年6月23日縣商務(wù)局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除?？h商務(wù)局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則突發(fā)事件分級(jí)組織指揮體系及職責(zé)生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組縣生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警信息監(jiān)測(cè)預(yù)警信息收集和報(bào)告預(yù)警級(jí)別市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制及程序信息共享和處理指揮和協(xié)調(diào)新聞報(bào)道控制措施信息引導(dǎo)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)區(qū)域間調(diào)劑動(dòng)用儲(chǔ)備組織進(jìn)出口定量或限量銷售依法征用應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急保障物質(zhì)保障經(jīng)費(fèi)保障交通運(yùn)輸保障治安保障附則預(yù)案管理和更新獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任制定與解釋部門本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

總則編制目的建立健全生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)公共事件引發(fā)的生活必須品市場(chǎng)異常波動(dòng),滿足居民日?；旧钚枰?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《突發(fā)事件生活必須品應(yīng)急管理暫行辦法》、省商務(wù)廳《安徽省生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《巢湖市生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用范圍是指我縣境內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等造成或可能造成糧食(含食用油,下同)、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必須品市場(chǎng)異常波動(dòng),供求嚴(yán)重失衡,在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)、價(jià)格猛漲或商品脫銷,影響社會(huì)穩(wěn)定,需要立即處理的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全縣生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。工作原則統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé):生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的處理工作由縣政府有關(guān)部門組成的生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)事件的性質(zhì)和影響,分別不同情況,由縣政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé),具體組織實(shí)施。職責(zé)明確、分工合作:縣政府有關(guān)部門處理置生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工,以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、密切配合?？h級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備,認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件的級(jí)次:糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《安徽省突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。其它生活必須品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次,按照影響范圍大小,分為市級(jí)(I級(jí))和縣級(jí)(II級(jí))兩級(jí)。市級(jí)為一個(gè)縣以上的跨縣級(jí)行政區(qū)劃或市政府所在地的區(qū)市場(chǎng)異常波動(dòng);縣級(jí)為巢湖市一個(gè)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣政府所在地的鎮(zhèn)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。I級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)(見(jiàn)《巢湖市生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》)。II級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)(見(jiàn)《巢湖市生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》)。組織指揮體系及職責(zé)生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組縣商務(wù)局牽頭成立生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組,組長(zhǎng)由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、糧食、物價(jià)、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組的職責(zé)確定各成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工;在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),下達(dá)應(yīng)急處理任務(wù);判斷事件形勢(shì)和事態(tài)發(fā)展走向,對(duì)突發(fā)事件的處理和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行決策,指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門組織實(shí)施,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況;決定突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜;研究、落實(shí)縣政府交辦的其它有關(guān)應(yīng)急處理工作的重大事項(xiàng)。2.1.3生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)縣協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定和修改縣生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接;做好肉類、食糖等商品的儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作,加強(qiáng)生活必須品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),建立并完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò);爭(zhēng)取上級(jí)部門支持,組織部分重要商品的進(jìn)口。縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位,根據(jù)主管部門提供的口徑,按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作?？h發(fā)改委:負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必須品的生活、綜合運(yùn)輸?？h糧食局:負(fù)責(zé)做好糧食市場(chǎng)調(diào)控,配合有關(guān)部門做好市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)和糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作,安排落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)和銷售點(diǎn),做好應(yīng)急糧食的加工和銷售工作?？h物價(jià)局:加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施,開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查,堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定?？h公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)生活必須品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序,及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)?？h財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位?？h交通局:根據(jù)調(diào)運(yùn)方案,及時(shí)組織應(yīng)急商品的公路、水路運(yùn)輸?？h農(nóng)委:負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,適時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息?？h衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治,生活必須品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。縣工商局:負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),貪污查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證監(jiān)督管理以及生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量管理工作,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量違法活動(dòng)?？h食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和貪污組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。縣統(tǒng)計(jì)局:要大力支持和協(xié)調(diào)縣商務(wù)局做好部門統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)列入監(jiān)測(cè)范圍的樣本企業(yè)的拒報(bào)信息行為,依法進(jìn)行查處。其它相關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé),配合相關(guān)工作?？h生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組

縣商務(wù)局牽頭成立縣生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組,在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)供應(yīng)工作,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,具體負(fù)責(zé)日常工作。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

縣商務(wù)局逐步建立和完善生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警信息監(jiān)測(cè)體系。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng),對(duì)生活必須品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度,監(jiān)測(cè)范圍和報(bào)送時(shí)間由縣商務(wù)局確定。預(yù)警信息收集和報(bào)告

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作外,還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其它商品銷售場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)檢查生活必須品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng),必須依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。

縣商務(wù)局對(duì)各類信息進(jìn)行匯總,科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)向縣政府、市商務(wù)局報(bào)告,同時(shí)抄送有關(guān)部門。預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重性和緊急程序確定預(yù)警分為2級(jí):紅色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生I級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng);黃色預(yù)警警報(bào)對(duì)應(yīng)于發(fā)生II級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)。市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)生活必須品,導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷,影響到社會(huì)穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報(bào)告;監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告,立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查、確證,在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府、市商務(wù)局報(bào)告,并抄報(bào)有關(guān)主管部門。經(jīng)核實(shí)確證為II級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,縣商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和市商務(wù)局報(bào)告,立即組織協(xié)調(diào)小組成員單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制及程序

生活必須品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急工作,屬于II級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào),異常波動(dòng)發(fā)生后,縣商務(wù)局必須按程序以最快的速度向縣人民政府和市商務(wù)局報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門,并在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,縣商務(wù)局會(huì)同縣協(xié)調(diào)小組成員單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。信息共享和處理信息收集

縣政府有關(guān)部門接到生活必須品突發(fā)事件發(fā)生的信息后,應(yīng)及時(shí)核實(shí)、了解情況,并向市商務(wù)局通報(bào)。信息報(bào)送

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí),應(yīng)包括:報(bào)送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話,事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。信息處理

縣協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息向縣人民政府和市協(xié)調(diào)小組報(bào)告,并確定處理意見(jiàn)。指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地化為主的原則,建立事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以商務(wù)部門為主,其它部門參與的應(yīng)急處理機(jī)制。新聞報(bào)道新聞發(fā)布的管理

生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,在縣協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新聞發(fā)布的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面、遵守紀(jì)律的原則。控制措施信息引導(dǎo)

宣傳部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況,消除消費(fèi)者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費(fèi)。企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)

商務(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源,動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存,保障市場(chǎng)供應(yīng)。區(qū)域間調(diào)劑

從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品,時(shí)行異地商品余缺調(diào)劑。動(dòng)用儲(chǔ)備

動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng),當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí),再按規(guī)定權(quán)限組織動(dòng)用中央儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。組織進(jìn)出口當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí),迅速組織進(jìn)口或控制出口。定量或限量銷售

在情況特別嚴(yán)重時(shí),對(duì)食品等基本生活必須品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。依法征用

國(guó)家依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征用法人或自然人的生活必須品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。應(yīng)急結(jié)束

生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處理完畢,由協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn),終止應(yīng)急響應(yīng),并由辦公室通知有關(guān)單位。

突發(fā)事件處理完畢后,由縣商務(wù)局協(xié)同其它部門寫出總結(jié)報(bào)告,上報(bào)縣政府,并通報(bào)有關(guān)單位。應(yīng)急保障物質(zhì)保障

建立糧食、食糖、食鹽、肉類等生活必須品縣級(jí)儲(chǔ)備制度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照糧食行政管理部門的規(guī)定保持必要的糧食庫(kù)存量,承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)于按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用,分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助。交通運(yùn)輸保障

建立應(yīng)急商品交通運(yùn)輸”快速通道”,確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。治安保障

公安、工商、質(zhì)檢、物價(jià)部門,加大執(zhí)法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)