第六章土地資源利用本章主要內(nèi)容6.1土地利用系統(tǒng)分析6.2土地資源可持續(xù)利用6.3土地資源節(jié)約與集約利用6.4土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)6.5土地利用工程/土地整治6.1土地利用系統(tǒng)分析

土地利用系統(tǒng)（Landusesystem）是指為人類活動(dòng)所利用的土地表層及其以上和以下的所有要素相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)結(jié)合體。它是一個(gè)由自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)相結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)。土地系統(tǒng)是由多元素組成的社會(huì)——自然綜合體土地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定土地系統(tǒng)的功能土地系統(tǒng)是復(fù)雜的多層次、多結(jié)構(gòu)開放系統(tǒng),是耗散結(jié)構(gòu)土地系統(tǒng)的功能總結(jié)為生產(chǎn)、能量轉(zhuǎn)化、消費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)和負(fù)載六個(gè)方面土地系統(tǒng)是在其內(nèi)部非線性反饋機(jī)制與外部的影響下運(yùn)行、發(fā)展,演化的。要提高土地系統(tǒng)的功能,要綜合采取制度、法律、行政管理、人口控制和經(jīng)濟(jì)杠桿等，提高土地系統(tǒng)的穩(wěn)定和有序——孟昭杰，土地系統(tǒng)初探，《中國(guó)土地學(xué)會(huì)首屆青年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集》，1992年決定區(qū)域土地資源利用方式和結(jié)構(gòu)的因素包括自然因素經(jīng)濟(jì)因素社會(huì)因素生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展土地利用系統(tǒng)的分類集約土地利用系統(tǒng)粗放土地利用系統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地利用系統(tǒng)城鎮(zhèn)土地利用系統(tǒng)復(fù)合土地利用系統(tǒng)混合土地利用系統(tǒng)土地利用系統(tǒng)分析的一般步驟

是把研究對(duì)象視為系統(tǒng)的一種研究和解決問(wèn)題的辦法。

系統(tǒng)分析土地利用系統(tǒng)分析的過(guò)程（1）確定系統(tǒng)邊界；（2）確定系統(tǒng)目標(biāo)；（3）進(jìn)行土地評(píng)價(jià)；（4）可行性分析，包括技術(shù)可行性、資源環(huán)境可行性、組織體制可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性等；（5）輸入輸出模型分析；（6）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案分析；（7）報(bào)告或決策；（8）反饋修正。6.2土地資源可持續(xù)利用土地資源可持續(xù)利用的五大原則案例：香港的土地資源與開發(fā)利用現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策1香港海灣、岬角、半島和離島眾多,具有良好的港灣條件。2城市土地集約開發(fā)利用程度高;工商業(yè)占地比例都不大,交通用地面積多。3大力填海造地以彌補(bǔ)土地資源的短缺。4筑塘蓄水以彌補(bǔ)淡水資源的緊張。5農(nóng)業(yè)用地大量減少,并嚴(yán)重荒棄。土地可持續(xù)利用理論及應(yīng)用

當(dāng)前和今后香港地區(qū)土地利用問(wèn)題的一些基本措施：1城市土地利用仍將是香港地區(qū)土地利用的主導(dǎo)因素。2填海造地不僅耗資巨大,而且還會(huì)對(duì)香港的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。3應(yīng)當(dāng)非常重視保護(hù)農(nóng)用土地和解決荒棄土地的問(wèn)題。香港黃金海岸大酒店內(nèi)外環(huán)境香港紫荊廣場(chǎng)香港島鳳凰山頂看維多利亞灣中銀大廈星光大道香港的發(fā)展過(guò)程6.3土地資源節(jié)約與集約利用

6.3.1土地資源節(jié)約與集約利用的分類（城市與農(nóng)村）6.3.2城市土地資源節(jié)約與集約利用（以深圳為例）6.3.3農(nóng)村土地資源節(jié)約與集約利用6.3.4土地節(jié)約與集約利用評(píng)價(jià)深圳基本情況香港特別行政區(qū)東莞市惠市深圳圳市深圳特經(jīng)濟(jì)區(qū)州圖6-1深圳位置及行政圖深圳的變化80年代初的深圳特區(qū)地王大廈美麗的深圳大學(xué)高樓林立的深圳深圳的變化正在消失的南山西部海上田園風(fēng)光廣深鐵路旁的農(nóng)田深圳大學(xué)濱海工程深圳河支流布吉河

區(qū)域土地集約利用研究成為當(dāng)今土地領(lǐng)域的重要研究課題。2007年11月，由國(guó)土資源部組織實(shí)施、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）承擔(dān)的的科技部科技支撐計(jì)劃“區(qū)域土地資源安全保障與調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)研究”之子課題“區(qū)域土地集約利用與節(jié)地關(guān)鍵技術(shù)研究”在吳克寧教授的組織下開始運(yùn)作。課題的主要內(nèi)容包括：節(jié)約集約用地模式研究、區(qū)域土地集約利用調(diào)查技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)、公路用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)地系統(tǒng)、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地潛力評(píng)估與挖潛技術(shù)、土地節(jié)約集約利用關(guān)鍵技術(shù)試點(diǎn)。土地利用與全球變化

全球變化，是指包括氣候、土地生產(chǎn)力、海洋及其他水資源、大氣化學(xué)，以及包括生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的支撐生命能力的全球環(huán)境變化。土地利用是全球變化的主要驅(qū)動(dòng)因子,土地利用/覆蓋變化與全球變化間存在交互作用。高密度城市用地中低密度城市用地耕地園地林地灌草地水體濕地未利用地19942000圖6-2深圳市20年土地利用/覆蓋變化圖土地利用/覆蓋變化與城市化198019886.4土地利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)6.4.1土地規(guī)劃的涵義6.4.2土地規(guī)劃的分類6.4.3土地規(guī)劃的作用自然法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)地權(quán)地籍地價(jià)地用土地科學(xué)主體域土地利用規(guī)劃土地用途管制土地利用規(guī)劃的概念

指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，在空間上、時(shí)間上所作的全面安排和布局。

土地利用規(guī)劃分為三種類型土地利用總體規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用內(nèi)部規(guī)劃整理：6000,000ha開發(fā)：5000,000ha復(fù)墾：4000,000ha土地利用規(guī)劃的作用土地利用規(guī)劃能夠從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，因此有利于促進(jìn)土地宏觀布局和利用結(jié)構(gòu)的平衡優(yōu)化。通過(guò)土地利用規(guī)劃，可以優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保用地的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。通過(guò)土地利用規(guī)劃，既滿足社會(huì)化生產(chǎn)和改善環(huán)境對(duì)合理利用土地的要求6.5土地利用工程/土地整治內(nèi)容提要土地整治背景土地整治內(nèi)涵與發(fā)展土地整治類型與內(nèi)容6.5.1土地整治381.土地供求矛盾尖銳我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，要犧牲大量耕地資源。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張快。1996-2008年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（城市、鎮(zhèn)、村莊、工礦用地）由21.45萬(wàn)km2擴(kuò)大到24.76萬(wàn)km2

，年增長(zhǎng)2758km2。655個(gè)城市中，增長(zhǎng)1倍以上的有147個(gè)。在農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，村莊用地不減反增。1997-2007年，農(nóng)村人口減少了13%，而用地卻增長(zhǎng)4%，呈人減地增的逆向發(fā)展趨勢(shì)。耕地持續(xù)減少，堅(jiān)守耕地“紅線”壓力大。1996年到2008年，耕地面積從19.51億畝減少到18.26億畝。距離離規(guī)劃確定的“紅線”不到2100萬(wàn)畝。目前人均耕地面積不足1.37畝，不到世界平均水平的40%。土地供需矛盾尖銳。各地建設(shè)用地實(shí)際需求是下達(dá)計(jì)劃的2-3倍。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)及中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)9年167.53萬(wàn)公頃耕地不斷減少19.5119.5019.4519.3819.2419.1418.8918.5118.3718.3118.2718.2618.257土地利用形態(tài)破碎、零亂城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率低農(nóng)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱廢棄土地復(fù)墾率低2.土地利用粗放，效率低，布局不合理23田坎面積達(dá)1.87億畝溝渠占地0.73億畝4田間道路約為1億畝土地利用形態(tài)破碎、零亂655個(gè)城市、近2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)、64萬(wàn)個(gè)行政村、330萬(wàn)個(gè)自然村主要分布在耕作區(qū)1農(nóng)業(yè)區(qū)土地形態(tài)：美密蘇里連片農(nóng)田相對(duì)集中的居住地農(nóng)業(yè)區(qū)土地形態(tài)：華北平原破碎的農(nóng)田分散、無(wú)序的農(nóng)村居民點(diǎn)目前全國(guó)城市人均建設(shè)用地高達(dá)133m2，超出國(guó)家規(guī)定的最高限13m2，大大超過(guò)了人均耕地資源比我國(guó)多幾倍乃至十幾倍的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市人均用地水平。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，目前我國(guó)城市的平均容積率只有0.3左右，40％以上的土地屬低效利用，5％的土地處于閑置狀態(tài)，城鎮(zhèn)土地至少還有40%的潛力，土地整治潛力巨大。目前全國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)2.48億畝，人均用地高達(dá)229平方米。在農(nóng)村，大量住宅因農(nóng)民進(jìn)城而常年閑置，形成空心村和閑置宅基地，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率低全國(guó)主灌區(qū)骨干工程完好率不足40%全國(guó)有灌溉條件的耕地不足47%大部分水澆地灌溉設(shè)施老化失修嚴(yán)重中低產(chǎn)田比例占全國(guó)耕地面積2/3以上農(nóng)業(yè)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱全國(guó)農(nóng)用地（耕地）等別面積48某區(qū)農(nóng)用地等別序列景觀十等地九等地八等地七等地六等地五等地四等地三等地二等地一等地優(yōu)、高、中、低等地比例結(jié)構(gòu)優(yōu)、高等地占1/31-4等，優(yōu)(2200-3000斤)5-8等，高(1400-2200斤)9-12等，中(600-1400斤)13-15等，低(<600斤)圖6-3山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖與耕地利用等別圖疊加結(jié)果高等別，一般農(nóng)田低等別，基本農(nóng)田中等別，基本農(nóng)田據(jù)調(diào)查，我國(guó)因工礦生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷和壓占廢棄的土地約6000萬(wàn)畝，復(fù)墾可補(bǔ)充耕地的潛力約2295萬(wàn)畝。目前我國(guó)廢棄土地復(fù)墾率僅占12％左右，而美國(guó)、澳大利亞復(fù)墾率已達(dá)85％以上。廢棄土地復(fù)墾率低問(wèn)題出路土地整治“疏”實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施“堵”危害糧食安全農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定農(nóng)民生活農(nóng)業(yè)發(fā)展“堵”：用途管制規(guī)劃計(jì)劃農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可永久基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡執(zhí)法、督察“疏”：土地整治出路：“疏”、“堵”結(jié)合堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。6.5.2土地整治內(nèi)涵與發(fā)展海外土地整治內(nèi)涵

不同國(guó)家和地區(qū)以及同一國(guó)家的不同發(fā)展階段，土地整治的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但從本質(zhì)上都體現(xiàn)了對(duì)土地利用布局和土地關(guān)系的調(diào)整。其中以德國(guó)、荷蘭、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最具有代表性。德國(guó)世界上最早開展土地整理的國(guó)家。初始目的是為了改善農(nóng)業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)條件，合并分散田塊，調(diào)整田間道路，以滿足機(jī)械化耕作要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地整治為建設(shè)準(zhǔn)備土地和將建設(shè)打亂的地塊重新規(guī)則化?，F(xiàn)在的土地整理，則是以城鄉(xiāng)居民生活條件等值化為基本理念，推進(jìn)村莊革新和農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和工作條件，注重自然環(huán)境與景觀保護(hù)，改善人們的生存環(huán)境。海外土地整治內(nèi)涵荷蘭日本我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)空間規(guī)劃目標(biāo)，通過(guò)土地所有權(quán)和土地用途的調(diào)整，改善農(nóng)村地區(qū)土地利用布局和結(jié)構(gòu)。土地整治又稱作“土地區(qū)劃”，實(shí)質(zhì)上是一種將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居民地塊調(diào)整相結(jié)合的開發(fā)方式。土地整治稱作土地重劃,包括農(nóng)地重劃、市地重劃和社區(qū)重劃，其目的是改進(jìn)土地利用環(huán)境與提高土地利用效能和價(jià)值。

海外土地整治起源與發(fā)展階段時(shí)間土地整治形式土地整治目的第一階段提高農(nóng)地生產(chǎn)力的土地整治

16世紀(jì)中葉—19世紀(jì)末有組織、有規(guī)劃地歸并地塊、調(diào)整權(quán)屬、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變因土地私有和繼承的分割使農(nóng)地日漸細(xì)碎、零散的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和使管理更加有效第二階段特定目的土地整治20世紀(jì)初—50年代主要圍繞城市建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行實(shí)施新城市規(guī)劃，解決城市發(fā)展用地；為基建建設(shè)提供土地，同時(shí)消除工程建設(shè)給土地帶來(lái)的不利影響第三階段綜合性多目標(biāo)土地整治20世紀(jì)60年代以后綜合土地整治促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)育階段（1987年-1997年）發(fā)展壯大階段（1998年-2007年）綜合發(fā)展階段（2008年-）1.土地整治發(fā)展歷程我國(guó)土地整治發(fā)展與內(nèi)涵58

發(fā)育階段（1987年-1997年）1987年，首次全國(guó)土地開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在本溪召開，會(huì)議號(hào)召要加強(qiáng)土地開發(fā)，保持全國(guó)耕地面積相對(duì)穩(wěn)定。1988年，德國(guó)巴伐利亞州農(nóng)林食品部土地整理局和漢斯?塞德?tīng)柣饡?huì)在山東青州南張樓村開展了“土地整理與村莊革新”的試驗(yàn)。1997年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號(hào))，要求“積極推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)”。土地整理的概念第一次正式寫入中央文件，并明確了土地整理的內(nèi)涵，即按照土地利用總體規(guī)劃的要求，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，搞好土地建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境。這一時(shí)期主要借鑒海外經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索土地整理的實(shí)施途徑。59

發(fā)展壯大階段（1998年-2007年）1998年，新修訂的《土地管理法》明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”，開征新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，從法律上解決了土地整治資金來(lái)源，為土地整治全面開展提供了穩(wěn)定的資金保障。2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），提出“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，為城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局調(diào)整提供了政策依據(jù)。2006年，根據(jù)國(guó)發(fā)28號(hào)文件精神，國(guó)土資源部部署了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，開始探索農(nóng)地整理與村莊土地整治相結(jié)合的具體實(shí)施途徑。2000—2007年，國(guó)土資源部、財(cái)政部利用中央分成的新增費(fèi)共批準(zhǔn)3054個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目；總建設(shè)規(guī)模248萬(wàn)公頃；總額約450億；計(jì)劃新增耕地45萬(wàn)公頃。這一時(shí)期是土地整治全面推進(jìn)時(shí)期，主要以農(nóng)地整理為主要內(nèi)容，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，并開始探索農(nóng)地整理與村莊土地整治的結(jié)合。622002年12月6日，胡錦濤總書記在河北省西柏坡視察土地開發(fā)整理工作632007年4月，溫家寶總理在江西視察64中共中央政治局常委周永康同志，在任國(guó)土資源部部長(zhǎng)期間，到土地整理項(xiàng)目區(qū)視察工作

綜合發(fā)展階段（2008年-）十七屆三中全會(huì)決定提出：“大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重”。2009年中央1號(hào)文件和政府工作報(bào)告也對(duì)土地整治做了戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央精神，通過(guò)總結(jié)土地整理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)土資源部提出要把土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。土地整治開始從單純農(nóng)地整理向農(nóng)地整理與村莊土地整治相結(jié)合的綜合整治轉(zhuǎn)變，并成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手和平臺(tái)?！锻恋毓芾矸ā罚ㄐ抻喫蛯徃澹?duì)土地整治的定義：對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行整治，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害毀損的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，提高土地利用率。從土地整治發(fā)展歷程看，其內(nèi)涵逐步豐富，目標(biāo)多元化、區(qū)域綜合性特點(diǎn)越來(lái)越鮮明。2.我國(guó)土地整治內(nèi)涵特點(diǎn)6.5.3土地整治類型與內(nèi)容1.我國(guó)土地整治主要類型12345農(nóng)用地整理廢棄土地復(fù)墾宜農(nóng)未利用地開發(fā)建設(shè)用地整治區(qū)域性綜合整治農(nóng)用地整理主要是指為增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行的綜合治理。以江西“造地增糧富民”工程、江蘇“萬(wàn)頃良田建設(shè)”工程、浙江“千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”為代表。農(nóng)用地整理湖南省衡陽(yáng)縣臺(tái)源鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目整理前整理后河南省正陽(yáng)縣蘭青鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目整理前整理后江蘇省興化市土地整理整理前整理后黑龍江農(nóng)墾建三江分局廢棄土地復(fù)墾：是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀等原因造成的廢棄土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。以遼寧阜新、山東平朔為代表,通過(guò)對(duì)工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾整治,增加農(nóng)用地或建設(shè)用地,改善生態(tài)環(huán)境；以四川、江西等受災(zāi)地區(qū)為代表,結(jié)合災(zāi)后重建，對(duì)地震、水毀農(nóng)田搶整、興修水利，結(jié)合移民建鎮(zhèn)，對(duì)移民后舊宅基地退宅還耕。廢棄土地復(fù)墾74遼寧省阜新市海州排土場(chǎng)土地復(fù)墾復(fù)墾前復(fù)墾后昔日矸石成堆今朝青草芳菲

復(fù)墾前煤矸石山

復(fù)墾后煤矸石山77安太堡礦矸石邊坡直接復(fù)墾湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)沙頭鎮(zhèn)中洲災(zāi)毀土地復(fù)墾倒口處沙礫石成堆

機(jī)械挖埋沙礫石復(fù)墾前復(fù)墾整理面積213.33公頃中央投資1448萬(wàn)元新增耕地2760畝復(fù)墾后

宜農(nóng)未利用地開發(fā)：是指通過(guò)工程、生物或綜合的措施，將宜農(nóng)未利用地或低效利用土地開發(fā)為耕地的活動(dòng)，以增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的。以新疆伊梨河谷地土地開發(fā)工程、吉林西部土地開發(fā)整理工程、寧夏中北部土地開發(fā)整理工程為代表。宜農(nóng)未利用地開發(fā)建設(shè)用地整治建設(shè)用地整治：是指對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行挖潛改造和調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平的活動(dòng)。以廣東的“三舊”改造為代表,即以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居改造為內(nèi)容，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，促進(jìn)節(jié)約集約用地。文峰東舊城鎮(zhèn)改造前文峰東舊城鎮(zhèn)改造后廣東佛山市“三舊”改造佛山市“三舊”即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居用地約25.3萬(wàn)畝，其中舊廠房約17萬(wàn)畝，舊村居約5.3萬(wàn)畝，舊城鎮(zhèn)約3萬(wàn)畝。從2007年到2009年6月，全市共啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目668個(gè)，已完成改造項(xiàng)目111個(gè)，完成改造面積1700多萬(wàn)平方米。全市財(cái)政資金共投入34億多元用于支持扶持“三舊”改造。

夏西村舊廠房改造前夏西村舊廠房改造后廣東佛山市“三舊”改造由村集體經(jīng)濟(jì)投入、改造后的產(chǎn)出利益歸村組集體對(duì)全村2750畝土地進(jìn)行總體規(guī)劃，按功能劃分為商住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、都市型工業(yè)區(qū)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。

平東村改造前平東村改造后廣東佛山市“三舊”改造區(qū)域性綜合整治：是指按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，以村、鎮(zhèn)為基本整治區(qū)域，全域規(guī)劃，全域設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其目標(biāo)更加多元化，呈現(xiàn)出區(qū)