公務(wù)員（國考）之申論能力提升?？糂卷附答案

大題（共10題）一、“小李，我跟你說，修志工作有三苦哇!清苦，辛苦，艱苦。做地方工作，你必須受得了這些苦!”F市地方志辦公室編纂處副處長楊洋向剛到處里工作的小李再三叮囑道?！拔腋愕胤街竟ぷ髡?3年了，來這里工作，就要習(xí)慣坐‘冷板凳’!”老同志王建也如此教導(dǎo)小李。半年后，小李依然有些疑惑：“只有加深對歷史的掌握和理解，才能鑒古知今。地方志中充滿了中國傳統(tǒng)文化的智慧，對現(xiàn)代社會冶理大有裨益。我們?yōu)槭裁床蛔叱鋈?，而只是躲在屋里修志編志?”小李的問題引起了處長林德深深的思考，他準備在處里開一個討論會，讓大家談?wù)劦胤街揪幾牍ぷ鞯摹袄渑c熱”。討論會開得很熱烈。王建搶先說：“我覺得地方志的編纂工作是外冷內(nèi)熱。內(nèi)熱，就是指價值高。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，了解歷史的可靠的方法就是看志，這是他的一個習(xí)慣。無論走到哪里，他總是要看地方志。我們可以看到，在正定、廈門、上海工作時，都留下他讀志、用志的佳話，他還把地方志運用到調(diào)研工作中。我們的地方志編纂工作能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供參考，你說這編纂工作重要不重要?當(dāng)然，編纂工作是辛苦的，需要清心靜欲，耐得住冷清?！睏钛笳f：“我贊同。地方志工作看似沒有地位，但只要修志者有‘為’，就一定會有‘位’;地方志部門雖然是‘冷線’，但只要干好了，也會成為‘熱線’。地方志有存史、盲人和資政的功能。做存史工作時，我們要沉得下心;做育人工作時，我們還得走出去;做資政工作時，我們要能擺正自己的位置。”王建表示同意：“存史需要冷，存史才是我們地方志編纂工作最主要的功能啊!我們自己能感覺到工作的成就感就可以了，沒必要在乎冷熱之分?！绷值抡f：“存史是基本功能，育人、資政是現(xiàn)實功能。存史，我們也可以想想，我們要記錄和保存什么樣的歷史?比如，是不是能記錄咱們F市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的業(yè)績，來以‘冷’存‘熱’呢?”王建說：“跟時代貼合、記錄當(dāng)下工作，確實是我們地方志編纂的重要內(nèi)容。比如，今年新冠疫情突發(fā)，我們應(yīng)該做好疫情防控大事記的編纂工作。”林德說：“這個建議非常好，疫情防控大事記的編纂工作，這是存史的功能，但從另一個角度說，這是不是也有育人、資政的功能呢?”王建聽了若有所思?！敬鸢浮慷?4).時代在動蕩和變革，國內(nèi)外格局在調(diào)整和重組。只有每一代人肩負起使命和擔(dān)當(dāng)，才能確保我們的事業(yè)不斷取得新的勝利。結(jié)合給定材料，圍繞“使命”和“斗爭”這兩個關(guān)鍵詞，寫一篇文章。要求:(1)自選角度，自擬題目(2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;(3）總字數(shù)800-1000字?！敬鸢浮咳?、第一周2019年9月第1周國內(nèi)時政熱點匯總1.2019年8月31日電，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并發(fā)出通知。通知指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。制定頒布《條例》，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，標志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。2.2019年8月31日電，日前，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合對外發(fā)布《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》?！豆珗蟆凤@示，2018年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(以下簡稱研發(fā)經(jīng)費)投入總量為19677.9億元，比上年增長11.8%，連續(xù)3年保持了兩位數(shù)增速。研發(fā)經(jīng)費投入強度(研發(fā)經(jīng)費與GDP的比值)為2.19%，比上年提高0.04個百分點，再創(chuàng)歷史新高。自2013年以來，我國的研發(fā)經(jīng)費投入一直穩(wěn)居世界第二。3.2019年9月1日，《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。天津通過條例制定實施這個“硬手段”，全面深化放管服改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，提升“軟實力”。4.中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)昨天(2019年8月31日)正式啟動建設(shè)，青島片區(qū)、煙臺片區(qū)也分別掛牌，一批重點項目集中開工，標志著山東自貿(mào)試驗區(qū)進入加快啟動建設(shè)階段。5.2019世界人工智能大會昨天(8月31日)閉幕，現(xiàn)場發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)行動方案》6.國家副主席王岐山2019年8月29日至31日在廣東調(diào)研。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持歷史文化哲學(xué)的思考，傳承文化根脈，挖掘思想資源，堅定文化自信，凝聚起奮進新時代的精神力量。7.2019年9月2日電，近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨關(guān)于農(nóng)村工作實踐探索和制度建設(shè)的最新成果，為堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了基本遵循?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)黨管農(nóng)村工作的歷史經(jīng)驗，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善黨管農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制，對于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有重要意義。8.2019年9月1日訊，生態(tài)環(huán)境部宣布,從今天開始，利用3個月時間開展對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題進行專項整治。9.2019年9月2日電，近日從西北油田獲悉，位于新疆塔里木盆地的西北油田主力區(qū)塊塔河油田累計原油產(chǎn)量破1億噸，成為我國首個海相碳酸鹽巖油田為主、個體原油產(chǎn)量達到億噸級目標的油田。10.2019年8月31日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開會議，研究金融支持實體經(jīng)濟、深化金融體制改革、加強投資者合法權(quán)益保護等問題。會議表示，要進一步深化資本市場改革，堅持市場化、法治化、國際化方向，堅持穩(wěn)中求進，以科創(chuàng)板改革為突破口，加強資本市場頂層設(shè)計，完善基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，扎實培育各類機構(gòu)投資者，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件，構(gòu)建良好市場生態(tài)，增強資本市場的活力、韌性和服務(wù)能力，使其真正成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。11.2019年9月1日，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布2019中國企業(yè)500強榜單。根據(jù)榜單，2019中國企業(yè)500強在入圍門檻、千億級企業(yè)數(shù)量、參與國際標準制定數(shù)等多個方面再創(chuàng)新高。相關(guān)人士指出，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中國企業(yè)500強不僅在“量”上實現(xiàn)了較快增長，更在“質(zhì)”上取得了顯著突破，凸顯中國經(jīng)濟的活力和韌性。12.2019年9月3日電，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，部署推動體育強國建設(shè)，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要作用。《綱要》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進體育強國建設(shè)的決策部署，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標志性事業(yè)?！敬鸢浮克摹⒉牧隙笆濉逼陂g，廣東省大力開展“數(shù)字政府”建設(shè)，推進數(shù)據(jù)共享，流程再造，管理創(chuàng)新，推出“粵省事”“粵商通”“粵政易”系列平臺，高頻服務(wù)事項基本實現(xiàn)“指尖辦理”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躍居全國首位。面對“銀發(fā)族”觸網(wǎng)的煩惱，廣東最早行動?！盎浭∈隆逼脚_上線全國首個移動端適老化老年人服務(wù)專區(qū)，︰為老年人提供8類便利化服務(wù)，38個服務(wù)事項。65歲的曾伯前往就醫(yī)時，將身份證放在讀卡器上，不到2秒鐘，工作人員的電腦就顯示他的健康碼為綠色。“我的眼睛不好使，現(xiàn)在用身份證一刷健康碼信息就有了，真的又快又省事!”曾伯為此點贊。近年來，為深入貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”改革要求，廣東省各地依托“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷優(yōu)﹑化涉企政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營營造良好環(huán)境。對于首次創(chuàng)業(yè)的深圳青年小張來說，迅速而便捷地辦好了公司的“身份證”，意味著他順利邁出了創(chuàng)業(yè)之路的第一步?！罢麄€過程還不到一個小時吧，材料提交全程電子化?！毙埢貞?，下載“粵商通”APP，點擊“開辦企業(yè)”，按要求上傳材料，就實現(xiàn)了企業(yè)開辦全程“指尖辦”。目前，“粵商通”已成為政府和企業(yè)的互動平臺，而“粵商碼”是“粵商通”進一步優(yōu)化升級的亮點?！耙郧稗k理企業(yè)證照、繳納稅費時，要在不同部門之間來回跑，現(xiàn)在‘粵商碼’就像企業(yè)的身份證，從工商、稅務(wù)到社區(qū)，所有數(shù)據(jù)都在一個碼里，基本上所有涉企業(yè)務(wù)，足不出戶就能辦理?！蹦迟Q(mào)易公司經(jīng)理說。“粵政易”平臺構(gòu)建了政務(wù)在線通訊系統(tǒng)，推動了辦文、辦會、辦事等功能。政務(wù)服務(wù)大廳里，工作人員小李正在忙碌地為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，需要找一些文件進行對照，小李通過“粵政易”向市場監(jiān)管部門發(fā)出調(diào)閱請求。沒過幾分鐘，相關(guān)人員就將檢索到的文件信息通過“粵政易”發(fā)了過來?！耙郧罢{(diào)閱一些文件，找相關(guān)部門，一般需要發(fā)函，有時幾天才能拿到，現(xiàn)在通過‘粵政易’就能很輕松找到各部門人員，文件實時加密傳送，還可以線上交流，大大提高了工作效率。”小李說。2021年2月2日，春運第6天，廣州火車站的廣州地區(qū)春運指揮部，占據(jù)整面墻的大屏幕上數(shù)據(jù)跳動。這是今年投入廣州春運綜合保障中的視頻智能化綜合分析平臺——“交通慧眼”，平臺匯集了廣州市8萬余路高清視頻和卡口信息，覆蓋了機場、車站、主次干道等重要交通管理區(qū)域?！捌脚_運用人工智能技術(shù)對視頻監(jiān)控進行分析，通過實時捕捉車輛監(jiān)控視頻，智能識別營運車輛視覺特征，―再綜合行業(yè)管理數(shù)據(jù)比對分析?！贝哼\指揮部工作人員介紹，“通過平臺，能迅速將交通狀況和時空分布規(guī)律分析出來，支撐重點區(qū)域執(zhí)法和檢查布控，進一步加強了春運期間的城市管理?！薄敬鸢浮课?、材料五近年，G市深入貫徹落實科技強國戰(zhàn)略，不斷加強城市創(chuàng)新能力建設(shè)，有力地推動了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。《G市城市創(chuàng)新指數(shù)報告2020》顯示，2010—2019年,G市創(chuàng)新指數(shù)年均增長10.86%。清晰勾勒出城市創(chuàng)新能力的“上揚曲線”。在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，G市加強創(chuàng)新驅(qū)動，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率改革、動力改革的“密碼”是什么?走進位于G市A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)一家“四不像”的實驗室——G城實驗室，二樓機房的超級計算機指示燈不停閃爍，每一秒的閃爍，意味著可以完成百億億次計算，這是實驗室交出的最新成果—一城市云腦。“云腦就是一臺既算得快，又能支持人工智能的超高速計算機。”實驗室主任介紹，云腦建設(shè)運行以來，平均每天運行500多個科研任務(wù)，支撐數(shù)百名科研人員的研究，已經(jīng)形成了一系列有國際影響力的科研成果。這個“四不像”實驗室，是G市科技體制創(chuàng)新“闖”出來的結(jié)果。剛剛成立一年多，就取得了許多優(yōu)秀的成果。它不像一般的企業(yè)和科研機構(gòu)，雖是事業(yè)單位，卻實行市場化運行模式，工作人員沒有級別、編制:經(jīng)︰費來源以財政資助為主，又鼓勵知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。與實驗室一墻之隔的M集團無人工廠，機器人“大軍”正有條不紊地組裝、切割，對外觀進行劃痕檢測。這家工廠經(jīng)過一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，成效顯著:原材科庫存減少80%，生產(chǎn)整體效率提高17%，故障率減少36%?！癕集團以科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型驅(qū)動力，致力于研發(fā)制造智能化家電設(shè)備和推動生產(chǎn)線的工業(yè)自動化升級，重新整合整個家居產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和系統(tǒng)”，集團負責(zé)人介紹說。A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是G市落實省委科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點抓手。目前，園區(qū)40多平方公里的范圍內(nèi)，匯集了眾多的高校、科研和人才資源，在互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性研發(fā)成果，2020年中國珠峰高程測量登山隊成功登頂珠峰用到的高原冰雪探測雷達系統(tǒng)、北斗接收機VNct8、艦標等正是來自A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)造。除A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，G市還在謀劃中國科學(xué)院科學(xué)園，國際生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)等一批重點創(chuàng)新平臺，將極大聚合G市的科研力量。近年來，G市一直在科研投入上“加碼”，2020年全市社會研發(fā)經(jīng)費支出總額達677.74億元，較上年增長12.92%，占GDP的比重為2.87%，為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是，2020年全市地方財政科技支出達243.95億元，較上年增長49.05%，其中，80%以上直接用于扶持高新技術(shù)企業(yè)和科研人員的研發(fā)工作，極大地提升了G市的人才吸引力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。為了打造創(chuàng)新人才高地，G市近年大力實施了“高端人才計劃”等重大人才工程，全面推行人才優(yōu)惠政策，吸引了國內(nèi)外大量優(yōu)秀人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支撐。2020年,G市每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人數(shù)為133.76人，較上年提升9.86%;高級職稱專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達到20.8萬人，科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)成效顯著。在G市，近半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，占比高出全國平均水平15個百分點。這得益于政府大力支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助、稅收優(yōu)惠等政策。截至2020年底，全市國家科技型中小企業(yè)備案入庫9283家，連續(xù)兩年在全國城市中排名第一。從“4個90%”可以感知G市企業(yè)的創(chuàng)新活力:研發(fā)投入近90%來源于企業(yè);研發(fā)人員近90%來源于企業(yè);研發(fā)機構(gòu)數(shù)量大約有90%來源于企業(yè);發(fā)明專利近90%來源于企業(yè)。企業(yè)成為了G市創(chuàng)新發(fā)展中當(dāng)仁不讓的“主角”?！敬鸢浮苛?、2020年，A省計劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公筷公勺。該省B市于4月初制定并實施了《餐飲分餐公筷公勺分餐夾使用規(guī)范》，并擬將其作為全省地方標準予以發(fā)布。值得注意的是，《規(guī)范》極為細致，操作性很強：“公筷外形尺寸應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于其他備用筷，其長度比普通筷子長3-4厘米，便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷（勺）’的標識或提示語；公筷公勺和私筷私勺之間宜通過造型、質(zhì)料和色彩來區(qū)分；公筷公勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其他備用筷”。在推廣和使用中，B市還明確，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供公筷、公勺和分餐夾，消費者應(yīng)“積極配合”“自覺使用”。據(jù)B市有關(guān)單位負責(zé)人介紹，這一政策是分類分步實施推進，從大、中型餐館入手，逐步向集體聚餐場所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場監(jiān)管局、商務(wù)局持續(xù)加大對各餐飲單位落實公筷公勺分餐夾情況檢查指導(dǎo)力度，不按要求設(shè)置擺放的要立即整改。據(jù)統(tǒng)計，實施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務(wù)單位推廣實施，成為城市用餐的新風(fēng)尚。近期，這股剛刮起來的“餐飲新風(fēng)尚”出現(xiàn)了消退的跡象。記者走訪B市多家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分店家曾經(jīng)懸掛、張貼或擺放的提示牌或提示桌卡已經(jīng)“黯然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對”“不提醒”“不敢說”的隨意狀態(tài)。如果消費者不提出使用公筷公勺，餐廳不聞不問。一家餐館經(jīng)營者介紹說：“開始，我們會特意在餐桌上多擺放一雙公筷，雖然沒有燙金字‘公筷’但這雙筷子會比普通筷子長出一段來，客人也很容易區(qū)分。但最近一段時間，我們發(fā)現(xiàn)大部分的公筷用著用著就不知去向了。出于成本的考慮，我們就不再購買新的公筷，只在擺桌子的時候另外多放一雙普通的筷子，但顧客的使用率不是很高?！?6歲的王來在B市一家國企工作，周末經(jīng)常會約著朋友聚餐?！拔蚁矚g大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時誰還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了。”有關(guān)人士分析指出，推廣“分餐夾”“公筷公勺”“分餐制”等餐飲新風(fēng)，立法僅僅是第一步。“公筷公勺”政策的落實，要打通最后一公里“，還面臨著諸多困難，需要”市場“與”公益“的多方加持。根據(jù)給定材料，針對B市在實施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問題，就A省推廣使用公筷公勺提出對策建議。（20分）要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，不超過400字?！敬鸢浮科?、“李總監(jiān)，您好，我是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項目投資科的小羅，從今天開始，我就是你們公司的項目專員，以后有什么問題您都可以找我?！盬光學(xué)有限公司總務(wù)部總監(jiān)李曉楓接到小羅的電話時，既意外又暖心。近期，S市進行了“局區(qū)合一”改革，小羅的崗位，也從芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)部職員變成了項目投資科專員。小羅所在的項目投資科有二三十人，在一個開敞辦公室集中辦公。坐在她斜對面的是部門首席，他原來是芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長，坐在她旁邊的是原市發(fā)改局政策法規(guī)科的工作人員。“改革之后，我們探索了‘首席+專員’崗位設(shè)置方式，減少了管理層級。現(xiàn)在有問題您提出來，我可以和大家直接溝通交流，問題會很快得到解決的?！毙×_進一步跟李曉楓說。時光轉(zhuǎn)到一年前。那時候，W光學(xué)有限公司剛剛跟市政府簽訂協(xié)議，投資5.2億元建設(shè)新基地，落在芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。李曉楓負責(zé)新基地項目建設(shè)?！盎亟ㄔO(shè)涉及很多專業(yè)事項，對標高啊、航空限高啊，我都一頭霧水?！崩顣詶髡f，“項目需要更新坐標系，我咨詢功能區(qū)管委會，被告知要去自然資源局。去了之后，發(fā)現(xiàn)還要再去找測繪隊。申報一個事項要跑很多部門。最后我招了5個辦事員，專門負責(zé)到各部門跑材料。辦事員告訴我，由于不清楚辦事流程，他們要一次次到管委會咨詢，工作人員態(tài)度特別好，就是解決不了問題，只能當(dāng)信息的‘二傳手’。”李曉楓想起往事，皺起眉頭?？墒乾F(xiàn)在呢，李曉楓很快跟小羅敲定了一場設(shè)計交流會。房子的外形、色彩、標高有什么要求，大門怎么開，道路怎么建，水電氣的接點在哪，申報手續(xù)怎么辦……40分鐘時間里，有關(guān)新基地建設(shè)設(shè)計問題，相關(guān)部門都一一作了解答。這個效率讓李曉楓倍感驚訝：“感覺‘二傳手’一下子變身為‘主攻手’了。”S市某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們要想改變過去產(chǎn)業(yè)功能區(qū)‘協(xié)調(diào)辦’‘二傳手’的角色，就要解決產(chǎn)業(yè)功能區(qū)職能太弱、功能不齊備的問題。因此，我們要思考，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐保障?如何給產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能?”最終的答卷是“局區(qū)合一”改革，也就是把市政府職能部門和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理機構(gòu)整合到一起。S市首先把發(fā)改局、航空經(jīng)濟局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關(guān)聯(lián)度最高的市級部門作為主體局，通過與功能區(qū)管委會合署辦公，實現(xiàn)整體職能覆蓋功能區(qū)。目前，S市發(fā)改局的職能定位與芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)階段特征相契合，與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地等事宜聯(lián)系最緊密。改革后，S市發(fā)改局黃局長多了兩個職務(wù)：芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會主任、黨工委書記，辦公地點也由S市的機關(guān)大院搬到了管委會?！拔覀儼凑铡謪^(qū)合一'改革的要求，把‘兩個班子、兩套人員'變?yōu)椤粋€班子、一套人員'。”黃局長介紹，目前發(fā)改局和管委會在事項申報、項目促建、招商引資等方面已實現(xiàn)職能整合，可以更好地聚焦企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，S市把行政審批局、自然資源局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局等與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展要素保障緊密相關(guān)的部門作為職能局，通過設(shè)立園區(qū)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)核心職能下沉功能區(qū);文體旅游局、國資金融局、人社局、教育局等部門作為事項局，通過設(shè)立投資促進機構(gòu)，實現(xiàn)涉企服務(wù)職能延伸功能區(qū)。黃局長介紹，“局區(qū)合一”改革后，市發(fā)改局和功能區(qū)管委會合并，原來的21個下設(shè)機構(gòu)調(diào)整為6個;同時，精準定崗定責(zé)，探索“首席+專員”崗位設(shè)置方式，形成了管理運行新格局?！拔覀兿Ｍ越M織再造促進流程再造，以內(nèi)部放權(quán)推動整體賦能?！蹦壳埃?74項涉企市級部門審批服務(wù)事項已全部下沉功能區(qū)辦理，一般性企業(yè)開辦時間由20天壓減至0.5天，建設(shè)項目開工前審批時間從197天壓減至60天。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的資源也得到有效整合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。2019年，已有17個項目建成投運，42個項目正在加快建設(shè)中，航空經(jīng)濟、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2000億元?！敬鸢浮堪?、材料六仙路控股有限公司是H縣的一家食品企業(yè)，曾有過很長一段的高光時刻。1992年創(chuàng)辦后，業(yè)績一路高歌，旗下仙路鮮汁成為當(dāng)時整個飲品行業(yè)中為數(shù)不多的百億大單品，締造了“中國零食龍頭企業(yè)”的神話。如今，仙路公司卻面臨著“中年危機”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仙路近年來的增長基本來自于幾款多年前的老產(chǎn)品，而非新產(chǎn)品。仙路鮮汁這個單品幾乎撐起了仙路的大半個江山，但鮮汁屬于可替代產(chǎn)品，消費者對此類產(chǎn)品容易喜新厭舊。一位消費品行業(yè)專家告訴記者，仙路的第一代產(chǎn)品主要來自外國技術(shù)轉(zhuǎn)移，借助中國經(jīng)濟快速發(fā)展和繁榮的東風(fēng)，大膽生產(chǎn)擴張才獲得后來的成績。遺憾的是，一直以來，它主要依賴代工思維做品牌。如今，旗下主要品類經(jīng)過多年發(fā)展，市場已經(jīng)接近飽和，產(chǎn)品很難再有增量，業(yè)績下滑是在所難免。為了擺脫品牌老化的尷尬處境，仙路開啟了瘋狂的“中年變形記”。2017年，仙路一度推出了50多個新產(chǎn)品，幾乎每月都有新產(chǎn)品上線，覆蓋了咖啡、果汁、能量飲料等大類。但分析所謂的新品，不難發(fā)現(xiàn)只是在原來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上換湯不換藥。對于仙路來說，面對龐大的市場，如果不快速找到第二增長曲線，則很容易在﹐品牌優(yōu)勢耗盡后，走入無可挽回的滑落之路。同樣位于H縣的國欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企業(yè)，產(chǎn)品是家居行業(yè)極其細分的市場——化纖絲，董事長陸建國與總經(jīng)理陸欣是一對父女?！耙郧暗难浪?，化纖絲都是圓柱形的，觸感和舒適度都不好，我們將圓柱改成圓錐，變得更加柔軟，且便于口腔清潔和牙齦保護?！标懡▏f。從柱體到錐體并非靠磨，而是需要一系列復(fù)雜的工藝流程來打造，看似很小的行業(yè)，卻需要很強的專業(yè)支撐。90年代初，國內(nèi)市場對此類化纖絲的需求量非常大，但全部依賴進口，且價格昂貴。1993年，陸建國毅然選擇下海，創(chuàng)辦了國欣家居，立足新材料方向，做國產(chǎn)化替代。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、實踐，陸建國終于讓生產(chǎn)出來的牙刷絲更加柔軟舒適，并先后拿下了許多知名公司的訂單。在牙刷絲領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟后，國欣家居將目光瞄向了原理相通的油漆刷絲市場。在做市場調(diào)研的時候，陸建︰國發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量好的油漆刷用的都是豬鬃、羊毛等天然材料，原材料比較匱乏。“當(dāng)時的油漆刷使用場景相對單一，實際上油漆是水性還是油性，刷的是墻面還是地板，對油漆刷是有不同要求的?！标懡▏f。沿著這一思路，國欣家居將產(chǎn)品從牙刷絲擴展到油漆刷絲，并拿下了油漆行業(yè)的數(shù)家大客戶。陸建國告訴記者:“公司每次產(chǎn)品的更新，都是有契機的?！?007年一家合作伙伴因企業(yè)戰(zhàn)略變化，欲讓國欣接管整個制刷項目。這對于迅速擴充公司實力無疑是良機，但是從只生產(chǎn)其中的絲，到生產(chǎn)整個刷具，這樣的轉(zhuǎn)型能否成功還是個未知數(shù)。經(jīng)過反復(fù)的考量，國欣家居決定接受這個挑戰(zhàn)。陸建國告訴記者，國欣家居如今能夠在市場如魚得水，與女兒陸欣的接班助力有很大關(guān)聯(lián)?！白屌畠航影?，―并非我的本意，畢競她會有更好的選擇。”陸欣曾在一家世界500強企業(yè)工作，可是偶然間看到的一幕，讓她改變了主意?！坝幸惶煜掳嘁呀?jīng)很晚了，看到父親戴著老花鏡，還在跟客戶打電話，說著并不流暢的英語，兩鬢已經(jīng)斑白，真的覺得我有責(zé)任回來幫助他?！眹獾膶W(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，讓陸欣跟著父親一起在市場打拼時顯―得游刃有余。父親專業(yè)積累過硬，女兒勝在國際視野，兩人互補聯(lián)合，拿下了不少國際大單。對于國欣家居的未來發(fā)展，陸欣也有自己的考量:“之前提到中國制造，大家的第一反應(yīng)就是價格便宜，―實際上不是我們做不出好產(chǎn)品，而是好產(chǎn)品需要供應(yīng)鏈上下游的共同發(fā)力。”通過在化纖絲行業(yè)的精耕細作，――陸欣看到了匠心的價值，她希望自己將來能夠搭建一個平臺，把好的資源整合起來，共同打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。從﹑產(chǎn)品部件，到生產(chǎn)成品，再到布局產(chǎn)業(yè)鏈，國欣家居在父女二代接力中正發(fā)生著“蝶變”。問題二根據(jù)給定資料6，請分析為什么仙路控股有限公司遇到了“中年危機”，而國欣家居卻能實現(xiàn)“蝶變”(20分)要求:【答案】九、資料1近年來，長茂村圍繞破解人、財、地三個難題，積極推進一系列要素聯(lián)動改革，逐步從一個發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”。以前的長茂村是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風(fēng)險能力弱、市場競爭力不強。“—旦遇上了臺風(fēng)，基本就是顆粒無收?！遍L茂村黨支部書記劉振華說，“我們村地處世界長壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長壽元素’硒，空氣與水質(zhì)好、溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳’產(chǎn)業(yè)？”曾十余次到此走訪的農(nóng)業(yè)大學(xué)王教授直言，欠發(fā)達地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢本來就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。32歲的黃波是長茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本?！比ツ暌詠?，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問題，長茂村建立村級土地合作社?！稗r(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營權(quán)‘化零為整’，實現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運營?！眲⒄袢A介紹，“村級土地合作社以合適的價格集約土地，并將集約后的土地以競價方式承租出去。對于土地租金增值部分，土地合作社進行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事業(yè)?！焙谀径a(chǎn)業(yè)園是長茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由長茂村利用集體經(jīng)濟扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建，總投資約500萬元，占地約10畝，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位?！霸谶@上班，一個月有4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，長茂村利用村集體經(jīng)濟建設(shè)廠房和種植基地，然后每年以20萬元價格租賃給企業(yè)，探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險大、競爭力較弱的問題，為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機構(gòu)有規(guī)避風(fēng)險的責(zé)任，“錢從哪兒來，怎么才能用好”的問題愈發(fā)突出。為此，長茂村按照因地制宜、人社自愿的原則，探索成立長茂村資金互助社，并設(shè)立村級互助基金?！盎ブ鸬馁Y金來源為村民自籌、財政支持和社會捐贈三部分，我們實際籌款103萬元。”劉振華說。之后，在互助基金中設(shè)置100萬不動本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)合作社及村民在銀行擔(dān)保貸款，擔(dān)保貸款總額度為300萬元。不動本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員?！盎饟?dān)保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長茂村帶來多渠道、多方式的融資服務(wù)，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備購買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長茂村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社開展項目投資提供資金支持。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動產(chǎn)業(yè)興旺，是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實難題。在王教授看來，只要思路和方法得當(dāng)，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長茂村走的正是這樣一條路。（一）根據(jù)“給定資料1”，請你談?wù)勯L茂村由發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h近聞名的“明星村”的原因。（10分）要求：全面、準確、有條理。不超過150字?！敬鸢浮恳皇?、進工廠曾是一代人的夢想。時移事易。在23歲的小王看來，工廠工人和外賣員的工作體驗是完全不一樣的，他曾在一個工廠做過裝卸工。“每天都待在廠子里，搬東西很累，還被呼來喝去?！毙⊥跆寡?，“我們這個年紀的，誰會喜歡這樣的