PAGE再議對煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的幾點認識廉潔文化具有導(dǎo)向、凝聚、弘揚、監(jiān)督的作用。對煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要矛盾，做到著眼煤礦實際，著力培育廉潔從業(yè)理念，不斷增強滲透力，才能促進企業(yè)核心競爭力的不斷提升，才能確保企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。隨著改革開放的不斷推進，社會利益格局也在不斷發(fā)生變化，各種經(jīng)濟社會的矛盾也隨之加劇。而煤礦企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。為此，筆者結(jié)合陜西煤業(yè)集團銅川礦務(wù)局開展廉潔文化建設(shè)的實際，在分析其主要矛盾的基礎(chǔ)上，提出煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，從而促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一、廉潔文化的作用1．導(dǎo)向作用。通過各種廉潔文化建設(shè)活動，引導(dǎo)職工家屬深刻認識到“廉潔文化”建設(shè)的重大意義，以及領(lǐng)會“廉潔文化”作為先進文化的重要組成部分，必須是以廉政思想為內(nèi)涵，充分調(diào)動廣大職工家屬廣泛參與建設(shè)的積極性。2.凝聚作用。廉潔文化建設(shè)必須圍繞煤礦企業(yè)“安全、發(fā)展”這個主目標，設(shè)計具有結(jié)合實際，彰顯特色、獨具風(fēng)格的“廉潔文化”建設(shè)目標，并通過活動的開展，凝聚群體合力，使職工家屬積極投身于“廉潔文化”建設(shè)之中。3.弘揚作用。廉潔文化是弘揚正氣，。煤礦企業(yè)通過廣泛深入的宣傳先進人物的先進事跡，讓高尚的精神、先進的理念、優(yōu)良的傳統(tǒng)來陶冶職工家屬的情操，培養(yǎng)良好的習(xí)俗和道德風(fēng)尚，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強廉潔自律意識。4.監(jiān)督作用。監(jiān)督是關(guān)愛，是陽光。建立健全懲治和預(yù)防體系，是維護職工家屬合法權(quán)益的需要，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，更是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。二、煤礦企業(yè)廉潔文化的主要矛盾煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要矛盾是：社會生產(chǎn)力發(fā)展與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。作為一個煤礦企業(yè)，必須學(xué)會用廉潔文化不斷的去化解社會矛盾。從煤礦企業(yè)近年的形勢看，連續(xù)多年煤炭上漲，甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，企業(yè)經(jīng)濟效益也在不斷好轉(zhuǎn)，煤礦管理者和廣大職工收入水平明顯增長，生活質(zhì)量明顯改善，廣大職工家屬的素質(zhì)、思想道德覺悟和法律意識也明顯增強。這其中的主要原因是：隨著收入的不斷增加，生活水平的不斷提高，職工家屬的精神需求也隨之向上、遞進，并追求完美，盼望實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平，特別是文化的共同享受公平。從主觀上講，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，個體在中的威信，加強廉潔文化建設(shè)的力度，最終達到讓礦工快樂工作，體面生活。三、煤礦廉潔文化建設(shè)的主要途徑和方法廉潔文化建設(shè)貴在探索、重在實踐。煤礦企業(yè)更要在廉潔從業(yè)理念、制度、監(jiān)督、陣地和領(lǐng)域等方面進行大膽的實踐，探索具有企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)的有效途徑和方法，不斷地化解矛盾，尋求新的出發(fā)點和落腳點，推動廉潔文化建設(shè)在煤礦的深入開展。以筆者之見，煤礦廉潔文化建設(shè)應(yīng)該做到“五著眼、五著力、五增強”。第一，著眼煤礦實際，著力培育廉潔從業(yè)理念，不斷增強滲透力?！扒灏鬃鋈耍蓛糇鍪隆?，是下石節(jié)礦的廉潔從業(yè)理念，目的就是做事先做人，做堂堂正正的人，且處理事務(wù)不拖泥帶水，不留后患。作為煤炭企業(yè)，應(yīng)該把馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀融進廣大職工家屬的道德品質(zhì)、思想情操、修身作人和生活作風(fēng)等各個方面，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀，培育“廉潔自律，敬業(yè)做事”的廉潔文化建設(shè)核心，使黨員干部和職工自覺踐行廉潔從業(yè)理念，筑起拒腐防變的思想道德防線，防止在思想多樣化的環(huán)境中失去自控性。也可以將從業(yè)理念延伸為“重德、惟民、求實、慎權(quán)、防獨”五個方面。即：重德，必須把做人與做官統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)與改造統(tǒng)一起來，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來；惟民，必須堅持把職工的利益放在第一位，以職工的熱點和難點問題為工作重點，全心全意為人民謀利益；求實，必須撲下的身子，多深入井下、深入基層，去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，求得安全、穩(wěn)定雙推進；慎權(quán)，必須樹立正確的權(quán)力觀，而且要做到謹慎用權(quán)，把手中的權(quán)力真正用在職工需要的地方；防獨，必須堅持集中制的原則，多聽取，善于聽取各個方面的意見，防止“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生，確保正確行使權(quán)力，影響干部職工家屬樹立廉潔從業(yè)的理念，推動各項工作的順利開展。第二，著眼職工素質(zhì)，著力完善廉潔從業(yè)制度，不斷增強執(zhí)行力。“恪守不渝，修己正人”，是下石節(jié)礦的制度理念，目的就是讓干部職工嚴格遵守規(guī)章制度，強調(diào)自己先做遵守規(guī)章制度、道德模范的典型。作為煤礦企業(yè)，一是應(yīng)該不斷地修訂、規(guī)范、完善廉潔從業(yè)制度，既要保證制度的規(guī)范完整性、監(jiān)督的系統(tǒng)性，又要突出制度的目的明確性；二是應(yīng)該制定人才培養(yǎng)制度，堅持以人為本，通過廉潔文化建設(shè)等措施，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的成長空間，努力打造廉潔型干部隊伍，創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)；三是應(yīng)該與重要崗位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任狀，繳納廉潔保證金，使其實現(xiàn)自我約束；四是應(yīng)該建立警示制度，從源頭上進行警示教育，做到警鐘常鳴，讓干部職工筑牢思想防線，增強吃拿卡要的自控能力和廉潔從業(yè)能力；五是應(yīng)該建立干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變機制，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，全面加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，防止徇私枉法、瀆職謀私、濫職用權(quán)、貪圖享樂等作風(fēng)問題的發(fā)生；六是應(yīng)該建立廉潔培訓(xùn)制度，定期對基層財會人員和干部職工進行專業(yè)知識和廉潔從業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和廉潔從業(yè)規(guī)范的自覺性，不斷提高的干部職工的執(zhí)行力，使“制度防腐”真正收到實效。第三，著眼監(jiān)督實效，著力強化廉潔從業(yè)監(jiān)督，不斷增強約束力?！岸嘣O(jiān)督，糾偏治弊”，是下石節(jié)礦的監(jiān)督理念，目的就是以創(chuàng)新的思維，不斷拓寬監(jiān)督渠道，治理存在的弊端。作為煤礦企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部，首先要認識到權(quán)力本身所具有的擴張性和易腐性，認識到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力一旦失去有效的監(jiān)督和約束，必定導(dǎo)致的發(fā)生和蔓延。為此，紀檢監(jiān)察干部要端正形象，作風(fēng)過硬，用心、有效地開展監(jiān)督工作，特別是對公共權(quán)力、重點領(lǐng)域、重點崗位、重點項目、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力要進行有效的監(jiān)督，防止職權(quán)濫用、錯用，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)權(quán)失控，決策失誤、行為失范，真正是各級干部做到心為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。也可以采取評議各級領(lǐng)導(dǎo)干部，注重來信來訪的接待，從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的線索；還可以督促基層單位公開、獎金的分配方案，使各級干部、各個單位自覺接受職工的監(jiān)督。第四，著眼煤礦特點，著力開展廉潔文化活動，不斷增強沖擊力。“學(xué)以明志，學(xué)以養(yǎng)廉”，是下石節(jié)礦的教育理念，目的就是通過學(xué)習(xí)，使職工樹立遠大志向，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成以廉為榮的良好品質(zhì)。就煤礦企業(yè)而言，廉潔文化活動應(yīng)與實際緊密結(jié)合，以教育式、激勵式、提醒式、約人式、寓教于樂式，以及視角、觸角、聽覺等教育形式代替上大課、作報告等陳舊“套路”，不斷探索有效的教育方法。從銅川礦務(wù)局的廉潔文化建設(shè)看，具有獨特的亮點。一是建成了占地4000平方米的廉潔主題公園“清正苑”，形成了明顯的視角，使干部職工在漫步中受到熏陶。二是舉辦彰顯廉潔文化的主題文藝晚會，形成了聽覺，使干部職工在寓教于樂中受到了教育。三是邀請南開大學(xué)歷史學(xué)院博士生導(dǎo)師孫立群講授警示教育課，形成了觸角，使各級干部的心靈受到了觸動。四是利用礦務(wù)局網(wǎng)站和《礦工報》開展廉潔文化征文，讓干部職工在閱讀中完成教育、激勵、提醒和約人的過程，使“文化防腐”收到了實效。第五，著眼特色建設(shè)，著力開展“五進”活動，不斷增強輻射力?！罢?，高潔”，是下石節(jié)礦的廉潔理念，目的就是倡導(dǎo)品行端正，作風(fēng)正派，以高尚的人格魅力，純潔的黨性原則，公正處事，從政為民。作為煤礦企業(yè)，應(yīng)該按照廉潔文化建設(shè)要求，必須結(jié)合企業(yè)實際開展廉潔文化建設(shè)，必須拓寬倡廉教育的覆蓋面，必須把中華民族優(yōu)秀文化與時代精神、企業(yè)文化結(jié)合在一起，進而充分發(fā)揮思想政治工作和思想道德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，努力形成廉潔文化“五進”特色。即：以“清正廉潔”為主題的廉潔文化進班子；以“律己強區(qū)”為主題的廉潔文化進區(qū)隊；以“廉風(fēng)育人”為主題的廉潔文化進礦區(qū)；以“自省自警”為主題的廉潔文化進崗位；以“家庭崇廉”為主題的廉潔文化進家庭。通過廉潔文化“五進”活動，彰顯廉潔文化建設(shè)的廣泛性和持久性。這方面，銅川礦務(wù)局在廉潔文化進班子上，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根，形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣，努力打造廉潔型的領(lǐng)導(dǎo)班子；在廉潔文化進區(qū)隊上，運用廉潔文化多功能教育室，組織干部職工定期參觀廉潔文化圖片，增強了干部職工的廉潔意識；在廉潔文化進礦區(qū)上，充分利用宣傳欄、黑板報、櫥窗、畫廊等礦區(qū)文化陣地，各種可視性宣傳媒體和宣傳形式，整合各方力量和優(yōu)勢，吸引廣大職工家屬廣泛參與，營造礦區(qū)廉潔文化氛圍；在廉潔文化進崗位上，重要崗位設(shè)立“廉潔”警示牌、“標示牌”、懸掛張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警語等，不斷強化干部職工的廉潔從業(yè)意識；在廉潔文化進家庭上，開展了親情助廉活動，通過組織干部及其配偶參加觀看倡廉影視片活動，制定家庭廉潔公約等，筑牢家庭拒腐防變的思想道德防線。綜上所述，廉潔文化建設(shè)是