第頁(yè)共頁(yè)根底教育平衡開展的有效途徑論文根底教育平衡開展的有效途徑論文[論文【摘要】：^p]當(dāng)前在追請(qǐng)教育公平，實(shí)現(xiàn)根底教育平衡開展的進(jìn)程中，存在著種種失衡的現(xiàn)象。為促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)平衡開展，可選擇“結(jié)合辦學(xué)”的途徑。以結(jié)合辦學(xué)理論為例，提出結(jié)合辦學(xué)采取的根本策略與機(jī)制。[論文【關(guān)鍵詞】：^p]區(qū)域教育平衡結(jié)合辦學(xué)策略與機(jī)制教育的平衡開展是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的必要條件。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、體制、政策等原因，如分級(jí)管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及開展觀念落后，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的本質(zhì)聯(lián)絡(luò)缺乏深化認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了“強(qiáng)校愈強(qiáng)，弱校愈弱”的教育開展不平衡現(xiàn)象，進(jìn)一步拉大了義務(wù)教育的差距。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展，如何縮小區(qū)域之中校際間的根底教育差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)平衡開展，日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。有鑒于此，就根底教育開展而言，如何在教育公平思想和教育平等原那么的支配下，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間各類教育資配置的平衡，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育，是推進(jìn)根底教育平衡開展必需認(rèn)真答復(fù)的問題。事實(shí)上，早在兩千多年以前亞里士多德就為我們構(gòu)建了關(guān)于平等的實(shí)現(xiàn)公平原那么，其中最重要的一條就是“UnequalTreatmentofUnequal”譯為“以不平等對(duì)待平等”或譯為“不同特性，不同對(duì)待”這一關(guān)于公平的至理名言，不但構(gòu)成了教育平衡開展的一個(gè)重要理論平臺(tái)，更是一個(gè)理論性很強(qiáng)的可操作性策略。在公平理念的引導(dǎo)下，我們不僅要通過(guò)結(jié)合辦學(xué)，努力為每一個(gè)受教育者提供平等的受教育時(shí)機(jī)和根本相當(dāng)?shù)慕逃Y，而且要積極促進(jìn)每一個(gè)受教育者的安康成長(zhǎng)。另一方面，結(jié)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育平衡開展，也是促進(jìn)教育公平的一個(gè)重要途徑，是順應(yīng)時(shí)代的“珠聯(lián)璧合”。一、概念界定：結(jié)合辦學(xué)形式的類型及主要特征對(duì)于結(jié)合辦學(xué)，目前并無(wú)權(quán)威定義，在有關(guān)文件或協(xié)議中，也找不到一致表述。綜觀國(guó)內(nèi)教育改革的開展歷程，“結(jié)合辦學(xué)”的誕生時(shí)間并不久，在根底教育階段尚屬“較新穎事物”。筆者認(rèn)為，根底教育階段的結(jié)合辦學(xué)是指由不同層次的義務(wù)教育階段學(xué)校組成結(jié)合辦學(xué)協(xié)同體，通過(guò)在辦學(xué)理念、行政管理、師資隊(duì)伍、教學(xué)研究、后勤效勞等方面的共建共享，快速放大優(yōu)質(zhì)教育資，大面積增加優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資的受益范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之中根底教育的平衡開展。目前采取的類型常有以下幾種：〔一〕學(xué)校合并：即通過(guò)名校或熱點(diǎn)學(xué)?！俺缘簟逼胀▽W(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的方式辦成某地區(qū)超級(jí)規(guī)模的一所大校。此種結(jié)合辦班目的是為了方便壟斷當(dāng)?shù)亟逃Y。〔二〕普通學(xué)校傍名校：即普通學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校依傍名?；驘狳c(diǎn)學(xué)校，施行結(jié)合辦班。此種結(jié)合辦班的目的是為了進(jìn)步普通學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的知名度，改善其不良形象?！踩场懊鎸?shí)無(wú)”的結(jié)合：也就是僅從招生宣傳需要的角度出發(fā)，口頭上聲稱結(jié)合，但沒有或很少有本質(zhì)性合作內(nèi)容。或者只是校長(zhǎng)之間達(dá)成默契，進(jìn)展結(jié)合，這主要是憑借私人關(guān)系，結(jié)合是校長(zhǎng)們互相“示好”的一種方式。不難看出，目前流行的這三種根底教育階段的結(jié)合辦學(xué)方式缺陷是顯而易見的，根本都是從自身利益出發(fā)，因此難以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，難以表達(dá)出教育的公益性，其主觀目的與教育的公益性、公平性宗旨往往是背道而馳的。景德鎮(zhèn)田家炳外國(guó)語(yǔ)學(xué)?！惨韵潞?jiǎn)稱外國(guó)語(yǔ)學(xué)?！撑c市直熱點(diǎn)學(xué)校的結(jié)合辦學(xué)是一種創(chuàng)新的辦學(xué)形式，它尊重客觀現(xiàn)實(shí)，遵循教育規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力度大，程度深。其一，該工程由教育主管部門直接促成，有教育主管下發(fā)文件為保障，要求聯(lián)辦形成“嚴(yán)密型的辦學(xué)結(jié)合體”。其二，結(jié)合不是兼并，也不是辦“校中?！?。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與熱點(diǎn)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)，是景德鎮(zhèn)市教育辦學(xué)改革的新探究。其三，結(jié)合不是“普校傍名?！?。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與兄弟熱點(diǎn)學(xué)校，在當(dāng)?shù)馗捉逃卸及缪葜匾巧?。其四，結(jié)合辦學(xué)以“辦好人民滿意的教育”、“優(yōu)化教育構(gòu)造”等黨的方針政策為指導(dǎo)，旨在優(yōu)化根底教育資配置，加快學(xué)校布局調(diào)整，表達(dá)了社會(huì)效益最大化的原那么。該工程為純粹的公益工程，按照就近入學(xué)的原那么招生。概而言之，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校與市直熱點(diǎn)學(xué)校的結(jié)合辦學(xué)是一種以教育主管部門為保障的穩(wěn)定辦學(xué)形式，它建立在優(yōu)化教育構(gòu)造、平衡教育資、彰顯教育公益性與公平性的宗旨上，建立在聯(lián)辦學(xué)校獨(dú)立、合作、公平、互利的根底上。這是一種名實(shí)相符，資利用最大化、價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化的辦學(xué)形式。二、區(qū)域內(nèi)根底教育開展中的失衡問題教育平衡開展，是指通過(guò)法律法規(guī)以及一系列配套政策措施確保給公民或?qū)?lái)公民以同等受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)政策制定及資配置提供相對(duì)均等的教育時(shí)機(jī)和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果和成功時(shí)機(jī)的相對(duì)平衡。但在當(dāng)前在追請(qǐng)教育公平，實(shí)現(xiàn)根底教育平衡開展的進(jìn)程中，存在著種種失衡的現(xiàn)象?！惨弧硡^(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育的不平衡。受我國(guó)城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的影響，目前我國(guó)不少區(qū)域教育既包括城市學(xué)校，也包括城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校，這三類學(xué)校之間的開展存在比擬明顯的差異。盡管通過(guò)共同主管的教育行政部門的努力，增進(jìn)了學(xué)校間的交流和交融，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資的共享，但由于歷史的原因和經(jīng)濟(jì)開展的地區(qū)差異，這些學(xué)校的教育，在教育理念、管理方式和人員素質(zhì)等方面，還是存在著較大的差距，表達(dá)出開展的不平衡。景德鎮(zhèn)田家炳外國(guó)語(yǔ)學(xué)校地處景德鎮(zhèn)西郊的城鄉(xiāng)結(jié)合部，位置偏僻，辦學(xué)條件差，周邊幾乎沒有大的居民群。它即不占天時(shí)更不占地利，在城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)校急劇擴(kuò)張，方案生相對(duì)減少，地理位置偏僻、交通條件不便等因素四重壓力下，一度造成在結(jié)合辦學(xué)之前學(xué)校生存到了舉步維艱的地步。〔二〕區(qū)域內(nèi)校際間的不平衡。由于事物本身所具有的特殊性，不同學(xué)校在自身的歷史文化積淀、學(xué)校管理程度等方面存在諸多差異，這本來(lái)就決定了區(qū)域內(nèi)校際間的教育開展不平衡。外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)校在其開展史上曾經(jīng)歷了初級(jí)中學(xué)、普通完中、建筑職業(yè)中學(xué)、公辦民助學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校諸多開展階段，除不成功的改制階段外，學(xué)校人事制度沒有太大變化。從曾經(jīng)紅火的職業(yè)中學(xué)轉(zhuǎn)為普通中學(xué)，其產(chǎn)生的老師比例失調(diào)給學(xué)校定格為普通中學(xué)方向開展帶來(lái)了一系列問題?！踩硡^(qū)域內(nèi)不同人群間的不平衡。這種不平衡主要是針對(duì)弱勢(shì)群體的教育與其他群體的教育而言。弱勢(shì)群體的教育包括經(jīng)濟(jì)困難家庭子女教育、殘疾兒童的特殊教育、學(xué)困生的教育、流動(dòng)人口子女的教育等。城市兒童與農(nóng)村兒童、家庭條件好的與家庭條件差的、安康兒童與殘障兒童、城市戶籍學(xué)生與外來(lái)務(wù)工人員子女之間，其受教育的情況都存在著較為明顯的'差距，反映出區(qū)域內(nèi)根底教育的不平衡開展。弱勢(shì)群體的教育問題已成為教育平衡的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)教育平衡開展的關(guān)鍵。在結(jié)合辦班之前，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的生中，農(nóng)民及農(nóng)民工子女占90%以上，加上公共交通的卻失，連續(xù)十多年，初一只能招到兩個(gè)班，共90多人。又由于家長(zhǎng)為生計(jì)所迫的遷徙而造成學(xué)生的流失這對(duì)學(xué)校的開展形成了極大的制約。三、結(jié)合辦班的根本策略與機(jī)制〔一〕政策扶持。結(jié)合辦學(xué)是一項(xiàng)教育創(chuàng)新舉措，也是一項(xiàng)教育行動(dòng)研究。我們要在追溯和反思現(xiàn)有工作的根底上，努力修正原有的方案并繼續(xù)“行動(dòng)”，直到經(jīng)過(guò)人民評(píng)鑒，確定真正讓人民滿意。景德鎮(zhèn)____及教育主管部門對(duì)結(jié)合辦學(xué)這一教育創(chuàng)新舉措給予了大力支持。2023年市教育局黨委根據(jù)《義務(wù)教育法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)根底教育平衡開展的假設(shè)干意見》，經(jīng)過(guò)慎重研究決定：加大根底教育平衡開展工作的推進(jìn)力度，集中區(qū)域內(nèi)的熱點(diǎn)學(xué)校一中、二中、五中和七中的優(yōu)勢(shì)，派出優(yōu)秀老師赴外語(yǔ)學(xué)校結(jié)合辦班，一包三屆，并給出許多優(yōu)惠政策，全力扶持景德鎮(zhèn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的開展，努力打造西市區(qū)外語(yǔ)見長(zhǎng)的特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校。〔二〕“要素嫁接”。學(xué)校教育有三大要素：學(xué)校、老師和學(xué)生。學(xué)校提供教育的物質(zhì)環(huán)境，學(xué)生是施行教育的對(duì)象，老師憑借物質(zhì)環(huán)境對(duì)學(xué)生進(jìn)展教育。而老師那么是教育至為關(guān)鍵的要素?！耙丶藿印?，主要就是指通過(guò)管理和師資隊(duì)伍的流動(dòng)和互助帶來(lái)教育思想、治校理念、教學(xué)方式的更新。結(jié)合辦班，貴在結(jié)合。平衡開展，重在開展。在三年結(jié)合辦班的理論中，學(xué)校始終注重強(qiáng)弱扶持，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，互學(xué)互助，共同進(jìn)步。學(xué)校在結(jié)合辦學(xué)中混合標(biāo)準(zhǔn)年級(jí)組建制。把聯(lián)辦班與本校班標(biāo)準(zhǔn)一起互學(xué)互助，共同進(jìn)步。為充分發(fā)揮熱點(diǎn)校老師積極性，推舉他們擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)、各科備課組長(zhǎng)，利用他們優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)年級(jí)各項(xiàng)工作開展。充分尊重?zé)狳c(diǎn)校老師個(gè)性，吸收消化各熱點(diǎn)校好的做法。此外，加強(qiáng)日常的教育教學(xué)管理。堅(jiān)持每學(xué)期二次年級(jí)例會(huì)制，分析^p研討年級(jí)主要工作。堅(jiān)持年級(jí)備課、年級(jí)統(tǒng)測(cè)制，不斷完善進(jìn)步學(xué)科教學(xué)程度。在對(duì)支教老師的管理上，繼續(xù)堅(jiān)持已有的適時(shí)屬地管理政策，將支教老師的年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先單列，劃歸支教學(xué)校管理，并分屆別增設(shè)支教模范老師獎(jiǎng)予以表彰?！踩侈k學(xué)實(shí)績(jī)。經(jīng)過(guò)近三年的不懈努力，在各個(gè)部門的嚴(yán)密配合下，這次的“結(jié)合辦班”有了較喜人的成績(jī)。學(xué)校確立“德育為首，外語(yǔ)見長(zhǎng)，文理并重，全面開展”的辦學(xué)目的，在校學(xué)生人數(shù)已有結(jié)合辦班之前的600多人增至1200多人。2023年的全省中考，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的平均分位居全市第二、600分以上學(xué)生近五十名，處全市同類學(xué)校前列。在全國(guó)華羅庚杯數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽上獲得2金、4銀的好成績(jī)，在中國(guó)教育學(xué)會(huì)舉辦的全國(guó)英語(yǔ)口語(yǔ)競(jìng)賽中贏得3金、8銀的優(yōu)異成績(jī)。這些辦學(xué)實(shí)績(jī)?cè)谏鐣?huì)上引起了極大的反響，為學(xué)校下一輪的開展打下了堅(jiān)實(shí)的根底，從而也為全市的教育大改革提供了更大施行的空間，為進(jìn)一步推動(dòng)全市根底教育平衡開展積累了珍貴的經(jīng)歷。綜上所述，結(jié)合辦學(xué)的最終目的是促進(jìn)區(qū)域教育平衡開展。平衡開展是促進(jìn)區(qū)域教育平衡開展的理念追求。結(jié)合辦班本身不是目的，促進(jìn)教育平衡開展才是目的。結(jié)合辦學(xué)的目的要尋找經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和群眾利益的戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)，學(xué)校部分利益不是目的，辦好人民滿意的教育才是目的。辦學(xué)短期效應(yīng)不是目的，效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展才是目的。結(jié)合辦學(xué)的終極目的是確保區(qū)域內(nèi)的全體少年兒童都能享有承受良好的義務(wù)教育的時(shí)機(jī)，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平，從而推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展。四、對(duì)結(jié)合辦班在理論中的考慮幾年來(lái)，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的聯(lián)辦班經(jīng)歷了接納互信、變革融通、形式構(gòu)建、調(diào)整完善等過(guò)程。較為出色的辦學(xué)業(yè)績(jī)標(biāo)志著，結(jié)合辦學(xué)已獲得了階段性成功，景德鎮(zhèn)地區(qū)在根底教育結(jié)合辦班形式的探究上，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校聯(lián)辦班已走在了前列。當(dāng)然，我們也須正視目前尚存在的或潛在的問題，并對(duì)將來(lái)作前瞻性的考慮和規(guī)劃。通過(guò)本輪實(shí)驗(yàn)，在對(duì)支教老師的管理上有成功的一面也有缺乏之處。成功之處，教育局、各兄弟校都把去薄弱校支教列為晉升高一級(jí)職稱的重要條件，這極大地鼓舞了廣闊老師踴躍支教的熱情，促使更多優(yōu)秀老師踴躍支教。隨著學(xué)校結(jié)合辦學(xué)的深化，校際師資更大規(guī)模的流動(dòng)已成必然，面對(duì)所處物質(zhì)和人文環(huán)境的變化，老師都會(huì)感到一定的壓力和一定程度的不適應(yīng)，這將可能對(duì)老師與學(xué)校的開展造成障礙。如何有效消除老師群體變動(dòng)過(guò)程中的不和諧因素，形成有效、有序、成比例的輪崗制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)老師群體的和諧開展，這其實(shí)是一項(xiàng)嚴(yán)峻而復(fù)雜的課題。根底教育平衡開展不是一時(shí)一事的事情，它應(yīng)是普九后根底教育開展的方向。在推進(jìn)結(jié)合辦學(xué)的過(guò)程中，政府要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》的規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大教育投入，平衡資配置，健全運(yùn)行機(jī)制，保持結(jié)合辦學(xué)政策的連續(xù)性和透明度，使結(jié)合辦學(xué)變臨時(shí)行為為長(zhǎng)期行為，變形式結(jié)合為本質(zhì)結(jié)合，讓所有學(xué)生公平享用優(yōu)質(zhì)教育資。是落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的詳細(xì)任務(wù)。對(duì)于薄弱學(xué)校，必須努力加大其改造力度以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)根底教育的平衡開展。薄弱學(xué)校是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“精英型教育”的犧牲品，假如不加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造，就談不上區(qū)域內(nèi)根底教育的平衡開展。在施行平衡教育舉措之時(shí)，切忌蜻蜓點(diǎn)水華而不實(shí)。要遵照扶一?；钜恍＃瑢幦蔽馂E原那么，扎扎實(shí)實(shí)把它做好。教育平衡開展是符合當(dāng)前根底教育現(xiàn)實(shí)需要的開展策略，是教育改革與開展的根本價(jià)值取向，是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的根底性工作。外語(yǔ)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)的理論說(shuō)明：我們應(yīng)根據(jù)學(xué)校的不同層次和詳細(xì)情況，選擇和探究不同的結(jié)合辦學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)名校優(yōu)質(zhì)資輻射范圍的最大化，全力確保義務(wù)教育在“優(yōu)質(zhì)平衡”的正確軌道上快速開展，實(shí)在履行“辦好人民滿意教育”的神圣使命。我們有理由相信，只要堅(jiān)持科學(xué)辦學(xué)的思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本、辦人民滿意的教育的準(zhǔn)那么，這種結(jié)合辦班的形式就能經(jīng)得住各種考驗(yàn)，從而成為根底教育平衡開展的有效途徑，并不斷彰顯卓越的價(jià)值。[【參考文獻(xiàn)】：^p][1]朱全中.根底教育階段結(jié)