4國土資源系統(tǒng)反腐廉政建設(shè)工作第一頁，共28頁。要點一、反腐倡廉建設(shè)的基本涵義和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義二、反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢三、國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)四、做好國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作需要把握的幾個問題第二頁，共28頁。一、反腐倡廉建設(shè)的基本涵義和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義

（一）反腐倡廉建設(shè)的基本涵義新時期反腐倡廉制度建設(shè)的基本涵義可以表述為:十一屆三中全會以來,我黨為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的需要,通過采用一系列有社會約束和控制的制度設(shè)計來加強(qiáng)反對腐敗,以確保政府、組織和個人的廉政、廉潔,使其行為能夠依照并符合所確立的社會行為規(guī)范或行動準(zhǔn)則。第三頁，共28頁。（二）黨對反腐倡廉建設(shè)的要求

十三大時，提出了“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”紀(jì)檢工作的八字方針；十四大時，強(qiáng)調(diào)要著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、狠剎群眾反映強(qiáng)烈不正之風(fēng)三項工作格局；十五大以后，制定了標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，提出教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；十六大提出，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。第四頁，共28頁。黨的十七大提出切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。第五頁，共28頁。（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義1.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保黨員干部廉潔從政是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎(chǔ)。

☆全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗。

☆反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，腐敗直接侵害人民群眾的利益，必然遭到人民群眾的反對。第六頁，共28頁。2.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是堅持以人為本，推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。

☆以人為本，科學(xué)發(fā)展，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義原理，著眼當(dāng)前治國理政的實際提出來的，以人為本就是以人民群眾為本。

☆腐敗必然損害人民群眾的利益，遭到人民群眾的強(qiáng)烈反對，有的甚至引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。第七頁，共28頁。第八頁，共28頁。3.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是做好國土資源管理工作的重要保障。國土資源部門權(quán)力比較集中，擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法監(jiān)察權(quán)和大額財政預(yù)算資金的管理權(quán)，其中都有一定的自由裁量權(quán)。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)揮國土資源職能作用，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求；是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的根本途徑；是搞好國土資源管理工作的政治保障。第九頁，共28頁。二、反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢

（一）我國反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)正面臨著有利條件和不利因素并存、成效明顯和問題突出并存的局面。第十頁，共28頁。（二）國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢——國土資源系統(tǒng)各級黨委黨組高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。建立和落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。——深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查?！⒅亓逃?，不斷創(chuàng)新教育的形式和載體，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)建廉政文化氛圍。第十一頁，共28頁。——進(jìn)一步發(fā)揮了制度建設(shè)的保障作用?！ズ酶黜棻O(jiān)督制度的落實，促使行政權(quán)力公開透明運行?！獜?qiáng)化了重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督?！跃S護(hù)被征地農(nóng)民合法利益為重點，深入開展專項治理，解決了損害群眾利益的突出問題?！樘幜艘慌湫偷陌讣?。維護(hù)了黨政紀(jì)律。第十二頁，共28頁。1.國土資源系統(tǒng)案件仍居高不下國土資源系統(tǒng)違紀(jì)違法案件主要集中在利用職權(quán)貪污受賄和濫用職權(quán)方面，尤其受賄問題最為突出。2.國土資源管理領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)分析研究我們系統(tǒng)容易滋生腐敗的因素，首先是目前管理體制和機(jī)制方面還不完善。3.隊伍的整體狀況，還不能完全適應(yīng)國土資源管理工作的需要第十三頁，共28頁。三、國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

首先，加強(qiáng)對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要把加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。第十四頁，共28頁。第二，認(rèn)真落實《工作規(guī)劃》，推進(jìn)具有國土資源特色的懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是黨中央深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性全局的高度作出的重大決策。第十五頁，共28頁。第三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。一要顧全大局、令行禁止。二要心系群眾、服務(wù)人民。三要真抓實干、務(wù)求實效。四要勤儉節(jié)約、艱苦奮斗。五要解放思想、改革創(chuàng)新。第十六頁，共28頁。第四，要做好重點部位的監(jiān)督工作。

強(qiáng)化監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，要推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。落實對重點部位和環(huán)節(jié)有效監(jiān)督的措施。監(jiān)督工作不只是泛泛的監(jiān)督，要突出重點，掌握正確的監(jiān)督方法，明確監(jiān)督的主要內(nèi)容，把握監(jiān)督的方法。第十七頁，共28頁。第五，要加大查辦案件的力度。

只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，也是抓好反腐倡廉建設(shè)的重要手段，有助于增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力。第十八頁，共28頁。第六，切實加強(qiáng)反腐倡廉教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。結(jié)合各地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅定理想信念，做到講黨性、重品行、做表率。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力開展形式多樣的廉政文化活動，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。第十九頁，共28頁。第七，深化機(jī)制制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本抓源頭工作。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。堅強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保證黨員干部廉潔勤政僅靠教育，增強(qiáng)個人修養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此必須靠制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。第二十頁，共28頁。四、做好國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作需要把握的幾個問題

一、正確把握和處理中心工作與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系。監(jiān)督與協(xié)助做好中心工作，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和任務(wù)，監(jiān)督與協(xié)助是目標(biāo)統(tǒng)一、形式不同的兩種主要工作方式，彼此互相依存。第二十一頁，共28頁。二、正確把握和處理全局與局部的關(guān)系。開展反腐倡廉建設(shè)最重要的是維護(hù)全局，處理好全局和局部的關(guān)系，堅持局部服從全局的原則。第二十二頁，共28頁。三、正確把握和處理全面部署與突出重點的關(guān)系。做好新形勢下的國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，既要全面部署，同時還要結(jié)合國土資源管理工作實際做到重點突出。第二十三頁，共28頁。四、正確把握和處理預(yù)防與懲處的關(guān)系。在認(rèn)識和實踐兩個層面更加自覺、正確地把握堅決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，使兩者有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)的格局，才能取得標(biāo)本兼治、懲防并舉的整體效能。第二十四頁，共28頁。五、進(jìn)一步加強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)。做好新時期國土資源工作必須加強(qiáng)基層，夯實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動山搖。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源基層反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。第二十五頁，共28頁。六、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高反腐倡廉建設(shè)水平。

在新形勢下，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況和新問題，對此我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，積