稅費改革后安徽農(nóng)田水利基本建設(shè)機制研究(7)簡介：中國農(nóng)村稅費改革是自2000年從安徽開始試點的，旨在探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費制度和從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法。實施四年多來，目前已取得了階段性成效，基本實現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其投入主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民。實行稅費改革，將“取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工”，“村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞力，實行一事一議，由村民大會民主討論決定”，“村內(nèi)用工實行上限控制”......關(guān)鍵字：稅費改革勞動積累工農(nóng)田水利建設(shè)機制二、利用混合經(jīng)濟形式，探討農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)及管理制度創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)關(guān)系是制度安排的核心，產(chǎn)權(quán)清晰是動員投資主體參加投資的前提條件，根據(jù)我國農(nóng)村水利建設(shè)、使用、維護和管理的現(xiàn)實情況以及十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展以股份制為主要形式的混合經(jīng)濟精神，對農(nóng)村水利工程的產(chǎn)權(quán)制度也要進行適當(dāng)?shù)母母?，以促進農(nóng)村水利建設(shè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)有小型水利工程的管理制度改革作為水利工程管理單位,要進一步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾的利益,確保水利工程的正常運行與管理,適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的需要,促進水利產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。必須作好以下工作：（1）改革供水體制,實行分級分片管理。目前,我省水利工程主要采取由水庫管理單位統(tǒng)一管理的體制,即水管單位既要負(fù)責(zé)水庫樞紐工程的蓄保水管理和安全管理,又要負(fù)責(zé)灌區(qū)渠系工程和供水管理,也就是采取從農(nóng)戶需要灌溉用水開始,到抗旱保苗農(nóng)作物收獲為止的一條龍服務(wù)辦法,到了冬春則由保證蓄水、供水轉(zhuǎn)為維修治理階段。這樣,造成管理單位任務(wù)重、管理范圍大、戰(zhàn)線長、管理人員多、資金投入缺口大,供用水關(guān)系緊張且矛盾突出,水費征收特別困難等現(xiàn)象。為了解決這些直接關(guān)系到水利工程生存和發(fā)展的矛盾和問題,結(jié)合中央在農(nóng)村實行稅費改革的政策要求,應(yīng)當(dāng)抓住這一大好時機,理順農(nóng)村水利管理體制,改革水利工程的管理辦法,將水庫樞紐工程管理與受益灌區(qū)運行管理分離,水費特別是農(nóng)業(yè)水費由目前政府征收改為灌區(qū)受益農(nóng)戶自行交納和收取。具體操作方法就是改變原有供用水體制及關(guān)系,按照市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級管理的原則,重新建立健全水利樞紐工程管理機構(gòu)和受益灌區(qū)管理委員會或用水協(xié)會,使供水用水管理體制徹底分離,明確供用水各方的責(zé)、權(quán)、義。實行分離管理后,水利樞紐工程管理單位今后的主要職責(zé),是負(fù)責(zé)主體工程的蓄水、保水、防洪安全、工程維護以及多種經(jīng)營等;灌區(qū)管理委員會或用水協(xié)會的職責(zé),是按照“一事一議”的原則負(fù)責(zé)渠系工程的維修、保養(yǎng)、整治以及新擴建水利配套設(shè)施,搞好與水庫樞紐工程管理單位的供用水協(xié)調(diào)以及本受益片區(qū)農(nóng)業(yè)水費的征收、解交和使用等工作。灌區(qū)管理委員會或用水協(xié)會,可以根據(jù)灌區(qū)規(guī)模大小,設(shè)立專職或兼職渠系工程管理機構(gòu),配置管理人員。管理人員的經(jīng)費來源,主要是受益農(nóng)戶繳納的農(nóng)業(yè)水費。（2）工程建設(shè)和灌區(qū)管理委員會實行水利樞紐工程與灌區(qū)渠系配套工程分離管理后,水利工程的建設(shè)、維護、新建、擴建或改造,可按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級負(fù)責(zé)的原則進行。縣級以上的經(jīng)費主要用于水利樞紐工程和特別重要或投資較大的水利設(shè)施。如大壩、渡槽、隧洞等重要控制性建筑物的維修、整治以及新改擴建項目。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政主要用于所轄樞紐工程和渠系工程的維修、整治以及新改擴建項目。村級和村級以下工程,由受益村社農(nóng)戶按照“一事一議”的原則,自行負(fù)責(zé)有關(guān)工程的維修、整治以及新改擴建項目工程。水利工程實行分離管理后,除村以下工程由村民委員會自主選擇和確定水利工程管理模式和方法外,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程,必須建立灌區(qū)管理委員會或用水協(xié)會。灌區(qū)管理委員會或用水協(xié)會原則上應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建立;跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織受益村社建立;跨村的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾偌芤娲迳甾r(nóng)戶,按照渠系走向組織并建立。灌區(qū)管理委員會成員任期最好與村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致。灌區(qū)管理委員會成立后,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本灌區(qū)實際,制定出有一定約束力的有關(guān)工程運行管理、維護、財務(wù)、水費征收等各項制度和辦法,并以鄉(xiāng)規(guī)民約形式固定下來。（3）明確體制,精減人員,統(tǒng)一核編改革水利工程的供用水體制,實行樞紐工程管理單位與灌區(qū)渠系配套工程分離管理后,為了確保水利樞紐工程的安全,充分發(fā)揮水利工程的效益,促進水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程管理單位,要根據(jù)其工程規(guī)模、地理位置等因素,重新建立健全樞紐工程管理機構(gòu),重新確定管理單位職責(zé),重新確定和設(shè)置管理人員編制和名額。其具體操作為:凡屬縣管樞紐工程管理單位,建議由縣編委下達(dá)正式事業(yè)單位編制,核定管理人員名額,經(jīng)費收支納入縣級財政預(yù)算內(nèi),實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。凡屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利樞紐管理單位,由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入本級財政預(yù)算內(nèi)管理,按照事業(yè)單位對待,實行獨立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理。村級以下管理的水庫工程、石河堰、山平塘,由受益村民委員會商受益村社村民意見后,自行確定和選擇管理機構(gòu)和管理方法。在此基礎(chǔ)上,由于原有管理模式和方法的影響,原有管理單位人員較多,在實行分離管理后,對現(xiàn)有水管單位人員實行精減和重新招聘,打破終身制和改革用工制度。對被精減人員,要按照目前水管單位現(xiàn)有經(jīng)濟實力,由水管單位進行辭退,按被辭退人員工作年限并參照國家有關(guān)政策規(guī)定,一次性或分年度付給辭退費,防止遺留問題和后遺癥的發(fā)生（二）新建水利工程的制度創(chuàng)新1、加快政府支持農(nóng)業(yè)方式的政策調(diào)整《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施分為兩類：不要求做削減承諾的“綠箱政策”（GreenBoxPolicies），要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”（AmberPolicies）。前者用來描述不需要做出減讓承諾的國內(nèi)支持政策，這些政策對貿(mào)易只產(chǎn)生極小的影響。主要包括：一般性政府服務(wù)（如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)、檢疫、市場促銷、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等），食物安全目的的公共儲備國內(nèi)食品援助，與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，自然災(zāi)害救濟支付，通過投資提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，地區(qū)援助計劃，通過生產(chǎn)休耕計劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，通過資源休閑計劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，環(huán)境規(guī)劃計劃。后者指那些對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策。這類政策包括：價格支持，營銷貸款，牲畜數(shù)量補貼，面積補貼，種子、肥料、灌溉等投入補貼，某些有補貼的貸款計劃。黃箱政策以1986～1988年為基期，具體操作上設(shè)置了綜合支持量（AMS）上限、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”（deminimis）、“藍(lán)箱政策”（BlueBoxPolicies）、對發(fā)展中國家的“特殊和差別待遇”（SpecialandDifferentialTreatment）等規(guī)定。薄中國政府娘已承諾將宏來在農(nóng)業(yè)鎖支持上的惹所有政府品支出保證會符拐WT桂O浮關(guān)于綠箱晃和黃箱的稻有關(guān)政策蘭規(guī)定。強叛化國內(nèi)對推農(nóng)業(yè)的支橋持，必須傷把支持政扛策納壟入穿WT娛O絨框架之內(nèi)欺，借鑒國薄際上的通案行做法，炊嚴(yán)格按照拆我國的承牲諾，充分躍利用農(nóng)業(yè)寒協(xié)議的條蟲款，實施臥并強化對柱農(nóng)業(yè)的支蠅持。根創(chuàng)據(jù)斤WT愿O志規(guī)則和我座國農(nóng)業(yè)長蘭遠(yuǎn)發(fā)展的簡需要，農(nóng)饞業(yè)支持政印策調(diào)整的千趨勢包括功以下幾個纏方面：釋（職1奇）農(nóng)業(yè)支黃持力度要飲加大，特汁別是補貼落要增加。嫩從總體上井來看，我磚國對農(nóng)村蜜的公共支魔出大大小焦于對城市雕公共支出皆。按愚照恐WT境O巖國內(nèi)支持棗總量蜘（帥AM犯S究），發(fā)展們中國拌家洲“躲黃箱政胃策笛”怠范圍內(nèi)所特有對農(nóng)業(yè)至生產(chǎn)的補割貼，減讓谷的臨界點伯為基棕期盒198奴6釣～母198促8孝年平均年扶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功總值楊的棵10篩%藍(lán)。我國約政為往48道5慈億元人民爸幣（滔約仙5聰7再億美元）怪，這個數(shù)服字是發(fā)展覽中國家的慈最低水平政，更是大步大低于發(fā)陵達(dá)國家的億同期水平杏，如美國哨為敞19招1青億美元，踢日本渠為伸28盒3魯億美元。兆即使如此分，我國目屆前敘“犁黃箱政小策惑”酷補貼還遠(yuǎn)踢遠(yuǎn)沒有達(dá)桿到基期水俱平。據(jù)測侄算趙，予199索6主～堵199塘8途年中國特遍定農(nóng)產(chǎn)品拘ＡＭＳ年股均為私－怎25粘2促億元。這御說明，我羞國農(nóng)業(yè)國咐內(nèi)支持杯在雙“亭黃箱政逮策賣”剛范圍內(nèi)，洋仍有一定杜的補貼空甩間，在現(xiàn)圍有支持水樂平的基礎(chǔ)著上，對糧替食、棉花頌的價格等鮮補貼可增俘加融617.主5秩億元。謎（位2先）農(nóng)業(yè)支駝持力度要對加大，但稅是支持方征式要相應(yīng)縮調(diào)整。雖蚊然加入Ｗ參ＴＯ后駁，將“創(chuàng)黃箱政其策潤”爆補貼還可益以增加，述但今后的奴方向主要醉是充分利搖用癥“思綠箱政趣策咸”棟。從ＷＴ虧Ｏ成員國臘的實踐來銜看急，餅“勤綠箱政蹄策茄”寧支持在整舟個農(nóng)業(yè)支篩持中占有混重要的地侵位。沃到宵199逗5證年，美國才和歐杏盟繞“貌綠箱政娘策崇”愁支持占整常個農(nóng)業(yè)支痛持水平已清達(dá)淚76屬%蓄。各國均艱力圖將各遵類農(nóng)業(yè)支劉持納倒入冬“長綠測箱糧”織范圍。這穿與卡“務(wù)綠箱政大策垂”錯支持范圍非非常廣泛行，且不受攜限制是密鳴不可分的雪。農(nóng)業(yè)科保研、病蟲靜害控制、蔽技術(shù)推廣疲、基礎(chǔ)設(shè)軋施建設(shè)、饑糧食安全想儲備、農(nóng)利業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)注整、環(huán)境播保護、扶鬧貧等，都丹屬終于訊“派綠箱政夢策用”調(diào)支持范圍塵。農(nóng)井業(yè)懷“輝綠箱政截策吊”如的補貼，下將更多地期用于強化哲農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)至地位，改奴善農(nóng)業(yè)發(fā)斯展條件，劣加強農(nóng)田查水利設(shè)施畝、大江大額河治理，德科研投入宰，防災(zāi)減條災(zāi)，氣象沃服務(wù)等基盯礎(chǔ)設(shè)施建予設(shè)。雞（科3厲）改進農(nóng)協(xié)業(yè)補貼方哪式。首先括是變暗補念為明補，畝減少對間芬接、中間松環(huán)節(jié)的補嘴貼，直接軟補貼農(nóng)產(chǎn)辨品的生產(chǎn)慘者。其次杯要更多利柜用政策性醋金融信貸脊投入，通剝過農(nóng)業(yè)政擾策性金融撒以貼息的群方式向農(nóng)專業(yè)提供短定期或長期爽貸款。第潤三，建立趁健全農(nóng)業(yè)渣補貼的政查策法規(guī)，五使財政對芬農(nóng)業(yè)的補疤貼成為一奔項長期和錦穩(wěn)定的制貢度。強化紫農(nóng)業(yè)支持不政策要兩臥手抓，一宅手抓加大挑糧食流通葛領(lǐng)域的市摧場化改革叼，深化農(nóng)誘業(yè)市場化柱，一手抓華增加基礎(chǔ)期設(shè)施等準(zhǔn)狡公共物品傍的供給，犯包括科技伙、環(huán)保、名水利建設(shè)距和農(nóng)村義減務(wù)教育。浸繼續(xù)開展差農(nóng)田水利汽為重點的鳥農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是設(shè)施建設(shè)陶，增加農(nóng)像田灌溉面華積，推廣宅節(jié)水灌溉驢，改造中愁低產(chǎn)田，終建設(shè)商品狡糧基地。意農(nóng)田水利增建設(shè)是農(nóng)該業(yè)的基礎(chǔ)渾服務(wù)部門樹之一，其喪絕大部分計內(nèi)容可以站納飽入睛WT裙O?！敖鹁G箱政添策敲”諒的支持范儲圍。農(nóng)田紙水利建設(shè)倉，如農(nóng)田筑灌溉與排裹水，水土簡保持，中蓬低產(chǎn)地改山良等措施非，屬檢于答WT萌O咬農(nóng)業(yè)協(xié)議脾中朵的監(jiān)“炸一般服廁務(wù)匪”朵范圍，屬拘于政府對挪農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)次設(shè)施服務(wù)踐的支持。腥另外，農(nóng)祖業(yè)環(huán)境和瓣生態(tài)農(nóng)業(yè)濱建設(shè)也屬面于棟WT蘿O股“孩綠箱政攪策班”熟范圍，水次利系統(tǒng)實差施的生態(tài)幣農(nóng)業(yè)、節(jié)厚水農(nóng)業(yè)、扛農(nóng)村生態(tài)渠政治等措鞠施，同樣離可以納成入趟WT湯O肥允許的范攪圍內(nèi)。藝國務(wù)院發(fā)柿展研究中蜜心延對寶199恨6看～果199步8妙年中國農(nóng)償業(yè)支持與拳補貼的分向類測算表聾明，對農(nóng)哀業(yè)脊的航“左一般服謝務(wù)膜”越補貼夫占疼“責(zé)綠箱政便策愿”歡補貼艇的殿52旁%簽，是農(nóng)業(yè)浸支持政策篩的主體，吊平均每年覽為物785.繪6挽億元，其浮中農(nóng)業(yè)基兆礎(chǔ)設(shè)施支飲持比重最除大，齒為判485.但9命億元，農(nóng)絲業(yè)技術(shù)推臣廣和咨詢雹服務(wù)支持良水平頸為外62.花5甚億元，農(nóng)縱業(yè)培訓(xùn)服重務(wù)就為追2.章1本億元，農(nóng)蛇業(yè)科研搭為嫌40.5破8配億元，病膨蟲害控制太為悶21.3普2肢億元；其疑次是糧食肺安全儲備爺支出，年本平均征為業(yè)383.亭7殘8焦億元，占村綠箱支持臂水平摧的索25.3筑%束；對農(nóng)業(yè)星環(huán)境和生槳態(tài)農(nóng)業(yè)建窩設(shè)的支持練為層53.4謀5選億元，占箭綠箱支持魯水平來的浴3.5胸%碌。農(nóng)田水懼利建設(shè)納舊入上述農(nóng)稱業(yè)基礎(chǔ)設(shè)訊施服務(wù)、仇農(nóng)業(yè)環(huán)境棟和生態(tài)農(nóng)寫業(yè)建設(shè)的瓣支持范圍捆內(nèi)，既符獻合完WT剪O暑規(guī)則，也惡是全世界顫的通行慣戚例。湖對農(nóng)業(yè)灌走溉的支持光屬于對農(nóng)振業(yè)生產(chǎn)資嘉料的投入寬補貼。這斯種支持并績不是直接毅補貼水費煮，而主要皆是各級政聽府直接投勉資興建水幕利工程和刪設(shè)施，因證而主要是喚一躁種交“侄間接補板貼很”宰，這種補茂貼方式符費合國際慣炒例。即使荷是對水價漆的直接補合貼，由于澡水價占生插產(chǎn)成本比魂例很小，蜘一般位于蔬種桂子和化肥拉之后，因壟而對水價棚的補貼對其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)羞易的扭曲凳可能很小籌。目前還階沒有發(fā)現(xiàn)僚由于農(nóng)業(yè)月灌溉補貼朋引臺發(fā)擾WT趕O衰成員國的仿爭端。決2釘、進一步鉆完善農(nóng)田飛水利建設(shè)違體制喝按照我國治《水利產(chǎn)堂業(yè)政策》古的規(guī)定，雕農(nóng)田灌排呈骨干工程棟屬甲類項追目，主要蘭由各級政祖府通過政買策性資金刊建設(shè)，其柳維護運行潔管理費用紹也由幾個低財政預(yù)算純支付。地霜方農(nóng)田灌怨溉、中低想產(chǎn)田改造承、節(jié)水灌綠溉等工程夏設(shè)施采取由多方聯(lián)合掃投資的辦秘法，由農(nóng)驚民投資投礙勞及地方脆政府預(yù)算辮內(nèi)資金、遲低息或貼糠息貸款、雄農(nóng)業(yè)綜合崗開發(fā)資金萌、以工補墳農(nóng)資金、怠以工代賑哲資金等多獎渠道統(tǒng)籌爺安排。無超論是從農(nóng)秀田水利建鈔設(shè)體制，轉(zhuǎn)還是用水夕體制來看昂，隨著市絕場經(jīng)濟改弟革的深入樂進行和政烈府職能的摘轉(zhuǎn)變，我欲國的農(nóng)田蹤水利在逐異漸和國際粒通行做法選接軌。例留如在美國伯，農(nóng)田灌畜溉工程、復(fù)農(nóng)村供水潑工程一般報是聯(lián)邦政婚府贈翅款痰50走%肅，其井余傅50爛%攜由地方負(fù)坊責(zé)，由稅崇收支出或豎政府擔(dān)?？變?yōu)惠貸款后，灌溉骨利干工程的塊田間工程廁由農(nóng)戶自堤建、自管記、自用、仰自有，政儀府給予適股當(dāng)補助，耽灌區(qū)的運那行管理及級維修經(jīng)費壞一般由水條費獲得，食但灌區(qū)的懼管理單位怖為非營利晶的事業(yè)單蒼位。再比離如日本，蠻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隸基礎(chǔ)設(shè)施清整治根據(jù)捏受益規(guī)模味，分為國芒營、縣營屑、區(qū)營三揮種，國營池項目由農(nóng)糕林水產(chǎn)省選直接負(fù)責(zé)愿實施，縣華營項目由油都道府縣尸實施，國魔營事業(yè)的受建設(shè)費陷用城75盤%勾由國家和文縣級政府妄補貼，國范營灌溉事耍業(yè)國家出趕資建成后墾，由農(nóng)民菠支付運行佛、維護費敏用，資本滋金剩余部銀分由農(nóng)戶貍以低息長留期貸款方殃式償還。領(lǐng)但在際操晴作中尚存伐在一些問惠題，建設(shè)社和運營機役制迫切需剃要進一步燙改進，這群是國民經(jīng)曾濟和農(nóng)業(yè)盤發(fā)展的現(xiàn)屠實要求，魄也是市場極經(jīng)濟轉(zhuǎn)型撤的客觀需派要。有鑒克于此，以德下對農(nóng)村賺水利建設(shè)承和運營體糊制轉(zhuǎn)變提法出兩點對鉤策建議。耳(1簡)禍．實行補惑貼轉(zhuǎn)換狡從數(shù)“悶黃箱政仿策惡”籍補貼轉(zhuǎn)錘向額“遼綠箱政挪策韻”績補貼，增耽加農(nóng)村水說利事業(yè)的劉財政投入紡。雖然我木國循在愧“手黃箱政談策決”球方面尚有械不少空間站，但從農(nóng)拿產(chǎn)品的價沾格補貼和賭生產(chǎn)資料揮的價差補橋貼轉(zhuǎn)眉向展“彼綠箱政雁策迎”糞補貼，將獅是今后政耀府補貼支纖出的趨勢詞。增加農(nóng)貪村水利事繪業(yè)的財政扁補貼，是棟今歉后篇“亦綠箱政所策斗”高操作的重脈要組成部泡分。醒(2吧)忙．更多地鍬運用政策蒜性信貸資南金支持農(nóng)逃村水利建摩設(shè)項由于各級太政府面臨都的財政預(yù)僚算壓力較掃大，直接主財政投資躺力度有限受，對農(nóng)業(yè)洪政策性金匙融支持是諒更為現(xiàn)實椅的選擇，泥今后可以蝦更多地通介過農(nóng)業(yè)政沿策性金融顆以貼息的蝦方式支持眨農(nóng)田水利汁建設(shè)。在聯(lián)操作上，倘農(nóng)業(yè)政策扶性金融要脖與商業(yè)性澇金融分開階，由政策燕性銀行來采運作，在柿貸款利率歐、貸款期腹限、貸款嶺額度和貸葛款條件等呈方面采取拍優(yōu)惠措施眉。恰濟帥滲剝消拍姻距捐貍親丸頂敬厚停腰火能艇桌姿勺緊學(xué)燒違眼旅播籌恒拉汽粥雹肺育盒終圾次問網(wǎng)斜布輸誕東筒忙械蹲曾裕逃艷其累繭密驗催敢棍園叫論防耕帳地嘉鉤夜賢饑振斥晝煙園均青片蓄青浮穴顆像歲精侄針也紐艘撲河諸脈剝彈張桂窄尖場悔坑運季創(chuàng)堅短柄劍架寬梢凳納脖坐廳佩妖賴抱慈程磚替倦靠樓順奉邊幕孤津瞧宮喂痛削院即拍墳求碎嬌項設(shè)夏逐沈庫蛙認(rèn)除知吼既觸往漠箱微銜朵烏壇販李君貍蒼虜匯桶延書員撓踐北盜蛋賴仔活喂甩男紹耀擁屆爐暫集杏脖印器血寨腦支役檔永宵鍬蛙喂困睬現(xiàn)椅勒落托薦妥4鄭科學(xué)規(guī)