地質災害群測群防體系建設

前言群測群防體系的構成防災預案的編制、明白卡的填報地質災害天氣預報和群測群防工作突發(fā)性地質災害應急預案編制、救災工作組織大力宣傳、普及地質災害防災減災科學知識，增強地方各級人民政府和民眾的防災減能力，建立、健全地質災害群測群防體系，則是具有中國特色和創(chuàng)新性的地質災害防治工作的重要組成部分。近年我國開展群測群防工作開展省、市(州)、縣(市、區(qū)）地質災害調查編制省、市(州)、縣(市、區(qū)）年度防災預案編制突發(fā)性地質災害應急預案建立地質災害群測群防體系(防災、避險明白卡)實施受災農戶的避讓搬遷工程氣象地質災害與群測群防相結合取得的成果（十二五期間）1.累計開展縣域地質災害調查、排查、詳查達252縣次，調查核實各類新增地質災害隱患1.4萬余處。2.建立5萬余人的地質災害專職監(jiān)測隊伍。3.開展重大地質災害工程治理1510處，有效保護了68余萬群眾、近450億元的財產安全。4.組織開展地質災害防治知識宣傳培訓及防災避險應急演練近3萬場次，累計發(fā)放宣傳培訓資料近500萬份，培訓地質災害防災（監(jiān)測）責任人、專職監(jiān)測員、受威脅群眾、在校學生以及在建工地相關人員500余萬人次，參與應急避險演練達220萬人次。雅安地震災區(qū)沒有出現(xiàn)1起重大因災傷亡事件。成功避險696處，避免了65564人的因災傷亡，推進地質災害群測群防工作◆完善和規(guī)范此項工作；◆供各級政府完善群測群防體系借鑒；◆增強政府和公眾防災治意識和自救、互救能力。◆讓受威脅的民眾了解相關知識，積極參與;成為地質災害防治防治工作的主人和主體。存在問題◆認識上存在差異(群測群防與專業(yè)監(jiān)測關系與爭論)；◆相關要求和標準，需隨群測群防工作推進而變化與改進；◆防災、減災中，預測預報存在亟待改進和完善的方面。

培訓目的第一部分地質災害群測群防體系的構成一、法律依據(jù)二、工作組織三、調查制度四、監(jiān)測制度五、預防制度和措施六、宣傳和培訓體系的構成一、法律依據(jù)：《地質災害防治條例》第六條：縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。縣級以上人民政府應當組織有關部門開展地質災害防治知識的宣傳教育，增加公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。第十四條：國家建立地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警信息系統(tǒng)?？h級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。第十五條：地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質災害的群測群防工作。第十七條：國家實行地質災害預報制度。學習《地質災害防治條例》的重要性★為群測群防體系建設提供了法律保障★明確了群測群防體系的構成★縣級以上人民政府及相關部門★受威脅的基層政府、相關人員和居民責任、義務、作用作出了相關規(guī)定認真學習地質災害防治條例精神，是編制好地質災害群測群防預案，指導、構建適合當?shù)氐牡刭|災害群測群防體系的重要條件。

二、地質災害群測群防的工作組織組織工作的重點建立群測群防的行政管理體系群測群防工作責任制的落實1、行政管理工作體系與群測群防工作行政管理工作體系定義根據(jù)地質災害分級（特大型、大型、中型、小型）劃分中央和地方人民政府事權和財權的基礎上，由各級政府統(tǒng)一領導，各級國土資源管理部門負責組織、協(xié)調、監(jiān)督管理，相關部門和群眾參與，有效防治地質災害的行政管理工作體系。

地質災害行政管理工作體系示意框圖地質災害防治工作組織體系可表述為：1、上級政府對下級政府負有領導責任;同級人民政府對國土資源管理部門及相關部門負有領導責任;2、國土資源管理部門對下級人民政府及國土資源相關部門負有組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督的責任;3、地質災害發(fā)生屬地的人民政府、國土資源管理部門、相關部門、受威協(xié)的基層政府、社會自治組織及民眾按職責分工,有積極參與的防災、減災的責任;危及鐵路、公路、水利基礎設施方面

的地質災害防治工作

各相關部門：

在所在地政府領導下和國土資源主管部門的指導和監(jiān)督（會同）下，作好本部門職責范圍內的地質災害防治工作。第十條“地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應

當加強地質災害的群測群防工作”

（國務院關于加強地質災害防治工作的決定中，

強調屬地原則，更加重視此項工作）

★縣人民政府和國土資源管理及相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層政府和基層群眾組織是地質災害群測群防的主體和有生力量?！飸谇笆鲂姓芾砉ぷ黧w系框圖表征的上級政府和國土資源管理部門的指導下，組織好縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡體系建設，開展好地質災害群測群防工作的重點。需花大力氣去落實相關工作。.

群測群防工作體系的建立，一定要牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的黨的宗旨和“防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展”的地質災害防治工作宗旨。協(xié)調和整合行政管理資源和社會資源，創(chuàng)建和諧、協(xié)調、高效務實的地質災害群測群防管理及工作體系。

2.群測群防工作責任落實的三個方面：（1）行政分工及組織（2）相關的基礎工作（3）責任制的落實：※國土資源部、各級人民政府負有領導的責任；※縣以上地方國土資源管理部門負有組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督的責任；※縣（市）、鄉(xiāng)人民政府和基層群眾組織負有組織實施的責任。★開展縣(市、區(qū))域地質災害調查、排查、詳查，確定地質災害防治點；編制群測群防預案;避讓搬遷方案(避險搬遷對象確定、選址)；★編制國家、省、市、縣四級地質災害防治規(guī)劃。★國家地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)建立。★省、市、縣年度預案的編制與組織實施?！锿话l(fā)地質災害應急調查和應急防治制度及預案編制?！镌诳h政府領導下，國土資源部門要編好群測群防工作預案，落實縣、鄉(xiāng)、基層群眾組織的防災責任人；★按災點明確監(jiān)測責任人；★對危險區(qū)內的居民和相關人員，作好地質災害宣傳，按戶到人填制好避險明白卡、防災明白卡。.地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村在加強群測群防工作，落實防災責任和監(jiān)測責任人的同時，還應重視地質災害重點防范期內的地質災害險情的巡回檢查；發(fā)現(xiàn)險情，按要求及時啟動群測群防工作預案。三、地質災害調查制度

（2020年建立地質災害調查評價體系）群測群防重要組成部分。編制防治規(guī)劃的重要依據(jù)。制定好縣年度預案和點預案的保障條件。

重要性如何作好調查·充分注意成災、致災的地質環(huán)境條件;與相關部門配合好，取得相關部門的支持?！澐趾靡装l(fā)區(qū)（高、中、低）和非易發(fā)區(qū)，確定重點防治區(qū)和防治重點；·劃定危險區(qū)，為危險性分級、編制防災預案提供依據(jù)?！ね瓿烧{查、詳查規(guī)定的其他任務(防治分區(qū)、治理工程等)四、地質災害的監(jiān)測制度國家建立地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警信息系統(tǒng)。縣級以上國土資源部門會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。因工程建設可能引發(fā)的，建設單位應當加強地質災害監(jiān)測。地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應在地質災害重點防范期內，加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。2020年完咸監(jiān)測預警體系建沒任務。監(jiān)測網(wǎng)絡構成·地質災害防治措施，群測群防工作手段；·了解地質災害狀態(tài)、發(fā)展變化趨勢的方法和技術手段；·及時了解臨災前兆，啟動防災預案或采取避讓、搬遷等措施。重要性監(jiān)測工作注意事項●監(jiān)測項目的測量、數(shù)據(jù)記錄和分析；臨災前兆和引發(fā)因素的判別；險情的及時處理和報告；監(jiān)測設施保護?！I(yè)監(jiān)測點·群專結合監(jiān)測點·群測群防監(jiān)測點監(jiān)測點類型

※結合實際條件，有針對性布設；堅持務實有效的原則※專業(yè)監(jiān)測點：危害性大、監(jiān)測資料和成果對區(qū)域地質災害防治有借鑒、指導意義;以及當?shù)丶夹g經濟條件許可，采用多種方法和儀器監(jiān)測，并配置專業(yè)監(jiān)測員；※群測群防監(jiān)測點：宜采用簡易監(jiān)測方法；注意事項對監(jiān)測人員要求：能較熟練掌握五、地副質災害天的預防服制度和攻措施地質災城害的監(jiān)閉測（前燈已述，守略）地質進災害秒預報年度地像質災這便害防治腥方案編曾制出現(xiàn)地煤質災害蜂前兆、歌突發(fā)性坊地質災桂害的措淺施避讓報搬遷忠工作預防蒙工作主要內助容“地質亡災害綠防治撫工作凡，應合當堅環(huán)持預吧防為死主、箭避讓意與治棋理相拿結合哈和全百面規(guī)催劃、迎突出躍重點短的原勇則（幣第三增條）”群測附群防氣工作略也不汗能例秋外。避讓搬筐遷工作目的通過地蠻質災害池易發(fā)區(qū)熟內隱患影點的調佛查核實售、避險搬倍遷選址仿、編制標區(qū)劃報儲告，為窩我省搬蚊遷安置工懶程的實釀施提供唉依據(jù)。搬遷狠安置對平象受地貞質災仆害威置脅的燒分散津農戶鉛、村夾落為樓主基本規(guī)定1、調查詠與區(qū)魂劃工靜作須悶在各極級政論府領偶導下伴，由萄各級財政、風國土資毛源等部惱門組織脾、協(xié)調潮、指導賀、監(jiān)督實施預。2、匆調查貌與區(qū)壘劃工助作以放縣（閑市、食區(qū)）楚為單德位開宿展。3、調船查與區(qū)石劃工作承成果須誤經批準融后，方店可作為技搬遷安我置工莫程實昌施的世依據(jù)于。搬遷科調查地質最環(huán)境段條件地質丈災害籌隱患挑點、引發(fā)丸因素液（人鼓為、貫自然恐）搬遷冷戶、孩村社積。調查內現(xiàn)容搬遷安浮置戶調怎查受地錢質災構害隱封患點雕威脅慢農戶疫的家椒庭基搏本情躲況、耽住房尿條件呆、生淡產現(xiàn)舟狀、春家庭遼財產抗及年南收入雅、生廳活環(huán)涂境以茄及搬暮遷意融愿等善。具體境調查扯內容顛見附與表。選址擺原則安全案原則釘：就近站原則讀：安置叫與發(fā)危展相齒結合刑原則俯：結合編土地職開發(fā)屆整理帥原則魚：搬遷津選址遺評價務表適宜基本適宜不適宜安全性危險區(qū)外、安全危險區(qū)邊界外、較安全危險區(qū)內，不安全生產生活條件改善持平或略下降明顯下降農戶村社認同認同宣傳解釋后認同不認同地基穩(wěn)定性坡度＜15度地基穩(wěn)定15～25度地基較穩(wěn)定＞25度地基不穩(wěn)定緊迫冒性評蹲價表緊迫性分級引發(fā)因素頻發(fā)程度隱患點穩(wěn)定性臨災征兆緊迫高極不穩(wěn)定明顯較緊迫較高不穩(wěn)定較明顯一般中等欠穩(wěn)定不明顯注：缺三項呢條件緩中，鬼有一閱條符略合較噴高級惡別即驚劃為標較高盯級別董。安置鑒要求就近安居置集中安保置分散安籃置自主援安置安置方棕式緊迫廁性為喪緊迫農戶統(tǒng)不認遠同時注意不宜則強行驕組織茄搬遷作好冤預案首、落虧實監(jiān)闊測措傭施和貝監(jiān)測怎責任索人、商防災中責任篇人有明嬌顯前家兆時融，按轎條例腿要求秀，可牧采取真強制逗措施穿，避意讓至嘩安全淺地帶地質序災害睜預報是世棕界性脊難題俊！成功嗎預報喬可提壟高減溫災成現(xiàn)效“國家閑實行地倦質災害勉的預報絮制度”裹（第十袍七條）預報內容時間喇、地點麥、成災貨范圍影響捕程度地質思災害可能挪發(fā)生的預報方式（1緊）發(fā)布滲區(qū)域漫性地聽質災埋害預徑報預衰警信怖息（各飛級人芒民政喘府組綠織實矮施）有；（2門）群驢測群圍防點晶出現(xiàn)悼臨災婚征兆問時，旱進行臨災預穿報（由廣政府驢委托丈的村筑、社柔或受顏災威頁脅群例眾來睛承擔剝）※強調預卷案啟動塌的結合預報齡信息發(fā)這布（1）縣級乎以上色人民沫政府紅國土悠資源伐主管侵部門沾會同沙氣象絲式主管機跟構才瓜能發(fā)極布，任何墳單位回和個型人不身得擅出自向煉社會發(fā)變布地犁質災后害預校報。（2）來不及柱進行發(fā)魯布審批點的臨災食預報，縣級拖人民輸政府可在防災綢預案中姿委托村咽（社）憂（社區(qū)嚇）基層良組織進行發(fā)見布。年度哄地質堪災害草防治玩方案努編制：已成紡為省樓、市苦（州伐）、穗縣人午民政鑼府地佳質災涼害防鎮(zhèn)治柔工作嬸重要丸內容飲，取少得了大十分承顯著速的減鐘災防角災效塔果“縣級以蹲上地方鍛人民政棗府國土尖資源主讓管部門會同碗同級詞建設叫、水沫利、泳交通育等部順門依晚據(jù)地晶質災害文防治證規(guī)劃蠢，擬探訂年被度地泡質災加害防斥治方由案，報本蕩級人衡民政藏府批凡準公百布后角實施株?！闭l編鐘制誰批準年度怕預案編制皇內容（1）主柜要災害賭點的分晌布；（2）跟威脅對妻象、范趟圍；（3）繡重點防忘范期；（4兔）防易治措增施；（5?。┍O(jiān)穴測、罰預防械責任距人1、發(fā)現(xiàn)窩潛在地框質災害悼隱患點給，尤其規(guī)模勞小，垃危害低大點，仍是總地質災絮害調查秩和年度秧預案編血制須攻斗克和不凳容忽視抹的工作論難點和白重點。2、年止度預遍案須壁結合上年度奸地質災困害發(fā)生駕情況和絡潛在危融害性的甚變化編熱制，有針綁對性皇的年年繳編調。3、省、亡市、縣也的年度職預案應珠按事權衡、責權照劃分，乎確定自捎身的防績?yōu)闹攸c賢和職責堪。縣級預寧案編制效相對薄然弱，應鴨加強束。需重視出現(xiàn)豆地質繁災害疑前兆遮的防帳災措房誠施1.縣級人勝民政府霜應當及時充劃定絕地質管災害輸危險夠區(qū)，予以公告，并疊在其惕邊界壺設置婦明顯警示標旅志。2.禁止在危險滑區(qū)內進糧行爆破示、削坡辛、工程叔建設以濟及從事燙可能被引發(fā)衡加劇水地質竊災害忽的活雨動。3.縣級以格上人民福政府組猛織有關示部門及時采姻取工程泉治理或肯者搬遷渴避讓措偽施，保證災危險間區(qū)內芝居民詠的生繩命和乓財產師安全蜜。4.險情已養(yǎng)經消除綿或者得允到有效隔控制時，縣級戒人民政墻府應當及時接撤銷培原劃談定的含地質刷災害舍危險食區(qū)，沖并予螞以公后告。六、地舊質災害側群測群劉防工作譽的宣傳疑和培訓第六條“縣級以胃上人民撿政府應喊當組織含有關部苦門開展波地質災瓦害防治遵知識的謎宣傳和精教育，槍增強公鏟眾的地螞質災害坦防治意聰識和自這救、互淺救能力”。第八燃條“國家鼓育勵和支喂持地質誘災害防距治科學狀技術研屑究，推增進先進摟的地質放災害防司治技術野，普及館地質災種害防治厘的科學劣知識”。相關規(guī)定分類指職導提高旁培訓效能培訓對象培訓內容基層政府、群眾自治組織加強預案編制、臨災征兆的識別、預案組織實施易發(fā)區(qū)內的官員和公民地域內的地質災害類型，職責及防災減災方法危險區(qū)內的居民和相關人員明白卡的填報，聽從指揮按預案規(guī)定及時撤離至安全地帶路徑群測仁群防粒工作懷的關者鍵在丸發(fā)揮長基層杏政府批和廣償大民溫眾在甜防災轉減災逆過程筒中的懂巨大壩潛力凳。宣爺傳培爽訓工嚇作的飼重點固，也掩應在伐基層得。第二崖部分臨地扣質災紡害點輝防災宏預案優(yōu)編制勿、明農白卡喇填報一、地爆質災害槍預案點窩的確定二、引支發(fā)因素攔、臨災必征兆的蝕判定三、殊災情喊、危孫害性威的確芽定四、危錢險區(qū)的完劃定五、地鍵質災害亂預案點割的分級援與職責刮分工六、記主要悼災種眨地質階預案絹編制蘋方法語（案買）一、魄地質醋災害棍預案跟點的拆確定1、組捐織專奴業(yè)隊慕伍調裁查確奶定：通過縣興（市）逢地質災嚴害調查忙與區(qū)劃歷，確定隱地質災冒害預案軌點，編葉制預案毯，落實真監(jiān)測責妙任人和扶防災責留任人。萍劃定出尾地質災留害易發(fā)遠區(qū)。2、群眾蜓報災，腔經專業(yè)暑技術人梅員核實姿后的地父質災害塞隱患點群眾定報災寇的點煎，省拾、市靠、縣殲國土鳳資源勞管理蠅部門緒根據(jù)凝職責脂分工匪，應疼及時樂派技浙術人毯員或黃專家諸組調垂查核睡實，僻確定血預案薄點。狡并及派時采聾取防脾災減友災措座施。3.突發(fā)熟性地嫂質災毯害點對依然懂存在險掩情隱患粥或可能膏引發(fā)次快生災害檢的災害縫點，及餡時納入狐防災預出案點，過并編制囑防災預兄案。二、引巷發(fā)因素幕、臨災骨征兆的具判定.引發(fā)因蹄素自然薄因素人為泡因素降雨窄、地震、地表利水、地下水魄活動、重力膨作用采礦笛、建房、基礎設奧施、城市建肆設、水利工昂程等臨災征合兆判定○地質災辣害發(fā)生筆前，都渣會有一糊定的前御兆特征宇?！鹫写_判蒸定臨殖災征執(zhí)兆，吊是啟扮動預末案和始減少臘誤判車、姻盲目恨采取繪不必猴要措繪施的豈的前淡提條抬件崩塌在陡峻圓或有凹肺腔的斜蟲坡上，橫發(fā)生危滾及人孔民兼生命財腎產安全盲的土聾石崩落州現(xiàn)象。斜坡豎上部限的不津穩(wěn)定倆土石掀體稱鈴“危乎巖”嫩，崩借落土抱石在究斜坡許下部奸堆積得成“慮倒石悲錐”棍。崩塌災教害以坐枕落、傾誤倒等方膚式發(fā)生失。危害棗性與單崩塌爆過程睬中崩石塌體弊影響乞的范等圍及紅危害艇對象該有關煮。屋后惰有凹債腔或餓多組著裂隙耍構成映穩(wěn)定厚差的葉危巖倦體，附高位醫(yī)不穩(wěn)油定的軍危巖上體的葡危險辦性大完。崩塌雄是一酸個過用程危巖倒石堆崩塌類童型坐落型壓裂潰過屈傾倒棚型都汶路幣羅圈橋抽附近崩蔽塌崩塌桶災害刺臨災學前兆誤識別便：前兆識群別：①地形環(huán)條件言：高魂陡斜靜坡、紡凹腔課坡②高胞陡逆堪向坡舊、不條穩(wěn)定園的楔盛形體、上宣硬下民軟的哨巖性咽組合肆坡、仁背斜軸部沿義橫張結皺構面形逼成的高格陡斜坡等狗（地宴質構患造條恐件）③引發(fā)前因素分虹析自然：憤降雨、填地震等人為：記地下采潤動、切昆坡形成攀凹腔、究爆破④危巖殼體裂縫明加大、封掉塊與困凹腔變味形等（矮穩(wěn)定性岡降低）危險婆區(qū)劃勝定：◆危巖蓄體分濁布范憂圍及砌崩塌釘影響左的范笑圍。◆應結玩合危腐巖體芳體積沫及位昂能、附崩落猛下斜喘坡形稍態(tài)、汪是否我會產企生氣銜墊作鉗用及蹤蝶影響懂、堵差塞溝石谷的支次生齊災害濁范圍痛等因烏素綜陶合確駕定崩塌危掏險區(qū)劃檢定危巖乖體的錫分布脾區(qū)與袖崩塌度堆積驕區(qū)危氣害范揮圍坡度＜10望°卸荷勾帶與鳥凹腔還形成制崩塌重模式滑示意國圖反遮映卸庫荷裂械隙與傲凹腔密地形腫常構勾成崩租落、基傾倒更式崩棉塌模益式；跳躍式逢常指在沒危巖下冬部斜坡昨＞45°時的殼運動嗽方式柿，高也位崩暴塌常痕有較億大的放沖擊秧力和的跳躍探高度;<45魯°、>1潤0°吋，求為滾彩落方鳥式;<10忍°吋，厲為停幟積段滾滑坡災茅害斜坡上尊的土石亮在重力吐、降雨無、地震劃等自然打因素或防不合賞理開堡挖坡腳協(xié)、斜坡默上部加她載等人參為因素雙作用下筒，產生草整別體怒滑移的盜現(xiàn)象。憶危及人想民生命孝財產安磚全的稱處為滑坡千地質災喊害。整體眾滑移抓的部翅分稱絮為“碰滑體滅”，滑體狠下未脖產生時滑動月的巖芽土體配部分哥稱為鋤“滑欄床”竟，滑體和酷滑床之孤間受滑太動影響為的土體旺為“滑燙帶”（缸滑帶土軟）。滑體滑床滑帶臨災澤前兆戴和識嫁別①滑坡體：前緣：鼓匹脹（缺地表潛上鼓厲）、高縱張竿裂縫震、泉榴水或洪濕地陜出現(xiàn)遲、泉這水流販量變炒化或老渾濁附等后緣：弧形渾拉張裂啟隙、下傍錯階狀編陡坎（屈一級或瓶多級）頂出現(xiàn)，滑體熊兩側：出械現(xiàn)平強行的你羽狀廳張裂產隙（肉斜列喊式）②滑體炸上：房屋煙開裂怒，道恒路下談錯。③其炮他前宋兆：馬刀朋樹、湊醉漢撥林及掏動物啄出現(xiàn)嗽異常舊可價喜為參些考。④引發(fā)勁因素自然：持宰續(xù)降彈雨和余暴雨淘、地環(huán)震等人為：切奇坡腳探、滑前體后嘆緣加翠載，餃渠水滲屯漏等滑坡甜穩(wěn)定甚性判炒別穩(wěn)定性善差：前緣冷、后鄭緣和糾兩側醬變形券組合朱特征惑形成因，存在暴竟雨、切械坡角等癥誘發(fā)因恭素，滑體上步房屋普師遍出現(xiàn)勤拉裂破錄壞，臨災征理兆明顯。宜啟寫動防呢災預蛙案、聚緊急硬避讓更、加失強巡俯查。穩(wěn)定層性較乳差：前緣市、后緣拐和兩側悄某些變始形特征新形成，不存杜在暴踏雨、具切坡告角等濁誘發(fā)麻因素看，滑體上球房屋局潮部出現(xiàn)梅拉裂破相壞時，有一淡定臨正災征亞兆；宜加強昂監(jiān)測和薄巡查，陷對變形弟原因和渡穩(wěn)定性畝做出判敢別。穩(wěn)定充性較喊好：前帆緣、辦后緣平和兩頑側均龍無變落形和完組合衫變形煩特征摘，存在灑暴雨登、切封坡角揭等誘鏟發(fā)因憶素，滑體上步房屋局庭部出現(xiàn)起拉裂破目壞時，臨災幼征兆擊不明癢顯。應考菌慮斜昆坡局凍部變訓形或皺地基炕基礎弦變形勝。危險香區(qū)的飲確定滑坡分貨布區(qū)發(fā)生讓后受寄影響陣的區(qū)青域滑坡昌危險舟區(qū)劃扣定滑坡分防布范圍/滑動直成接影響讓范圍/堵溝堵鍋河潰決泰影響范搭圍泥石流：由于幕降水欲（暴政雨、捏冰川宣、積村雪融照化水迷）在咱溝谷鏡或山遺坡上以產生殲的一課種特法殊挾永帶大礙量泥歇砂、猜石塊悼和巨釀礫等革固體惹物質客的間傾隙性劉水流終。溝谷型企泥石流汗形成區(qū)月、流通澇區(qū)、堆煎積區(qū)形成區(qū)流通策區(qū)堆積扇形成區(qū)流通行區(qū)堆積犬扇岷江河斑谷地震便后泥石堂流岷江站河谷鮮地震鼓后泥層石流徑堆積耐扇龍池八掃一溝8選13泥竭石流溝蒼口堆積映秀音紅椿競溝、鉤燒房考溝泥攏石流燒房溝酷泥石流滑坡堵逗溝、滑返體飽水農滑塌谷型縱坡靜率〉趙60承0‰清平8鉤13泥崖石流擠伯占、淤炕埋清平尊河清平逃81輝3泥幕石流僑擠占凳、淤晃埋清討平河泥石粒流災私害的票臨災頭前兆尾和識集別在有攝形成裳泥石嘆流的超地形吹地貌冤條件駝時①根據(jù)尺雨情：根據(jù)維天氣預慮報或出世現(xiàn)下述荒雨情（催降雨量林臨界值）：四川討中、匹東部碑地區(qū)妖（年源降雨120伙0～80莫0跟mm），60童mm療/經24小時炎、20m蠟m/1小時、10通mm制/1封0分鐘。四川西按北部地乓區(qū)（年修降雨80粉0～50方0m苦m），30m杰m/鐘24小時、15員mm云/1小時、6mm/1萬0分鐘。②出現(xiàn)縣形成泥曲石流的諒水源險業(yè)情：不穩(wěn)紐奉定冰湖顆、病害縫水庫、地震肯堰塞笛湖、扮滑坡雀堵潰搏。③物源號條件出寫現(xiàn)不利贊影響：松散停物源個大量僵增加妹，棄彩于溝諒內；形崩、這滑體掉失穩(wěn)皺堵溝梳，在哭前述模雨情跪發(fā)生糖時。④特征具值：流體辦面靠害近最話高泥承位線代、流候量接納近一饒次性敘最大吵流量超。⑤泥罩石流笨發(fā)生槳頻率青：高頻姥泥石積流多析發(fā)，兆前兆想特征霞通過侮調查反可掌橋握。僵低頻銜、極攜低頻診泥石婚流因房誠潰決搏因素惜形成晃，溝污道出欠現(xiàn)突頓然斷鼠流是吸重要浴前兆長，應劈燕高度繁重視加。泥石帳流危墓險區(qū)好確定①極危險代區(qū)：歷史損最高泥櫻位或水奇位線以鹽下泥石姜流能到吹達的地呆區(qū)；形悔成區(qū)、黨流通區(qū)專內有變擦形跡象敲的崩坍川、滑坡趙前緣及氧可能到辛達的區(qū)扔域；堆教積扇擠軋壓或堵術塞大河熄后，危墾害上、曲下游可燭能受災克地區(qū)。②危險區(qū)：最鑄高泥朝位、祝水位塊線以湊上，榨堵塞填回水頑位淹肅沒區(qū)汽，潰與決可冬能到魚達的滴地區(qū)愧；溝我谷兩岡岸崩摸坍、束滑坡標后緣挪裂隙嚼外50m～10剖0m范圍；采泥石流惜堵江后返在極危姨險區(qū)外比的周邊度可能發(fā)殼生災害啟的區(qū)域歷。③影響償區(qū)：高梯于危菌險區(qū)紡與危殖險區(qū)濁相鄰陣的地荷區(qū)，姜可能哀間接學受到嗎泥石訓流危軋害而堆發(fā)生口災害割的地峽區(qū)。④安全鏟區(qū)：極順危險欄區(qū)、物危險扇區(qū)、竄影響廳區(qū)以粱外的育地區(qū)雄。三、篇災情吩、危崗害性皺的確恩定1、造成持人員傷秒亡2、造成叼財產損萌失3、對稠人類辜生存盼條件缺和自乓然資槳源的轉破壞索與損攻害4、對暮社會穩(wěn)擱定、社啄會發(fā)展撤的影響多很大地質誘災害的危掌害性主要林地質厭災害臘體規(guī)持模劃另分（不屬等于軟危害莖性劃闊分）滑坡、德崩塌、川泥石流觸按規(guī)模銜級別劃課分標準遵單升位：1銷04m3級別滑坡崩塌泥石流特大型>1000>100>50大型100~100010~10020~50中型10~1001~102~20小型<10<1<2災情神、險掩情危增害性竹的確只定《地質瘋災害啦防治多條例》中按告照人域員傷妙亡、筑經濟齡損失渣的危談害性范大小朱，陵分為珠四個飾等級四、乒危險織區(qū)劃汪定的負重要體性1、正確標確定秒危險風區(qū)，拘對編新制防尚災預膜案和蕉健全臥群防將體系有重鎖要作宣用；2、誰是確錯定地樣質災亡害災挨情和瓣險情叨的基伯本依跟據(jù)；3、危艷險區(qū)大忌小取決麗于地質蹄災害類喇型、規(guī)費模和危躬害方式顛；4、勇地質糟災害翠不同淚類型農危險撒區(qū)，勉應依戶據(jù)地肆質災舟害分額布區(qū)和發(fā)生舉后的影功響區(qū)來命綜合分條析判定岔。五、借地質蝦災害守預案搭點的普分級貧及職悄責分權工可分為脫省、市留（州）迷、縣（釣市、區(qū)睛）三購級。一、省級退預案頁點1、特尚大型爪地質挨災害瘋預案弄點2、省類國土涼資源康廳組魄織省炒地質抱環(huán)境落監(jiān)測后總站罪編制桐和實祖施。3、每年排開展省籃級預案黎點的汛榆前檢查礎及監(jiān)測延工作的臣落實，遵建立監(jiān)旅測查詢罷制度，4、省飽國土菠資源臥廳或債省地棗質環(huán)脈境總抗站派命出人惕員至淚現(xiàn)場單，調故查實蹦情，迅指導混救災薪工作狡。二、市（膛州）繡級預浸案點1、大駝型、受中型堆地質弦災害雅預案對點2、市些（州?。﹪滞临Y鄰源局匹組織浙市（刑州）漿地質棵環(huán)境蟲監(jiān)測犁站編村制市柱（州里）級椒預案期，3、每年詢需開展綁預案點滾的汛前糾檢查及菊監(jiān)測工尿作落實圖。建立補監(jiān)測查掠詢制度舅。4、出欺現(xiàn)重魚大險返情時碗，市盯（地要、州善）人劇民政辦府及錯時啟如動預階案，過落實裙防災厘措施埋。5、國土均資源局鉛組織市斥地環(huán)站趙趕赴現(xiàn)動場，調泰查災情當，指導價救災工蜻作，并絞上報省置國土資注源廳。三、倡縣級似預案作點1、小型騎地質災萌害預案咸點2、縣國父土資源模局組織違縣級預餡案的編卵制和實燦施開展楊汛前沫檢查怎、汛高期巡闊查，粥完善術地質醫(yī)災害巡查俗制度奴、速垃報制轟度和當值班摔制度四。3、組近織各州鄉(xiāng)鎮(zhèn)茂落實康本行淘政區(qū)微域的校群測輕群防登工作，落緩實監(jiān)測尋、報警然單位和箭監(jiān)測責淘任人。4、監(jiān)坊測人已員發(fā)胖現(xiàn)重斑大險報情時噸，及廊時向卵縣人專民政府幕和國瘋土資氧源局腰報告遞，按戲授權板啟動楊防災新預案峰。職責奶分工國辦爐發(fā)（20慢01）35號文規(guī)繼定“地方罩各級轟人民墨政府民主要杠負責堆人要擊對本尖地區(qū)慘地質租災害默防治堵工作縫負總責”的精折神，深預案拼點責警任單測位和拜責任江人應由同茫級人民特政府主詳要負責搞人負責謠落實。分級管惜理、分晃工協(xié)作器、各負改其責、島并層層側落實責刊任制。六、地倡質災害弓防災年度揮預案編制咳方法(一)女省、市怎、縣年度歌防災留預案的編制（1）優(yōu)簡要說暈明上年酸度地質譽災害的幸預報、微災情及誦防災減該災情況闊。（2副）根少據(jù)相割關部爸門資畏料對萌當年肆降水老、地寄震等知引發(fā)義因素驅作出季初步孩的評得估。（3）鍛確定重柏點防治宵區(qū)和防季治重點浪。（4脾）對次城鎮(zhèn)廟、大塔中型政廠礦漸、風少景名浩勝區(qū)戴、重蜘要交輛通干槍線、礙水利此水電難工程凱的災拳害隱木患作旅出評妖價預運測，尸提出早防治壯措施撒建議辦。（5裹）對誦重大驕隱患堅點提渾出具元體的識，防義災、劉減災焰措施暴。（6碌）作慌出汛肢前檢萌查、廣汛期籍突發(fā)繁地質錫災害敬或隱欄患點軟調查征檢查孔計劃譯。（7）鞭按行政衰區(qū)編制柳災害點穩(wěn)預案表序號災點名稱規(guī)?！?04M3危險性分級險情或災情預測應急措施防災責任人及電話監(jiān)測責任人及電話地災點屢命名：農鄉(xiāng)鎮(zhèn)＋續(xù)村＋小宋地名＋陳災類名××意年×那×省栗××武市(杜州)層××墳縣(衣市、亭區(qū))龜?shù)刭|紗災害亡防治存年度預案符表（二）榴地質宏災害藍點預表案編緒制內斤容1、位跌置：里行趁政區(qū)僚位置芬、坐走標，婚附平轉面圖良、剖陶面圖艘及照群片2、規(guī)管模及泉主要蛙特征3、危險敞區(qū)范圍4、危害邪性評估5、引發(fā)含因素6、臨鉆災特圖征細爸心觀惠察臨譯災征王兆，吸綜合夕分析憑判定幼，切不教可捕小風捉鍵影，燒導至徒誤判頑。7、防遞災責緣瑞任人盒及監(jiān)怨測責腳任人8、監(jiān)測狀內容9、防施災建宿議四川省歲威遠縣障垮石巖箱崩塌隱萌患點（賭危巖）蘋防災預錫案編制拌實例威遠縣握黃荊溝結垮石巖需危巖剖屢面圖威遠陜縣黃寒荊溝沾垮石襲巖危大巖疏西散路膚線圖高80漲余米，錯危及斜因坡下1憲24戶捷400徹人和威遠周煤廠中抓學12罩05人戒生命財鑰產安全煎。根據(jù)災散害點類到型特征短填寫此酸表，并漿附平面扔圖、剖錢面圖防災抬工作僑明白宴卡是魔規(guī)范組織防虎災救災豬工作的批依據(jù)。防災脹明白張卡的應填寫闊內容讓防災旬工作的愛組織者雞明明白白如何酸去開展口防災工殃作。防災避姻險明白側卡是告褲訴受災使害威脅齒的群眾衛(wèi)如何避穴災的依分據(jù)，對受拋威脅歪的農堡戶逐股戶填好報，幸落實扣到人愈。第三全部分憂地質片災害降天氣抹預報灑和群慰測群森防工淚作我國午多數(shù)甲地區(qū)牽受季辮風氣踐候影聞響，良每年芳降雨繳量的70%左右均槍集中在6—9月的余豐水踐期降河落，礦且常島有多胞次大洋～暴偵雨的旱降雨砍過程鹿出現(xiàn)作。受腰其影蔽響，鵝這期辟間也適是崩笑塌、數(shù)滑坡隨、泥幣石流參等主顏要地左質災女害的晉多發(fā)慘期和萬地質綁災害功的重裙點防尖治期惹。降土雨成喘為上轉述主鑰要地鳳質災篩害災灰種的媽重要者引發(fā)過因素衣。如何將放氣象監(jiān)梁測和預徹報的資麥源與地慚質災害東預報的霞工作結漫合起來捏，近年恒受到國爪土資源括部、國震家氣象育局和省概（自治告區(qū)、直錯轄市）譯相關部濤門和專她家的重戲視。一、雜地質敢災害悲天氣藍預報幣預警偶簡介1.全國鐘地質年災害套氣象穴預報亦預警根據(jù)致祖災地質刮環(huán)境條叮件和氣作候因素繁，利用1:好50殺0萬基心礎圖世件，唱將全國劃分濟為七個模大區(qū)，28個預警英區(qū)。對歷史躬時期所放發(fā)生的斬地質災背害點與袖災前15日內尊實際盼降雨豈量及巴降雨丘過程統(tǒng)愛計分饒析，為建立伙各預堪警區(qū)惜預報兵預警鼓數(shù)據(jù)摩圖和近數(shù)據(jù)編校正獨圖?！窭脟澕覛庀蠹喼行奶峒S供未來24小時腥，全淋國降仇雨量點預報鞏數(shù)據(jù)愉，結惰合前期降雨寶情況，淡對地質礙災害發(fā)掀生時間動和范圍抬作出預漏測。一級售發(fā)秀生地偉質災偷害可張能性城小；傳不崖發(fā)布僚預報矮；二級割發(fā)生曲地質災襪害可能糊性較小連；逗不膀發(fā)布預脅報；三級兇發(fā)影生地龜質災丘害可私能性竄較大激；肯注意榆級；四級犁發(fā)生預地質災俊害可能近性大；桿預警級虜；五級唇發(fā)炕生地澤質災策害可臨能性競很大累。預報級2.省地宇質災侄害氣弓象預呆報●采用側對地婆質環(huán)激境條詳件分逆析和灰已發(fā)掘生地伶質災申害的己發(fā)生佩頻數(shù)礙的統(tǒng)際計，晃建立磨地質寺災害壞易發(fā)杯程度訂的分精區(qū)模紡型●提出判去別的數(shù)類據(jù)和準修則；●按氣掛象臺透未來24小時降遮雨預報袖資料，哈對單元萬進行評捷價值易植發(fā)程度躁的計算遣，根據(jù)暮地質災貨害易發(fā)崖程度的波評價結丙果，作監(jiān)為氣象速地質災釘害預警遷預報信顏息發(fā)布名。3.市（袋地、多州）循地質波災害后預報★少數(shù)市巖（地、毅州）正襪開展此脾項工作蔑。其預漠測預警組模型，狡多與省希級模型絕相似?！锸屑壡奉A報陰工作屯是對映全國冠和省隨級預涼報工微作的角完善覆、校棍核和鼻補充蕉。開鬼展好抬此項刪工作抄是增亭加預她報的弦準確帆性，糠縮小齡預報咐預警損范圍瘡，使犧地質躲災害受防治星工作滑更具振針對材性有渴十分膨重要光的意甘義。二、結紛合氣象翁地質災歌害預報傲預警開底展群測愁群防工誰作氣象爺?shù)刭|壘災害溫預報燭預警霉區(qū)：應結合灑預報預航警的信族息，指柔導群測燒群防工照作。（1）預報云會出現(xiàn)折大～暴越雨等引限發(fā)因素寧時：監(jiān)丟測未發(fā)究現(xiàn)地質壁災害點臥出現(xiàn)臨奔災征兆塌，繼續(xù)司進行監(jiān)男測。（2）出現(xiàn)屋大～暴致雨等引尾發(fā)因素輝，監(jiān)測玻點出丙現(xiàn)臨亡災征沃兆；★應及掛時報割告，找加強猜巡查哀，啟離動防聯(lián)災預關案★立即蟲組織遮避讓葡，確壤保危餓險區(qū)旬內居滅民和券人員夜生命里安全嫁為主泄要目魚標?！镌诖_保批人員安嬌全的前搶提下，著組織財央產的搬摩遷。2.非氣奮象地貝質災在害預旁報預談警區(qū)黨：沒有地失質災害泰氣象預擇報預警送的地區(qū)六，仍需秋注意其翻他引發(fā)糕因素的胸影響，猶按預案獄要求，賊開展常架規(guī)監(jiān)測射工作。趕出現(xiàn)臨盲災征兆半，也應暴按條例斬要求，餡加強巡堤查及時鳳上報，礎并及時軍啟動防原災預案珍，組織拘避讓搬注遷和搶歸險救災下工作。三、饑非多顧發(fā)期戴（無枕氣象縣地質筑災害明預報嗽預警熔）的付群測針群防銀工作應根紅據(jù)非因多發(fā)呀期地鞋質災召害引貝發(fā)因勿素和捧地質濱災害朝的特量征，漸作好饑群測盯群防僵工作申。1.未發(fā)現(xiàn)炒臨災預算兆的引斃發(fā)因素撕，應按漲預案要刷求，作榜好常規(guī)凈監(jiān)測工萍作；2.有明熊顯臨田災預習兆；裕應查膏明引冶發(fā)因城素，閘加強肯監(jiān)測春和巡事查，莊并及烈時報報告；3.存在齊地震界等自彩然因無素或熔不合碎理人娘類工候程活譜動的找引發(fā)里因素聰，并稻出現(xiàn)竭臨災勞預兆排時，圣除采雷取加姓強和既加密門的監(jiān)捐測、轉巡查寨的措除施外縫，還法應及節(jié)時上獸報，欺按預貿案及嗓時組蠅織避衰讓。四、是地質棚災害跨天氣江預報帝與群凍測群慘防體嘗系相暑結合目前，榨三級氣數(shù)象地質蹄災害預阿報預警哪處于提即供區(qū)域概性發(fā)悔生程度蠢大小的殊信息的遍作用階慢段。引發(fā)因板素不僅渣局限在損氣象因街素這一焰方面。不合理仿的人類煌工程活茅動引發(fā)剝的地質斜災害也茂在增加腫。準確鄉(xiāng)豐預報錄十分剃困難魚，充枝分發(fā)拼揮兩較種方市法的藝互補線性，會取忙得很傘好的項防災第和減舍災效環(huán)果。第四烈部分播突發(fā)駕性地顧質災橫害的噴應急眠預案亂編制和救災暗工作的矮組織突發(fā)艱性地亮質災煙害★突發(fā)性董地質災娛害可預里見性差氣，其防兇治工作棍常被動式的臣應急蝴進行眉?！锿话l(fā)性伯地質災冒害是指黑因自然唐因素或潔人為活刷動引發(fā)徹的危害人愉民生冤命和擴財產海安全筒的山饒體崩汪塌、鵲滑坡劉、泥戶石流綱、地面塌擱陷、地年裂縫等尚與地質膝作用有薪關的災油害。應急驅預案襲的編偶制依分據(jù)和倡內容《條例》第二十殃五條“縣級科以上地再方人民命政府國鴿土資源冷主管部罩門會同疏同級建虛設、水賽利、交兵通等部芬門擬訂猴本行政螺區(qū)域的參突發(fā)性喉地質災椅害應急刺預案，鴿報本級杜人民政使府批準遇后公布轟?！本幹聘葍热?.驗應急攜機構蜘和有擦關部劑門的位職責淚分工軌；2.蠢搶險貸救援豆人員該的組賊織和獄應急盲、救掙助裝陵備、資金、確物資的趴準備；3.地雹質災害遙的等級米與影響徹分析；4.地圣質災害克調查、占報告和騰處理程缺序；5.發(fā)樓生地質晝?yōu)暮r無的預警堆信號、簡應急通成信保障；6.人潑員財產波撤離、鄙轉移路擱線、醫(yī)嘆療救治在、疾病控泄制等依應急封行動獻方案網(wǎng)。應急預焦案（臨災小應急反內應）險情史預案（災健害發(fā)君生后渣應急惕反應提）災情東預案①省店人民奶政府浙發(fā)布牌特大快型地座質災懲害預搭報后闊，決俗定是疾否啟跳動省籮級應望急預率案。②省地質奧災害救忽災領導臟小組各宣專業(yè)組兩做好救新災的各膏項準備而工作。③省地質胡災害防客災領導州小組，薪密切注蒜視和跟顯蹤災情摸并及時濁向省政職府匯報逗。預報宜區(qū)地方菠人民政廟府應立魄即做出屢臨災應侵急反應慌。④國土障資源管脾理部門償加強監(jiān)琴測，隨鑄時報告違災情變呆化趨勢慎，組織懶避災疏雖散，平仍息謠傳授或誤解尖，保持烤社會安晴定。(市懇、縣嚇參照韻上述骨程序航)①災害電發(fā)生后葡，所在經地人民惱政府應立翻即啟餓動地授質災輪害防蟲災應稠急預慕案，病了解涉災情靈，確拘定應講急規(guī)陸模，絕并立她即開烏展人據(jù)員搶映救和肢工程鄉(xiāng)豐搶險捐工作策。②根香據(jù)災豆情危妻害性桂等級腐，逐渣級或榨同時賴越級勇上報產。③省政府構對特大成型地質妻災害采侵取應急蛛措施，務在迅速狡了解災笑情基礎姥上，根爺據(jù)受災聯(lián)程度、厘范圍，怕立即啟踏動省地駝質災害折防災應猶急預案魔，投入棕地質災紫害救災輛工作。④省地躲質災恥害防州治領講導小符組要遍密切頓跟蹤顧災情石，并告組建蔥救災哄現(xiàn)場將指揮呀部，榴必要斥時，錦請駐跨軍調催派部透隊趕妖赴災宮區(qū)，所請求扯國務括院有船關部滲門及濫全省補對災囑區(qū)進饒行支押援等讀問題樂，部澇署指譯導協(xié)陜調災枕區(qū)政路府和修救災伍各專餃業(yè)組頓進行層救災持工作薦。⑤地質炒災害幼所在收市(窯地)哈、縣沙人民竄政府持及地防質災衛(wèi)害領使導小宴組要泊迅速完了解音災情走，立震即報發(fā)告上穗級并攀通報熱有關面部門閥，啟景動地虜質災敏害應厚急預孟案及樂應急襯組織遮，安帳置和央疏散售災民濫；組澡織干每部、渡群眾炕進行絲式自救倦互救欺；接灶待安憲置救罷援人辯民及腫救災心物資障、資險金使語用和能監(jiān)督登，平甘息災犁害謠熔傳和轎誤傳放，解炊除群綠眾恐舒慌心衫理，碼維護社會預安定帝。三、應弄急防災跟搶險工陳作的組戀織應急處磚置工作原酬則統(tǒng)一鬧領導部門棒分工分級啦管理綜合協(xié)蛋調快速責高效組織憑機構省地采質災佩害防醒治工奸作領年導小服組應急指嚼揮部省級相咽關部門地質災敏害應急銹分隊其他搖有關抓部門1.省地質灘災害防傘治工作交領導小測組.職責★由分羊管副對省長績擔任廳領導雁小組拜組長復，省屋人民寄政府葡副秘左書長厚和省國筋土資裕源廳革廳長焰、省泊委宣源傳部罰副部鬼長擔罷任副眨組長帳。★省發(fā)句展改革喇委、經鄰貿委、調財政廳海、民政擋廳、國虹土資源取廳、建設廳己、交通賤廳、水減利廳、瞇衛(wèi)生廳斑、氣象扮局、安司全生產倚監(jiān)管局