第1頁/共23頁上海市養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第2頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第一章總則第一條為維護入住老年人和養(yǎng)老機構的合法權益，規(guī)范養(yǎng)老服務收費行為，促進養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設立并辦理登記，為老年人提供全日制集中居住和照料護理服務的各類養(yǎng)老機構，適用本辦法。第3頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第三條養(yǎng)老機構服務收費實行分類管理。納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構，其基本養(yǎng)老服務收費實行政府定價或政府指導價;其他養(yǎng)老機構服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。民政部門負責制定基本養(yǎng)老服務規(guī)范，以及養(yǎng)老機構納入保基本范疇的條件，并向社會動態(tài)公布納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構名單，以及其提供基本養(yǎng)老服務的相關信息。第4頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第四條制定和調(diào)整養(yǎng)老服務收費應以養(yǎng)老機構實際成本為基礎，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供求關系和社會承受能力等因素，促進養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)老機構床位費、護理費基于不同等級服務內(nèi)容和服務質(zhì)量，實行分級定價。第五條養(yǎng)老機構服務收費實行市、區(qū)(縣)兩級管理。區(qū)(縣)養(yǎng)老機構的服務收費實行屬地化管理。第5頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第二章?；痉懂牭酿B(yǎng)老機構收費第六條收費范圍包括基本養(yǎng)老服務收費、膳食費、代辦服務性收費。第七條基本養(yǎng)老服務收費項目包括床位費和護理費。基本養(yǎng)老服務的硬件設施配置、入院評估、護理服務規(guī)范由市民政部門統(tǒng)一制定發(fā)布。納入保基本范疇的新增養(yǎng)老機構不得以特需等形式和名義，設立超基本標準的床位或開展超基本標準的護理服務;本辦法實施前設立的養(yǎng)老機構應按民政部門規(guī)定逐步規(guī)范。第6頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第八條納入?；痉懂狆B(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費項目實行市、區(qū)(縣)兩級定價。經(jīng)市民政部門許可設立的，由市價格主管部門制定，其余由區(qū)(縣)價格主管部門制定。第九條養(yǎng)老機構床位費和護理費成本實行分別核算、合理補償。成本中不包括財政性建設資金的投入。第7頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

床位費成本分攤方式按機構核定床位數(shù)測算。床位費成本包括以下內(nèi)容：(一)管理人員、后勤人員工資性支出，包括工資、社會保障和對個人與家庭費用支出。(二)公用費用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費、租賃費、物業(yè)管理費、能源費、管理費、維修費支出等日常運行費用，以及收住老年人生活、保健和文化娛樂活動等必需品費用;(三)其他正常運行費用支出。第8頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法護理費成本包括以下內(nèi)容：(一)護理員及醫(yī)護類等專技人員的工資性支出，包括工資、社會保障和對個人與家庭費用支出;(二)護理員及醫(yī)護類等專技人員業(yè)務培訓費用。第9頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第十條申請制定或調(diào)整實行政府定價或政府指導價管理的床位費、護理費標準，由養(yǎng)老機構提出書面申請，經(jīng)民政部門審核同意后，由民政部門報同級價格主管部門批準。其他有上級主管單位的養(yǎng)老機構，由養(yǎng)老機構提出書面申請，經(jīng)其主管單位審核同意后，由其主管單位報同級價格主管部門和民政部門聯(lián)合批準。第10頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法申報材料包括：(一)養(yǎng)老機構登記材料;(二)養(yǎng)老機構基本情況。有資質(zhì)的中介機構出具的近三年經(jīng)營狀況的審計報告，有服務外包行為的，應進行延伸審計。有財政性資金投入的應說明投入情況。新建養(yǎng)老機構應提供建設投資、運行管理等相關資料;(三)現(xiàn)行收費標準，擬制定或調(diào)整的金額和幅度;(四)擬制定或調(diào)整收費標準的依據(jù)、理由;(五)擬制定或調(diào)整收費標準對已入住老年人影響的分析;(六)業(yè)務主管單位審核意見，包括對床護比的認定情況等;(七)價格主管部門和民政部門認為需要提供的其他資料。第11頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第十一條制定或調(diào)整實行政府定價或政府指導價管理的收費標準，價格主管部門應當按規(guī)定開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審。有條件的養(yǎng)老機構要逐步實行成本公開。第十二條膳食費標準由養(yǎng)老機構根據(jù)物價水平合理制定。膳食費按非營利原則核定，實行單獨核算，有結余的自動滾存使用。養(yǎng)老機構應合理配置適合入住老年人食用的膳食。鼓勵養(yǎng)老機構根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務，供老年人自愿選擇。第12頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第十三條養(yǎng)老機構為入住老年人提供代辦服務，應明確代辦服務項目、服務方式和收費標準，征求入住老年人或其家屬(代理人)意見后，以書面合同的形式約定，并報民政和價格部門備案，經(jīng)公示后按規(guī)定收費和使用。代辦服務項目應體現(xiàn)自愿原則，不得強制服務。普通床位服務和普通護理服務不得代辦。代辦服務收費標準按非營利原則確定。第13頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第三章其他養(yǎng)老機構收費第十四條收費范圍包括床位費、護理費、膳食費和代辦服務性收費。第十五條服務收費標準由養(yǎng)老機構自行制定，并向社會公示后執(zhí)行。養(yǎng)老機構制定床位費、護理費水平應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、服務質(zhì)量、入住老年人承受能力相適應。第14頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第十六條膳食費標準由養(yǎng)老機構根據(jù)物價水平合理制定。膳食費實行單獨核算。養(yǎng)老機構應根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務，供老年人自愿選擇。第十七條養(yǎng)老機構為入住老年人提供代辦服務，應明確代辦服務項目、服務方式和收費標準，征求入住老年人或其家屬(代理人)意見后，按規(guī)定進行公示、收費和使用。代辦服務項目應體現(xiàn)自愿原則，不得強制服務。代辦服務收費標準按非營利原則確定。第15頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第四章管理規(guī)定第十八條養(yǎng)老機構收費應保持相對穩(wěn)定。保基本范疇養(yǎng)老機構的床位費、護理費調(diào)整應于每年6月前提出申請。調(diào)整間隔不少于2年。服務收費調(diào)整應充分考慮養(yǎng)老金、工資水平及護理服務內(nèi)容變化等情況。其他養(yǎng)老機構的床位費、護理費收費標準公示后2年內(nèi)不得變動。養(yǎng)老機構床位費、護理費調(diào)整應體現(xiàn)對已入住老年人的優(yōu)惠，并設置相應的緩沖期，原則上不得少于3個月。養(yǎng)老機構調(diào)整膳食費標準，應充分考慮對入住老年人的影響，調(diào)整間隔期不得少于6個月。養(yǎng)老機構須提前1個月告知入住老年人及其家屬(代理人)，充分聽取入住老年人或其家屬(代理人)意見。第16頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第十九條床位費、護理費原則上按月計收。膳食費應根據(jù)老年人實際消費情況，據(jù)實結算。代辦服務性收費可以按次或按月計收。雙方應以合同方式予以約定。養(yǎng)老機構獨立安裝水、電表的床位(房間)每月應設定基本免費額度，并在服務合同中約定;未獨立安裝的不得另行收費。養(yǎng)老機構的水、電、煤、氣等公用事業(yè)價格按照本市相關規(guī)定執(zhí)行。第17頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第二十條合同期內(nèi)退養(yǎng)的，按實際入住天數(shù)計收費用。合同期內(nèi)因入住老年人個人(或其代理人)原因，需要離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng)老機構和入住老年人(或其代理人)雙方協(xié)商并以書面合同方式確定。已入住老年人合同期滿退養(yǎng)的，不退費。第二十一條養(yǎng)老機構應與入住老年人及其家屬(代理人)簽署相應的養(yǎng)老服務合同。合同應明確服務內(nèi)容、服務項目、收費標準、爭端解決方式等條款。第二十二條建立養(yǎng)老機構收費信息監(jiān)測制度。養(yǎng)老機構應建立物價員制度，設立相應的收費臺賬，按規(guī)定報送相關信息，主動接受有關部門監(jiān)管。第18頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法

第二十三條養(yǎng)老機構按規(guī)定提供的醫(yī)藥服務應按本市醫(yī)藥價格相關管理規(guī)定執(zhí)行。第二十四條養(yǎng)老機構對外提供服務，其收費標準由雙方協(xié)商確定。第二十五條養(yǎng)老機構收費實行公示制度。養(yǎng)老機構應按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示相關收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費主體、收費對象、投訴電話等與收費相關的信息，主動接受入住老年人和社會監(jiān)督。第19頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第五章監(jiān)督檢查第二十六條市、區(qū)(縣)價格主管部門應加強對養(yǎng)老機構收費的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構有下列價格違法行為之一的，由價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價格管理條例》實施行政處罰：(一)保基本范疇養(yǎng)老機構不按規(guī)定、提前或者推遲執(zhí)行政府定價或政府指導價的;超出政府定價范圍或幅度收費的;(二)不按規(guī)定備案或公示的標準收費的;

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(三)不按規(guī)定建立收費臺賬的;(四)采取自立項目、分解項目、重復收取、擴大范圍等方式提高收費標準的;(五)違反規(guī)定，以代辦、特需等名目變相提高收費的;(六)不按規(guī)定公示養(yǎng)老機構收費項目和收費標準的;(七)其他價格違法行為。

第21頁/共23頁養(yǎng)老機構服務收費管理暫行辦法第二十七條市、區(qū)(縣)民政部門應加強對養(yǎng)老機構經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構有下列違法行為之一的，由民政部門按照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》、《養(yǎng)老機構管理辦法》等實施行政處罰：(一)資質(zhì)認定不明確，或與提供資質(zhì)不相適應提供養(yǎng)老服務的;(二)軟、硬件設施或服務不達標的，如床護比等不達標的;(三)擅自擴大或縮小服務