永磁材料行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才壁壘建立高水平的技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)是保證稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)商保持領(lǐng)先的研發(fā)、生產(chǎn)水平的前提條件。稀土永磁材料應(yīng)用器件領(lǐng)域要求專(zhuān)業(yè)人才不僅需要具備磁學(xué)、材料、物理、化學(xué)、機(jī)械、電氣等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要豐富的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。目前國(guó)內(nèi)稀土永磁材料應(yīng)用器件領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)人員、管理人員主要依靠企業(yè)自身培養(yǎng)，新進(jìn)入者短期內(nèi)難以培養(yǎng)足夠的專(zhuān)業(yè)人才以建立高水平的技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)，存在專(zhuān)業(yè)人才壁壘?；驹瓌t（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快進(jìn)程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展以市場(chǎng)需求為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稀土應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化稀土新材料、器件與終端應(yīng)用市場(chǎng)的銜接，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)信息共享，提高國(guó)家和地方政策措施的配套性。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展加快資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和清潔生產(chǎn)改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物產(chǎn)生和排放，提高資源能源利用率，拓展稀土材料在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用。（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)中國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，保障國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，推動(dòng)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益訴求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略意志的有機(jī)統(tǒng)一，保持市場(chǎng)供需平衡，實(shí)現(xiàn)高值化利用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)（一）推動(dòng)稀土集約化發(fā)展繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)稀土礦山開(kāi)采和冶煉分離、資源綜合利用的集約化生產(chǎn)，將礦山開(kāi)采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造。完善集團(tuán)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持供需平衡，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持江西贛州中國(guó)稀金谷建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古包頭、福建龍巖、四川涼山等重點(diǎn)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（二）促進(jìn)稀土材料高值應(yīng)用加快發(fā)展高性能稀土磁性、儲(chǔ)氫、晶體、發(fā)光、高頻等新材料，提升稀土關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮稀土材料在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的支撐作用。強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）加強(qiáng)稀土資源管理加強(qiáng)國(guó)家對(duì)稀土資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢(shì)和市場(chǎng)需求，合理調(diào)控開(kāi)采、生產(chǎn)總量，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開(kāi)采量控制在14萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對(duì)探明的大中型礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備和保護(hù)，與《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合理利用。（二）加強(qiáng)資源地生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評(píng)嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫(kù)處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（三）按功能分元素管理稀土將稀土元素按資源稀缺程度及功能開(kāi)發(fā)情況劃分為戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性及一般性三類(lèi)，實(shí)行元素分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)元素價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益相匹配。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)品儲(chǔ)備，健全稀土儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)中重稀土元素的開(kāi)采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)和出口走私、逃避繳納稅款等行為。保障措施（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌研究解決跨部門(mén)、跨地區(qū)重大問(wèn)題，加強(qiáng)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與科技、財(cái)稅、國(guó)土資源、金融等政策的配套與銜接，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息披露體系。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織作用，引導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有序競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》，制定相應(yīng)稀土管理細(xì)則，完善配套規(guī)章制度，明確地方部門(mén)責(zé)任，形成完善的稀土行業(yè)管理法律制度體系。建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)、流通、出口各環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。完善稀土開(kāi)采、生產(chǎn)總量控制管理辦法、稀土行業(yè)規(guī)范條件等相關(guān)政策，繼續(xù)嚴(yán)格稀土開(kāi)采、生產(chǎn)總量控制管理。建立健全儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全。建立稀土出口企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和信用黑名單制度。（二）加大財(cái)稅支持力度充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的稀土高端應(yīng)用、智能制造等項(xiàng)目給予支持，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和稀土專(zhuān)家?guī)?。研究新材料首批次?yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的稀土新材料應(yīng)用推廣。爭(zhēng)取財(cái)政繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)資源地稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（三）健全投融資保障機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源投資稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，支持創(chuàng)新和成長(zhǎng)型稀土企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合稀土行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度。支持符合條件的稀土企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土市場(chǎng)秩序整頓工作常態(tài)化。建立稀土企業(yè)黑白名單制度，實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)存在超計(jì)劃生產(chǎn)、違反規(guī)范條件等問(wèn)題的已公告企業(yè)，及時(shí)撤銷(xiāo)公告資格，促進(jìn)部門(mén)間政策聯(lián)動(dòng)，倒逼違法違規(guī)企業(yè)和低效產(chǎn)能退出。（五）加強(qiáng)對(duì)外交流合作鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自身技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，以及專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段開(kāi)展國(guó)外稀土資源開(kāi)發(fā)與材料深加工項(xiàng)目合作。增進(jìn)企業(yè)間的溝通交流，加強(qiáng)走出去企業(yè)協(xié)調(diào)，提高中外合作項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大稀土企業(yè)國(guó)際合作融資支持力度。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，違法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)