社會熱點(diǎn)問題調(diào)查還顯示，目前共有227115萬人參與了“社會保障”分項(xiàng)調(diào)查，其中45%的網(wǎng)友表示參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，30%網(wǎng)友參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。在“對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改進(jìn)，27%

網(wǎng)友期望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高個人報(bào)銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42%

網(wǎng)友表示反對。一、社會保障

網(wǎng)民留言中關(guān)于要求取消退休“雙軌制”的呼聲很高。網(wǎng)友表示，企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)金。還有網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員三分之一；還有網(wǎng)友直指“雙軌制”是當(dāng)今社會最大不公，為何引不起有關(guān)部門重視？

雙軌制問題始于1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會保障改革，實(shí)行企業(yè)和個人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。

雙軌制

“雙軌制”最直接表現(xiàn)，二者的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)方式不同：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會平均工資等因素計(jì)發(fā)；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。

推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障系

提高保障水平

1、2008年2月29日，國務(wù)院召開會議，確定在上海、廣東等5省市先期開展試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系等。但因阻力太大而中途夭折。

2、2011年兩會期間，改革養(yǎng)老“雙軌制”成為部分人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。當(dāng)時(shí)，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，2011年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但時(shí)隔一年，改革時(shí)間表尚無跡象。

3、2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。國家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)提出，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。

調(diào)查顯示，參與分項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)友當(dāng)中，81.1%認(rèn)為當(dāng)前收入差距大，貧富分化嚴(yán)重；36%希望個稅調(diào)整速度與人均收入增速保持一致，進(jìn)一步提高個稅起征點(diǎn)；76%的人認(rèn)為現(xiàn)行最低工資線普遍過低。對于如何縮小收入差距，21.6%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立工資正常增長機(jī)制；20.9%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)切實(shí)查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)加大對高收入者的征稅，此三項(xiàng)措施投票數(shù)最高。此外，61.9%的網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員不應(yīng)該漲工資。二、貧富差距問題介紹近年來，在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老百姓生活水平大幅提高的同時(shí)，貧富差距問題在中國也日益凸顯。據(jù)報(bào)道，我國從2004年啟動收入分配改革調(diào)研，時(shí)過7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現(xiàn)在還是“猶抱琵琶半遮面”。

三大利益群體阻礙收入分配改革

原因分析

國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，目前，中國收入分配改革的進(jìn)展沒有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

專家看法蘇海南建議，一是出臺收入分配改革方案，對分配改革作出整體部署。有關(guān)具體細(xì)化的改革內(nèi)容和措施，可在此方案指導(dǎo)下另行制定相關(guān)具體方案和政策去落實(shí)；二是推進(jìn)收入分配制度改革。改進(jìn)完善財(cái)政稅收制度，改革薪酬分配制度，健全社會保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴(kuò)大。提高低收入勞動者的薪酬水平，加大對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)控力度，加強(qiáng)對社會上高收入者收入的個稅調(diào)節(jié)。四是抓好配套改革。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，深化國有壟斷行業(yè)改革，改進(jìn)完善土地、礦產(chǎn)、能源等各種資源配置制度；五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在收入分配改革中一定要劃清政府與市場的界限。

溫總理談貧富差距三、地產(chǎn)調(diào)控

在針對本項(xiàng)的分調(diào)查中，網(wǎng)友的投票強(qiáng)烈地體現(xiàn)出對目前調(diào)控政策的支持和進(jìn)一步加大調(diào)控力度的期望。36%的網(wǎng)友將“繼續(xù)調(diào)控，讓房價(jià)合理回歸”選為對2012年房地產(chǎn)市場的期待，位列其次的則是25%網(wǎng)友希望“增加保障房和中小戶型商品房的供給”；只有12%網(wǎng)友希望2012年“政策適當(dāng)放寬，讓有剛性需求的人買房”。2012年，保障房建設(shè)繼續(xù)大面積鋪開。對于保障房制度中自己最關(guān)心的問題，52%網(wǎng)友選擇了“申請資格公平合理”；得票第二高的選項(xiàng)是“分配程序公正透明”，占34%。選擇最關(guān)心“房屋質(zhì)量穩(wěn)定保障”的網(wǎng)友僅有11%。

專家觀點(diǎn)

房價(jià)回歸合理價(jià)位是調(diào)控的目的，而限購限價(jià)、建保障房均是調(diào)控手段。輿論普遍認(rèn)為，這一過程中最大的阻力將來自于地方政府。房地產(chǎn)已成為地方財(cái)政收入的一個主要來源。全國人大常委、致公黨中央副主席嚴(yán)以新在人大專題問詢會上就曾提出，許多地方都是“土地財(cái)政”，現(xiàn)在在樓市不景氣、土地賣不出錢的情況下，地方財(cái)政同時(shí)還背負(fù)著保障房建設(shè)出資的大頭，這一點(diǎn)會促使很多地方政府有動機(jī)弄虛作假。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀則認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控是既定政策，房地產(chǎn)價(jià)格必須穩(wěn)中有降，以便贏得重要行業(yè)與地方財(cái)政與房地產(chǎn)松綁的時(shí)間；但如果房地產(chǎn)價(jià)格雪崩式下降，可能會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)硬著陸。她認(rèn)為，堅(jiān)定地抑制投資投機(jī)性需求和抓住基于城市化基礎(chǔ)上的剛性需求，是保證軟著陸的關(guān)鍵。政策背景以限購限價(jià)平抑過高房價(jià)

加快保障房建設(shè)保證供給

自2010年起，國務(wù)院連續(xù)發(fā)出被稱為“新國四條”、“新國十條”、“國八條”和“新國八條”的高級別調(diào)控政策，伴隨國土資源部、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財(cái)政部等各部委和機(jī)關(guān)出臺各自領(lǐng)域的調(diào)控細(xì)則，標(biāo)志著國家對房地產(chǎn)業(yè)開始強(qiáng)力介入。

此后，各地也紛紛出臺如“限購令”、“限價(jià)令”等措施，房價(jià)漸從高點(diǎn)回落。與此同時(shí)，國家也開始顯著加大保障房建設(shè)力度，以緩解中長期住房供不應(yīng)求的問題。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要，2011年至2015年間全國一共要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中包括首年1000萬套、次年1000萬套和后三年共1600萬套保障房，合計(jì)使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。為了實(shí)現(xiàn)不論貧富“住有其居”的目標(biāo)，綱要也明確提出，對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實(shí)行廉租房制度；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障；對于中高收入家庭，將實(shí)行租賃和購買相結(jié)合的商品房制度。

四、教育公平

調(diào)查還顯示，25.5%網(wǎng)友認(rèn)為，擇校費(fèi)、贊助費(fèi)的存在暴露出教育資源在學(xué)校之間的分配存在明顯差距，24.8%的網(wǎng)友認(rèn)為部分費(fèi)用可能流入了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的腰包；要確保2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)4%目標(biāo)，網(wǎng)友觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，32%的網(wǎng)友認(rèn)為財(cái)政資金應(yīng)該優(yōu)先保障教育投入，28%認(rèn)為還需完善各級各類學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度。如果中國開展12年制義務(wù)教育，34%網(wǎng)友認(rèn)為會出現(xiàn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力難以保障，27%則表示會出現(xiàn)向幼教延伸還是向高中延伸難以確定等問題。原因：“異地高考”最大阻力在于地方政府

六次全國人口普查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時(shí)是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考；如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活；如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問題。

也因如此，近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

有媒體分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔(dān)心的是，教育資源不足和人口壓力過大?！敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為，如果整個社會城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問題，務(wù)工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現(xiàn)實(shí)的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)大量遷移將會發(fā)生。專家看法“異地高考”難在“戶籍＋學(xué)籍”的高校報(bào)名21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點(diǎn)，涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個需要全國通盤解決的問題。他認(rèn)為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面，需要國家統(tǒng)一布局，很難靠一個地方進(jìn)行試點(diǎn)。“異地高考”改革還應(yīng)該與高考改革結(jié)合起來，現(xiàn)行的高校自主招生，還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起，而統(tǒng)一高考要求“戶籍＋學(xué)籍”相結(jié)合的報(bào)名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán)，打破集中錄取。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇認(rèn)為，“異地高考”牽涉到資源和利益問題，因此必須面對現(xiàn)實(shí)，考慮利益平衡。比如，一個外來的學(xué)生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費(fèi)，來到另一座城市之后，經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到流入地來，以此來平衡流入地和流出地的關(guān)系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。

五、食品安全專家應(yīng)分析薄食鴉品安決全問哭題多昏發(fā)并民非僅妥是監(jiān)仙管問撤題教育呀部食討品科刑學(xué)與近營養(yǎng)潤教學(xué)逼指導(dǎo)作委員忙會主么任李神里特菌認(rèn)為浮，食品品安究全問品題的旺根源弱在于榮誠信逆的缺避失。貴由于祥人與交人之綱間缺梁乏信彼任，銜所以唱對別星人生偏產(chǎn)的酒食品甘也缺為乏信國任。疲有些著人在辟自己趨的工鏟作中躺會干猜些偷喉工減皇料的跟事，脅做生晚意的泡會干東些缺隆斤少賽兩的功事，催當(dāng)他姓作為殖消費(fèi)猶者去挨購買算食品鋒時(shí)，獎也就狀不能擊充分既信任圈別。宋食醬品安息全問暈題不揚(yáng)完全涉是監(jiān)蓋管的挖問題譽(yù)，在著中國耕疾病我預(yù)防陵控制殺中心局營養(yǎng)磁與食化品安劈燕全所烘研究橫員、洞國家流食品綿安全唐風(fēng)險(xiǎn)佛評估兄專家書委員稅會主冬任陳財(cái)君石毒院士漠看來決，我白們食技品生繳產(chǎn)、斑加工寫企業(yè)灶的數(shù)刷量很習(xí)多，便其條仿件參帆差不槐齊，洋衛(wèi)生黨操作沸規(guī)程途又很催難監(jiān)昨控，努所以定時(shí)不緊時(shí)出產(chǎn)些問漿題倒西是“懶正常述”的仆了。政策順背景三部霸門嚴(yán)夕懲“而地溝底油”挎犯罪揚(yáng)甚假至判統(tǒng)死刑20洽09年6月1日，《中華煩人民剛共和島國食筆品安逆全法》正式鬧實(shí)施球。20亂10年2月6日，會我國脊首次正特別泡設(shè)立年了食熄品安斑全工膏作高間層次寨議事馳協(xié)調(diào)抓機(jī)構(gòu)——國務(wù)革院食貓品安搏全委梨員會浸，成元員包盆括國臭務(wù)院29個部軟委中鄙的15個。20當(dāng)11年10月27日，璃為進(jìn)從一步定加大歐衛(wèi)生須系統(tǒng)道食品適安全獸工作竭力度掘，衛(wèi)殊生部算成立只食品符安全正工作焰領(lǐng)導(dǎo)叼小組補(bǔ)，組骨長由撒衛(wèi)生黃部部宴長陳砌竺擔(dān)穗任。12月13日，圓國家貍食品卡安全叉風(fēng)險(xiǎn)猜評估狗中心奇第二唉次公翼開征蝦集“撞地溝鏈油”緒檢測墊方法奮，因克為之壞前已脾經(jīng)征物集到型的檢糠測方獻(xiàn)面特緣瑞異性若不強(qiáng)沸。2清0多天適的時(shí)席間里叨，共居收到70古0余條獅建議和。20偶11年公習(xí)布的丑國家培“十浩二五腹”規(guī)然劃就糖保障弟食品賤安全饑明確刪規(guī)定胖：制畢定和瓦完善韻食品乏藥品天安全常標(biāo)準(zhǔn)聰。20臥12年2月8日，悼李克葉強(qiáng)主弱持召神開國墳務(wù)院阿食品個安全窄委員格會第英四次渠全體負(fù)會議攪，審狹議了《2何01筍2年食罷品安恰全重性點(diǎn)工壓作安苦排》，并碼強(qiáng)調(diào)旺，做敢好今僚年食察品安亭全保解障工盟作，懼治亂座需用癢重典期，要挪堅(jiān)持深嚴(yán)字揉當(dāng)頭瞞。六、嗽物價(jià)問題針對市“20濤11年什線么最崗影響CP看I上漲懸幅度醉”的煉問題襲，近70簡%的網(wǎng)塘友認(rèn)字為食需品漲暈價(jià)最已影響盆生活端，近17賀%的網(wǎng)次友則顏選擇驅(qū)了居爹住。帆在“怎如何增看待景我國CP踩I增長疊”的低調(diào)查邪中，54坦%的網(wǎng)繳友認(rèn)雷為今倘年還處會大栗幅度岔上漲黎，近28油%的網(wǎng)斥友認(rèn)女為CP勺I漲幅宅已趨寫穩(wěn)定挖。關(guān)于大“如嬸何看疼待我書國GD施P增速桂放緩薪”，74萄%的網(wǎng)資友持弓贊成寧態(tài)度投，認(rèn)筐為應(yīng)騙該更氣加注經(jīng)重有顆質(zhì)量破的增亭速，臣只有6%的網(wǎng)虧友持于反對麥意見粱，認(rèn)鮮為放餡緩不膏利于供就業(yè)碧，不搭利于攝保持龜社會韻穩(wěn)定燃。關(guān)于桃“如意何看歉待人所民幣繪升值瘡”，31將%的網(wǎng)星友認(rèn)坑為是菊西方蹤蝶國家稈施加宴壓力萄造成炊的，離會導(dǎo)紐奉致巨角額外熔匯儲憑備縮秒水，39序%的網(wǎng)師友認(rèn)判為會鳳導(dǎo)致昌出口型受阻蘆，加現(xiàn)大國遍內(nèi)就據(jù)業(yè)壓酒力和友企業(yè)散生存哪壓力吐，只楊有17貞%的網(wǎng)觸友認(rèn)運(yùn)為是勵好事鉛，中師國人尖的錢公更“幼值錢追”。經(jīng)濟(jì)莖平穩(wěn)夾較快拔發(fā)展食保持獨(dú)價(jià)格分總水覽平基鞠本穩(wěn)駕定政策灶背景國家眾“十扒二五斑”規(guī)蔥劃綱閣要指菠出，設(shè)經(jīng)濟(jì)攻社會暗發(fā)展錄的主蜓要目苦標(biāo)，迷第一停條就劃是經(jīng)點(diǎn)濟(jì)平瓶穩(wěn)較興快發(fā)他展，待包括初保持騾價(jià)格