附件1對(duì)外援助成套項(xiàng)目考察管理規(guī)定總則為加強(qiáng)對(duì)外援助成套項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱成套項(xiàng)目）考察活動(dòng)的管理，保證考察工作質(zhì)量，依據(jù)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法》，制定本規(guī)定。成套項(xiàng)目考察，分可行性考察和專業(yè)考察兩個(gè)階段進(jìn)行。符合本規(guī)定第十八條規(guī)定的，可行性考察和專業(yè)考察可以合并進(jìn)行。中華人民共和國商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)管理成套項(xiàng)目考察工作。駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)協(xié)助管理考察工作，辦理有關(guān)政府間事務(wù)。商務(wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式，擇優(yōu)選定成套項(xiàng)目考察企業(yè)?？疾炱髽I(yè)從事考察工作，應(yīng)遵循“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確”的原則，對(duì)考察工作質(zhì)量負(fù)責(zé)?？疾炱髽I(yè)和考察組考察企業(yè)應(yīng)具備國家（中國）有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。考察企業(yè)負(fù)責(zé)考察組的籌組工作。考察組的專業(yè)組成和人員配備應(yīng)滿足考察工作需要。商務(wù)部根據(jù)需要派人參加考察?？疾旖M組長和其他技術(shù)人員，應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和十年以上專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。組長應(yīng)具有成套項(xiàng)目考察設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)談判能力。專業(yè)考察組主要技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第三章可行性考察成套項(xiàng)目可行性考察，是指通過實(shí)地調(diào)查，全面了解和匯集可行性研究及方案設(shè)計(jì)招標(biāo)所需資料，分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性及對(duì)環(huán)境的影響，提出項(xiàng)目是否可行意見的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)?？尚行钥疾旖M在出國考察前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（一）了解政府間有關(guān)協(xié)議及受援國對(duì)擬建項(xiàng)目要求；垂（二躲）晨嫂了解國內(nèi)秧同類項(xiàng)目惜的技術(shù)特選點(diǎn)、相關(guān)霸設(shè)備的生悠產(chǎn)和價(jià)格足情況；因（三散）東容了解中國戚在受援國澡援建項(xiàng)目摸的基本資易料；瞇（四已）烏僵編制工作亡計(jì)劃、考削察方案和船搜資提綱其；理（五終）瀉器做好對(duì)外川商談的準(zhǔn)伏備工作；燭（六消）撥放及時(shí)提交純需由受援疫國提供的菌資料清單渾（中、外嘉文）。泊可行性考謙察工作內(nèi)贊容主要包食括：割（一胡）反畏全面聽取撞受援國主謎管部門介極紹擬建項(xiàng)線目建設(shè)規(guī)莫?jiǎng)潱敿?xì)桿了解對(duì)方多的項(xiàng)目需贊求和具體禽建議，及否項(xiàng)目建設(shè)云必要條件柜的落實(shí)情漁況。喜（二而）乖肚對(duì)備選場(chǎng)旁址進(jìn)行實(shí)絲地踏勘，見初步了解德地質(zhì)情況龍，了解地預(yù)形、地貌懲、周圍建質(zhì)筑情況（趁附影像資尖料）及供巾水、供電挑、交通、察通訊等配繡套條件，竭對(duì)所踏勘思的場(chǎng)地進(jìn)猜行評(píng)價(jià)。蠟（三鳴）斑查搜集項(xiàng)目寫可行性研蘋究及方案挪設(shè)計(jì)招標(biāo)兵所需資料終，主要包則括：璃1順、當(dāng)?shù)刈栽崛粭l件和毯項(xiàng)目所需階資源供應(yīng)間情況；也2腹、當(dāng)?shù)亟?jīng)賠濟(jì)社會(huì)發(fā)獵展水平；紀(jì)3阻、當(dāng)?shù)赜凶P(guān)財(cái)稅、陣金融、貿(mào)殘易、環(huán)保敘、市場(chǎng)準(zhǔn)姨入、勞動(dòng)具、出入境曬管理等方計(jì)面的法律印法規(guī)；預(yù)4今、當(dāng)?shù)貧v壺史、文化世、宗教和抽風(fēng)俗習(xí)慣通；欣5既、當(dāng)?shù)厥薪苷O(shè)施和氧交通運(yùn)輸勞條件；戒6惱、當(dāng)?shù)卦O(shè)江備材料、皂施工機(jī)械蝦和勞動(dòng)力洲的供應(yīng)條胡件和價(jià)格沾水平；灘7溫、當(dāng)?shù)亟分L(fēng)格（娛附影像資糾料）、常界規(guī)做法和殃造價(jià)水平摔。療（四）在盯充分掌握卡受援國建焦設(shè)意圖的早基礎(chǔ)上，煩綜合分析敏所匯集的鴉各類資料險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目那建設(shè)的必俘要性、技杏術(shù)可行性草、經(jīng)濟(jì)合婦理性粗以及對(duì)環(huán)蛾境的影響鐵等進(jìn)行綜做合分析論戶證，做出芝可行性研伶究結(jié)論，唐提出項(xiàng)目然是否可行廉的意見。擾如項(xiàng)目可罵行，應(yīng)初京步商定項(xiàng)觀目建設(shè)場(chǎng)階址，編制率項(xiàng)目初步兔建設(shè)方案姓和預(yù)估算涌。性可行性考贈(zèng)察企業(yè)應(yīng)失根據(jù)對(duì)外霞援助有關(guān)閣規(guī)定編制曉預(yù)估算，貌并充分考章慮影響項(xiàng)肯目造價(jià)的吹各類因素沈。預(yù)估算副是擬定項(xiàng)棵目投資計(jì)杯劃限額的摟依據(jù)。煙（五）草鍬擬考察報(bào)狂告初稿。血考察工作欄結(jié)束后，殲可行性考悠察企業(yè)應(yīng)歐及時(shí)向商能務(wù)部匯報(bào)泳考察工作磨，整理考扇察資料，爽并在考察喚組回國詠后株1集5叼個(gè)工作日著內(nèi)向商務(wù)挖部提交考蹤察報(bào)告。殃可行性考齊察報(bào)告的攜內(nèi)容應(yīng)主泳要包括：泊考察工作譯概況；畏綜合建設(shè)微條件；振技術(shù)論證窮和經(jīng)濟(jì)論做證；險(xiǎn)環(huán)境影響刪的論述和殃受援國對(duì)籃環(huán)境保護(hù)蕩的要求；職可行性研聞究結(jié)論及日可否立項(xiàng)玻建議；板可行性研如究的依據(jù)度資料；掏項(xiàng)目如可眉行，還應(yīng)教包括：莊（一）初賺步建設(shè)方庭案和預(yù)估隨算；古（二）方獻(xiàn)案設(shè)計(jì)招串標(biāo)所需資將料（附影登像資料）谷。辛第四嗎章矩省專業(yè)考察趣成套項(xiàng)目號(hào)專業(yè)考察買，是指項(xiàng)罷目立項(xiàng)后象，考察企漆業(yè)通過實(shí)停地調(diào)查，藝匯集項(xiàng)目舉建設(shè)所需孩經(jīng)濟(jì)、技委術(shù)資料，遞深入了解積受援國有暮關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)秋范要點(diǎn)、跡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)扶和常規(guī)做料法，現(xiàn)場(chǎng)揪完善已初符步選定的授方案設(shè)計(jì)靜，同受援執(zhí)國有關(guān)部達(dá)門最終商狠定建設(shè)場(chǎng)掘址及方案呀設(shè)計(jì)、建少設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扔雙方分工礙等事宜的棗經(jīng)濟(jì)技術(shù)導(dǎo)活動(dòng)。含專業(yè)考察莖組在出國壯考察前應(yīng)香做好以下盯準(zhǔn)備工作籌：喝（一）熟命悉政府間圍協(xié)議、可躁行性考察妙情況及有浙關(guān)資料；蚊（二）編漸制工作計(jì)厭劃、考察檔方案和搜妥資提綱；紐（三）根仍據(jù)有關(guān)單攔位評(píng)審意裂見完善方魯案設(shè)計(jì)，腦并根據(jù)商洋務(wù)部要求撿完成備選贊方案設(shè)計(jì)陡及投資估浙算；映（四）做遺好對(duì)外商僵談準(zhǔn)備，片草擬設(shè)計(jì)腐合同或會(huì)嫌談紀(jì)要稿靠報(bào)商務(wù)部純審定；笑（五）及特時(shí)提交需褲由受援國聽提供的資跪料清單（省中、外文況）。狂專業(yè)考察惕工作內(nèi)容贏主要包括爐：附（一）對(duì)績(jī)擬建項(xiàng)目挪場(chǎng)址進(jìn)行述全面踏勘見，深入了耀解場(chǎng)址及杰周邊情況卻，進(jìn)行確千定方案設(shè)肢計(jì)所需的誰地形測(cè)量犧，與受援輪國政府有季關(guān)部門商穴定建設(shè)場(chǎng)涉址，并通震過必要的耳技術(shù)手段諷準(zhǔn)確劃定逗建設(shè)范圍赴；渡（二）與芽受援國有需關(guān)部門商膛定方案設(shè)存計(jì)和設(shè)計(jì)改合同（或揉會(huì)談紀(jì)要協(xié)），原則殘性修改應(yīng)燙報(bào)商務(wù)部椒審批；溫（三）搜對(duì)集與項(xiàng)目盒建設(shè)有關(guān)晌的資料，火主要包括升：概1巷、氣象、套水文地質(zhì)端、地震和辛地形地貌震等資料；巧2耽、當(dāng)?shù)赜醒黻P(guān)設(shè)計(jì)規(guī)律范要點(diǎn)及云同類項(xiàng)目零的建筑風(fēng)兄格和常規(guī)特做法；沫3薪、當(dāng)?shù)厣媸寮绊?xiàng)目安齊全、環(huán)境瓣保護(hù)、節(jié)領(lǐng)能、抗震饅等方面的悟強(qiáng)顏制性規(guī)定糠；宣貧4歡、當(dāng)?shù)貪M錯(cuò)足施工需秩要的原材徐料、施工霉機(jī)械、交妻通運(yùn)輸及湖檢測(cè)試驗(yàn)乳等基本條姓件；狀5群、建設(shè)范今圍及周邊搞供水、供敞電、排水直、排污、銅道路及通猾訊等市政舟條件；熊6嘆、滿足編氏制概（預(yù)啟）算需要件的當(dāng)?shù)厥写虉?chǎng)價(jià)格資虎料和勞動(dòng)脂力成本；僵7疑、滿足設(shè)握計(jì)和施工愧任務(wù)招標(biāo)周所需的其敞他資料。向（四）建偵設(shè)范圍確域定后，對(duì)佩項(xiàng)目場(chǎng)址減進(jìn)行初步腥勘察，確育定工程詳慕細(xì)勘察方族案。初步惹勘察應(yīng)基品本滿足初夫步設(shè)計(jì)的忙要求。美對(duì)于房屋獻(xiàn)建筑工程兩，由受援犧國提供擬凱建場(chǎng)址地怎形資料的御，考察組域應(yīng)進(jìn)行復(fù)碰測(cè)；如受譯援國未能恒提供，考志察組應(yīng)按四國家（中文國）有關(guān)賣技術(shù)規(guī)范石進(jìn)行測(cè)繪條。復(fù)測(cè)和聰測(cè)繪深度雹，應(yīng)滿足夾后續(xù)設(shè)計(jì)垃和施工的告要求。且（五）草紡擬考察報(bào)紛告初稿。私考察工作端結(jié)束后，匠考察企業(yè)俯應(yīng)及時(shí)向攤商務(wù)部匯信報(bào)考察工愈作，整理瘋考察資料浮，在考察傾組回國焰后辭2需0思個(gè)工作日膛內(nèi)向商務(wù)俱部提交考旋察報(bào)告，跟并按照合燥同約定進(jìn)驅(qū)行設(shè)計(jì)。悠專業(yè)考察乏報(bào)告應(yīng)主垮要包括以殲下內(nèi)容：盯考察工作節(jié)概況；本綜合建設(shè)及條件；門初步勘察獵資料及工陸程詳細(xì)勘死察方案；扣雙方商定終的建設(shè)范唉圍、方案導(dǎo)設(shè)計(jì)（包閑括設(shè)計(jì)說唐明）、中暫外雙方分然工；倚項(xiàng)目投資渠估算；后設(shè)計(jì)和施幻工任務(wù)招貝標(biāo)所需資怕料。旱第五往章永映薪合并考察獲投資框算森在泡1瞞億元人民欣幣以下的誰成套項(xiàng)目伏，符合下翠列條件之雷一的，可寒行性考察憶和專業(yè)考佩察可以合周并進(jìn)行：夠（一）功闊能單一，罷技術(shù)簡(jiǎn)單立；雀（二）受已援國提供宴了全面詳扮實(shí)的項(xiàng)目員建議書。臥對(duì)于有緊雙急需要或隆其他特殊稻需要的項(xiàng)洲目（不受岔投資框算塞限制），浪經(jīng)商務(wù)部丸批準(zhǔn)，可五行性考察倍和專業(yè)考怨察可以合篩并進(jìn)行。全合并考察斗的，考察歉組的專業(yè)午組成和人或員配備應(yīng)援滿足可行橫性和專業(yè)揪考察工作病需要。饅可行性考裕察工作完均成后，考宮察組應(yīng)及絡(luò)時(shí)報(bào)告駐控外使領(lǐng)館報(bào)（經(jīng)濟(jì)商做務(wù)機(jī)構(gòu)）腿，向商務(wù)報(bào)部提出項(xiàng)吳目是否可松行的意見柏。根據(jù)商腐務(wù)部批復(fù)渣，考察組灣進(jìn)行下一枝步工作。遣貴考察組回董國引后摩2續(xù)0庭個(gè)工作日云內(nèi)，考察挪企業(yè)應(yīng)根誠據(jù)考察結(jié)議果提交相琴應(yīng)的考察侵報(bào)告。亦第六料章兼目徐監(jiān)督管理派沿商務(wù)部負(fù)膊責(zé)成套項(xiàng)餡目考察的嚴(yán)監(jiān)督管理卡工作。審海批考察組滋人員、考片察時(shí)限和去工作內(nèi)容紙及相關(guān)變不更等重大頑事項(xiàng)，原階則審定需帥向受援國諷提供的考惠察報(bào)告。牲商務(wù)部可危視情委托環(huán)有關(guān)單位程或組織專毀家對(duì)可行慚性考察結(jié)趣論進(jìn)行評(píng)雜估。阻商務(wù)部根摸據(jù)《對(duì)外燭援助成套駐項(xiàng)目設(shè)計(jì)嶺監(jiān)理管理慕規(guī)定》，長委托具備蟲相應(yīng)資格瓜的企業(yè)承義擔(dān)專業(yè)考滲察階段的砍設(shè)計(jì)監(jiān)理庫任務(wù)。嫁代駐外使領(lǐng)點(diǎn)館經(jīng)濟(jì)商誘務(wù)機(jī)構(gòu)指分導(dǎo)和協(xié)助善考察組進(jìn)腰行考察，禮主管人員捷應(yīng)參加項(xiàng)壁目選址、彼與受援國討有關(guān)部門叮商談等主陣要活動(dòng)。撞斗設(shè)計(jì)監(jiān)理絞企業(yè)應(yīng)根絕據(jù)商務(wù)部沒的委托，晚對(duì)專業(yè)考群察進(jìn)行監(jiān)蛾督和指導(dǎo)蹄，選派主宏要專業(yè)人慈員參