NIFD季報主編:李揚殷劍峰張旸王蔣姜NIFD季報NIFD季報主編:李揚殷劍峰張旸王蔣姜NIFD季報主編:李揚地方區(qū)域財政殷劍峰2023年5月2022年4月《NIFD季報》是國家金融與發(fā)展實驗室主要的集體研究成果之一，旨在定期、系統(tǒng)、全面跟蹤全球金融市場、人民幣匯率、國內宏觀經濟、中國宏觀金融、國家資產負債表、財政運行、金融監(jiān)管、債券市場、股票市場、房地產金融、銀行業(yè)運行、保險業(yè)運行、機構投資者的資產管理等領域的動態(tài)，并對各領域的金融風險狀況進行評估。NIFD季度報告于各季度結束后的第二個月發(fā)布，并在實驗一年度2月份發(fā)布。I摘要殷劍峰國家金融與發(fā)展實驗室殷劍峰國家金融與發(fā)展實驗室王蔣姜國家金融與發(fā)展實驗室宏觀金融研究中心助理研究員增，政府性基金預算收支同降。其中一般公共預算中收入增速緩慢，支出增速較快，一般公共收入增速主要以非稅收入為支撐。第一季度財政支出主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生和社保就業(yè)民生支出、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興以及債務付息支出三個方面，在促進經濟發(fā)展的同時化解債務壓力。政府性基金收支增速同降，反映土地務存量增速居高，但凈融資能力較低，償債壓力較大。NIFD季報】NIFD季報】人民幣匯率方區(qū)域財政地產金融票市場業(yè)運行資者的資產管理共財政減收增支，政府性基金增收減支，地方財政表現(xiàn)為一般公方一般公共財政收支增速均高于中央，中央政府性基金收支增中央財政收支順差縮小，主要表現(xiàn)為一般公共財政收支順差的縮小和政府性基金收支順差的擴大；地方財政收支逆差擴大，主要表現(xiàn)為一般公共財政赤字的擴張和政府性基金赤字的縮小。第一季度多地財政增收增支，地方政府一般公共財政收支均保持正增長，但地方財政收入回升并沒有改善地方財政壓力。多地土地財政持續(xù)低迷，土地出讓金大幅下滑，進一步縮減地方可用財政空間。地方債務發(fā)行加速，債務存量增速持續(xù)上升，債務空間收窄，同時隱性債務管控更加嚴格，多地進入償大。2023年積極財政政策要加力提效，“加力”重在對于財政資金的統(tǒng)籌，“提效”主要是提高財政資金使用效率，最大化發(fā)揮財政支出和引導作用。第二季度財政收支趨勢延續(xù)，地方財政壓力會持續(xù)加重。一般公共財政收支增速預計同增，但政府性基金收支增速持續(xù)負增長，不過降幅可能會收窄。2023年債務進入集中償付高峰期，債務壓力集中于地方政府，還本付息壓力會進一步加重。 (一)全國一般公共收支同增，政府性基金收支同降 1(二)政府債務發(fā)行加速，償債壓力劇增 4 (一)中央公共財政收入收縮，地方土地財政持續(xù)下滑 5(二)中央順差收窄，地方赤字擴張 6 (二)多地土地財政持續(xù)低迷，財政空間縮減 11 1(一)全國一般公共收支同增，政府性基金收支同降財政特征主要表現(xiàn)為一般公共預算收支同增，政府性基金預算收支同降。一般公共預算中收入增速緩慢，支出增速較快。2023年第一季度一般公共不50圖12023年第一季度全國稅收收入和非稅收入累計增速對比(%)2工0圖22023年第一季度全國稅收收入累計增速對比(%)是350債務付息支出交通運輸農林水事務城鄉(xiāng)社區(qū)事務節(jié)能環(huán)保衛(wèi)生健康社會保障和就業(yè)文化旅游體育與傳媒科學技術教育400 (二)政府債務發(fā)行加速，償債壓力劇增息累計同比5債59%91%11%額同比%28.75%(一)中央公共財政收入收縮，地方土地財政持續(xù)下滑從央地財政收支情況來看，第一季度地方一般公共財政收支增速均高于中6滑。00一般公共收入一般公共支出政府性基金收入政府性基金支出)(二)中央順差收窄，地方赤字擴張2023年第一季度中央和地方財政空間同步收窄，主要表現(xiàn)為一般公共財政中央財政收支順差縮小，主要表現(xiàn)為一般公共財政收支順差的縮小和政府性基金收支順差的小幅擴張。2023年第一季度中央一般公共財政收支順差2萬7地方財政收支逆差擴大，主要表現(xiàn)為一般公共財政赤字的擴張和政府性基0000 2015Q12016Q12017Q12018Q12019Q12020Q12021Q12022Q12023Q1預算中央政府性基金地方一般公共預算地方政府性基金(三)中央債務水平穩(wěn)定，地方債務壓力加重80609060903060903060903060903060903060903060903500中央(國債)地方(地方債+城投債)劇(一)多地財政增收增支，赤字上升2地方政府杠桿率=(地方政府債券余額+城投債余額)/GDP。9降的影響。%責任中衛(wèi)生健康支出依舊為重點方向，主要在于清算疫情防控資金以及完善衛(wèi)務付息支出達到15%以上，債務進入償債高峰期已經開始擠占地方政府的財政8.006.004.002.00東北長三角西南華東西北華中華北京津冀華南圖82023年第一季度各地區(qū)一般公共財政收支及赤字累計同比增速(%)5000海南重慶湖北山東上海云南湖南北京廣東內蒙古山西河北天津西藏廣西青海安徽貴州遼寧江蘇浙江福建江西吉林甘肅四川寧夏河南黑龍江新疆圖92023年第一季度各省市一般公共財政收支及赤字累計同比增速(%)難以覆蓋基本的支出需求。00000000華北京津冀東北華東長三角華中華南廣東西南西北2022Q12023Q1年第一季度和2023年第一季度各地區(qū)財政自給率對比(%)共財政支出，數(shù)據為2023年第(二)多地土地財政持續(xù)低迷，財政空間縮減00青海上海福建湖北重慶甘肅海南江西貴州山東北京廣西安徽山西遼寧新疆四川黑龍江河北云南內蒙古湖南浙江吉林河南江蘇廣東陜西寧夏天津(三)地方債務發(fā)行加速，債務空間收窄持續(xù)上升。2023年第一季度多地地方政府債務發(fā)行提速，所有省市地方債務余息壓力大。2023年地方政府債券和城投債均進入償債高峰，債務到期償還額為寧夏貴州內蒙古遼寧青海云南天津江蘇吉林廣西湖南北京浙江西藏湖北安徽山東