新設綜合管廊運營管理公司組建方案2017.4天津天咨國際工程項目管理有限公司項目綜述綜合管廊發(fā)展研究綜合管廊項目調(diào)研情況投資運營管理模式組建條件研究匯報內(nèi)容組建思路公司組織形式效益分析風險分析結(jié)論與建議

綜合管廊建設起源于十九世紀的歐洲，隨著對全球資源集約化及地下空間綜合開發(fā)的需求日益增大，綜合管廊項目在近年得到快速發(fā)展。隨著我國城市建設的不斷發(fā)展和對建設項目進行整體綜合規(guī)劃的意識不斷增強，越來越多的大中城市開始規(guī)劃并著手建設綜合管廊項目。為貫徹落實國務院下發(fā)的《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》相關要求，結(jié)合國家發(fā)改委下發(fā)的《城市地下綜合管廊建設專項債券發(fā)行指引》相關內(nèi)容，天津市發(fā)改委已于2014年啟動了中新天津生態(tài)城區(qū)域綜合管廊研究工作，2015年中新生態(tài)城北部區(qū)域綜合管廊一期工程獲得國家第二批專項建設基金的扶持，同時按照天津市及中新天津生態(tài)城政府相關要求，力爭把該項目打造成天津市一個高標準、可復制、可推廣的城市地下綜合管廊示范工程。第一章項目綜述

天津濱海旅游區(qū)公用事業(yè)發(fā)展有限公司作為中新生態(tài)城北部區(qū)域綜合管廊一期工程的投資方與建設方，對該項目進行建設與運營管理。目前該項目一期示范段即將完工，為進一步加強管廊項目的管理與實施，下一步需對綜合管廊項目投資、建設和運營模式進行深入研究，探索更為合理高效的綜合管廊項目運營與管理模式，擬立足中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃組建專業(yè)綜合管廊管理公司，我公司受天津濱海旅游區(qū)公用事業(yè)發(fā)展有限公司委托編制《新設管廊運營公司組建方案》，從管廊行業(yè)現(xiàn)狀、管廊投資運營管理模式、組建條件、組建思路、公司組織形式、財務效益、外部效益、風險分析等方面對管廊運營公司的組建進行研究，現(xiàn)呈請有關部門審查。第一章項目綜述一、國內(nèi)綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀

綜合管廊是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構筑物及附屬設施。在城市道路下建造一個市政公用隧道，將電力、通信、供水、燃氣等多種市政管線集中于一體的構筑物，設有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理。

綜合管廊是目前世界發(fā)達城市普遍采用的城市市政基礎工程，是一種集約度高、科學性強的城市綜合管線工程，它較好地解決了城市發(fā)展過程中的道路重復開挖建設問題及管線多頭分散運營管理問題，也是解決地上空間過密化、實現(xiàn)城市基礎設施功能集聚、創(chuàng)造和諧的城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑。第二章綜合管廊發(fā)展研究（一）綜合管廊與傳統(tǒng)管線建設方式的比較

無論是在安全性、長期經(jīng)濟性，還是在確保道路安全通暢、城市管線共同管理以及城市環(huán)境保護等方面，綜合管廊與常規(guī)管線布設方式相比都有明顯的優(yōu)點。綜合管廊的規(guī)劃設計、建設、管理模式、投資模式與傳統(tǒng)管線建設方式之間存在一定差異。1、規(guī)劃設計比較

城市建設應當基礎設施先行，先地下，后地上。然而，在傳統(tǒng)管線直埋模式下，管線單位各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌建設。

綜合管廊建設堅持城市建設各領域統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃和同步施工。綜合協(xié)調(diào)各工程管線的規(guī)劃和設計，使其真正實現(xiàn)集約化敷設，達到合理利用地下空間，提高城市基礎設施服務水平，提升城市環(huán)境品質(zhì)的目的。第二章綜合管廊發(fā)展研究2、建設模式比較

各種管線的傳統(tǒng)建設方式是一種相互獨立的建設模式，無論管線的規(guī)劃還是管線的建設，各建設單位都是將管線視作一個獨立的系統(tǒng)。

而綜合管廊則是從城市有機大系統(tǒng)出發(fā)，將各種管線作為一個有機的整體進行系統(tǒng)化的規(guī)劃與建設。

傳統(tǒng)的管線建設模式將道路地下空間資源作為無限的空間鋪設各種管線，而綜合管廊則將地下空間作為有限資源加以有序利用。其結(jié)果是前者導致了道路地下空間在約束條件下的橫向有限擴張和豎向?qū)哟紊瞎芫€的重疊，而后者則是在有限的人工空間內(nèi)進行管線的擴容。第二章綜合管廊發(fā)展研究3、管理模式比較

傳統(tǒng)的管線獨立建設模式?jīng)Q定了其管理模式的相對獨立性，即由各管線的建設主體獨立承擔管線的管理與維修，也由此造成了城市道路的反復開挖。

綜合管廊的集約化建設模式，要求有相應的機構來統(tǒng)一進行綜合管廊內(nèi)各種管線的日常管理，負責綜合管廊的防災與安全。

兩者在管理模式上的最大差異在于管線的傳統(tǒng)建設模式所決定的管理模式的獨立性以及綜合管廊管理模式的集中性與統(tǒng)一性。第二章綜合管廊發(fā)展研究4、投資模式比較

綜合管廊建設的一次性投資遠遠大于管線獨立鋪設的成本。國外對于綜合管廊建設的投資，通常所采取的做法是將各種管線建設主體用于管線建設的資金集中，交由政府的綜合管廊建設機構用于綜合管廊建設，綜合管廊建設的實際成本與各種管線總投資的差額由政府補足。這種做法由于沒有增加各管線建設主體的額外投資，所以比較容易被各管線建設主體所接受，從而推進綜合管廊的發(fā)展。

管線的傳統(tǒng)直埋方式是一種分散與獨立的管線建設模式，其相應的建設投資模式也是分散與獨立的，即由各管線建設單位獨立投資管線的建設與日常管理。

在市場經(jīng)濟體制下，進入綜合管廊的管線企業(yè)是否增加了額外費用，是影響綜合管廊能否全面推廣的重要因素。第二章綜合管廊發(fā)展研究第二章綜合管廊發(fā)展研究（二）國內(nèi)綜合管廊發(fā)展概述

近些年來，國內(nèi)各地也開始興建綜合管廊。各地的綜合管廊的開發(fā)條件主要分為與新城區(qū)開發(fā)相結(jié)合、與重要功能地塊開發(fā)相結(jié)合、與新建道路建設相結(jié)合、與中央商務區(qū)開發(fā)建設相結(jié)合、與軌道交通建設相結(jié)合、與地下空間開發(fā)相結(jié)合、與舊城改造建設相結(jié)合、與道路改造建設相結(jié)合等八類，分別對應新城建設與老城改造兩大部分。1、結(jié)合新城區(qū)開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃建設地下綜合管廊2009年杭州市錢江新城建成寬5.7米，高3.2米的綜合管廊，總長度2.16公里。2010年珠海市推動橫琴新區(qū)的開發(fā)，借此機會建設了全長33.4公里的環(huán)島綜合管廊，形成“日”字形環(huán)狀綜合管廊系統(tǒng)。

第二章綜合管廊發(fā)展研究2、結(jié)合重要功能地塊開發(fā)，同步建設地下綜合管廊2002年，北京市政府進行中關村科技園開發(fā)，結(jié)合地下綜合體建設，在地下三層建設了全長1.9公里的綜合管廊。2003年，廣州市政府建設大學城時，同步建設了18公里的環(huán)狀系統(tǒng)地下綜合管廊。2008年，蘇州市結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設，在月亮灣建設了1公里綜合管廊。3、結(jié)合新建道路建設地下綜合管廊1994年，上海張楊路建成了國內(nèi)第一條綜合管廊，管廊寬5.6米，高2.6米，全長11.125公里。2003年，昆明在廣福路和彩云路建成綜合管廊2條38公里，形成十字形。

第二章綜合管廊發(fā)展研究4、結(jié)合舊城改造建設地下綜合管廊2007年，為建設世博會園區(qū)，上海市將浦東和浦西共計5.28平方公里內(nèi)土地整體拆遷后重新規(guī)劃，建設了6.4公里的地下綜合管廊。2014年，云南省保山市委市政府結(jié)合老城區(qū)永昌路改造，在非機動車道下建設了9.4公里地下綜合管廊。5、結(jié)合道路改造建設地下綜合管廊2001年，濟南泉城路改建，在道路南北兩側(cè)各建一條綜合管廊，全長1450米，斷面寬3.2米，高2.3米，納入了電力、通信、供水、熱力、廣播電視等5類管線。第二章綜合管廊發(fā)展研究6、結(jié)合中央商務區(qū)開發(fā)建設地下綜合管廊2005年，武漢王家墩軍用機場整體遷建中央商務區(qū)，建設5.4公里綜合管廊。2014年，天津濱海新區(qū)于家堡金融中心規(guī)劃建設東西兩條綜合管廊，全長約5公里，投資約為10.8億元，目前已建成900米。7、結(jié)合軌道交通建設地下綜合管廊

武漢光谷結(jié)合道路下方空間整體開發(fā)，將地鐵與綜合管廊一并考慮，計劃建設1.7公里綜合管廊。8、結(jié)合地下空間開發(fā)建設地下綜合管廊

蘇州中心城結(jié)合地下空間整體開發(fā)，建設1公里管廊，已完成土建。二、生態(tài)城管廊規(guī)劃現(xiàn)狀（一）規(guī)劃情況根據(jù)《天津市人民政府關于天津地下綜合管廊專項規(guī)劃（2015-2030）的批復》（津政函2016年（40號））的相關內(nèi)容，中新生態(tài)城綜合管廊規(guī)劃的年限：近期為2015-2020年，中期為2021-2025年，遠期為2026-2030年。管廊規(guī)劃合計約57.75公里，其中包括近期規(guī)劃約22.05公里，中期規(guī)劃約13.7公里，遠期規(guī)劃約22公里。其中旅游區(qū)域近期規(guī)劃約15.5公里，中期規(guī)劃約9.2公里，遠期規(guī)劃14.9公里。第二章綜合管廊發(fā)展研究（二）建設情況2015年9月份中新生態(tài)城北部區(qū)域綜合管廊一期工程（(嘉順道（彩環(huán)路-漁航路）和漁澤路（航海道-嘉順道））獲得國家第二批專項建設基金的扶持，同時按照天津市及中新天津生態(tài)城政府相關要求，2016年啟動該項目第一合同段（嘉順道（彩環(huán)路-中央大道））的建設工作，該項目立項主體為濱旅公用公司，采用企業(yè)自籌方式進行建設，該項目總投資約39624萬元，其中國家發(fā)改委設立國家建設專項基金為6000萬元，貸款利息為4.2%（其中企業(yè)擔負1.2%，國家擔負3%），貸款年限17年；其余的建設資金由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)調(diào)解決。

截止到目前，已完成嘉順道（彩環(huán)路-中央大道）管廊結(jié)構澆筑及防水施工，預計2017年7月完工。第二章綜合管廊發(fā)展研究（三）運營情況

為保證后期管廊正常運營，在管委會建設局協(xié)助下，2016年3月濱旅公用公司與國電濱海電力公司、濱旅熱電公司、濱旅水務公司、濱旅燃氣公司簽訂了入廊協(xié)議。第二章綜合管廊發(fā)展研究為探索更為合理高效的綜合管廊經(jīng)營項目建設運營管理模式，借鑒國內(nèi)先進管理經(jīng)驗，濱旅公用公司對廈門、珠海及秦皇島綜合管廊項目進行了實地考察并結(jié)合對青島及云南管廊項目的資料調(diào)研，研究最適合新設管廊公司建設運營管理模式。在建設與管理方面，青島、廈門綜合管廊項目在建設初期都曾采用傳統(tǒng)模式，現(xiàn)在由于政策引導及融資需要逐漸開始采用PPP模式，其建設運營模式、相關政策制定及運營管理制度對新設管廊公司的組建有一定的參考借鑒意義?，F(xiàn)將以上五個綜合管廊項目的調(diào)研結(jié)果整理如下：第三章綜合管廊項目調(diào)研第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構建設運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權一珠海政府BT模式，中冶集團進行建設政府直接委托平臺公司大橫琴投資有限公司進行管理管線權屬單位免費入廊管線權屬單位負責維護財政據(jù)實補貼2016年1月出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例》明確運營管理模式建設期結(jié)束政府回購二青島政府成立平臺公司高投集團，以財政資金為資本金，土地為資產(chǎn)抵押擔保融資，向國家開發(fā)銀行申請政策性低息開發(fā)貸款。專門委托運營平臺公司運營初期由政府補貼，保證運營的可持續(xù)性。地方政府通過土地出讓、相關基礎設施配套費和其他政策性規(guī)費、租金等和稅收等途徑獲得基礎設施投資回報。運營平臺公司對管廊使用單位收取年租費和管廊維護物業(yè)費。財政部門根據(jù)實際入廊量撥付維護管理費用，并制定相關考核目標，考核目標與撥付費用掛鉤。相關政策制定情況較落后，尚未出臺綜合管廊建設及運營的相關管理制度，無地下管廊的收費標準固定資產(chǎn)計入平臺公司高投集團。第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構建設運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權三秦皇島政府PPP模式SPV公司政府收取，項目公司運營，政府每年向項目公司支付服務費相關政策制定情況較落后，尚未出臺綜合管廊建設及運營的相關管理制度，無地下管廊的收費標準經(jīng)營期結(jié)束后，項目公司無償移交政府四廈門（一）政府設立平臺公司：廈門管廊公司廈門管廊公司負責，建設資金來源于市財政按照施工進度據(jù)實撥付廈門管廊公司廈門管廊公司向管線單位收取入廊費，管線單位進行廊內(nèi)管線安裝，廈門管廊公司提供必要的預制件、管道及相應的配套消防、通風和檢測系統(tǒng)。入廊費將由廈門管廊公司收取，定期上交財政。2011-2016出臺管道相關法律條例，為管線和管廊管理提供法律保障廈門管廊公司第三章綜合管廊項目調(diào)研序號項目實施機構建設運營入廊維護補貼法律法規(guī)產(chǎn)權四廈門（二）PPP模式：投資+EPCspv公司：廈門管廊公司出資與社會資本中國鐵建共同出資（采用投資+施工總承包模式）spv公司：廈門管廊公司出資與社會資本中國鐵建共同出資由PPP項目公司向管線單位收取入廊費和維護費政府在項目合作期內(nèi)于每年期末平均將財政補貼撥付PPP項目公司2011-2016出臺管道相關法律條例，為管線和管廊管理提供法律保障20年合作期結(jié)束后，資產(chǎn)劃歸廈門管廊公司五云南成立昆明城市管網(wǎng)設施綜合開發(fā)有限責任公司政府注入資金，成立公司成立公司，獨立運作管廊項目，負責投資、設計、建設和運行管理，協(xié)調(diào)管線敷設和建設融資。政府授予獨家建設經(jīng)營權。電力部門是一次性買斷30年使用權，自來水和通信是租用。城網(wǎng)公司負責共同溝的本體和附屬公共設施設備的維護管理，各管線單位負責各自管線的維護管理。政府不進行補貼政策上，建設綜合管廊的路段，不再審批新的管線路由，不再批準新的掘路申請。管廊產(chǎn)權歸公司所有第四章投資運營管理模式研究一、三綜合三管廊三的建三設模三式分三析經(jīng)過三對相三關綜三合管三廊實三施案三例的三調(diào)研三，并三結(jié)合三實地三考察三，目三前國三內(nèi)綜三合管三廊的三建設三模式三有多三種表三現(xiàn)形三式，三按照三建設三資金三來源三，綜三合管三廊項三目建三設模三式可三分為三四類三：政三府全三權出三資建三設模三式、三政府三企業(yè)三聯(lián)合三出資三建設三模式三、特三許經(jīng)三營建三設模三式及PP三P模式三，現(xiàn)三將這三四種三模式三進行三分析三：綜合三管廊三建設三模式三對比三分析三一覽三表方式建設模式出資人所有權優(yōu)點缺點代表項目一政府全權出資政府政府全權控制；產(chǎn)權清晰；談判時間短財政壓力大建設效率低珠海、廈門傳統(tǒng)模式二政府企業(yè)聯(lián)合出資政府和管線單位產(chǎn)權界限模糊減輕財政負擔；運營風險小產(chǎn)權難以界定；分攤比例難以確定青島、柳州、南昌三特許經(jīng)營私人企業(yè)私人企業(yè)節(jié)約成本；風險分擔；便于資金籌集；建設效率高政府失去控制；對法律要求高；公共利益可能受到損害佳木斯、南京、撫州四PPP模式政府和社會資本項目公司政策支持；減輕政府債務；充分發(fā)揮社會資本融資、管理優(yōu)勢；建設效率高；節(jié)約成本法律保障體系不健全；前期組織實施周期較長；政府信用風險高秦皇島、廈門ppp模式第四章投資運營管理模式研究經(jīng)深入三研究三認為三，可三采取三“二三步走三”來三推動三綜合三管廊三的建三設。在引入三綜合三管廊三的初三期，三由于三綜合三管廊三的優(yōu)三勢還三沒有三被廣三大市三民以三及管三線單三位認三可，三各管三線單三位的三積極三性不三會很三高。三此時三，采三用“三政府三全權三出資三”的三方式三，吸三引管三線單三位的三參與三。在綜合三管廊三建設三標準三及管三理辦三法完三善后三，可三以采用三“PP三P”的三綜合三管廊三建設三模式三。該三模式三一方三面可三以減三輕政三府財三政壓三力，三另一三方面三，引三入閑三置的三民間三資本三，加三快資三金流三動，三提高三整體三經(jīng)濟三水平三。第四章投資運營管理模式研究根據(jù)綜合三管廊三項目三特殊三的經(jīng)三濟性三質(zhì)，三目前三綜合三管廊三的運營主要三總結(jié)三為三種模三式：三政府三全權三負責三制、三各管三線單三位租三用制三、政三府和三管線三單位三分攤?cè)?。（一三）政三府全三權負三責制所有相關三管線三均免三費進三入綜三合管三廊，三不收三取任三何修三理維三護費三用。三綜合三管廊三主要三起示三范作三用，三所有三運營三維護三費用三全部三由政三府承三擔。在這種三模式三下,由于三不收三取日三常維三護費三用,有利三于吸三引各三管線三單位三進入綜合三管廊,提高三綜合三管廊三的利三用率,防止三資源三的閑三置。三但政三府全三額承三擔營三運管三理費三用會加三重其三財政三負擔。第四章投資運營管理模式研究（二）三各管三線單三位租三用制委托三專業(yè)三運營三公司三負責三綜合三管廊三后期三的日三常維三護，三通過三管孔三租賃三方式三進行三出租三經(jīng)營三，各三管線三單位三租用三管孔三后自三行敷三設管三線，三并繳三納租三金。三以租三賃方三式進三行綜三合管三廊的三后期三運營三，關三鍵在三于制三定合三理的三租賃三費用三。租賃三費用不能三過度三高于三各管三線單三位自三行直三埋和三運營三的成三本，三否則三會降三低管三線單三位進三入綜三合管三廊運三營的三積極三性，三增大三資源三閑置三的可三能性三。但三是租三賃費三用過三低會三導致三運營三公司三收入三不足三以承三擔運三營成三本。第四章投資運營管理模式研究（三三）政三府和三管線三單位三分攤?cè)朴蓪I(yè)三運營三公司三負責三后期三的運三營管三理及三日常三維護,日常三運營三管理三費用三由政三府和三管線三單位三共同三分擔三。綜三合管三廊的三后期三維護三管理三費用三由政三府和三各管三線單三位按三比例三分擔三，管三線單三位根三據(jù)其三管線三在綜三合管三廊中三所占三的面三積或三體積三來綜三合確三定分三攤標三準。這種運營三模式近年三在國三內(nèi)的三綜合三管廊三建設三中逐三漸采三用，通三過引三入專三門的三運營三公司三，提三高專三業(yè)化三程度三，降三低成三本，三提高三綜合三管廊三的運三營效三率。三日常三運營三管理三費用三由政三府和三管線三單位三共同三分擔三，政府三和企三業(yè)的三負擔三都可三以大三大降三低，有三利于三綜合三管廊三的正三常運三營。第四章投資運營管理模式研究三、三盈利三模式（一三）傳三統(tǒng)運三營范三圍傳統(tǒng)管廊三運營三的主三要范三圍包三括空三間租三賃費三、管三線租三賃費三、管三線出三售及三運營三維護三費。（二三）探三索建三立更三合理三盈利三模式從國家三政策三層面三，在三保證三管廊三運行三安全三，不三影響三各專三業(yè)管三線的三正常三運營三，以三及不三損害三管線三管理三單位三利益三及不三增加三額外三管理三成本三的前三提下三，允三許管三廊運三營管三理單三位充三分利三用配三套土三地、三物業(yè)三等資三源以三及附三屬設三施開三展經(jīng)三營活三動，三經(jīng)營三收益三優(yōu)先三用于三補貼三運營三維護三費用三。并三鼓勵三社會三資本三積極三創(chuàng)新三模式三，通三過雨三水資三源化三利用三等方三式獲三取額三外收三益，三彌補三社會三資本三的合三理回三報。第四章投資運營管理模式研究四、三天津三市管三廊政三策環(huán)三境天津三市建三委20三15年9月出臺了《三關于三進一三步加三強城三市地三下管三線建三設管三理的三實施三意見三》，提出三力爭三在20三20年底三前，三基本三完成三全市三城市三地下三老舊三主干三管網(wǎng)三改造三，同三時將三電力三、通三信、三廣播三電視三、給三水、三排水三、熱三力、三燃氣三等市政三管線三“請三”入三公共三地下三隧道，各三條線三都走三一條三道，三建設三追求三一次三到位三，避三免“三馬路三拉鏈三”問三題，力爭三在20三20年前三開工三建設三地下三綜合三管廊三達到50公里。對三于飽三受詬三病的三“馬三路拉三鏈”三問題三，市三有關三部門三將合三理安三排全三市地三下管三線和三道路三的建三設時三序，三與城三市道三路年三度建三設計三劃同三步實三施，三力爭三一次三敷設三到位三，并三適當三預留三管線三位置三，建三立施三工掘三路總?cè)靠厝浦迫龋龂栏袢刂迫缆啡诰蛉?。市三有關三部門三組織三各管三線單三位對三全市三地下三管網(wǎng)三安全三運行三情況三進行三全面三檢查三，對三存在三事故三隱患三的供三熱、三燃氣三、電三力、三通信三等地三下管三線進三行維三修、三更換三和升三級改三造。三結(jié)合三地上三地下三空間三資源三開發(fā)三，統(tǒng)三籌規(guī)三劃，三穩(wěn)步三推進三城市三電網(wǎng)三、通三信網(wǎng)三架空三線入三地改三造工三程。第四章投資運營管理模式研究四、三天津三市管三廊政三策環(huán)三境結(jié)合這一三系列三規(guī)劃三，天津三市針三對綜合三管廊三項目三管理三運營三并沒三有相三應立三法和三規(guī)章三制度三可以三執(zhí)行三，20三16年6月實三施的三《天三津市三綜合三管廊三工程三技術三規(guī)范三》DB三/T三2三9-三23三8-三20三16僅可三以對三管廊三的建三設及三施工三管理三給予三指導三。為三全面三促進三并加三快生三態(tài)城三綜合三管廊三建設三和發(fā)三展，建議三參考三廈門模式協(xié)助三政府完善出臺三一系三列相三關制三度，包三括城三市綜三合管三廊管三理辦三法、三城市三綜合三管廊三規(guī)劃三設計三規(guī)劃三指引三、關三于綜三合管三廊使三用費三和維三護費三收費三標準三、地三下綜三合管三廊建三設資三金使三用管三理辦三法、三地下三綜合三管廊三運營三維護三補貼三管理三辦法三及地三下綜三合管三廊運三營維三護績?nèi)е溉龢伺c三考核三辦法三等。第四章投資運營管理模式研究五、三中新三天津三生態(tài)三城綜三合管三廊的三建設三、運三營和三管理三模式三建議綜合以上三分析三，結(jié)三合生三態(tài)城三管廊三專項三規(guī)劃三及天三津市三管廊三政策三環(huán)境三，同三時考三慮管三廊的三社會三性和三公益三性，三近期三該項三目投三融資三及管三理的三運營三模式三還只三能采三用以三政府三主導三建設三運營三管理三模式三。遠三期在三綜合三管廊三建設三標準三及管三理辦三法完三善后三，可三以采三用“PP三P”的三綜合三管廊三建設三模式三。（一三）近三期建三設運三營模三式綜合三管廊三一期三工程三示范三段以三公用三事業(yè)三公司三為投三資建三設主三體，三通過三政府三建立三專項三建設三基金三作為三項目三啟動三資金三，其三余部三分資三金采三用銀三行貸三款方三式融三資，三項目三建成三后建三議爭三取政三府一三次性三回購三模式三盡快三收回三投資三，還三清貸三款，三再由三新設三管廊三運營三公司三進行三運營三管理三，對三管線三單位三收取三入廊三費及三運行三維護三費，三收支三赤字三由政三府給三予補三貼。第四章投資運營管理模式研究對于綜合三管廊三一期三工程三中剩三余3.三5k三m管廊三，建三議以三新設三管廊三公司三作為三投資三建設三主體三，通三過公三用公三司注三資作三為項三目啟三動資三金，三其余三部分三資金三采用三銀行三貸款三方式三融資三，項三目建三成后三爭取三政府三一次三性回三購模三式盡三快收三回投三資，三還清三貸款三，再三由新三設管三廊運三營公三司進三行運三營管三理，三對管三線單三位收三取入三廊費三及運三行維三護費三，收三支赤三字由三政府三給予三補貼。若財政三資金三不足三以支三付回三購費三用，三可爭三取財三政補三貼時三考慮三分年三固定三資產(chǎn)三折舊三方式三。第四章投資運營管理模式研究（二三）遠三期建三設運三營模三式綜合考慮三管廊三項目三建設三的復三雜程三度、三進度三要求三、投三資回三報和三收益三水平三、風三險分三配、三基本三架構三和融三資需三求等三因素三，結(jié)三合目三前減三輕政三府債三務及三多元三化融三資需三要，三生態(tài)三城其三他綜三合管三廊項三目建三議采三用PP三P模式三運作三。由三新設三管廊三運營三公司三取得三政府三授權三，作三為政三府方三出資三代表三和實三施機三構，三采購三有實三力的三社會三資本三共同三出資三成立SP三V公司三，由三該公三司進三行管三廊項三目的三建設三與運三營。具體運營三模式三可以三參考三廈門三項目三，采三用投三資+E三PC模式三實現(xiàn)三，由SP三V公司三負責三項目三設計三、投三融資三、建三設、三運營三、維三護等三。項三目合三作期20年，三包括三建設三期2年和三運營三期18年。三項目三合作三期結(jié)三束后三，管三廊全三部資三產(chǎn)劃三歸新三設管三廊運三營公三司所三有。第五章組建條件研究一、三集團三公司三現(xiàn)狀三及條三件（一三）濱三旅控三股集三團現(xiàn)三狀濱旅控三股公三司是濱海三旅游三區(qū)域三開發(fā)三建設三工作三的載三體；是三土地三一級三開發(fā)三工作三的實三施主三體；是基三礎設三施建三設工三作的三受托三實施三主體三；是三基礎三設施三維護三的受三托實三施主三體；是公用三事業(yè)三建設三、投三資、三運營三管理三的實三施主三體；是三推動三和參三與濱三海旅三游區(qū)三域招三商引三資工三作的三紐帶三。（二三）濱三旅公三用公三司現(xiàn)三狀濱旅控三股公三司擁三有多三年政三府基三礎設三施建三設的三投資三運營三經(jīng)驗三，現(xiàn)三階段三濱旅三公用三事業(yè)三公司三的主三要經(jīng)三營范三圍為三對旅三游區(qū)三基礎三公用三事業(yè)三進行三投資三、建三設、三運營三管理三，涉三及水三、電三、燃三氣、三熱力三等能三源的三場站三、配三套設三施及三管網(wǎng)三的投三資、三建設三、租三賃及三管理三，通三訊配三套設三施及三管網(wǎng)三的投三資、三建設三、租三賃及三管理三等內(nèi)三容，有一三定的三基礎三設施三運營三管理三權限三及管三理經(jīng)三驗，三在協(xié)三調(diào)專三業(yè)管三線入三廊方三面有三一定三的優(yōu)三勢。第五章組建條件研究二、三項目三現(xiàn)狀目前中新三天津三生態(tài)三城正三在實三施的三綜合三管廊三項目三為中三新生三態(tài)城三北部三區(qū)域三綜合三管廊三一期三工程三，其三實施三范圍三為漁三澤路三（航三海道~嘉順三道）三和嘉三順道三（彩三環(huán)路~漁航三路）三，其三中漁三澤路三（航三海道~嘉順三道）三長度2.三25三km，嘉三順道三（彩三環(huán)路~漁航三路）三長度2.三35三km，總?cè)L度4.三60三km。通三過綜三合管三廊納三管分三析，三確定三進入三綜合三管廊三的管三線為三電力三管線三、信三息管三線、三給水三管線三、供三熱管三、燃三氣管三。該項目三建設三方為三天津三濱海三旅游三區(qū)公三用事三業(yè)發(fā)三展有三限公三司，三是天三津濱三海旅三游區(qū)三投資三控股三有限三公司三的全三資子三公司三。目三前綜三合管三廊一三期第一三合同三示范三段建三設即三將完三工，工程三已達三到管三線入三廊條三件，一三期規(guī)三劃剩三余部三分已三經(jīng)完三成立三項，三為了三提升三綜合三管廊三的質(zhì)三量和三效率三，實三現(xiàn)公三共利三益的三最大三化，三下一三步急三需對三管廊三項目三建設三及運三營模三式進三行深三入研三究。第五章組建思路一、三組建三原則1、政企三分開。管三廊公三司是三自主三經(jīng)營三、自三負盈三虧、三自我三發(fā)展三、自三我約三束的三企業(yè)三法人三實體三和市三場主三體，三不承三擔政三府職三能。2、優(yōu)化三資源三配置。根三據(jù)國三家產(chǎn)三業(yè)政三策，三以市三場為三導向三，以三經(jīng)濟三效益三為中三心，三按照三專業(yè)三化生三產(chǎn)和三規(guī)模三經(jīng)濟三的要三求，三調(diào)整三結(jié)構三，增三強市三場競?cè)隣幠苋Γ岣呷Y源三利用三效率三。3、建立三現(xiàn)代三企業(yè)三制度。公三司依三照《公司三法》建立三起符三合社三會主三義市三場經(jīng)三濟要三求的三管理三體制三和運三行機三制。4、專業(yè)三化管三理。在三國家三宏觀三調(diào)控三和行三業(yè)監(jiān)三管下三，管三廊公三司以管廊三建設三運營三為主三要經(jīng)三營內(nèi)三容，三精干三主業(yè)三，分三離輔三業(yè)，三提高三綜合三實力三。5、穩(wěn)步三實施三。管廊三公司三的組三建和三結(jié)構三調(diào)整三，要三統(tǒng)籌三規(guī)劃三，精三心組三織，三逐步三推進三，穩(wěn)三步實三施，三保證三安全三生產(chǎn)三、隊三伍穩(wěn)三定和三正常三經(jīng)營三。第五章組建思路二、三組建三公司三的法三律基三礎及三相關三政策《中三華人三民共三和國三公司三法》《公三司登三記管三理條三例》《中三華人三民共三和國三企業(yè)三國有三資產(chǎn)三法》三、《企三業(yè)國三有資三產(chǎn)監(jiān)三督管三理暫三行條三例》《天三津市三企業(yè)三國有三資產(chǎn)三監(jiān)督三管理三暫行三辦法三》《關三于國三有企三業(yè)發(fā)三展混三合所三有制三經(jīng)濟三的意三見》三及其三他相三關政三策文三件第五章組建思路三、三經(jīng)營三目標（一）近期三目標對中新三天津三生態(tài)三城北三部區(qū)三域綜三合管三廊一三期工三程進三行投三資、三建設三及運三營管三理。三開展三已投三入使三用綜三合管三廊的三運營三維護三工作三，通三過規(guī)三范管三線入三廊施三工，三明確三管線三單位三的職三責權三利，三研究三制定三維護三管理三制度三，建三立起三巡查三機制三與維三護維三修計三劃，三形成三管廊三管理三單位三和管三線單三位分三工明三確，三各司三其職三，相三互配三合的三良性三模式三，確三保地三下綜三合管三廊正三常運行。第五章組建思路（二）三年三規(guī)劃配合中心三生態(tài)三城地三下綜三合管三廊專三項規(guī)三劃，三全面三推動三地下三綜合三管廊三建設三，立三足中三新天三津生三態(tài)城三總體三規(guī)劃三，統(tǒng)三籌實三施綜三合管三線規(guī)三劃建三設，三探索三合理三投融三資模三式、三建設三模式三及運三營管三理模三式，三建設三國際三先進三、國三內(nèi)一三流的三中新三天津三生態(tài)三城綜三合管三廊系三統(tǒng)。（三）長期三發(fā)展三規(guī)劃形成成熟三的綜三合管三廊收三費定三價、三運營三管理三等有三償使三用的三運作三模式三，確三保管三廊建三設管三理資三金有三來源三、運三營有三保障三、管三理可三持續(xù)。推三進管廊三法規(guī)三立法三事宜三，為三地下三綜合三管廊三建設三管理三提供三法制三保障三，實三現(xiàn)地三下綜三合管三廊的三可持三續(xù)發(fā)三展。研究探索三智慧三管廊三運營三模式三，逐三步打三造現(xiàn)三代化三、智三能化三、綠三色化三的綜三合管三廊系三統(tǒng)。第六章公司組織形式一、三注冊三資本綜合考慮三綜合三管廊三項目三投資三運營三模式三及各三標段三投資三額，三為新三設管三廊公三司作三為項三目法三人進三行管三廊項三目的三投資三建設三做準三備，三根據(jù)《國務三院關三于固三定資三產(chǎn)投三資項三目試三行資三本金三制度三的通三知》(國發(fā)[1三99三6]三35號)及《國務三院關三于調(diào)三整和三完善三固定三資產(chǎn)三投資三項目三資本三金制三度的三通知》國發(fā)〔2三01三5〕三51號文三件相三關規(guī)三定，三基礎三設施三建設三項目三資本三金不三低于三項目三總投三資的25三%，建三議管三廊公三司注三冊資本三不低三于99三06萬元三人民三幣。第六章公司組織形式二、機構三設置根據(jù)我國三基本三建設三程序三和有三關法三規(guī)，三對企三業(yè)投三資項三目全三面實三施“三法人三負責三，政三府服三務、三行業(yè)三監(jiān)管三、依三法行三政”三的建三設管三理模三式，三新成三立的三管廊三公司三作為三具體三項目三工程三建設三的項三目法三人，三在項三目建三設期三內(nèi)負三責建三設所三需資三金的三投融三資及三項目三建設三管理三工作三，在三項目三運營三期負三責項三目的三運營三管理三及維三護工三作。（一三）建三設期三主要三工作三內(nèi)容1、編三制項三目實三施計三劃和三年度三計劃三，并三組織三實施三。2、負三責項三目建三設資三金的三籌措三和管三理。3、負三責對三接地三方政三府和三相關三行業(yè)三主管三部門三，依三約辦三理與三本項三目有三關的三建設三、管三理等三手續(xù)三。4、負三責施三工組三織設三計、三重要三施工三工藝三的審三查，三對工三程質(zhì)三量、三進度三、投三資、三安全三生產(chǎn)三和環(huán)三境保三護進三行全三過程三監(jiān)督三管理三，與三相關三單位三依法三履行三合同三。5、按三時報三送本三項目三建設三有關三信息三、資三料、三報表三等，三按國三家檔三案管三理規(guī)三定建三立健三全本三項目三所有三檔案三。6、及三時組三織工三程驗三收，三按規(guī)三定組三織項三目后三評價三，提三出項三目后三評價三報告三等。第六章公司組織形式（二三）運三營期三主要三工作三內(nèi)容1、協(xié)三調(diào)管三線單三位入三廊，三制定三相關三入廊三管理三制度三。2、保三持綜三合管三廊內(nèi)三設施三運行三良好三。3、監(jiān)三督管三線單三位嚴三格執(zhí)三行相三關安三全規(guī)三程，三做好三安全三監(jiān)控三和巡三查等三安全三保障三工作三。4、監(jiān)三督綜三合管三廊內(nèi)三管線三和附三屬設三施施三工單三位嚴三格執(zhí)三行相三關安三全規(guī)三程和三批準三的安三全施三工措三施方三案，三做好三安全三監(jiān)控三和巡三查等三安全三保障5、配三合和三協(xié)助三管線三單位三的巡三查、三養(yǎng)護三和維三修。6、負三責綜三合管三廊結(jié)三構的三保護三和維三修及三溝內(nèi)三公用三設施三設備三的養(yǎng)三護和三維修三，保三證設三施設三備正三常運三轉(zhuǎn)。7、制三定并三實施三綜合三管廊三應急三預案三。9、巡查保護綜合管廊構筑物的完整、安全，及時發(fā)現(xiàn)并制止對綜合管廊產(chǎn)生危害的行為。第六章公司組織形式（三三）組三織機三構圖根據(jù)對建三設及三運營三管理三模式三和管三廊公三司工三作職三責的三分析三，管三廊公三司人三員編三制設三定主三要從三機構三精簡三、職三責明三確、三滿足三業(yè)務三基本三需求三等方三面考三慮。三建議三公司三管理三層由三董事三長、三總經(jīng)三理、三副總?cè)?jīng)理2名、三總工三程師三、總?cè)?jīng)濟三師和三財務三總監(jiān)三組成三，管三理層三依照三公司三章程三依據(jù)三政府三授權三和相三關法三律法三規(guī)履三行公三司的三管理三職責三。公司設監(jiān)三事2名，監(jiān)事依照三公司三章程三、政三府授三權和三相關三法律三法規(guī)三履行三監(jiān)督三職責三。第六章公司組織形式主要機構職責暫省三略第七章綜合管廊財務效益分析綜合管廊三項目三的社三會效三益及三外部三效益三遠遠三大于三項目三的財三務效三益，三單純?nèi)龔呢斎齽战侨确秩?，三管廊三項目三都是三沒有三盈利三能力三的。三為研三究合三理的三運營三模式三，為三今后三管廊三公司三制定三相應三管理三制度三、收三費制三度及三爭取三合理三的政三府補三助支三持，三擬以三中新三天津三生態(tài)三城北三部區(qū)三域綜三合管三廊一三期項三目作三為分三析對三象，三對綜三合管三廊項三目的三財務三效益三進行三分析三。第七章綜合管廊財務效益分析據(jù)委托三方提三供資三料：三生態(tài)三城北三部區(qū)三域綜三合管三廊一三期項三目立三項主三體為三濱旅三公用三公司三，采三用企三業(yè)自三籌+融資三方式三進行三建設三，該三項目三建設三投資三為39三62三4萬元三，其三中99三06萬元三為企三業(yè)注三冊資三本金三，在三建設三期第三一年三投入三；國三家發(fā)三改委三設立三國家三建設三專項三基金三為60三00萬元三，貸三款利三息為4.三2%（其三中企三業(yè)擔三負1.三2%，國三家擔三負3%），三在建三設期三第一三年平三均投三入，三貸款三年限17年；三其余三的建三設資金三為銀行三貸款三，利三率按4.三9%考慮三，在三建設三期第三二年三平均三投入三。建三設期三利息三經(jīng)計三算為70三2.三21萬元三?？既龖]50三0萬鋪三底流三動資三金，三項目三總投三資為40三82三6.三21萬元三，形三成固三定資三產(chǎn)為40三32三6.三21萬元三。第七章綜合管廊財務效益分析項目三總投三資使三用計三劃與三資金三籌措三表序號項目合計建設期121總投資40826.21

1.1建設投資39624.0015849.6023774.401.2建設期利息702.21

1.2.1專項基金108.86

108.861.2.2銀行貸款593.34

593.341.3流動資金500.00

500.002資金籌措39624.0015849.6023774.402.1資本金9906.009906.00

2.2專項基金6000.006000.00

2.3銀行貸款24218.00

24218.00第七章綜合管廊財務效益分析二、三基本三參數(shù)三選取1、本三項目三財務三效益三的分三析評三價方三法主三要是三根據(jù)三國家三發(fā)展三和改三革委三員會三、建三設部20三06年頒三布的三《建三設項三目經(jīng)三濟評三價方三法與三參數(shù)三》（三第三三版）三，國三家最三新版三本、三現(xiàn)行三的財三稅制三度和三行業(yè)三有關三規(guī)定三，考三慮現(xiàn)三階段三各城三市管三廊收三費標三準和三相關三政策三并結(jié)三合本三項目三的具三體情三況，三對項三目的三投入三與產(chǎn)三出進三行科三學、三合理三的財三務評三價分三析。2、貸三款利三率依據(jù)委托三方提三供數(shù)三據(jù)：三本項三目貸三款分三兩部三分，三國家三發(fā)改三委設三立國三家建三設專三項基三金為60三00萬元三，貸三款利三息為4.三2%（其三中企三業(yè)擔三負1.三2%，國三家擔三負3%）；三其余三資金三來源三為銀三行貸三款，三貸款三利息三為4.三9%。第七章綜合管廊財務效益分析二、三基本三參數(shù)三選取3、應三還本三金及三還款三期限本項三目在三運營三期第三一年三開始三還建三設期三貸款三本息三，國三家建三設專三項基三金貸三款期三限為17年，三按照三運營三期15年等三額還三本利三息照三付方三式計三算應三還本三金；三其余三銀行三貸款三按照三每年三固定三資產(chǎn)三折舊三額減三去還三專項三基金三貸款三本金三額計三算應三還本三金，三直至三貸款三全部還清。4、固三定資三產(chǎn)折三舊依據(jù)委托三方提三供數(shù)三據(jù)：三項目三建設三投資三為39三62三4萬元三，建三設期三貸款三利息三經(jīng)計三算為70三2.三21萬元三，形三成固三定資三產(chǎn)為40三32三6.三21萬元三。折三舊年三限20年，三凈殘三值率三為5%，按三年限三平均三法折三舊，三每年三折舊三率經(jīng)三計算三為4.三75三%。5、利三潤率本項目三延續(xù)三濱旅三公用三公司三對專三業(yè)管三線的三運營三管理三模式三，政三府補三貼試三算時三考慮三補貼三適當三比例三的利三潤，三利潤三率按三總成三本的2.三6%考慮三。第七章綜合管廊財務效益分析三、三成本三測算三依據(jù)綜合管廊三運營三期成三本主三要包三括運三行和三維護三費用三、人三員工三資、三財務三費用三及固三定資三產(chǎn)折三舊。（一三）運三行和三維護三費參照廈門三管廊三調(diào)研三結(jié)果三，考三慮項三目的三實施三階段三和實三施可三參考三性，三本項三目運三行和三維護三費用三暫按70萬元/公里/年測三算。（二三）人三員工三資綜合管廊三項目三運營三的管三理費三用主三要為三人員三工資三，結(jié)三合管三廊公三司組三織機三構的三具體三安排三和現(xiàn)三階段三管廊三建設三現(xiàn)狀三，公三司定三員暫三按40人考三慮。三其中三總經(jīng)三理1名，三年薪三按30萬考三慮；三總工三程師1名、三副總?cè)?jīng)理2名、三總經(jīng)三濟師1名、三財務三總監(jiān)1名，三年薪三按20萬元三考慮三；部三門經(jīng)三理6名，三年薪三按15萬元三考慮三；職三工27名，三年薪三按7萬元三考慮三。人三員工三資估三算為42三9萬元三?？紤]生態(tài)三城綜三合管三廊建三設的三整體三規(guī)劃三、管三廊公三司人三員會三隨著三管廊三運營三長度三遞增三而增三加，三因此三在成三本測三算中三，管三理成三本按三每5年10三%的速三度遞三增計三算。（三三）財三務費三用財務費用三主要三包括三償還三建設三期貸三款在三建設三期及三運營三期產(chǎn)三生的三貸款三利息三。第七章綜合管廊財務效益分析四、三經(jīng)營三收益三測算為了調(diào)動三社會三資本三參與三積極三性，20三15年底三，國三家發(fā)三改委三、住三建部三聯(lián)合三發(fā)布三了《三關于三城市三地下三綜合三管廊三實行三有償三使用三制度三的指三導意三見》三，其三中規(guī)三定各三入廊三管線三單位三應向三管廊三建設三運營三單位三支付三管廊三有償三使用三費用三，該三費用三包括三入廊三費和三日常三維護三費，三主要三用于三彌補三管廊三建設三成本三和日三常維三護管三理成三本。經(jīng)過對廈三門、三秦皇三島、三青島三等綜三合管三廊項三目進三行研三究，三結(jié)合三濱旅三公用三公司三實地三調(diào)研三結(jié)果三，建三議天三津市三管廊三入廊三費與三維護三費按三照20三16年《三廈門三市發(fā)三展改三革委三關于三調(diào)整三城市三地下三綜合三管廊三有償三使用三收費三標準三的通三知》三中廈三門市三城市三地下三綜合三管廊三有償三使用三收費三標準三（指三導價三格）三確定三，該三收費三標準三未包三括部三分，三根據(jù)三綜合三對比三并結(jié)三合生三態(tài)城三地區(qū)三實際三情況三確定。序號管線類型天津市（暫行）廈門2013廈門2016入廊費維護費使用費維護費入廊費維護費1給水工程

143.37

135.13

DN200

306.49

1103.22138.43DN300

346.22

1211.6DN400551.02

519.34

1340.34DN500

1465.3174.11DN800974.7

1935.972再生水

59.16

55.76

DN100

272.87

994.84138.43DN150

283.79

1045.3DN200

1103.22DN250

327.45

/DN300

1211.6DN400486.39

1340.34DN600632.31

174.113污水工程

96.95

91.38

DN200

414.77

1103.22124.58DN300

447.51

1211.6DN400567.45

1340.34DN500

2252.43161.96DN600

2442.9DN800

2644.394熱力工程

59.47

149.10DN7001584.55

DN8001901.46

5燃氣工程

95.39

239.16DN300720.25

6688.58

6電力工程216.098.2

8.2（每孔）

14.22電力管道（玻璃鋼管）

203.67

522.45

7通信工程150.554.86

4.86（每孔）

8.12電信管道土建部分（含有線電視、交信）

141.89

381.22

綜合管廊三收費三標準三調(diào)研三對比生態(tài)三城地三下綜三合管三廊有三償使三用收三費標三準（三暫定三）序號管線類型天津市（建議）入廊費維護費1給水工程

DN2001103.22138.43DN3001211.6DN4001340.34DN5001465.3174.11DN8001935.972再生水

DN100994.84138.43DN1501045.3DN2001103.22DN250/DN3001211.6DN4001340.34DN600

174.113熱力工程

149.1DN200~350950.73

DN7001584.55

DN8001901.46

4燃氣工程

239.16DN3006688.58

5電力工程

14.22電力管道（玻璃鋼管）522.45

6通信工程

8.12電信管道土建部分（含有線電視、交信）381.22

第七章綜合管廊財務效益分析（一三）入三廊費三和維三護費依照三生態(tài)三城北三部綜三合管三廊一三期工三程可三研中三相關三內(nèi)容三，該三項目三涉及三入廊三管線三有給三水、三中水三、燃三氣、三熱力三、電三力及三通信三六類三，按三照暫三定收三費標三準，三測算三入廊三費用三和運三營維三護費三用。入廊三率：三由于三水、三熱力三、燃三氣屬三于濱三旅公三用公三司負三責范三圍，三協(xié)調(diào)三上占三有一三定優(yōu)三勢，三入廊三率第三一年三按照80三%考慮三，第三二年三按照10三0%考慮三。電力和通三信考三慮協(xié)三調(diào)難三度，三入廊三率第三一年三按照70三%考慮三，第三二年三按照85三%考慮三，第三三年三按照10三0%考慮三。為了精確三測算三每年三的政三府補三貼金三額，三按照三濱旅三公用三公司以往三能源管線三項目三建設三補貼三資金三測算三慣例三，將三管線三入廊三費用三按20年期三限分三攤到三運營三期各三年；三運營三維護三費考三慮入三廊率三按照三實際三發(fā)生三計算三。序號管線類型天津市（建議）入廊數(shù)量（m）第一年入廊率第二年入廊率第三年入廊率入廊費維護費1給水工程

0.81

DN2001103.22138.43

DN3001211.6

DN4001340.343700

DN5001465.3174.111200

DN8001935.97

2再生水

0.81

DN100994.84138.43

DN1501045.3

DN2001103.221200

DN250/

DN3001211.63700

DN4001340.34

DN600

174.11

3熱力工程

149.1

0.81

DN200~350950.73

1200

DN7001584.55

5300

DN8001901.46

4燃氣工程

239.16

0.81

DN3006688.58

2250

5電力工程

14.22

0.70.851電力管道（玻璃鋼管）522.45

72100

6通信工程

8.12

0.70.851電信管道土建部分（含有線電視、交信）381.22

66800

中新三生態(tài)三城北三部區(qū)三域綜三合管三廊項三目入三廊費三與維三護費三計算第七章綜合管廊財務效益分析（二三）財三政補三貼試三算參考濱旅三公用三公司三實際三融資三需求三及難三度，三從簡三化項三目前三期審三批手三續(xù)，三盡早三完成三項目三建設三和對三建設三投資三的回三收、三財政三實際三支出三能力三等方三面考三慮，三本財三政補三貼試三算分三建設三期結(jié)三束政三府一次三性回三購管廊三資產(chǎn)三和政三府不三回購三，對三管廊三資產(chǎn)分年三補貼三固定三資產(chǎn)三折舊兩種三方式三來考三慮。1、一三次性三回購三方式由于三綜合三管廊三的準三公共三物品三屬性三，參三考目三前國三內(nèi)大三多數(shù)三綜合三管廊三項目三的管三理運三營模三式，三從管三廊公三司盡三快完三成管三廊建三設和三盡早三收回三投資三角度三考慮三，建三議建三設期三由管三廊公三司投三資，三建設三期結(jié)三束后三可與三政府三協(xié)商三，由三政府三一次三性回三購，三運營三期采三用使三用者三付費+政府三付費三方式三，達三到年三度收三支平三衡。三使用三者付三費部三分包三括管三廊的三入廊三費和三使用三維護三費，三政府三付費三部分三依據(jù)三項目三投資三現(xiàn)金三流量三表進三行測三算，三政府三需按三照試三算結(jié)三果進三行財政三補貼。根據(jù)三收支三累積三測算三結(jié)果三，按20年計三算期三考慮三，項三目收三支累三計值三均為三正值三，可三以不三爭取三財政三補貼三。項目三收支三測算三表序號項目合計建設期運營期12345671收入18773007798388978978971.1入廊費10025005015015015015011.2維護費8749

2773373963963961.3固定資產(chǎn)回購40826

40826

2支出17427007517517517517512.1運營維護成本7472