第14章公共產(chǎn)品理論14.1公共產(chǎn)品的特性分析14.2公共產(chǎn)品的有效供給14.3外部效應(yīng)及其糾正

第一頁，共五十五頁。14.1公共產(chǎn)品的特性分析公共產(chǎn)品的定義效用的不可分割性公共產(chǎn)品的特點受益的非排他性消費的非競爭性判別公共產(chǎn)品的步驟第二頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的定義用于滿足社會公共需要的產(chǎn)品和勞務(wù)。（由政府提供的？）Samuelsondefinesapublicgoodas"onewhichallenjoyincommoninthesensethateachindividual'sconsumptionofsuchagoodleadstonosubtractionfromanyotherindividual'sconsumptionofthatgood.“

Back第三頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的特點1：

效用的不可分割性（non-divisibility）

私人產(chǎn)品可以被分割成許多可以買賣的單位，誰付款，誰受益。公共產(chǎn)品是不可分割的。國防、外交、治安等最為典型。第四頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品區(qū)別的數(shù)學公式私人產(chǎn)品：X＝

∑Xi

某種私人產(chǎn)品的總量（X）是n個消費者所擁有或消費該產(chǎn)品數(shù)量（Xi）的總和。公共產(chǎn)品：X＝Xi

任何一個消費者所能消費和支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量（Xi

），即是該公共產(chǎn)品的總和。ni=1第五頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的特點2：

受益的非排他性（non-excludability）

——不獨占

私人產(chǎn)品只能是占有人才可消費，誰付款誰受益。然而，任何人消費公共產(chǎn)品不排除他人消費（從技術(shù)加以排除幾乎不可能或排除成本很高）。因而不可避免地會出現(xiàn)“免費搭車”現(xiàn)象。

第六頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的特點3：

消費的非競爭性（non-rivalness）

——不擁擠邊際成本為零：在現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給水平上，新增消費者不需增加供給成本。任何人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人同時享用該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。個人無法調(diào)節(jié)其消費數(shù)量和質(zhì)量。（如不擁擠的橋梁、未飽和的Internet網(wǎng)等）

邊際成本是否為零是區(qū)分純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品的重要標準第七頁，共五十五頁。消費和生產(chǎn)純粹公共產(chǎn)品的邊際成本成本200

在一定數(shù)量的公共物 品上增加任何數(shù)量的消費者時的邊際成本 消費者的數(shù)量成本200

生產(chǎn)純粹公共物品的邊際成本 純粹公共物品的數(shù)量Back

第八頁，共五十五頁。判別公共產(chǎn)品的步驟。該物品的消費是非競爭性嗎？否是排他性的?是進入純私用品分析是從技術(shù)上看，該物品是排他的嗎？

是排他的成本很高嗎?

否該物品屬于排他性-非競爭性物品，例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等否是市場失靈即該物品屬于純公共產(chǎn)品，也就是說，這種物品必須由國家預(yù)算來提供。否進入公共產(chǎn)權(quán)資源分析

第九頁，共五十五頁。非排他性非競爭性競爭性排他性純公共品純私人品公有品或效益外溢產(chǎn)品收費公用設(shè)施混合產(chǎn)品第十頁，共五十五頁。混合產(chǎn)品概念：不同時具備純公共品的三個特征，兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特性。也叫半公共產(chǎn)品。分為兩類：擁擠性的公共產(chǎn)品（congestiblepublicgoods）：隨著消費人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少個人從中獲得的效益。價格排他性的公共產(chǎn)品：效益可以定價，在技術(shù)上可以實現(xiàn)排他。第十一頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品≠社會產(chǎn)品公共產(chǎn)品≠公有資源公共提供≠公共生產(chǎn)公共部門可生產(chǎn)和提供某些私人品私人可提供公共品

BACK

第十二頁，共五十五頁。14.2公共產(chǎn)品的有效供給有效供給即為供需平衡。影響供需平衡的兩個因素：產(chǎn)量和價格由產(chǎn)品的供給曲線和需求曲線的交點決定。需求曲線應(yīng)與邊際效用曲線一致，供給曲線應(yīng)與邊際成本曲線一致。私人產(chǎn)品的有效供給公共產(chǎn)品的有效供給林達爾均衡與免費搭車現(xiàn)象混合物品的有效供給第十三頁，共五十五頁。私人產(chǎn)品的有效供給

P

DB

P1GSSDAE

P0DD=DA＋DB

OQAQBQ0Q第十四頁，共五十五頁。私人產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵：價格機制同一價格水平下的消費量不同：QB﹥QA不同價格水平下的消費者不同：

G點轉(zhuǎn)折時，DD＝DA私人產(chǎn)品有效供給的實質(zhì)是有支付能力的消費者數(shù)的加總

Back

第十五頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的有效供給

P

DD＝DA＋DB

SSEP0

PBGPADA

DBOQ0Q1Q第十六頁，共五十五頁。公共產(chǎn)品的有效供給同一供給水平下，不同消費者的滿足程度不一。消費者所愿支付的公共產(chǎn)品價格不同（對稅收的支付意愿不同），導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給水平不同。一定數(shù)量的公共物品的社會邊際收益是所有消費者獲得的個人邊際效用之和。MSB=∑MB=MSC公共產(chǎn)品有效供給（原支付價格的加總）的關(guān)鍵是社會成員誠實地按實際享受程度支付稅收加總。受益者負擔:∑MB=T

第十七頁，共五十五頁。實例：社區(qū)公共產(chǎn)品的提供社區(qū)的三個成員（A、B、C）分擔所發(fā)生的成本：三個消費者實行合作方式解決所共同需要的安全保障。每個社會成員愿意準確披露自己可以從公共產(chǎn)品的消費中獲得的邊際收益，不存在隱瞞或低估其邊際收益而逃避自己應(yīng)負擔的成本的動機。每個社會成員清楚地了解其他人員的嗜好，從而清楚地知道任何一種公共產(chǎn)品帶來的邊際收益，不存在隱瞞個人邊際收益的可能。雇傭1、2、3個保安的情況。第十八頁，共五十五頁。社區(qū)公共產(chǎn)品的需求邊際效益（元）800700600500 400300 D=∑MB=MSB200 DA=MBA100 DB=MBB0 DC=MBC

1 2 3 4 保安的數(shù)量第十九頁，共五十五頁。社區(qū)公共產(chǎn)品的最佳產(chǎn)量邊際效益（元）800700600MC=AC=MSC500 400300 D=∑MB=MSB200 DA=MBA100 DB=MBB0 DC=MBC

1 2 3 4 保安的數(shù)量Back第二十頁，共五十五頁。林達爾均衡與免費搭車現(xiàn)象核心問題稅收水平與公共產(chǎn)品供給水平及公共產(chǎn)品的成本合理分攤林達爾均衡（LindahlEquilibrium）即維－林模型（Wicksell－Lindahl）:將公共品供應(yīng)與政治程序結(jié)合分析。第二十一頁，共五十五頁。林達爾均衡A承擔的的稅金比例h=1h1h2h=0OaBG1G*G2公共產(chǎn)品數(shù)量ObABAB所承擔的稅金比例第二十二頁，共五十五頁。林達爾均衡每一個社會成員按照其獲得的公共產(chǎn)品的邊際收益的大小，分擔其公共產(chǎn)品的費用，則公共產(chǎn)品的供給量可以達到具有效率的水平。林達爾均衡的假設(shè)條件的局限性：社會的成員有成千上萬，對他人不了解。低報邊際收益的同時，不會減少獲得的效益。免費搭車者（freerider）是一種理性選擇.第二十三頁，共五十五頁。W-L模型的政策意義

稅收水平的確定與本人享受公共產(chǎn)品的意愿是相聯(lián)系的，但是沒有人愿意如實說出自己的實際受益情況和愿意分擔的成本的水平。在由千千萬萬個人組成的社會中，無法對每個人的偏好及其真實經(jīng)濟狀況作出準確的判斷和了解?！懊赓M搭車”現(xiàn)象存在的必然性。公共產(chǎn)品供給不足，即“免費搭車”現(xiàn)象的存在使公共產(chǎn)品供給水平低于所需水平。第二十四頁，共五十五頁。強制性的融資解決免費搭車者問題政府征稅手段獲得資金；征稅獲得的資金用于公共物品的供給。根據(jù)收入水平的高低和支出水平的高低，制定相應(yīng)的征收標準。

Back第二十五頁，共五十五頁。免費且不擁擠的橋梁（純公共品）成本、價格

A 擁擠線通過能力線

DD

P0 E0 MR

MC

0 Q0 Q* QY QC

通過量私人提供的社會福利損失第二十六頁，共五十五頁。擁擠的橋梁成本、擁擠線通過能力線價格

MCDDP0

MRP*EOQ0QYQ*Q1QC通過量（人數(shù)）

第二十七頁，共五十五頁?；旌衔锲返墓┙o擁擠性公共物品的供給：公路、橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府稅收為資金來源，公共部門經(jīng)營，收取收益者的費用。電影院等私人部門提供，資金源于收取的費用及政府的補貼。具有價格排他性的產(chǎn)品的提供：私人提供，帶有正的外部效應(yīng)的，政府補貼。政府部門直接出資經(jīng)營，市場渠道銷售。第二十八頁，共五十五頁。課堂討論下列哪些是純粹公共產(chǎn)品或混合公共產(chǎn)品：國防道路和橋梁國家公園和電影院教育和醫(yī)療電視和廣播自來水警察、司法消防污水與垃圾處理鄰居種植的花園Back第二十九頁，共五十五頁。14.3外部效應(yīng)及其糾正定義分類經(jīng)濟影響糾正第三十頁，共五十五頁。外部效應(yīng)的定義外部效應(yīng)就是指某些個人或廠商的行為影響了其他人或廠商，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬的現(xiàn)象。

外部性、外部效應(yīng)、外部經(jīng)濟性、外溢性第三十一頁，共五十五頁。Buchanan與Stubblebine的定義

只要某一個人的效用函數(shù)（或生產(chǎn)函數(shù)）包含的變量是在另一個（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)。

UA=UA(X1,X2,X3,…,Xn,Y1)Y1: 任何可以計量的行為，如：吃面包、喝牛奶、向空中吐煙圈、公路上撒水、救濟窮人。如果某一個人Ａ的效用，不僅受其所控制的活動Ｘ1，Ｘ2，Ｘ３，…，Ｘn的影響，而且也受到其他活動Ｙ1的影響，而Ｙ1又在第二個人Ｂ的控制之下，就發(fā)生了外部效應(yīng)。

存在外部效應(yīng)時，價格既不能反映全部的社會邊際收益，也不能全部反映全部的社會邊際成本。第三十二頁，共五十五頁。外部效應(yīng)的根源外部效應(yīng)的根源在于產(chǎn)權(quán)缺失，是沒有或無法確立財產(chǎn)權(quán)的結(jié)果。只要資源是有主的（無論賦予誰），其價格就會反映出它在其他用途中的價值，這樣，該資源就會得到有效率的利用。相反，如果全部或部分資源是共有的，它就會被濫用，因為沒有人肯節(jié)約使用它。外部性引起市場價格與社會成本和收益脫節(jié)，導(dǎo)致資源配置的無效。Back

第三十三頁，共五十五頁。外部效應(yīng)的分類正外部效應(yīng)（外部經(jīng)濟性）：第三方受益而不用付出成本。負外部效應(yīng)（外部不經(jīng)濟性）：第三方受損而無法得到補償。生產(chǎn)的正外部性（如養(yǎng)蜂）生產(chǎn)的負外部性（如污染）外部性消費的正外部性（如花園）消費的負外部性（如吸煙）公共資源問題（池塘捕魚、油田）

Back

第三十四頁，共五十五頁。外部效應(yīng)的影響是效率的損失存在外部效應(yīng)時，私人的邊際收益（MPB）和邊際成本（MPC）與社會的邊際收益（MSB）和邊際成本（MSC）發(fā)生偏離。決定個人和廠商的經(jīng)濟選擇是私人邊際收益和私人邊際成本。個人和廠商僅從自身利益出發(fā)，忽略外部效應(yīng)帶給他人的效益和成本，決策使資源配置失誤。第三十五頁，共五十五頁。負的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價格、效益和成本（元）

110 S=MPC 105 100 A D=MSB 0 4.45紙張的產(chǎn)量（噸）第三十六頁，共五十五頁。負的外部效應(yīng)與資源配置扭曲價格、效益和成本（元） MPC+MEC=MSC 110 S=MPC 105 B 100 A D=MSB 0 4.45紙張的產(chǎn)量（噸）第三十七頁，共五十五頁。負的外部效應(yīng)與矯正價格、效益和成本（元） MPC+MEC=MSC 110 S=MPC 105 B 100稅收收入=外部成本 A 95 D=MSB 0 4.55紙張的產(chǎn)量（噸）第三十八頁，共五十五頁。正的外部效應(yīng)與資源配置的扭曲價格、效益和成本（元）

45 S=MSC

30 25 D’=MPB+￥20 10 =MSB D=MPB 0 1012

疫苗接種量（萬人次）第三十九頁，共五十五頁。正的外部效應(yīng)與矯正性的財政補貼價格、效益和成本（元）

45 S=MSC

30 25 財政補貼

D’=MPB+￥20 10 =MSB D=MPB 0 1012

疫苗接種量（萬人次）Back第四十頁，共五十五頁。外部性的糾正通過市場機制來糾正：一體化

科斯定理社會制裁通過公共部門來糾正：罰款征稅補貼公共管制法律措施提供公共產(chǎn)品

Next第四十一頁，共五十五頁。科斯定理羅納德·科斯（RonaldH.Coase）是美國當代經(jīng)濟學家。他認為，外部經(jīng)濟從根本上說是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當引起的。只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會帶來收入分配結(jié)果的不同。有許多假設(shè)和前提條件，如交易成本為零等?？扑苟ɡ磉m應(yīng)于當事人很少，且造成外部效應(yīng)的原因很清楚的情況。next第四十二頁，共五十五頁。私人部門糾正外部效應(yīng)的機制及局限一體化：擴大企業(yè)規(guī)模，組織足夠大的經(jīng)濟實體將外部成本或收益內(nèi)部化。果園養(yǎng)蜂。要求企業(yè)盡可能大，但又會壟斷。產(chǎn)權(quán)與科斯定理公共產(chǎn)品問題。交易成本。社會制裁機制過于軟弱，“禁止吸煙”。第四十三頁，共五十五頁。政府對外部效應(yīng)的糾正----環(huán)境污染問題的治理之一：庇古稅元

MSC=MPC+MD MPC MD MB0 Q* 年產(chǎn)量Q

庇古稅的分析第四十四頁，共五十五頁。政府對外部效應(yīng)的糾正----環(huán)境污染問題的治理之一：庇古稅元

MSC=MPC+MD MPC+t MPC MD MB0 Q* 年產(chǎn)量Q

庇古稅的分析DC第四十五頁，共五十五頁。庇古稅英國經(jīng)濟學家庇古提出，對制造污染者征稅，矯正某些投入品價格太低的問題。稅款等于在效率產(chǎn)量水平上造成的邊際損害，即負的邊際外部成本。邊際損害估計困難。汽車排放課稅的辦法是以知道誰在制造污染和污染程度為前提。第四十六頁，共五十五頁。政府對外部效應(yīng)的糾正----環(huán)境污染問題的治理之二：補貼元

MSC=MPC+MD MPC+s MPC MD MB0 Q*Q1 年產(chǎn)量Q

負庇古稅的分析第四十七頁，共五十五頁。補貼假定污染的企業(yè)數(shù)目一定。以支付補貼的方式換取企業(yè)不污染。問題：長期看，補貼帶來的利潤，會誘惑本不在河邊的企業(yè)來河畔設(shè)廠，污染加重；補貼需要向其他經(jīng)濟部門征稅的辦法籌資。第四十八頁，共五十五頁。政府對外部效應(yīng)的糾正----環(huán)境污染問題的治理之三：拍賣污染許可證政府出售向河中傾倒與Q*相聯(lián)系的垃圾的許可證。廠商為取得污染許可權(quán)而投標，出價最高者勝出。許可證費用能夠足以支付“清理市場”所需的開銷。許可證能夠降低最終污染量的不確定性程度。污染許可證的市價可望與通貨膨脹率同步增長。而稅率不能及時調(diào)節(jié)。第四十九頁，共五十五頁。政府對外部效應(yīng)的糾正----環(huán)境污染問題的治理之四：確立財產(chǎn)所有權(quán)將有爭議的資源變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)