第2022年建筑工作動員大會上講話

建筑工作動員大會上的講話

同志們：

今天召開拆除違法建筑工作動員大會，目的是組織和動員全區(qū)的各級、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動起來，從城市的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，依法制止違法建設(shè)行為，拆除違法建筑，切實改進(jìn)xx新區(qū)城市綜合環(huán)境。下面我講三點要求。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)拆除違法建筑工作的緊迫性和責(zé)任感。拆違工作是提升城市形象、加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是貫徹城市規(guī)劃法和土地管理法、推進(jìn)依法治區(qū)的需要，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、實踐“三個代表”重要思想的需要。各有關(guān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)和建設(shè)“和諧xx”的戰(zhàn)略高度，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心和勇氣，推動新一輪拆違工作向縱深發(fā)展，自覺地把拆違工作作為加快城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事抓緊抓好，努力實現(xiàn)拆除違法建筑工作的新突破。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中拆違工作強(qiáng)勢推進(jìn)。拆除違法

建筑工作，難度大、政策性強(qiáng)，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保今年拆違工作的順利完成。在具體操作過程中，要把握好三點：

1、既要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開展集中拆違，將觸及一部分單位和個人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法加強(qiáng)思想教育，爭取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭取他們的理解支持。在拆違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

2、既要鼓勵個人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。拆違行動必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動。要通過這次拆違行動，最大限度地把侵占耕地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，

在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好拆違行動，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實可行的措施，實行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理。在拆違工作中，要拆建并舉、拆管并重，把拆違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來，真正做到拆一處、管一處。要堅持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中拆違工作合力。今年的拆違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證拆違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對待和高度關(guān)注的一個重要問題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要把拆違工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，擺上議事日程。我區(qū)已成立了拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓拆違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親

自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保拆違的各項措施落到實處。

二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。拆違行動是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把拆違的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚(yáng)，對影響拆違的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的拆違氛圍，形成強(qiáng)大的拆違聲勢，推動拆違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實措施。為鞏固拆違成果，當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié)：一是要真正管起來，這是拆違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。

二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動群眾舉報等手段，尤其對于新生違法建筑拆除要到位，堅決遏制違建增長態(tài)勢。

同志們，開展違法建筑集中整治工作，順民心、合民意。各

級、各部門要迅速行動起來，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，扎實工作，克難奮進(jìn)，為建設(shè)一個文明和諧的xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我和小伙伴都驚呆了，寫得太好了。

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員大會上

的講話

同志們：

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險動員大會，就標(biāo)志著我鎮(zhèn)的“新農(nóng)?！惫ぷ髡絾恿?。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細(xì)、做好、做扎實，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。下面，就組織好、開展好、推行好這項工作，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列的新情況、新問題，這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。中央決定用10年左右的時間來推行這項制度，2022年的全國試點范圍為全國10％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點，到2022年前基本實現(xiàn)全覆蓋。我縣目前被列入試點縣，提前開展試點、全面推行。開展這項工作主要基于幾方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，實現(xiàn)“新農(nóng)?！钡娜采w，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂、敢于消費、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費需求有強(qiáng)大而持久的動力，-1-

是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。二是群眾有需求。我們鎮(zhèn)有2.4萬人，大多都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上有近幾千人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鎮(zhèn)還有很多外出務(wù)工人員輾轉(zhuǎn)在外地求生存、謀發(fā)展，家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。三是現(xiàn)實有能力?！靶罗r(nóng)?！斌w現(xiàn)了黨和國家對民生問題的關(guān)注，是由政府組織實施的一項非營利性社會保障事業(yè)，需要有力的財力支撐。近年來，全縣財力水平逐年提高，可用于社會事業(yè)、民生保障的財力支出也逐年提高，已經(jīng)具備全面推行“新農(nóng)?！钡慕?jīng)濟(jì)實力。四是試點有經(jīng)驗。今年，我縣已經(jīng)在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)開展了“新農(nóng)保”試點，出臺了一系列配套措施，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，營造了很好的輿論氛圍，得到了群眾的積極支持，取得了很好的成效，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗，對我們?nèi)嫱菩衅鸬搅朔e極的指導(dǎo)作用。我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行“新農(nóng)?！保褪且粋€具體體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序組織。全面推行“新農(nóng)保”工作事關(guān)

群眾切身利益。全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是準(zhǔn)確把握基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪菑膶嶋H出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是把盡可能多的農(nóng)民納入到“新農(nóng)保”制度保障之中。“有彈性”就是政策設(shè)計有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，保障財政有能力支付、農(nóng)民能夠承受和新農(nóng)保基金保值增值。二是準(zhǔn)確把握推行范圍。我鎮(zhèn)“新農(nóng)?！钡淖罱K目標(biāo)是實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。參保范圍必須是年滿16周歲、具有農(nóng)村戶籍的居民。凡是我鎮(zhèn)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以以農(nóng)戶家庭為單位參加“新農(nóng)?！薄！靶罗r(nóng)保”實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；“新農(nóng)?！睂嵤r未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費。年滿60周歲、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費滿15年及以上，可以申請享有養(yǎng)老保險待遇。三是準(zhǔn)確把握繳費檔次。國家規(guī)定的“新農(nóng)?！崩U費檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這5個繳費檔次基本符合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。因為繳費實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的

越多、時間越長，個人賬戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費的檔次。四是準(zhǔn)確把握資金籌措?！靶罗r(nóng)保”在養(yǎng)老保險費的籌集上采取個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任。它最顯著的特點就是政府對農(nóng)民繳費實行補(bǔ)貼，這也是與“老農(nóng)?！眱H靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。政府在現(xiàn)有財力困難的情況下，兌現(xiàn)每一個參保對象每人每年補(bǔ)30元的繳費補(bǔ)貼。同時，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補(bǔ)助村民繳費參保。要弘揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)、尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。五是準(zhǔn)確把握資金運行?！靶罗r(nóng)?！被鹗寝r(nóng)民的養(yǎng)老錢、保命錢，必須要確?；鸢踩?。有關(guān)部門要堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實行封閉運行，保證養(yǎng)老保險基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要針對“入口”和“出口”資金，重點建立養(yǎng)老金在鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)私吞、挪用、截留參保資金和克扣、代領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金等現(xiàn)象。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。全面推行“新農(nóng)保”，政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各村、各單位一定要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農(nóng)

保工作快速啟動，扎實推進(jìn)。一是必須要協(xié)同配合?！靶罗r(nóng)保”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個單位能夠完成的，必須要各村、各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)配合，形成工作合力，扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要主動到所包村聯(lián)系，指導(dǎo)工作開展，幫助解決一些實際困難和問題。各村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動開展新農(nóng)保工作。全鎮(zhèn)黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶頭并動員身邊群眾參保，動員親戚朋友參保，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村兩級緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局。二是必須要加強(qiáng)宣傳。對廣大農(nóng)民來說，“新農(nóng)保”是一項全新的政策。要讓農(nóng)民在較短地時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農(nóng)保”政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺參加新農(nóng)保。要組織干部職工深入各村及農(nóng)戶家中面對面講解，全面調(diào)動參保的積極性。各村、各單位要切實做好“新農(nóng)?！钡恼咝麄?，為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯膹?qiáng)力推進(jìn)營造良好的氛圍。三是必須要優(yōu)化服務(wù)。“新農(nóng)?！闭吣芊袢媛鋵崳饕俊靶罗r(nóng)?！惫ぷ麝犖?。要加大對“新農(nóng)?！标犖榈慕ㄔO(shè)和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到個個熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要提高對“新農(nóng)保”工作人員的要求，要依據(jù)政策規(guī)定和工作實際，按照規(guī)范的

新農(nóng)保操作規(guī)程，按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費和待遇領(lǐng)取方面的作用，為農(nóng)民提供更加方便快捷的服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)“新農(nóng)?！惫芾淼男畔⒒逡鞔_專人負(fù)責(zé)資料整理上報，加快形成鎮(zhèn)級有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是必須要快速推行。根據(jù)《工作方案》，從今天起，各村都必須要快速行動，不推不拖、不等不望，抓緊推進(jìn)工作實施。