新環(huán)境法的內(nèi)涵與實施中的問題,環(huán)境法論文第十二屆中國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的(環(huán)境保衛(wèi)法〕，新修訂的(環(huán)境保衛(wèi)法〕深切進入貫徹了關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)合了我們國家的實際情況，最大限度地吸納了來自各方面的意見和建議，是現(xiàn)前階段環(huán)境保衛(wèi)方面最有力度的法律文件.隨著我們國家面臨的環(huán)境保衛(wèi)形勢特別嚴峻，人民群眾要求嚴厲打擊毀壞環(huán)境行為和改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲極高，新(環(huán)境保衛(wèi)法〕的出臺和施行將為保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境和防止環(huán)境污染注入一劑強心針.二、環(huán)境保衛(wèi)法的發(fā)展歷程改革開放初期階段，法治思想在中國的大環(huán)境也仍處于萌芽階段，1978年中國修訂了憲法，華而不實規(guī)定的國家保衛(wèi)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害,奠定了國家環(huán)境保衛(wèi)的憲法基礎(chǔ)。當(dāng)時的中國并沒有一部以環(huán)境保衛(wèi)為主體的部門法，只要1979年9月13日通過的(環(huán)境保衛(wèi)法〔試行〕〕。1989年12月公布并施行了(環(huán)境保衛(wèi)法〕，于內(nèi)公布并施行了(海洋環(huán)境保衛(wèi)法〕等重要法律、法規(guī)和規(guī)章。對外積極進行環(huán)境外交，參加了(瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約〕、(保衛(wèi)世界文化和自然遺產(chǎn)公約〕等重要國際環(huán)境公約和協(xié)定，還與日本等周邊國家簽署了(保衛(wèi)留鳥及其棲息環(huán)境協(xié)議〕等雙邊環(huán)保協(xié)定.1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開，確認了可持續(xù)發(fā)展的法律地位，會后，中國提出要建立具體表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境法體系，自1999年(憲法〕采納依法治國的基本方略，環(huán)境保衛(wèi)在立法方面多管齊下，公布了多個綜合性立法文件與專門部門法，實現(xiàn)了環(huán)境犯罪立法形式的重大突破。2018年年初，環(huán)保法的修訂被列入當(dāng)年的立法工作計劃中。2020年8月31日，(環(huán)境保衛(wèi)法修正案〔草案〕〕頒布。2020年6月的草案第二稿頒布，與第一稿相比環(huán)保法的修訂明顯進入大修大改形式。2020年1月7日，環(huán)境保衛(wèi)部與全國31個省〔區(qū)、市〕簽署了(大氣污染防治目的責(zé)任書〕，為貫徹落實(大氣污染防治行動計劃〕跨出了關(guān)鍵性的一步，詳細包括明確分配了各地空氣質(zhì)量改善目的和重點工作任務(wù)，明確考核PM2.5年均濃度下降指標，還包括了(大氣污染防治行動計劃〕中主要的任務(wù)措施。4月17日，環(huán)境保衛(wèi)部和國土資源部發(fā)布(全國土壤污染狀況調(diào)查公報〕，披露了歷時八年進行的全國性土壤污染情況，直接揭示了各區(qū)域較為突出的土壤污染問題.而2020年最值得關(guān)注的環(huán)保問題事件之一，新環(huán)保法公布.于2020年4月24日通過的(環(huán)保法修訂案〕是我們國家環(huán)境領(lǐng)域基本法25年來的初次修訂，新法已經(jīng)于2021年1月1日施行.這部新法甫一出臺，就被評價為史上最嚴環(huán)境法,也被稱為是長了牙齒的法律.三、新環(huán)境法的內(nèi)涵〔一〕新建立了公共監(jiān)測預(yù)警機制。新版(環(huán)境保衛(wèi)法〕規(guī)定了：國家建立及安全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。國家建立環(huán)境污染公共檢測預(yù)警的機制，縣級以上人民建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案，環(huán)境遭到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時頒布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施.〔二〕新劃定了生態(tài)保衛(wèi)紅線。生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族將來的長遠大計.生態(tài)紅線是繼18億畝耕地紅線后又一條被提到國家層面的生命線.劃定生態(tài)紅線的本質(zhì)含義首先是區(qū)域地理上的紅線，第二是環(huán)境質(zhì)量的紅線，第三是資源消耗的上限，最后一個是污染物排放量的最低限.〔三〕擴大了環(huán)境公益訴訟主體。對于環(huán)境公益訴訟的訴訟主體，尤其是起訴人，一直都有所爭議。起訴人能否能有直接利益相關(guān)性？起訴結(jié)果受惠益能否具有公共性？到底有哪些條件的個人或組織有法定的起訴權(quán)？國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的，要求起訴主體具有一定的專業(yè)能力和訴訟能力與較好的社會公信力，或是一些旨在專門致力于從事公益性環(huán)境保衛(wèi)工作，不謀求經(jīng)濟利益的社會組織，才具有提起公益訴訟的資格.新法開放了起訴限制，很好地回應(yīng)了全社會的熱切關(guān)注.〔四〕設(shè)立按日計罰無上限。在中國現(xiàn)行的行政法規(guī)體系中，如此按日計罰無上限的罰款方式是一個創(chuàng)新性的行政處理懲罰方式，針對的就是違規(guī)企業(yè)曾經(jīng)取暴利舍小罰的不法心理。按日計罰的目的首先在于消除違法帶來的非法收益，建立起正確地鼓勵導(dǎo)向，有利于促進全社會首發(fā)氣氛的構(gòu)成，其次維護了法律尊嚴，對違法行為的罰即是對守法行為的賞，實現(xiàn)了賞罰平衡,最后維護了公平的市場競爭秩序，可在保證環(huán)境標準得到遵守的前提下創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。環(huán)保部門今后在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運行成本、違法行為造成的危害后果及違法所得等因素，加大違法成本，才能從本質(zhì)層面上解決企業(yè)拒不改正超標問題等較為常見的違法問題。〔五〕明確管理的新職責(zé)。新法第二十四條與舊法相比，進一步明確了對環(huán)境保衛(wèi)的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定了的權(quán)利與義務(wù)，第六十八條也針對履職缺位和不到位的官員，對于領(lǐng)導(dǎo)虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴重后果的，地方分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責(zé)人，要承當(dāng)相應(yīng)的刑事責(zé)任.新法不僅發(fā)動了公眾的氣力，從根本上治理了違規(guī)企業(yè)，也從層面上加以約束，確立層層遞進多重的監(jiān)督機制，明確了的保衛(wèi)監(jiān)督管理職責(zé)，從官方的角度表示清楚了立場，上下一心貫徹落實新法主旨，讓官方和民間站在同一立場上共同抗擊環(huán)境污染，讓手中有實權(quán)的人有權(quán)利有義務(wù)真正運用實權(quán)，就能使環(huán)境污染的治理方案更有效率更有威懾力.四、新環(huán)境法的施行經(jīng)過中存在的問題〔一〕環(huán)境法理論體系的完善。環(huán)保需要學(xué)者們的跨界研究，不僅要精通自個領(lǐng)域的專業(yè)知識，還要廣泛涉獵，民法、商法、刑法等部門法一個都不能落下。而跨界的環(huán)保問題不僅帶給學(xué)者們對自個要求的提高，更在法律層面為他們出了一道難題，那就是怎樣使環(huán)境法跨界與其他法律相配套，以及完善環(huán)保專業(yè)法律體系和提高環(huán)保法地位.環(huán)保法中牽涉到得環(huán)保問題，絕不可能只由這部法就能解決，大多數(shù)情況都與民法、商法、刑法等其他法律有穿插。要徹底貫徹落實環(huán)保法的法律法規(guī)，需要其他法律的理論支撐，要完全體會環(huán)保法的思維理念，也需要讓環(huán)保概念也融入到其他法律的理論中去。〔二〕環(huán)境法的研究要面向社會面向?qū)嶋H。環(huán)境研究的是現(xiàn)實中真正存在的環(huán)境保衛(wèi)與改善的問題，那就必須立足于實際，在實踐中研究。環(huán)境法學(xué)研究的問題大致能夠分為三個方面，理論制度研究、現(xiàn)實實地探究、理論與現(xiàn)實適配問題。要想真正推動環(huán)境法發(fā)展，就必須面向社會扎根實際，深切進入到作坊工廠之中，田野溝壑之間.〔三〕環(huán)境的保衛(wèi)和治理與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。環(huán)境污染問題能夠講是發(fā)展的副產(chǎn)品，在經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境卻在不斷惡化，2007年十七大后將科學(xué)發(fā)展觀寫入章，科學(xué)發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約和環(huán)境友好成為衡量我們國家經(jīng)濟和社會能否科學(xué)發(fā)展、發(fā)展能否和諧的重要判定標準。環(huán)境污染治理需要全社會的積極響應(yīng)，需要足夠的推動力，會對協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的保衛(wèi)和治理發(fā)布如何的政策，仍牽動著全社會的心.總結(jié)：中國的環(huán)保問題，在有中華特點的同時，其實更是世界性的問題。一個國家在工業(yè)化的進程中，難免都會碰到如環(huán)境污染這般副作用性質(zhì)的阻礙，這幾乎是不可能避免的.可喜的是在如今這個環(huán)境保衛(wèi)現(xiàn)代，我們有著非常好的環(huán)境保衛(wèi)大氣氛，以新環(huán)境法作為指引，建立了公共監(jiān)測預(yù)警機制，新劃定了生態(tài)保衛(wèi)紅線，擴大了環(huán)境公益訴訟主體，設(shè)立了按日計罰無上限的處理懲罰方式，明確了管理的新職責(zé)，從各方面入手強勢實行。而新法的施行總不是一帆風(fēng)順的，會