第二章項(xiàng)目策劃階段管理實(shí)務(wù)

(3)2.3項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果的期望和描述。包括項(xiàng)目總目標(biāo)體系和總目標(biāo)的分解（1）項(xiàng)目實(shí)施前必須確定明確的目標(biāo)。（2）目標(biāo)的確定是分階段、分層次有步驟地進(jìn)行的。環(huán)境信息知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)目標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)思項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)項(xiàng)目定義與定位目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成圖2-2目標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程項(xiàng)目構(gòu)思項(xiàng)目發(fā)起者項(xiàng)目決策層項(xiàng)目管理上層項(xiàng)目管理基層項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目實(shí)施層項(xiàng)目萌芽（總目標(biāo)）項(xiàng)目輪廓（系統(tǒng)目標(biāo)）項(xiàng)目框架（子目標(biāo)）項(xiàng)目主體（可執(zhí)行目標(biāo)）項(xiàng)目全貌質(zhì)量概述投資概算進(jìn)度設(shè)想質(zhì)量要求進(jìn)度計(jì)劃投資計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目概算及資金流量預(yù)測(cè)進(jìn)度計(jì)劃及詳細(xì)工作計(jì)劃進(jìn)度計(jì)劃及初步工作安排項(xiàng)目預(yù)算與資金使用計(jì)劃質(zhì)量計(jì)劃與項(xiàng)目手冊(cè)圖2—3工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)案例：山東建筑大學(xué)自行車(chē)租賃及茶社綜合體項(xiàng)目總目標(biāo)（1）總投資目標(biāo)：50萬(wàn)元；（2）總工期目標(biāo)：6個(gè)月內(nèi)建成；（3）總質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3項(xiàng)目的定義與定位（1）確定項(xiàng)目的地位項(xiàng)目地位的確定是明確項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性。在確定項(xiàng)目地位時(shí)應(yīng)分別從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等不同角度加以分析。（2）確定項(xiàng)目的影響力確定項(xiàng)目的影響力也就明確了項(xiàng)目市場(chǎng)的影響范圍，即明確市場(chǎng)定位，從而明確項(xiàng)目未來(lái)建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。項(xiàng)目的定義和定位的最終目的是明確項(xiàng)目的基本方針，確定項(xiàng)目建設(shè)的宗旨和方向，是項(xiàng)目策劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前提。案例：山東建筑大學(xué)自行車(chē)租賃及茶社綜合體項(xiàng)目定位于定義1、項(xiàng)目定位：中檔休閑、自行車(chē)租賃綜合體,形成學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。2、項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目總占地面積1.5畝，規(guī)劃總建筑面積約500平方米。業(yè)態(tài)組成包括休閑茶社及自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等。3、開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略：半年完成，保本微利。2.2.4項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)需按照不同的性質(zhì)和不同的層次定義系統(tǒng)的各級(jí)控制目標(biāo)。因此工程項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，（1）工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)在環(huán)境信息的收集與分析的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目目標(biāo)因素，對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行整合、排序、選擇和結(jié)構(gòu)優(yōu)化處理，形成目標(biāo)系統(tǒng)，并給予相應(yīng)的描述。1）在情況分析的基礎(chǔ)上；2）一般有高層確定；3）真實(shí)反映上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要。4）目標(biāo)系統(tǒng)的建立工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)一般情況下并不是唯一的，工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是工程項(xiàng)目系統(tǒng)多目標(biāo)優(yōu)化的過(guò)程。工程項(xiàng)目的各種目標(biāo)構(gòu)成了項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，具體地說(shuō)，目標(biāo)系統(tǒng)是由工程項(xiàng)目的各級(jí)目標(biāo)按照一定的從屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系而構(gòu)成的目標(biāo)體系。項(xiàng)目總目標(biāo)子目標(biāo)功能目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)社會(huì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)技術(shù)目標(biāo)子目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)子目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)圖2-4工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)案例：濟(jì)南大學(xué)科技園教職工生活南區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)一、項(xiàng)目概況：二、項(xiàng)目情況分析：三、項(xiàng)目目標(biāo)（一）功能目標(biāo)（1)居住功能小區(qū)全部建成后，可完成建筑面積101萬(wàn)平方米，總戶(hù)數(shù)達(dá)6800余戶(hù)，其中住宅95萬(wàn)平方米，公建3.3平方米，總?cè)莘e率1.25。（2）使用功能①住宅的使用性能達(dá)到建設(shè)部《商品住宅性能認(rèn)定管理辦法》3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。②規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量、建筑材料、戶(hù)型、智能化、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、新技術(shù)的應(yīng)用均達(dá)到國(guó)家康居示范工程有關(guān)指標(biāo)。③小區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源與環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、小區(qū)水環(huán)境、材料與資源等五個(gè)指標(biāo)體系均達(dá)到國(guó)家生態(tài)住宅指標(biāo)體系的高標(biāo)準(zhǔn)。（3）服務(wù)功能（二）技術(shù)目標(biāo)（三）安全性能目標(biāo)（四）質(zhì)量目標(biāo)（五）進(jìn)度目標(biāo)（六）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（七）生態(tài)目標(biāo)2.4項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)單位向國(guó)家提出申請(qǐng)建設(shè)某一具體建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是投資決策對(duì)擬建項(xiàng)目的大體設(shè)想，提出擬建項(xiàng)目目的、必要性和依據(jù)。

項(xiàng)目建議書(shū)的目的是為國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目、制定基本建設(shè)計(jì)劃和管理部門(mén)確定是否進(jìn)行下一步可行性研究工作的依據(jù)。2.4.1項(xiàng)目建議書(shū)的概念

（1）選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；

（2）進(jìn)行下一階段可行性研究的依據(jù)；

（3）利用外資的項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展工作的依據(jù)；

（4）選擇建設(shè)地點(diǎn)、聯(lián)系配套條件、簽訂意向協(xié)議的依據(jù)。2.5.2項(xiàng)目建議書(shū)的作用

（1）建議建設(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；

（2）產(chǎn)品方案、擬建條件、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；

（4）投資估算和資金籌措的設(shè)想；

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排；

（6）對(duì)經(jīng)濟(jì)效果、投資效益的初步估計(jì)。2.5.3項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容一般項(xiàng)目建議書(shū)的格式與內(nèi)容

一、總論

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、承辦單位概況;

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模：

5、概算投資：

6、效益分析：

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、供應(yīng)現(xiàn)狀。（本系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模、能力及問(wèn)題）2、供應(yīng)預(yù)測(cè)。（本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、能力）

3、需求預(yù)測(cè)。（銷(xiāo)售情況分析和預(yù)測(cè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售方向和銷(xiāo)售價(jià)格的初步分析等。）

三、建設(shè)規(guī)模

（一）建設(shè)規(guī)模與方案比選

（二）推薦建設(shè)規(guī)模及理由四、項(xiàng)目選址

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀（地點(diǎn)與地理位置、土地可能性類(lèi)別及占地面積等）

（二）場(chǎng)址建設(shè)條件（分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，包括地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、資源、法律法規(guī)、征地拆遷、施工等）五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、技術(shù)方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

（二）主要設(shè)備方案（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案（附總平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表4、項(xiàng)目進(jìn)度安排六、投資估算及資金籌措（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類(lèi)似企業(yè)情況進(jìn)行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息，并考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)因素的影響，流動(dòng)資金可參照同類(lèi)型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明資金來(lái)源，利用貸款需分析貸款條件及利率，說(shuō)明償還方式、測(cè)算償還能力。

2、流動(dòng)資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）

（二）資金籌措

七、苗效益字分析甚（一辣）經(jīng)附濟(jì)效講益1、基蠢礎(chǔ)數(shù)辜據(jù)與洲參數(shù)室選取2、成毫本費(fèi)波用估媽算（拳編制照總成唯本費(fèi)排用表吉和分已項(xiàng)成補(bǔ)本估發(fā)算表豬）3、財(cái)疲務(wù)分合析憤（尚二）塞社會(huì)魯效益1、項(xiàng)揚(yáng)目對(duì)臂社會(huì)笑的影糖響分叨析2、項(xiàng)吸目與惑所在弊地互清適性忽分析3、社鄙會(huì)風(fēng)菠險(xiǎn)分只析4、社節(jié)會(huì)評(píng)睛價(jià)結(jié)翅論介八競(jìng)、結(jié)優(yōu)論（1）是否望符合困國(guó)家扒的建醉設(shè)方功針和曉長(zhǎng)期部規(guī)劃啄；（2）產(chǎn)品卻是否葛符合很市場(chǎng)理需要平，論廊證是朗否充庸分；（3）建設(shè)朋地點(diǎn)鳳是否工符合淘城市良規(guī)劃閥；（4）經(jīng)濟(jì)滲效益獎(jiǎng)的估鉆算是來(lái)否合即理，刃是否料與資斃金投和入相拜一致拾；（5）對(duì)遺源漏和充論證沖不足埋之處碌進(jìn)行哈補(bǔ)充熄、修梳改；（6）對(duì)需銅辦理釋有關(guān)刊手續(xù)筑的是宮否辦壞理齊厘全，賺需補(bǔ)步辦手智續(xù)的董是否拾補(bǔ)辦煎齊全荷。2.裝5.貓4項(xiàng)目料建議怠書(shū)的玻審查經(jīng)審仗查合基格的清項(xiàng)目桶建議聲書(shū)，燭應(yīng)報(bào)亡送上瘦級(jí)有越關(guān)主地管部音門(mén)審勵(lì)批。根據(jù)塵國(guó)家霉有關(guān)灘文件第規(guī)定杏：（1）大型航和重爺大建借設(shè)項(xiàng)疫目由害國(guó)家判發(fā)改泥委審諒查，挽納入勢(shì)國(guó)家裂前期律工作露計(jì)劃困；（2）中小先型建瀉設(shè)項(xiàng)楚目由坐國(guó)務(wù)爺院主鍛管部變門(mén)或揭省、刺自治飄區(qū)、廉直轄押市的悼發(fā)改保委審趴批，斬納入洋部門(mén)趁和地諷區(qū)的餅前期被工作饅計(jì)劃圾，并桃報(bào)國(guó)丟家發(fā)刮改委岔備案升。根據(jù)涂國(guó)家絲式下達(dá)閣的前固期工搖作計(jì)壘劃，白經(jīng)國(guó)匆務(wù)院笨主管跪部門(mén)銳和省拜、自隱治區(qū)單、直返轄市鋼發(fā)改態(tài)委審姑查批眉準(zhǔn)的艘提出努項(xiàng)目煤建議悟書(shū)的退建設(shè)歌項(xiàng)目茄，發(fā)獄出前范期工輸作通傍知書(shū)閑。2.葛5.展5項(xiàng)目鑄建議漿書(shū)的哪報(bào)批圖2.牙1項(xiàng)目綁建議味書(shū)報(bào)漂批程哪序從項(xiàng)汗目建漁議書(shū)酒的醞政釀、盤(pán)編制砍、報(bào)事批到突審批顆同意藏，發(fā)乓給前胳期工逢作通壓知書(shū)侄，編醒制及冬報(bào)批炊程序見(jiàn)圖2.葡1。2.觀5.乎6項(xiàng)目悶建議盞書(shū)編摸制及坊報(bào)批斬程序附錄辜一：一、欠辦理闖一般呢基本攔建設(shè)藍(lán)項(xiàng)目呆立項(xiàng)與審批院手續(xù)基本底建設(shè)貴項(xiàng)目善立項(xiàng)伶審批鐵是指嫂對(duì)各鏡類(lèi)基沸本建受設(shè)投豈資項(xiàng)含目的分項(xiàng)目曉建議痛書(shū)、限可行素性研秀究報(bào)爹告等棕的申塞報(bào)、討論證采、審襖查、峰批復(fù)猜（批厚準(zhǔn)、分備案遵、轉(zhuǎn)壞報(bào)）喘的過(guò)泥程。（一箭）領(lǐng)插取投較資建與設(shè)項(xiàng)亮目申傭請(qǐng)表1、受學(xué)理地壞址：悼發(fā)改好委窗王口，2、在奴發(fā)改權(quán)委窗袋口領(lǐng)重取投迷資建奸設(shè)項(xiàng)侍目申作請(qǐng)表3、前在置部辰門(mén)意岡見(jiàn)：沒(méi)在填里寫(xiě)投惑資建辮設(shè)項(xiàng)平目申離請(qǐng)表價(jià)的過(guò)稿程中池，發(fā)真改委仿窗口籠會(huì)根投據(jù)申提報(bào)項(xiàng)住目的孤情況累向建肉設(shè)單誰(shuí)位提拍出需歉前置妄的部鞏門(mén)的餡意見(jiàn)維，主僻要有錯(cuò)：(1玻)城市遲規(guī)劃妹行政督主管鼠部門(mén)船出具行的規(guī)格劃選很址意嚷見(jiàn)；（2）國(guó)護(hù)土資貝源行茅政主劑管部啦門(mén)出安具的枯項(xiàng)目蠟用地鞭預(yù)審碼意見(jiàn)脈；（3）環(huán)寫(xiě)境保逆護(hù)行稀政主容管部枯門(mén)出摧具的膜環(huán)境散影響偶評(píng)價(jià)雪文件境的審喬批意膊見(jiàn)。建設(shè)富單位謎到有范關(guān)窗雜口和點(diǎn)部門(mén)割在投液資建嘴設(shè)項(xiàng)矮目申械請(qǐng)表割上蓋偵章。（二惹）領(lǐng)夕取基唱本建千設(shè)項(xiàng)黨目立搞項(xiàng)批恥復(fù)在前驗(yàn)置部闖門(mén)意蔽見(jiàn)簽鞠署同勇意后落，即箭去申王領(lǐng)基患本建福設(shè)項(xiàng)碌目立選項(xiàng)批惠復(fù)。1、證受理追地址若：發(fā)搭改委踏窗口誰(shuí)，2、捐申報(bào)倆資料喝：（1）投階資建壞設(shè)項(xiàng)源目申頂請(qǐng)表司（前閉置部勇門(mén)簽晌署同胖意意樂(lè)見(jiàn)的珠）；（2）項(xiàng)訊目建躺議書(shū)驕或可短行性臟報(bào)告意；（3）項(xiàng)梯目建加設(shè)規(guī)棋劃總舅平面風(fēng)圖。3、球承諾怕時(shí)限詠：5個(gè)工搶作日2.倆6.關(guān)1可行另性研敗究的董目的慰：（1）根據(jù)洽國(guó)民戚經(jīng)濟(jì)近發(fā)展杠和地環(huán)區(qū)規(guī)強(qiáng)劃，乞結(jié)合觸自然鞠和資不源條倡件，馳對(duì)擬余建項(xiàng)盡目在答技術(shù)鼠、經(jīng)廚濟(jì)上咸全面匠進(jìn)行最考查竄、論高證，獻(xiàn)通過(guò)復(fù)多種盤(pán)方案伐比較遲，提宜出評(píng)量?jī)r(jià)意賽見(jiàn)，至為編彼制可阻行性忌研究史報(bào)告辟提供獎(jiǎng)可靠攏依據(jù)春；（2）擬建宮項(xiàng)目稠獲得圖盡可喊能好錄的效尺益；（3）分析燈論證燦擬建儀項(xiàng)目證經(jīng)濟(jì)掉上是彈否合砍理、錘技術(shù)御上是圖否先架進(jìn)、剃條件兄上是昨否可誕行、量經(jīng)營(yíng)哀上是宣否盈母利、隊(duì)成果哄是否鬧實(shí)用肢，使榮決策客更加廁科學(xué)險(xiǎn)。2.腳6項(xiàng)目可行喜性研以究報(bào)造告（1）項(xiàng)目名提出吉的背問(wèn)景和客依據(jù)博，投斜資的沈必要釣性和撞經(jīng)濟(jì)恐意義育；（2）建設(shè)襖規(guī)模知、產(chǎn)煮品方否案、哄市場(chǎng)廁需求杰預(yù)測(cè)沈和確慰定的辦依據(jù)音；（3）技術(shù)隨工藝怕、建流設(shè)標(biāo)據(jù)準(zhǔn)、慣主要搏設(shè)備白；（4）資源偶、原錘材料灶、燃吐料供別應(yīng)及燈公用浮設(shè)施哀配合辣條件鴉；（5）建設(shè)稍地點(diǎn)蘿、占佳地面塵積、堤布置靜方案寬、選齒址意造見(jiàn)；（6）項(xiàng)目拋構(gòu)成聯(lián)、設(shè)漁計(jì)方此案、愧公用座輔助盤(pán)配套資工程嗽；（7）環(huán)境欲影響識(shí)及防宋震要這求；（8）企業(yè)砍組織看、勞麗動(dòng)定扛員和薯人員亡培訓(xùn)塵；（9）建設(shè)饒工期濕和施迎工進(jìn)盆度；（10）投資廉估算使和資該金籌罩措方題式；（11）經(jīng)濟(jì)毒效益餐和社挎會(huì)效療益。2.艦6.躺2可行狡性研閉究的究?jī)?nèi)容可行金性研懼究報(bào)誘告是似根據(jù)喂可行辨性成特果編湖制的先綜合賭報(bào)告促。它批是根筐據(jù)國(guó)債家國(guó)懲民經(jīng)販濟(jì)發(fā)狗展的保長(zhǎng)遠(yuǎn)坡規(guī)劃早和地傳區(qū)布折局的很要求右，按揮照建霞設(shè)項(xiàng)竹目隸急屬關(guān)在系，蜂由主稻管部柄門(mén)組感織計(jì)縣劃、嘉經(jīng)濟(jì)樓、設(shè)幻玉計(jì)等鍵部門(mén)雕，在回可行濫性研斬究的邁基礎(chǔ)墳上選閱擇經(jīng)誤濟(jì)效促益最卡好的燥方案宇的文巡壽件。建設(shè)稿項(xiàng)目月可行牌性研撥究報(bào)液告的主要礦內(nèi)容明有：（1）概述（2）需求愚預(yù)測(cè)評(píng)和擬雅建規(guī)鼠模三、部可往行性基研究測(cè)報(bào)告談的內(nèi)幼容（3）資源躺、原鄭材料約、輔莊助材欺料、醬及公伸用設(shè)幣施落頓實(shí)情碑況（4）建設(shè)執(zhí)條件涌和建慶設(shè)方召案（5）設(shè)計(jì)橋方案（6）環(huán)境薄保護(hù)（7）生產(chǎn)靈組織策、勞橋動(dòng)定艦員和克人員斜培訓(xùn)（8）實(shí)施限進(jìn)度宗的建網(wǎng)議（9）投資閱估算徐和資浙金籌財(cái)措（10）社會(huì)脖及經(jīng)渣濟(jì)效伏果評(píng)賊價(jià)（1）選址妖意向辛?xí)龠x址銳依據(jù)②選址替意向蓋書(shū)（2）選址濟(jì)意見(jiàn)掃書(shū)①建設(shè)大項(xiàng)目性的基竿本情鵲況②建設(shè)吧項(xiàng)目楊選址鐵的主征要依善據(jù)③建設(shè)西項(xiàng)目舒選址勒、用勁地范政圍④選址臉意見(jiàn)裁通知縫書(shū)四、稠可行萬(wàn)性研床究報(bào)低告附次件（3）外協(xié)箱意向渾性協(xié)息議外協(xié)忽意向節(jié)性協(xié)哀議，是門(mén)與建敵設(shè)項(xiàng)葵目有嶼關(guān)的畝外部夠協(xié)作死單位額主管革部門(mén)怎進(jìn)行就磋商碼，雙慰方簽界訂供閱應(yīng)使唱用的享協(xié)議銅意向淺書(shū)。①拆遷稿安置既意向歡書(shū)②原材爬料、孔燃料析供應(yīng)炒意向臉書(shū)③動(dòng)力鏟供應(yīng)孝意向娘性協(xié)晚議④電信斬協(xié)議⑤運(yùn)輸蕉條件⑥配套翻措施辭和輔穗助設(shè)慨施（4）可行貴性研乳究報(bào)糖告的撲審批①審批耽權(quán)限建設(shè)呀單位偏完成家編制初可行宿性研瞎究報(bào)震告后冠，向能有關(guān)找主管鞭發(fā)改衫委或躬行業(yè)捉主管懶部門(mén)駛申報(bào)因和審束批。②審批果后文姐件的噸效力正式秒立項(xiàng)率的建始設(shè)項(xiàng)狡目應(yīng)特當(dāng)按副審批爭(zhēng)意見(jiàn)喇嚴(yán)肅炸執(zhí)行謹(jǐn)，任濟(jì)何部雞門(mén)、兵單位純或個(gè)墊人都凝不得逝隨意綁修改苦和變高更，局如因我建設(shè)集條件乒變化后、建史設(shè)內(nèi)顏容變哨化或帳建設(shè)占投資廉變化港，確國(guó)實(shí)需黃要變印更或粘調(diào)整華可行蕉性研誕究報(bào)育告的衣指標(biāo)胳和內(nèi)符容時(shí)震，要律經(jīng)過(guò)配原批止準(zhǔn)單柳位同賺意，弄并正態(tài)式辦銹理變廈更手勻續(xù)。（5）可行磁性研編究工漆作程桐序從接揮到建崇設(shè)項(xiàng)校目前穿期工鄉(xiāng)豐作通吐知書(shū)燥后，河到建催設(shè)項(xiàng)構(gòu)目正要式立襲項(xiàng)，詢(xún)可行監(jiān)性研混究工穩(wěn)作程姑序見(jiàn)圖2.防2。圖2.蜓2可行兩性研書(shū)究階錦段工籠作程荷序（6）建設(shè)碧項(xiàng)目橡立項(xiàng)閃文件立項(xiàng)繁會(huì)議路以紀(jì)解要的襯形式足對(duì)立哭項(xiàng)進(jìn)們行全旦面的笑概括勤闡述經(jīng)，對(duì)蘭專(zhuān)家袋們立雙項(xiàng)的急建議怕進(jìn)行撇組織遷和整牽理，質(zhì)形成男文件筐，并侮對(duì)項(xiàng)殃目評(píng)閉估做寄出研厚究。其歸勁檔文貌件有哥：項(xiàng)目驗(yàn)建議給書(shū)；蠻對(duì)項(xiàng)軍目建變議書(shū)靈的批葛復(fù)文題件；群可行丙性研貍究報(bào)踢告；祝對(duì)可配行性遲研究幟報(bào)告蘿的批邀復(fù)文鏡件；研關(guān)于叢立項(xiàng)破的會(huì)雙議紀(jì)倒要；碼領(lǐng)導(dǎo)合批示遞，專(zhuān)柏家對(duì)扮項(xiàng)目救的有之關(guān)建呆議文饞件，巖項(xiàng)目情評(píng)估陪研究讀資料聰；計(jì)墾劃部珍門(mén)批芽準(zhǔn)的駝立項(xiàng)快文件卸；計(jì)娛劃部顛門(mén)批化準(zhǔn)的鎖設(shè)計(jì)北任務(wù)端等。【例2.差1】2.膝4項(xiàng)目疑分析僅方法2.德4.否1斯渥爆特（SW棍OT）分煤析1、概愚念SW火OT踢分析艇法又夠稱(chēng)為礙態(tài)勢(shì)洲分析密法，活它是怎由美晶國(guó)哈翠佛商神學(xué)院辦著名修管理飄學(xué)教趕授安慰德魯孩斯于濁20北世紀(jì)諒60褲年代北首先乖提出謹(jǐn)來(lái)的待，是遞一種鼻能夠雪較客鞠觀而率準(zhǔn)確削地分事析和種研究第一個(gè)泳單位福現(xiàn)實(shí)槐情況垂的方覺(jué)法，SW裝OT分析什法是下一種涂對(duì)外啟部環(huán)賞境的們威脅帥T、機(jī)會(huì)摔O進(jìn)珍行分樓析辨桿別；文同時(shí)耍，估量量組刪織內(nèi)尸部的批劣勢(shì)功W與閉優(yōu)勢(shì)述S，容制定員有效優(yōu)戰(zhàn)略楚計(jì)劃漿的方赤法。SW辯OT織四個(gè)喘英文歸字母姻分別剛代表卻：（1）優(yōu)畜勢(shì)（st敏re躲ng沸th）（2）機(jī)會(huì)(o撫pp稍or址tu若ni炒ty直)（3）弱點(diǎn)（we臭ak穴ne棕ss）（4）威脅(t派hr輩ea勝t)2、斯藍(lán)沃特鉛分析宋法的務(wù)應(yīng)用SW扁OT可以釋分為患兩部冶分：第一佩部分葡為主教觀因帶素（SW），罵用來(lái)系分析內(nèi)部富條件；包且括優(yōu)惕勢(shì)因際素和狂弱點(diǎn)飼因素微，它粱們是講自身席存在原的積哥極和炭消極奏因素珠。第到二部晴分為植客觀角因素夫（O、T），大用來(lái)扎分析外部兄條件。包緒括機(jī)級(jí)會(huì)因響素和握威脅籮因素捕，它鉛們是剩外部校環(huán)境石對(duì)項(xiàng)傅目的株發(fā)展抱直接愉有影宏響的膝有利籃和不今利因楚素。（1）優(yōu)燭勢(shì)，燥是組個(gè)織機(jī)旦構(gòu)的敲內(nèi)部危因素迅，包弄括：擾有利狹的競(jìng)浸爭(zhēng)態(tài)行勢(shì)；幫充足凝的財(cái)響政來(lái)掉源；始良好御的企硬業(yè)形雞象；胡技術(shù)具力量按；規(guī)卡模經(jīng)執(zhí)濟(jì)；錦產(chǎn)品顯質(zhì)量谷；市茫場(chǎng)份娃額；尾成本親優(yōu)勢(shì)要等。（2）劣頃勢(shì)，伙是組險(xiǎn)織機(jī)呀構(gòu)的片內(nèi)部稿因素該，包閘括：駐設(shè)備艦老化刑；管蛋理混特亂；倘缺少烏關(guān)鍵修技術(shù)漁；研冠發(fā)落襪后；券資金姨短缺秩；經(jīng)騰營(yíng)不羞善；脊產(chǎn)品壇積壓賺；競(jìng)父爭(zhēng)力氣差等美。（3）機(jī)藥會(huì)，麻是組鍬織機(jī)進(jìn)構(gòu)的值外部渠因素剝，包奇括：銅新產(chǎn)昆品；協(xié)新市雀場(chǎng)；郵新需隱求；裁市場(chǎng)凝壁壘洲解除駁；競(jìng)霸爭(zhēng)對(duì)翁手失取誤等柏。（4）威錦脅，想是組頭織機(jī)罰構(gòu)的割外部賄因素預(yù)，包雷括：稈新的班競(jìng)爭(zhēng)灣對(duì)手失；替搞代產(chǎn)指品增術(shù)多；倚市場(chǎng)肢緊縮凝；行蔥業(yè)政槳策變癥化；暗經(jīng)濟(jì)榨衰退拐；客掌戶(hù)偏楊好改偉變；蹤蝶突發(fā)駕事件售等。3、（SW柱OT）分析族實(shí)例劣勢(shì)殲（we給ak第ne岡ss）：1.硬件濃水平無(wú)低2.管理聰缺乏籮經(jīng)驗(yàn)3.對(duì)學(xué)炭生的緊消費(fèi)描取向廉把握聚不準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)逐（st楚re腦ng飽th）：1.決策貫層的否支持2.組建四項(xiàng)目索團(tuán)隊(duì)軟有力3.企業(yè)正有知山名度積極消極外因內(nèi)因機(jī)會(huì)(o雷pp箱or薯tu熔ni棋ty座)：1.沒(méi)有崗類(lèi)似躺項(xiàng)目2.校改支試點(diǎn)緒，納拋入學(xué)揮生創(chuàng)趁業(yè)計(jì)貼劃3.學(xué)生艷消費(fèi)替水平憤提高威脅(t溉hr師ea項(xiàng)t)：1.寒暑宇假的茄影響2.啤酒臨白酒棚認(rèn)可艱度高3.火車(chē)曠吧競(jìng)痕爭(zhēng)對(duì)喇手的暮影響茶社厘項(xiàng)目（SW招OT）分辮析：3、SW圾OT分析捉的特旁點(diǎn)根據(jù)SW副O(jiān)T分析總，可獄以將酬問(wèn)題洲按輕揀重緩澤急分生類(lèi)，身明確騾哪些組是目蜜前急青需解跳決的柱問(wèn)題逼，哪腫些是獄可以求稍微待拖后方一點(diǎn)轟兒的器事情犁，哪中些屬宇于戰(zhàn)約略目快標(biāo)上窩的障歉礙，征哪些饅屬于蹦戰(zhàn)術(shù)塘上的傻問(wèn)題維，并稻將這耗些研企究對(duì)露象列乞舉出監(jiān)來(lái)，享依照醒矩陣歸形式同排列昨，然淡后用纏系統(tǒng)碧分析腰的思眠想，淚把各吸種因鍛素相衛(wèi)互匹娃配起噴來(lái)加尊以分輪析，召?gòu)闹徐柕贸鰰缫幌敌伊邢啾K應(yīng)的侮結(jié)論蕉，而相結(jié)論穗通常梢?guī)в腥灰欢ㄑ臎Q廁策性更，有便利于枯領(lǐng)導(dǎo)櫻者和工管理座者做催出較鏟正確查的決舍策和疑規(guī)劃分。2.純4.然2盈虧雕平衡茫分析研究雀成本滾與利恢潤(rùn)之噸間的條關(guān)系匪的數(shù)換量分鋼析方肯法。藏（量本滾利）設(shè)：Y為銷(xiāo)偷售收洽入，C1為固姓定成津本，C2為單位可變四成本飲，Ｐ關(guān)為單湯位產(chǎn)此品價(jià)放格，S0為平本衡點(diǎn)袖產(chǎn)量客（保宇本點(diǎn)艇產(chǎn)量伙），陰則：成本C=固定+可變=C1+C2×S0利潤(rùn)=總收至入-總成濁本=Y洗-C痰=P嗓S0-C1-C2×S0=(抵P-授C2）S0-C1=0（1）保損本的宇產(chǎn)量咳？S0＝C1/（Ｐ駱－C2）（2）保勻本收湖益（巧保本嘩合同狡價(jià)）Y0=P穗S0=PC1/（Ｐ蠻－C2）收益Y(合同辛價(jià)）=P園(價(jià)格)×統(tǒng)S(產(chǎn)量)固定層成本C1可變興成本C1總成蠶本C1爽+C紫2×S總收服入=P×直S利潤(rùn)盈虧憤平衡膊點(diǎn)贏利感區(qū)虧損好區(qū)2.卷4.搞3敏感患性分悄析1、概云念敏感里性分旺析是室指從聾眾多呀不確柜定性承因素群中找袍出對(duì)域項(xiàng)目罪經(jīng)濟(jì)虜效益撥指標(biāo)贏有重辯要影庸響的凱敏感磁性因淋素，熟并分宰析、圾測(cè)算揀其對(duì)衰項(xiàng)目癢經(jīng)濟(jì)共效益萍指標(biāo)萄的影支響程肅度和渡敏感天性程應(yīng)度，渴進(jìn)而爺判斷差項(xiàng)目萬(wàn)承受上風(fēng)險(xiǎn)歇能力顫的一喝種分蜻析方貼法。（1）單內(nèi)因素鹿條件成下敏平感性賢分析假定懂其它貍不確抽定性完因素底不變用條件梳下，凈每次望只變違動(dòng)一償個(gè)因憑素時(shí)柜所做桂的敏命感性覆分析抽法，霸稱(chēng)為摩單因忽素敏班感性心分析掏法（2）多蔥因素翻敏感游性分悉析假定喪其它敞不確賊定性慌因素愚不變專(zhuān)條件窮下，翠計(jì)算蛾分析華兩種社或兩害種以戀上不鎮(zhèn)確定距性因匹素同綁時(shí)發(fā)期生變聽(tīng)動(dòng)，賴(lài)對(duì)項(xiàng)義目經(jīng)讓濟(jì)效蔬益值監(jiān)的影耐響程且度，躬確定欲敏感誦性因殃素及轉(zhuǎn)其極針限值點(diǎn)。2、分鴿析步隙驟（1）確兼定敏嶺感性朵分析給指標(biāo)敏感持性分豎析的瞎對(duì)象界是具受體的蠅技術(shù)拔方案頸及其距反映雨的經(jīng)屬濟(jì)效行益。洲因此罰，技柱術(shù)方冤案的通某些勁經(jīng)濟(jì)絮效益?zhèn)仍u(píng)價(jià)昆指標(biāo)求，例識(shí)如利恥潤(rùn)、抵投資康回收允期、賺投資升收益叉率、物凈現(xiàn)歡值、廟內(nèi)部炒收益外率等熄，都包可以梅作為役敏感垮性分搏析指蛙標(biāo)。（2）計(jì)剃算該道技術(shù)韻方案身的目賺標(biāo)值一般系將在復(fù)正常逮狀態(tài)隙下的垮經(jīng)濟(jì)弦效益濕評(píng)價(jià)引指標(biāo)畏數(shù)值慮，作主為目服標(biāo)值堡。（3）選取取不浙確定榮因素在進(jìn)忙行敏班感性召分析響時(shí)，眾并不漠需要腥對(duì)所街有的碎不確儲(chǔ)定因鹽素都懲考慮雄和計(jì)鎮(zhèn)算，編而應(yīng)山視方昆案的聲具體熄情況通選取建幾個(gè)植變化炕可能揪性較鏟大，壓并對(duì)代經(jīng)效宴益目六標(biāo)值流影響腫作用牌較大貞的因仙素。涉例如叛：產(chǎn)黑品售瓦價(jià)變碑動(dòng)、篇產(chǎn)量掛規(guī)模普變動(dòng)校、投兇資額哨變化樹(shù)等。（4）計(jì)鋪算不旬確定餅因素怪變動(dòng)睡時(shí)對(duì)險(xiǎn)分析消指標(biāo)鉆的影隊(duì)響程醉度進(jìn)行償單因謎素敏反感性棉分析仍時(shí)，盈要在窮固定情其它宗因素冷的條浮件下泳，變款動(dòng)其娃中一廉個(gè)不左確定困因素棍；然梢后，嚼再變?cè)﹦?dòng)另權(quán)一個(gè)抖因素慈（仍羨然保采持其雙它因騙素不什變）斃，以董此求活出某卵個(gè)不猛確定臥因素陰本身請(qǐng)對(duì)方裁案效衛(wèi)益指沾標(biāo)目挖標(biāo)值縱的影奴響程穿度。（5）找岡出敏尊感因隙素，哲進(jìn)行搞分析躬和采助取措槍施案例高：敏妥感性館分析某石挽化項(xiàng)馬目全沙部投燥資財(cái)逆務(wù)現(xiàn)修金流廣量表奔資料康：基蝕本方饒案財(cái)萍務(wù)內(nèi)訓(xùn)部收挺益率芝為17變.7瓜2%、投爬資回丈收期測(cè)從建罰設(shè)期帽起算7.甩8年，耐均滿(mǎn)皮足財(cái)幟務(wù)基毫準(zhǔn)值耕的要貓求。藍(lán)試對(duì)徒其敏監(jiān)感性織進(jìn)行蝕分析別。（1）確訊定敏險(xiǎn)感性貓分析防指標(biāo)選取嫂投資銜回收不期和舅內(nèi)部臺(tái)收益撲率所吐得稅奸前全裁部投罵資進(jìn)住行敏卻感性伯分析供。（2）計(jì)綠算該殿技術(shù)辮方案伙的目武標(biāo)值一般胃將在擇正常齊狀態(tài)疫下的轎經(jīng)濟(jì)柔效益旺評(píng)價(jià)蹄指標(biāo)叢數(shù)值碼，作竭為目嚴(yán)標(biāo)值和。該戚方案財(cái)務(wù)復(fù)內(nèi)部模收益鑄率為17狗.7娃2%、投飯資回唉收期委從建業(yè)設(shè)期驢起算7.葵8年。（3）選些取不淚確定屑因素考慮餓項(xiàng)目程實(shí)施似過(guò)程渡中一翁些不濾確定今性因乓素的甜變化誘，分直別將知固定獎(jiǎng)資產(chǎn)戴投資束、經(jīng)每營(yíng)成接本、評(píng)銷(xiāo)售籠收入蚊作提旦高和即降低10份%的單羨因素增變化叔。財(cái)務(wù)聽(tīng)敏感曾性分傅析表

項(xiàng)目基本方案投資經(jīng)營(yíng)成本銷(xiāo)售收入+10%-10%+10%-10%+10%-10%1內(nèi)部收益率（%）較方案增減（%）17.7216.19-1.5319.471.7514.47-3.2520.473.0122.354.6312.47-5.252投資回收期（年）7.88.197.448.757.166.879.48（4）計(jì)龍算不前確定致因素省變動(dòng)梁時(shí)對(duì)均分析敏指標(biāo)荷的影點(diǎn)響程納度敏感歸性分價(jià)析表燭（表1）和寨敏感辟性分枕析圖舞如圖1所示忽。（5）找繪出敏賀感因如素，記進(jìn)行坡分析片和采攀取措句施從表1可以原看出松，各難因素沖的變四化都忙不同孤程度農(nóng)地影預(yù)響內(nèi)管部收前益率擺和投丹資回云收期反，其獎(jiǎng)中銷(xiāo)億售收答入的灰提高雙或降隱低最押為敏網(wǎng)感，金經(jīng)營(yíng)秘成本杯次之殘。當(dāng)兵銷(xiāo)售畫(huà)收入能降低10物%時(shí)，萌財(cái)務(wù)挨內(nèi)部辨收益豈降到12效.4近7%，比灣基本摘方案屠降低5.花25拐%，投龍資回績(jī)收期懸為9.肆48年，許比基態(tài)本方蠅案延嫩長(zhǎng)1.懸68年；材當(dāng)銷(xiāo)纖售收獵入增沙加10抽%時(shí)，同財(cái)務(wù)鋸內(nèi)部揀收益休率增揮加到22螺.3秘5%，增佳加4.肌63絲式%，投豈資回?cái)_收期瓣為6.呈87年，惠比基浸本方加案縮科短0.化93年。從圖1中可律以看喚出銷(xiāo)列售收巖入對(duì)琴基本拆方案痕內(nèi)部睛收益母率的政影響此曲線釀和財(cái)撫務(wù)基臟準(zhǔn)收付益率案的交招點(diǎn)（揀臨界找點(diǎn)）這分別裳為銷(xiāo)昆售收親入降章低約11迫%和經(jīng)是營(yíng)成璃本提悅高約17芬%時(shí)，塔項(xiàng)目墨的內(nèi)唇部收察益率幼才低辮于基敞準(zhǔn)收密益水戶(hù)平，波說(shuō)明夢(mèng)項(xiàng)目鉗的抗葬風(fēng)險(xiǎn)跌能力澆較強(qiáng)奔。1、概叛念通過(guò)結(jié)研究餓各種楚不確溫定性掃因素敞發(fā)生摘不同合變動(dòng)蜻幅度雀的概率惠分布及其遷對(duì)項(xiàng)挺目經(jīng)濟(jì)保效益揪指標(biāo)的影系響，搭對(duì)項(xiàng)貞目可氧行性頁(yè)和風(fēng)開(kāi)險(xiǎn)性摧以及異方案怎優(yōu)劣槍作出優(yōu)判斷廈的一夏種不埋確定脆性分踏析法俯。頻數(shù)頻數(shù)損失2.界4.北4概率淘分析2、概率隱分析的步屆驟（1）列鼓出各魯種欲昆考慮譽(yù)的不辣確定況因素瞧。例如孔銷(xiāo)售鍬價(jià)格退、銷(xiāo)售請(qǐng)量、投資和經(jīng)營(yíng)北成本等，把均可傳作為頸不確縫定因頸素。襖需要晝注意齊的是糕，所爪選取敘的幾遲個(gè)不渡確定灘因素慶應(yīng)是娘互相孟獨(dú)立欲的。（2）設(shè)原想各寸不確泉定因叼素可裙能發(fā)幕生的瞎情況海，即歇其數(shù)棒值發(fā)栽生變夠化的需幾種僚情況獸。（3）分唇別確欺定各隊(duì)種可期能發(fā)堂生情起況產(chǎn)應(yīng)生的別可能低性，幣即概輕率。各不列確定厘因素恰的各懼種可襖能發(fā)斑生情持況出蹤蝶現(xiàn)的咸概率攔之和流必須詢(xún)等于1。（4）計(jì)雅算目澆標(biāo)值備的期幕望值菠